CC BY
35УДК 930 Б01: 10.36945/2658-3852-2020-2-30-40
Г. Н. Плотникова С. Н. Плотников
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ЗЕМСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРМСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XIX В. (ПО МАТЕРИАЛАМ ГАЗЕТЫ «ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ НЕДЕЛЯ»)
К 150-ЛЕТИЮ ОТКРЫТИЯ ПЕРМСКОГО ЗЕМСТВА
В 2020 году исполняется 150 лет со времени открытия земских учреждений в Пермской губернии. Они были введены в 1870 г. в процессе реализации земской реформы 1864 г. - одной из Великих реформ, проведенных в царствование Александра II. В результате этой реформы в России впервые появились всесословные выборные органы местного самоуправления - губернские и уездные земские собрания и управы. Несмотря на то что их деятельность была сосредоточена преимущественно на решении хозяйственных вопросов местного значения, они сыграли важную роль в процессе формирования в России начал гражданского общества. Данный опыт актуален и сегодня.
Деятельность органов земского самоуправления широко освещалась в местных средствах массовой информации. Значительный интерес представляют многочисленные материалы о деятельности земских учреждений Пермской губернии, опубликованные на страницах первой в крае частной газеты «Екатеринбургская неделя» (1879-1896 гг.). В газете имелась специальная рубрика «Земства, города и заводы».
Деятельность «Екатеринбургской недели» отражена в работах В. А. Павлова [Павлов, 1966, 1995, 1997], С. Я. Бугаевой [Бугаева, 1998], Г. Н. Плотниковой, С. Н. Плотникова [Плотникова, Плотников, 2019] и др. Пермскому земству посвящены исследования М. И. Черныша [Черныш, 1959], С. Н. Плотникова и Г. Н. Плотниковой [Плотников, 2000, 2003, 2013, 2014, 2015, Плотников, Плотникова, 2017, 2018], Л. В. Жениной [Женина, 2004, 2012, 2019], Н. Г. Поврозник, И. Д. Имакае-вой [Поврозник, Имакаева, 2019] и др. Историки рассмотрели разнообразные
© Плотникова Г. Н., Плотников С. Н., 2020.
аспекты деятельности земских учреждений Пермской губернии. В качестве источников авторы использовали законодательные акты, журналы губернского и уездных земских собраний, сборники докладов и постановлений земских собраний, «Сборники Пермского земства». Кроме того, широко использовались официальные и неофициальные периодические издания («Пермские губернские ведомости», адрес-календари и памятные книжки). При этом отражение деятельности пермского земства на страницах единственной в губернии частной газеты «Екатеринбургская неделя» не являлось предметом специального исследования авторов. Цель данной статьи - рассмотреть освещение деятельности земских учреждений Пермской губернии корреспондентами «Екатеринбургской недели». Для достижения поставленной цели необходимо проследить характеристику корреспондентами издания основных направлений деятельности пермского земства, перипетий выборов гласных в органы местного самоуправления. Видится значимым и выявление механизма обратной связи представителей общественности и властных структур с уездными и губернскими земскими учреждениями.
В 1879 г. (год начала издания «Екатеринбургской недели») закончился срок деятельности земских учреждений третьего созыва, поэтому в газете подробно освещался процесс выборов земских гласных на новый трехлетний срок во всех двенадцати уездах Пермской губернии. Корреспонденты отмечали борьбу за избрание в уездные земские собрания нового созыва, которая шла между сторонниками священнослужителей и светских гласных. В газете был опубликован поименный состав гласных уездных и губернского земских собраний, избранных по трем куриям. Корреспонденты отмечали, что с каждыми новыми земскими выборами избирательная борьба обостряется: «Все хотят поучаствовать в делении земского пирога» [Избирательные походы, 1882, № 18, 12 мая, с. 272]. Материалы газеты свидетельствуют о том, что пермский губернатор внимательно следил за ходом земских выборов и в случае нарушений выражал протест. В издании нашли отражение противоречия между земствами и губернатором, доходившие до Сената.
