CC BY
169
деятельность провайдеров межлабораторных сравнительных
испытаний
С. в. Шпаков
На стадии внедрения в 1999 г. МСИ в практику проверок аккредитованных лабораторий с целью организационного, научно-технического и методического обеспечения проведения МСИ был определен научно-методический центр по организации и проведению МСИ (НМЦ МСИ) [1]. В то же время приказом Госстандарта России также были назначены восемь организаций, ответственных за проведение МСИ по регионам, закрепленным за ними приказом (включая сам Уральский НИИ метрологии и семь крупных территориальных органов Госстандарта — центров стандартизации и метрологии). Согласно приказа Госстандарта России эти организации (в части выполнения ими функций, связанных с проведением МСИ), получили название координаторов. Целесообразность назначения таких организаций была связана с территориальной протяженностью нашей страны, целенаправленной тенденцией на охват участием в МСИ лабораторий на территории всех регионов России, начиная от Северо-Западного и заканчивая Дальневосточным, сложившимися функциональными взаимосвязями между лабораториями тех или иных регионов и территориальными органами. Следует отметить, что на тот момент семь координаторов, за исключением ФГУП УНИИМ, выполняли при проведении МСИ
только функции посредников. В их задачу входило составление перечня потенциальных участников МСИ на территории закрепленного региона, распределение между ними образцов для контроля (ОК), полученных от НМЦ МСИ, сбор от лабораторий-участников протоколов результатов испытаний и представление их в адрес ФГУП УНИИМ. Подготовку ОК и обработку результатов испытаний осуществлял НМЦ МСИ, результаты участия представляли лабораториям также при посредничестве координаторов.
Однако по истечении непродолжительного времени стала очевидна необходимость функционирования для эффективного внедрения МСИ, расширения сферы их применения, организаций, самостоятельно и компетентно реализующих все этапы программы проверки квалификации, то есть по сути выполняющих функции провайдеров проверок квалификации (далее по тексту — провайдеры) [1], [2]. Создание сети таких организаций, в свою очередь, требовало установления критериев их компетентности, определения порядка и процедур ее проверки и признания. Управлениями Госстандарта России, ФГУП УНИИМ был проведен совместный комплекс работ по созданию организационно-нормативной базы проверки и признания компетентности
стандартные образцы № 3, 2009
Таблица 1
Перечень организаций, признанных Ростехрегулированием компетентными в выполнении функций провайдеров
№ п/п Наименование организации Область деятельности
1 ФГУП УНИИМ Проведение всероссийских и региональных МСИ параметров (характеристик) следующих объектов измерений: объекты окружающей природной среды, отходы, сырье, материалы, продукция (кроме продукции машиностроения, приборостроения и медицинской техники)
2 ФГУ«Тест-Санкт-Петербург») Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • пищевые продукты и продовольственное сырье; • вода природная и очищенная сточная; • нефтепродукты
3 ГНУ «Всероссийский НИИ агрохимии» Проведение МСИ следующих объектов измерений: • пищевая продукция; • почвы в аккредитованных лабораториях агрохимической службы
4 ФГУ «ЦСМ Республики Башкортостан» Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • пищевая продукция; • нефть и нефтепродукты
5 Ярославский филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Центральному федеральному округу» Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • воды сточные, природные, питьевые; • атмосферный воздух и промышленные выбросы в атмосферу
6 ЗАО «РОСА» Проведение всероссийских МСИ сточных, природных, питьевых вод
7 ФГУ «Ростовский ЦСМ» Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • пищевая продукция; • воды природные, очищенные сточные, сточные, почвы, промышленные отходы
8 Сергиево-Посадский филиал ФГУ «Менделеевский ЦСМ» Проведение региональных МСИ пищевой продукции
9 ФГУ «Волгоградский ЦСМ» Проведение региональных МСИ пищевой продукции
10 ФГУ «Татарстанский ЦСМ» Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • пищевая продукция; • воды питьевые, природные, очищенные сточные, ливневые сточные; • нефть и нефтепродукты
11 ЗАО «Институт стандартных образцов» Проведение МСИ следующих объектов измерений: • сырье и материалы металлургического производства;
Окончание таблицы 1
№ п/п Наименование организации Область деятельности
• твердые объекты производственного экологического контроля (пыль металлургических агрегатов, шлаки металлургического и ферросплавного производства, почвы техногенной зоны) среди лабораторий предприятий и организаций металлургического и машиностроительного комплекса
