CC BY
27Система ООПТ: функционирование и стратегия развития
Таким образом, особо охраняемая зона оказывается в центре выделенной территории планируемого природного парка, окруженная участками зон традиционного землепользования и регулируемого рекреационного использования.
На общем фоне функционального зонирования отдельным ядром выделяется зона хозяйственного назначения, которая располагается в окрестностях бывшего поселения Колываньстрой (рис.1).
SUMMARY
Problems of planning and establishing of the natural park "Gornaya Kolyvan" were discussed. The emphasis was put on functional zoning of the park territory. The authors suggest that the projected park territory should be divided into 5 functional zones distinguished by different protection regulations and use.
УДК 504.75
Рогова M. В. Rogova M. V.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООПТ КАК ОТРАЖЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ (РОССИЯ) И СЕВЕРНАЯ МИННЕСОТА (США)
THE ACTIVITY OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL TERRITORIES AS A REFLECTION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE REGIONS: IRKUTSK OBLAST (RUSSIA), AND
NORTH MINNESOTA (USA)
Институт географии CO РАН, г. Иркутск
Изучение опыта национальных парков, идентичных по природно-климатическим условиям и типу функционирования, позволяет находить оптимальные решения проблем природоохранных территорий и развития регионов в целом. Рассматриваемые национальный парк "Вояджере" штата Миннесота США и российский Прибайкальский национальный парк сравниваются по критериям охраны видов растительного и животного мира, по типу управления территорией парка, системы мониторинга, работы с местным сообществом, проведения научной и исследовательской деятельности, организации экологических мероприятий.
Сравнение двух природоохранных территорий, относящихся к разным странам и материкам, но идентичных по природно-климатическим условиям и типу функционирования является методом для анализа эффективности деятельности по охране окружающей среды и извлечения оптимальных решений для ее осуществления. К числу особо охраняемых природных территорий в мире относят парки и заказники, заповедники и резерваты. Национальный парк - вторая по значению категория охраняемых природных территорий. Основное отличие от заповедников - зонирование территории для организации массовой контролируемой рекреации. Режим парка комбинированный - на его территории мозаично чередуются участки с заповедным, заказным режимом, а также угодья с регламентированной хозяйственной деятельностью, главным образом связанной с обслуживанием посетителей. По данным 1988 г. (Дедю, 1990) во всем мире функционируют более 26 тыс. национальных парков общей площадью свыше 400 млн. га. В ряде государств достигнуты значительные результаты в области сохранения вымирающих видов животных и увеличения численности редких видов: морских котиков, каланов, зубров, бобров, соболей и других (Будыко, 1977). Наряду с охранными задачами ООПТ решают проблемы формирования общественного сознания и развития экологических отраслей, таких как туризм и рекреация. По словам академика И.П. Герасимова нет двух систем - природной
и социальной, есть единая социально-экологическая система, которую следует максимально оптимизировать в условиях нашей страны. Система организации ООПТ как раз служит одним из механизмов создания и развития стратегии общества по устойчивому развитию.
Национальный парк "Вояджере"
Национальный парк "Вояджерс" Службы Национальных Парков США создан в 1971 г. для охраны и защиты уникальных видов северных лесов в пределах озерного штата Миннесоты (США) и Онтарио (Канада). Посещение парка осуществляется через один из четырех визитных центров -Ash River, Crane Lake, International Falls/Rainy Lake, Kabetogama. Парк открыт круглый год, но доступ в него ограничен естественным образом во время замерзания и таяния льда на больших озерах. В составе парка "Вояджерс" доминируют аквальные ландшафты, включающие свыше 30 гляциальных озер. Четыре больших озера - Rainy, Kabetogama, Namakan, Sand Point предоставляют навигационные возможности, катание на лодках и каноэ. Почти 40% площади всей территории парка в 219 тысяч акров (87600 га) покрыто водой. Парк включает свыше 450 миль естественной береговой линии; 3 визитных центра и 1 информационную станцию; свыше 110 миль троп для снегомобилей, свыше 20 милей прогулочных троп; 180 стоянок для лагерей и лодочных причалов; 5 крупных пристаней со стоянками. В геоморфологическом отношении парк располагается на территории Канадского щита, где ледники заполнили и изрезали одну из старейших горных формаций в мире, оставив тонкий слой почвы для развития экосистемы бореальных лесов. Бореальные хвойные леса из северо-американских видов сосен, кипарисовых и вторичных осиновых и пихтовых лесов. В них встречаются медведи, волки, олени, из птиц - луни, орлы и другие.