В газете регулярно публиковались данные о сроках открытия губернского и уездных земских собраний каждой очередной сессии. Корреспонденты отмечали, что заседания земских собраний всегда начинались с молебна и приведения к присяге вновь избранных гласных. На страницах «Екатеринбургской недели» отражена хроника уездных и губернских земских собраний. Корреспонденты характеризовали повестку и ход собраний, прения сторон, выражали позицию редакции. Они описывали «подковерную» борьбу среди гласных земских собраний и управ, противоречия между губернским и уездными земствами. В газете публиковались результаты баллотировки гласных на различные выборные должности (попечителей училищ, членов училищных советов и др.). В издании также нашли отражение совместные заседания городских дум и уездных земских собраний, фиксировались кадровые изменения.
Корреспонденты «Екатеринбургской недели» осуществляли популяризацию основных нормативно-правовых актов, регламентировавших деятельность земских учреждений. Авторы публикаций разъясняли своим читателям некоторые важные правовые нюансы — в частности, запрещение земским гласным состоять на службе по найму. Согласно материалам газеты, местные жители часто обсуждали размеры жалованья председателей и членов земских управ. В связи с этим в «Екатеринбургской неделе» было опубликовано разъяснение, данное на пермском губернском земским собрании 1 февраля 1893 г. Согласно этому разъяснению, назначение окладов и наград земским служащим (выборным и по найму) должно было производиться закрытой баллотировкой, а не открытым голосованием [Пермское губернское земское собрание..., 1893, № 9, 28 февраля, с. 185-186].
Являясь частной газетой, «Екатеринбургская неделя» так же, как и официальные периодические издания, публиковала основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления. Так, в течение второй половины 1890 г. в газете в полном объеме печаталось Высочайшее повеление «Об утверждении положения о губернских и уездных земских учреждениях». В нем, кроме прочего, указывалась новая численность гласных по губерниям и уездам от трех курий.
На страницах издания не только публиковались нормативно-правовые акты, но и размещались их комментарии. Так, в статье «Новое положение о земских учреждениях» корреспондент, сравнив его с положением 1864 г., отметил больший контроль со стороны центральной и местной администрации, а также усиление роли дворянства. К нововведениям автор отнес повышение минимального числа гласных от уездов, установление взысканий за непосещение гласными собраний, предоставление права сельским обществам выделять своим гласным суммы на их расходы, сокращение минимума участников избирательных собраний. По мнению автора, эти дополнения должны были устранить недостатки прежнего положения. Однако в то же время он увидел определенные неудобства в усилении контроля и увеличении роли дворянства [Новое положение о земских учреждениях, 1890, № 35, 9 сентября, с. 773]. Гласный Попов предложил выступить с ходатайством о внесении изменений в «Положение о земских учреждениях» от 12 июня 1890 года. Он считал нужным предоставить женщинам - владелицам крупных имений (их в губернии было более 55%) такие же права, как и мужчинам, на выдачу доверенности для того, чтобы иметь возможность представлять свои имения в земствах [XXI Пермское губернское земское собрание, 1891, № 11, 17 марта, с. 239-240].
Материалы «Екатеринбургской недели» позволяют проследить приоритетные направления деятельности пермского земства в последней четверти XIX в.