12 ФГУ «Тюменский цСМ» Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • нефть и нефтепродукты; • воды природные, сточные, очищенные сточные, питьевые; • газ природный
13 ОАО «всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти Проведение МСИ нефти, нефтепродуктов, продукции нефтехимического синтеза среди лабораторий нефтеперерабатывающей промышленности на территории РФ
14 ФГУП «всероссийский НИИ метрологии им. Д. И. Менделеева» Проведение всероссийских МСИ сырья, материалов, продукции (за исключением продукции машиностроения, приборостроения и медицинской техники), объектов окружающей среды, биологических объектов
15 ГОУ вПО «Удмуртский государственный университет», кафедра аналитической и неорганической химии Проведение региональных МСИ следующих объектов измерений: • вода питьевая, природная, очищенная сточная, ливневая; • почвы; • нефть и нефтепродукты
16 АНО «НИИ материалов, конструкций и новых технологий» Проведение МСИ продукции строительной отрасли среди лабораторий промышленного, гражданского и транспортного строительства
17 ОАО «Средневолжский НИИ по нефтепереработке» Проведение МСИ нефти и нефтепродуктов среди испытательных и аналитических лабораторий (центров) ОАО «Нк «Роснефть»
18 ООО «СервоЯаб» Проведение МСИ нефти и нефтепродуктов среди лабораторий на территории Омской, Томской, Новосибирской областей, Уральского федерального округа, красноярского края
провайдеров как основы для создания доверия лабораторий — участников МСИ, органов по аккредитации, других заинтересованных в проверках квалификации организаций и лиц к результатам МСИ, по формированию сети компетентных организаторов МСИ.
На настоящий момент итогами этой деятельности являются:
— действующий документ [3], определяющий критерии компетентности и порядок признания организаций, выполняющих функции провайдеров;
— функционирующая комиссия по проверке компетентности организаций, претендующих на признание компетентности в выполнении функций провайдеров проверок квалификации
стандартные образцы № 3, 2 009
лабораторий, выполняющих испытания веществ, материалов и объектов окружающей среды, состоящая из специалистов Ростехре-гулирования и ФГУП УНИИМ;
— сеть действующих организаторов МСИ, подтвердивших свою компетентность в установленном порядке [4].
Заседания комиссии организуют и проводят по мере накопления заявок от организаций на признание их компетентности в реализации проверок квалификации и необходимых документов, как правило, ежегодно в I—II кварталах. К настоящему времени состоялось 6 заседаний комиссии (последнее — 29 июня 2009 г.), по результатам ее работы признана компетентность 18 организаций, выполняющих функции провайдеров. Каждая такая организация имеет свидетельство о признании установленного образца, утвержденное Ростехрегулированием
(как правило, сроком на 3 года), и приложение к свидетельству — область деятельности1. Перечень организаций, признанных Ростехрегулиро-ванием компетентными в выполнении функций провайдеров, с указанием в обобщенном виде областей их деятельности приведен в таблице 1, основные группы объектов испытаний (анализа), входящих в их область деятельности, представлены на рис. 1.
Все провайдеры внесены в реестр, ведение которого осуществляет НМЦ МСИ. Таким образом, любая лаборатория, заинтересованная в участии в МСИ и желающая получить информацию об организациях, признанных компетентными в интересующей ее области деятельности по МСИ, может обратиться в НМЦ МСИ с соответствующим запросом и получить необходимую информацию, содержащуюся в реестре.
Пищевая продукция
Продукция строительной отрасли
Прочие
Рис. 1. Основные группы объектов испытаний (анализа), входящих в область деятельности организаций, признанных компетентными в выполнении функций провайдеров
1 Перечень объектов испытаний (измерений) либо групп объектов, продукции и круг лабораторий (по территориальному, отраслевому либо ведомственному признаку), в проведении МСИ для которых провайдер признан компетентным.
В течение срока действия свидетельства провайдеры ежегодно проходят контроль своей деятельности, а по окончании срока действия свидетельства имеют возможность подтвердить свою компетентность на новый срок, как это описано в [4].
Как уже было упомянуто, организаторы реализуют все этапы программы МСИ — начиная
от планирования и заканчивая оформлением итогового отчета. Основные функции организатора МСИ при реализации программы проверки квалификации приведены на рис. 2.