Значительное внимание земство по-прежнему уделяло народному образованию. Земцы изыскивали средства на строительство новых школ, занимались подготовкой земских учителей, выступили с предложением создать женскую педагогическую семинарию, учреждали именные стипендии. В газете нашло отражение обсуждение земцами применения новых методов преподавания в школах, в частности, звукового метода Тихомирова [Из Шадринска, 1880, № 10, 5 марта, с. 177]. Земские управы содействовали открытию месячных летних педагогических курсов для сельских учителей и учительниц. В газете сообщалось о том, что земцы Пермской губернии выступали противниками физических наказаний в начальных школах, обсуждали вопросы об ученических квартирах, занимались подбором учительских кадров и поощрением учителей. Кроме того, на страницах газеты обсуждался вопрос о создании подвижных школ в Екатеринбургском уезде с использованием опыта Норвегии и Швеции. Пермские земцы также ратовали за обязательное введение гимнастики в начальных школах для улучшения физического развития учеников. На страницах газеты обсуждался вопрос о целесообразности переводных экзаменов в низших и средних учебных заведениях. Корреспондент П. Шестаков выступил их противником, так как считал, что экзамены вредно влияют на здоровье детей [Шестаков, 1889, № 26, 21 июля, с. 544-545]. Пермское земство первым в России подняло вопрос о преподавании в народных училищах родиноведения, т. е. краеведения [Мартынов, 1893, № 48, 5 декабря, с. 1017]. В 1896 г. земские управы и училищные советы губернии обсуждали вопрос о введении земством всеобщего начального обучения. В том же году Ирбит-ское уездное земское собрание приняло решение о введении всеобщего начального образования в своем уезде. Также в этом году на заседании Екатеринбургского уездного земского собрания обсуждался вопрос об открытии в Екатеринбурге горного института. Корреспонденты газеты отмечали, что народное образование составляет самую крупную статью расходов пермского земства. Однако часть денег не доходит до учебных заведений, а благотворители не жертвуют средства на развитие начального образования [Корреспонденции..., 1885, № 12, 20 марта, с. 186-187].
Другим важным направлением деятельности пермского земства оставалось развитие народного здравоохранения. Материалы газеты позволяют говорить о том, что земства занимались закупкой медикаментов, открывали больницы, аптеки, контролировали деятельность фельдшеров, обсуждали решения губернского и уездных съездов земских врачей, открывали отделения для психически больных. Пермское губернское земское собрание ходатайствовало об открытии при Александровской больнице глазного отделения и приглашении заведовать им известного врача П. Серебренникова.
Много сил тратилось земцами на борьбу с эпидемиями. С конца 1885 г. в газете регулярно публиковались ежемесячные данные о численности больных
сифилисом, холерой и другими болезнями в городе Екатеринбурге. Кроме того, публиковались сообщения о мерах, направленных на устранение причин распространения данных заболеваний. Так, 15 января 1893 г. в Перми проходил «холерный» съезд врачей. Корреспонденты сообщали о том, что в целях борьбы с холерой губернское земство набрало 68 сестер милосердия для ухода за больными. В декабре 1895 г. на Пермском губернском земском собрании обсуждался новый способ лечения дифтерита, предложенный врачом Виноградовым.
Особое внимание корреспонденты газеты уделяли борьбе земства с детской смертностью. На страницах издания обсуждались причины высокой детской смертности, особенно детей до одного года. Среди этих причин преобладали плохой уход за детьми и антисанитарные условия. Земский врач И. Моллесон призывал создавать на время страды детские младенческие приюты. В 1888 г. на Пермском губернском земском собрании рассматривался вопрос, поставленный И. Моллесоном, об учреждении в крае должности врача-оспенника. Это было вызвано значительной смертностью детей от данного заболевания. В 1896 г. губернское земское собрание постановило собрать средства в размере 120 тысяч рублей на устройство яслей для борьбы с детской смертностью. Пермское земство, согласно материалам газеты, активно занималось и просветительской работой. Так, в 1880 г. была опубликована статья «Земская медицина и врачи».
Значительное внимание пермское земство уделяло борьбе с эпизоотиями, что нашло свое отражение на страницах «Екатеринбургской недели». Земства занимались организацией ветеринарной помощи в уездах, выступили с предложением открыть ветеринарную школу при губернской земской управе, но не смогли реализовать это предложение из-за нехватки средств. На заседаниях уездных и губернского земских собраний достаточно часто заслушивались доклады о состоянии ветеринарного дела.
Земства уделяли значительное внимание и санитарному положению в уездах. В 1880 г. в газете, по просьбе земцев, была опубликована переведенная с немецкого языка врачом И. Моллесоном статья «Средства для содержания в чистоте больничного воздуха». Комментируя эту статью, И. Моллесон настаивал на том, чтобы санитарный врач следил за санитарным состоянием, а не фиксировал нарушения. Он требовал ввести обязательное оспопрививание и предлагал штрафовать целые селения за неисполнение санитарных норм. Редакция газеты выразила несогласие с данным предложением, считая, что репрессивным мерам нужно предпочесть просветительские. «Екатеринбургская неделя» подробно освещала состояние земского санитарного дела в Пермской губернии. В 1886 г. была открыта земская санитарная станция с целью изучения санитарных условий жизни в губернии и ограждения общества от влияния антисанитарных факторов. Председателя санитарной станции избирали на конкурсной основе. Публикации в газете свидетельствуют о том, что земцы пытались заботиться о народном
здоровье, опираясь на научную основу. Так, по инициативе земств в уездах учреждались постоянные санитарные смотрители и санитарные комитеты. Земства ратовали за улучшение гигиены школьников. Они предложили ввести врачей в училищные советы. В 1895 г. в газете была напечатана статья врача Д. Никольского «К вопросу о санитарном надзоре за школами в Москве и Санкт-Петербурге» [Никольский, 1895, № 31, 6 августа, с. 612-613]. В 1896 г. в нескольких номерах «Екатеринбургской недели» был опубликован «Врачебно-санитарный очерк Пермской губернии».
Газета отражала борьбу пермского земства с голодом в 1882-1883, 1884, 1889 и 1891-1892 гг. Согласно ее публикациям, земства регулярно заслушивали доклады о народном продовольствии, о пополнении общественных хлебных запасов, о выдаче ссуд голодающим, о кредите на продовольственные нужды, о принятии пожертвований губернской и уездными управами в пользу пострадавших от неурожая, об устройстве убежищ для детей-сирот, о сельских продовольственных комитетах. «Екатеринбургская неделя» сообщила о том, что первого декабря 1893 г. на открытии губернского земского собрания пермский губернатор П. Г. Погодин зачитал телеграмму Александра III, в которой глава государства благодарил пермское земство за успешную борьбу с голодом.
Согласно публикациям в газете, пермское земство ходатайствовало об открытии в Перми губернского крестьянского поземельного банка, обсуждало вопросы обложения золотых приисков и оценки лесов для взимания губернского земского сбора, открывало бесплатные народные библиотеки, приюты для несовершеннолетних преступников, а также образцовые сельскохозяйственные фермы. Кроме того, земство следило за состоянием в крае дорог, трактов, боролось с пожарами, оказывало помощь погорельцам, вело борьбу с конокрадством. Земство поощряло развитие кустарной промышленности в крае, ратовало за ремесленное обучение крестьян. Пермское уездное земское собрание обратилось к министру внутренних дел с просьбой снизить выкупные платежи для бывших помещичьих крестьян. В опубликованной в газете докладной записке Пермской губернской земской управы министру земледелия и государственных имуществ (в связи с его посещением Пермской губернии в 1895 г.) сообщалось о мероприятиях земства в области сельского хозяйства. Первоочередными задачами в этой области пермское земство считало учреждение в губернии аграрного института, опытных ферм, сельскохозяйственных станций, изучение почв, организацию кустарной деятельности, лесного хозяйства, утверждение устава Ирбитской сельскохозяйственной школы.