В число функций организаций, признанных компетентными в выполнении функций провайдеров, входит участие в формировании сводного плана проведения проверок квали-
ОРГАНИЗАТОР МСИ
разрабатывает
программу проведения МСИ
формирует
перечень участников МСИ на основании заявок лабораторий
СОЗДАЕТ или приобретает ОК
составляет
инструкцию по проведению испытаний ОК
проводит
рассылку ОК с инструкцией
проводит
обработку результатов испытаний и обобщение результатов МСИ
представляет
результаты участия ИЛ в МСИ и сводную информацию о результатах участия всех ИЛ в МСИ каждому участнику программы МСИ
направляет
информацию о проведенных МСИ в НМЦ МСИ для их учета при обобщении результатов МСИ, проведенных всеми координаторами
Рис. 2. Основные функции организатора МСИ при реализации программы проверки квалификации
стандартные образцы № 3, 2 009
фикации лабораторий посредством МСИ, ежегодно утверждаемого Ростехрегулирова-нием. Это происходит путем представления ими предложений к сводному плану (по сути — своих программ МСИ, разработанных в рамках функций организатора МСИ) в НМЦ, который формирует план и представляет его на утверждение. При этом решением комиссии по проверке компетентности организаций, претендующих на признание компетентности в выполнении функций провайдеров проверок квалификации лабораторий (протокол заседания комиссии № 6 от 29 июня 2009 г.) ФГУП УНИИМ поручено организовать формирование плана проведения проверок квалификации лабораторий посредством МСИ и представление его в Ростехрегулирование в сроки, определенные для формирования плана проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а утверждение плана проверок квалификации предусмотрено осуществлять совместно с планом инспекционного контроля. Это ставит перед провайдерами и НМЦ МСИ новые задачи по организации своевременной разработки программ МСИ, связанные с повышением ответственности за формирование плана и с необходимостью его более оперативного составления в установленные сроки, а именно в начале четвертого квартала года, предшествующего проведению МСИ.
Специалисты провайдеров регулярно повышают квалификацию по вопросам МСИ, в частности, на кафедре «Метрологическое обеспечение испытаний состава и свойств веществ и материалов» Уральского филиала академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной), где в план обучения на кафедре включена специализация, посвященная проверке квалификации лабораторий посредством МСИ, а преподавание осуществляют специалисты НМЦ МСИ.
Существенным в повышении квалификации специалистов и в улучшении работы провайдеров является участие в совещаниях коорди-
наторов, ежегодно организуемых НМЦ МСИ. Участвуя в таких совещаниях, специалисты получают информацию о существующих тенденциях развития деятельности по проверкам квалификации, подходах к оценке качества работы лабораторий — участников МСИ, вновь разработанных и разрабатываемых нормативных документах по вопросам МСИ (как национальных, так и международных), имеют возможность обменяться опытом проведения МСИ, обсудить возникающие в процессе их собственной деятельности вопросы и проблемы. Проведение подобных совещаний значительно укрепляет взаимосвязи координаторов как между собой, так и с НМЦ МСИ.
Проведенный комплекс работ по признанию компетентности организаций в выполнении функций провайдеров, накопленный опыт реализации программ проверок квалификации, планирования МСИ позволяет в настоящее время говорить о сложившейся системе проверки квалификации. Логичным шагом представляется создание системы аккредитации провайдеров проверок квалификации лабораторий [2], учитывающей актуальные требования к их компетентности, системе менеджмента как основы для дальнейшего повышения доверия к деятельности провайдеров со стороны пользователей результатов проверок квалификации как в нашей стране, так и на межгосударственном уровне, упрочения роли МСИ в деятельности по оценке соответствия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Панева В. И. Роль межлабораторных сравнитель-
ных испытаний в обеспечении качества аналитических измерений, используемых в области оценки соответствия // Стандартные образцы, № 3, 2009.
2. Пономарева О. Б., Горяева Л. И., Шпаков С. В.
Разработка Положения о Системе аккредитации провайдеров программ проверки квалификации лабораторий, выполняющих испытания веществ, материалов и объектов окружающей среды
по составу и физико-химическим свойствам // Стандартные образцы, № 3, 2009.
3. Документ: Порядок проверки компетентности организаций, претендующих на признание в качестве координаторов проведения межлабораторных сличений (утвержден Ростехрегулированием 27 мая 2005 г).
4. Пономарева О. Б., Шпаков С. В., Горяева Л. И.
Как координатору МСИ подтвердить свою компетентность // Методы оценки соответствия, № 8, 2008. С. 38—40.
шпаков Сергей викторович
Инженер 1 категории ФГУП УНИИМ, эксперт-метролог.
Направления деятельности: разработка документов по внутреннему и внешнему контролю качества результатов аналитических работ; организация МСИ. Имеет более 30 публикаций.
Адрес:
ФГУП УНИИМ, 620000, г. Екатеринбург,
ул. Красноармейская, 4
Телефон:
8 (343) 355-39-86
E-mail:
стандартные образцы № 3, 2 009