Еще одним заметным направлением деятельности пермского земства в изучаемый период являлась организация статистического учета. В 1880 г. в газете была опубликована заметка «Два слова о земской статистике», в которой автор («Земец») доказывал важность, необходимость земского статистического учета и
ссылался на опыт московского, тверского и других земств. Пермское земство через газету обратилось к читателям с просьбой помочь в сборе статистических сведений. В «Екатеринбургской неделе» регулярно, начиная с 1882 г., публиковались санитарно-статистические исследования отдельных уездов, статистика рождаемости, смертности и браков в некоторых городах края. В газете также публиковались ежегодные доклады уездных земских управ о работе статистического отделения. Согласно газетным публикациям, уездные земские собрания ассигновали на нужды статистического отделения значительные средства и приглашали сведущих людей. Так, Екатеринбургское уездное земское собрание занималось сбором статистических сведений о размерах заводской промышленности, числе рабочих на заводах, сравнительных ценах на металлы. Кроме того, на заседаниях земских собраний регулярно заслушивались доклады об организации сельскохозяйственной статистики в крае и об издании статистического сборника Пермской губернии. Статистики пермского земства высказывали пожелание о слиянии земской и правительственной статистики. Ежегодно выделялись значительные средства на содержание статистического бюро при губернской земской управе и на проведение текущей сельскохозяйственной статистики. Кроме того, в газете регулярно публиковались отчеты статистических отделений уездных земских управ (сельскохозяйственные бюллетени).
В газете публиковались ежегодные росписи доходов и расходов пермского губернского и уездных земств. С конца 1880-х гг. все чаще поднимался вопрос о сокращении земской сметы и изыскании новых источников доходов (обложение золотопромышленников по весу сплавленного золота, обложение игральных карт, увеличение сбора за патенты и торговые свидетельства, налог с лиц, проезжающих по земским дорогам, обложение наследства и др.). Согласно публикациям газеты, под давлением заводчиков занижалась оценка обложения заводских земель и золотых приисков. В силу этого, чтобы покрыть расходы, земства были вынуждены брать значительные займы. Губернская же администрация вставала на сторону заводчиков и золотопромышленников, считая доводы земств неубедительными.
Деятельность земств зачастую подвергалась корреспондентами газеты резкой критике. Авторы заметок отмечали, что председатели уездных земских управ нередко назначались «просто по усмотрению администрации». Их критиковали за несменяемость, индифферентность, недостаточную защиту интересов всех слоев общества, «болтовню». В 1885 г. «Гейне из Ирбита» опубликовал фельетон в стихах «На земской говорильне», в котором высмеял деятельность земства [На земской говорильне, 1885, № 48, 4 декабря, с. 636-637]. Земства критиковались за неудовлетворительное состояние в уездах санитарного дела, за излишнюю расточительность, бюрократизацию, волокиту, несвоевременность сообщений о работе собраний. Корреспонденты газеты критиковали земские учреждения
за неудовлетворительное состояние многих земских больниц, нищету, отсутствие нужной гигиены, плохое питание больных. Критике подвергались низкое жалованье земских учителей, их недостаточный профессиональный уровень, отсутствие библиотек в ряде школ. Критиковали пермское земство и за несвоевременность сбора земских налогов, большое количество недоимок, неправильное обложение промышленных заведений, плохую организацию земской почты в отдаленных уездах. Особое негодование вызывали деятельность Пермской губернской земской управы и ее председателя за финансовые злоупотребления при ремонте Сибирского тракта. В новогоднем поздравлении на 1880 г. автор призывал земцев иметь свою гражданскую позицию, оправдать пожелания жителей, добросовестно исполнять свои обязанности, быть публичными, честными, скромными и экономными. Избирателям же корреспондент предлагал, в свою очередь, контролировать деятельность органов местного самоуправления [Наши новогодние пожелания, 1880, № 1, 2 января, с. 10]. В 1881 г. в рубрике «Из газет и журналов» была перепечатана заметка из «Молвы», в которой говорилось о необходимости «капитального реформирования системы общественного управления». По мнению автора, эта задача под силу самому обществу, народу, общественному мнению, общественному разуму и совести. Корреспонденты высказывали земцам пожелание работать на благо общества. Один из авторов возмущался тем, что земства тяготятся давлением правительственной власти, крайним ограничением своих прав и стеснением свободы голоса.
В то же время в ряде публикаций газеты давалась высокая оценка деятельности отдельных земств. Корреспонденты ратовали за отмену запрета земствам взаимодействовать друг с другом и развивать сотрудничество между земствами разных губерний в вопросах борьбы с различными вызовами (эпидемиями, эпизоотиями, стихийными бедствиями и др.). Через газету земства добивались установления точных сроков ответа министерства внутренних дел на свои запросы, которые оставались либо без внимания, либо рассматривались слишком долго. Кроме того, посредством газеты земства проводили серьезную просветительскую работу путем публикации статей, выдержек из других газет, журналов и сборников.
Таким образом, материалы, опубликованные в «Екатеринбургской неделе», были для современников и остаются до сих пор своеобразным зеркалом, довольно объективно отражающим деятельность земских учреждений Пермской губернии, которые заслуженно относились к числу лучших в России. «Екатеринбургская неделя» в течение длительного времени (1879-1896 гг.) являлась не только первой, но и единственной частной газетой в обширной Пермской губернии. Редакция данного издания, в отличие от официальных правительственных средств массовой информации, нередко выражала собственную позицию по наиболее злободневным вопросам современности, включая и деятельность органов местного
самоуправления. В газете подробно освещалась работа губернского и всех двенадцати уездных земств региона. Материалы издания свидетельствуют о том, что социальная направленность большинства земских начинаний встречала широкую поддержку населения края. Однако формальный подход, бюрократизм и волокита вызывали недовольство читателей, что выражалось в резкой критике деятельности земских учреждений. Критикуя деятельность земств, корреспонденты высказывали не только свои пожелания, но и предлагали наиболее эффективные способы функционирования органов местного самоуправления. Авторы публикаций выступали своеобразными трансляторами интересов различных социальных слоев губернии. Знакомя широкие круги общественности с деятельностью земств, сообщая об их успехах и недостатках, вовлекая читателей в обсуждение насущных проблем их жизни и местного самоуправления, корреспонденты газеты тем самым способствовали формированию начал гражданского общества в одном из крупнейших регионов российской провинции. Являясь средством организации обратной связи между земцами и общественностью, «Екатеринбургская неделя» способствовала формированию социокультурной среды гражданского общества в Пермской губернии в последней четверти XIX века.
Библиография
XXI Пермское губернское земское собрание // Екатеринбургская неделя. -1891. - № 11, 17 марта.
Бугаева, С. Я. «Она писала в духе горных инженеров.» (Газета «Екатеринбургская неделя») // Изв. Урал. гос. ун-та. - 1998. - № 9. - С. 136-141.
Женина, Л. В. Земства Урала: взаимодействие с властными структурами и обществом (1890-1907 гг.) / Дис. ... канд. ист. наук. - Пермь, 2004. - 300 с.
Женина, Л. В. Просветительская миссия земств на рубеже Х1Х-ХХ вв.: консервативный и либеральный контекст // Пути развития России в консервативно-либеральном диалоге: история и современность. Сборник докладов всероссийской научно-практической конференции, посвященной 125-летию со дня рождения Г. В. Вернадского, отв. ред. О. В. Лушников. - Пермь: Перм. гос. гуманит.-пед. ун-т. 2012. - С.149-155.
Женина, Л. В. Пермское земство и проблема экономического неравенства на рубеже Х1Х-ХХ вв. // Материалы VIII Международной научно-практической конференции «Тенденции развития мировой торговли XXI в.». - Пермь: Изд-во «Пермский институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2019. - С. 157-162.
Из Шадринска // Екатеринбургская неделя. - 1880. - № 10, 5 марта.
Избирательные походы // Екатеринбургская неделя. - 1882. - № 18, 12 мая.
Корреспонденции «Екатеринбургской недели». Пермь // Екатеринбургская неделя. - 1885. - № 12, 20 марта.
Мартынов, А. К вопросу о преподавании родиноведения // Екатеринбургская неделя. - 1893. - № 48, 5 декабря.
На земской говорильне // Екатеринбургская неделя. - 1885. - № 48, 4 декабря.
Наши новогодние пожелания // Екатеринбургская неделя. - 1880. - № 1, 2 января.
Никольский, Д. К вопросу о санитарном надзоре за школами в Москве и Санкт-Петербурге // Екатеринбургская неделя. - 1895. - № 31, 6 августа.
Новое положение о земских учреждениях // Екатеринбургская неделя. -1890. - № 35, 9 сентября.
Павлов, В. А. Периодические издания Урала XIX в. (краеведческий истори-ко-библиографический обзор). - Свердловск: Б. и., 1966. - 126 с.
Павлов, В. А. Очерки истории журналистики Урала. Т. 2, кн. 1 (1860-нач. 1880-х гг.). - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 1995. -180 с.
Павлов, В. А. Очерки истории журналистики Урала. Т. 2, кн. 2 (1880-1890 гг.). -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 1997. - 240 с.
Пермское губернское земское собрание XXIII очередной сессии // Екатеринбургская неделя.- 1893.- № 9,28 февраля.
Плотников, С. Н. Становление Пермского земства (1870-1879 гг.) / Дис. ... канд. ист. наук. - Пермь, 2000. - 319 с.
Плотников, С. Н. «Пермские губернские ведомости» как информационный источник исследования формирования пермского земства // Периодическая печать Пермской области: история и современность: Материалы науч.-практ. конф., посвященной 300-летию Российской печати, Пермь, 26 марта 2003. / Сост. Т. И. Быстрых. -Пермь, Пермская обл. универс. б-ка им. А. М. Горького, 2003. - С. 65-66.
Плотников, С. Н. Земство и полиция Пермской губернии: к вопросу о взаимодействии // Регионы в современном мире: материалы международной научно-практической конференции / Перм. нац. исследоват. политехн. ун-т, Перм. гос. нац. исследоват. ун-т, Урал. гос. эконом. ун-т. - Березники, 2013. - С. 291.
Плотников, С. Н. Открытие первого чрезвычайного Соликамского уездного земского собрания // Регионы в современном мире - 2014. - Пермь-Березники: Березниковский филиал Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2014. - С. 342-345.
Плотников, С. Н. Списки избирателей гласных Соликамского уездного земского собрания первого созыва // Культурно-историческое наследие как фактор устойчивого развития территории. - Соликамск: СГПИ, 2015. - С. 89-91.
Плотников, С. Н., Плотникова, Г. Н. Казус земского налогообложения недвижимости (на Примере Пермской губернии) // Грибушинские чтения-2017. Кунгурский диалог. Тезисы докладов и сообщений XI Международного социально-
культурного форума (г. Кунгур, 20-22 апреля 2017 года). - Пермь: Изд. Богатырев П.Г., 2017. - С. 13-15.
Плотников, С. Н., Плотникова, Г. Н. Пермская общественность и проблема городского самоуправления в эпоху Великих реформ // История пермского городского самоуправления в XVIII-XXI вв.: генезис, развитие, трансформация. -Пермь: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет», 2018. - С. 95-100.
Плотникова, Г. Н., Плотников, С. Н. Становление и функционирование первой частной газеты «Екатеринбургская неделя» в Пермской губернии в последней четверти XIX века // Вестник Пермского университета. История. - 2019. Вып. 2 (45). - С. 76-84.
Поврозник, Н. Г., Исмакаева, И. Д. Дискуссии в губернских земствах в отражении текстовых карт: от визуализации к анализу // Вестник Пермского университета. История. - 2019. Вып. 3 (46). - С. 146-158.
Черныш, М. И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство. -Пермь: Пермское книжное издательство, 1959. - 241 с.
Шестаков, П. Нужны ли переводные экзамены в низших и средних учебных заведениях? // Екатеринбургская неделя. - 1889. - № 26, 21 июля.