Прибайкальекий национальный парк
Байкальский регион - один из самых богатых по числу природоохранных территорий, включающий в себя Прибайкальский, Забайкальский и Тункинский национальные парки, Байкало-Ленский и Джергинский заповедники, а также Байкальский и Баргузинский биосферные заповедники. Прибайкальский национальный парк (ПНП) был образован в 1986 г. - в год наибольшего накала борьбы общественности за сохранение озера Байкал. В виде узкой полосы он охватывает большую часть (около 470 км) западного побережья озера. Площадь парка - 417 297 га (площадь лесных земель составляет 284 658 га). Это один из крупнейших российских национальных парков. На его территории представлены все характерные для Сибири высотные пояса, включая горные тундры и альпийские луга, подгольцовые стланики и редколесья, темнохвойную и светлохвойную тайгу, степные ландшафты. Из лесов преобладают сосняки, часто с примесью лиственницы. На водоразделах небольшую площадь занимают кедровые и кедрово-пихтовые леса, в долинах рек, реже на склонах - ельники. Кроме того на территории ПНП располагается единственный на Байкале крупный участок уникальных степей Прибайкалья. Около 110 тысяч га этих степей включены в состав ПНП без изъятия из хозяйственного использования. Флора парка насчитывает более 1000 видов растений, среди которых большое количество реликтов и эндемиков. На территории ПНП располагаются 52 природных памятника и свыше 700 этнографических памятников от эпохи палеолита до современности. В парке создана сеть кордонов-кемпингов и туристических стоянок, работают 3 визитно-информационных центра в Иркутске, Листвянке, Еланцах.
Таким образом, национальные парки Прибайкалья и Миннесоты созданы в местах, где необходимо сохранять уникальные природные комплексы. К условиям, объединяющим парки относятся:
1) Наличие водной акватории: озерно-речная сеть в Миннесоте и озеро Байкал в Восточной Сибири;
2) Схожесть природно-климатических условий двух регионов; 3) Видовой состав животного и
Система ООПТ: функционирование и стратегия развития
растительного мира; 4) Хозяйственное использование земель парка. И хотя Прибайкальский национальный парк почти в 5 раз превосходит по площади парк "Voyageurs", вышеперечисленные признаки дают возможность для сравнения результатов функционирования и эффективности парков для регионов.
Менеджмент в парках
Территория ПНП проходит вдоль побережья Байкала и пересекается с муниципальными образованиями Иркутской области. Функционирование парка осуществляется с помощью системы лесничеств, расположенных преимущественно в населенных пунктах. Эффективность деятельности парков определяется не только природными факторами, но и социально-правовыми. Правовая база деятельности национальных парков Байкальского региона далека от совершенства и не соответствует при этом другим нормативным актам (Тулохонов, 1996). Как, например, существующее несоответствие между Федеральным законом "Об охране озера Байкал", принятым в 1999 году, в котором регламентируется движение судов и сброс загрязненных вод в акваторию Байкала, и реальной ситуацией. Ежегодно в Байкал выходят более 200 судов типа "Ярославец" и все они сливают фекальные воды в озеро. В данном случае отсутствует разработка дополнительных нормативных актов для организации приемников сточных вод с судов и утилизации их в специальных местах на берегу. Кроме того функционирование парков осложняется спецификой административного управления. Так, Прибайкальский парк хоть и является собственником природных ресурсов на своей территории, но вынужден согласовывать свои действия с администрациями трех муниципальных единиц, на территории которых он расположен: Ольхонского, Иркутского и Слюдянского районов. Использование лесных ресурсов парка, промысел и рыбная ловля относятся к ведению других правоохранных органов, в чьи функции входит выдача лицензий и определение лимитов на использование природных ресурсов. Зачастую для всех этих структур, включая районные администрации, платное природопользование оказывается важным источником доходов бюджета, что приводит к незаконным действиям (вплоть до вырубки леса и продажи земельных участков) и порождает конфликты как в федеральных ведомствах, так и в местном сообществе.
В отличие от ПНП Миннесотский парк "Вояджерс" (VNP) полностью владеет природными ресурсами на своей территории. Конфликты с местным сообществом разрешает юридически мирным путем, хотя имеет полное право скупать на собственные средства земли и дома населения, проживающего на территории парка. Значительную роль в функционировании парка играют неправительственные общественные организации, такие как "National Wildlife RefUge Association" и "Friends of VNP". Они не являются дочерними организациями парка, но вносят ощутимый вклад в его развитие в виде спонсорской поддержки, проведения экологических акций, исследований и наблюдений, привлечения сторонников. Главной особенностью функционирования таких организаций является широкое освещение их деятельности и публикуемая ими регулярная отчетность о затратах членских взносов и пожертвований сторонников парка.
Работа с местным сообществом
Территория Миннесотского парка насчитывает только несколько домов постоянно проживающего здесь населения. Основная работа по формированию общественного мнения проводится с посетителями парка. В визитных центрах, на туристических стоянках предоставляется всевозможная информация об обитателях парка и рекомендации по поведению человека при встрече с ними. Убеждение посетителей не рвать растения и не фотографировать пугливых животных, и как итог, рост популяции Лысого орла (Bald Eagte) и распространение Краснокнижной североамериканской орхидеи по всему штату, - результат многолетней работы. Несколько иным путем можно достичь высоких природоохранных результатов при работе с местным населением в Прибайкальском национальном парке. Почитаемые коренным населением - бурятами священные места издавна являются
своеобразными заповедниками, которые важны, как с точки зрения преемственности культурно-исторических традиций, так и для сохранения биоразнообразия. Охрана этих территорий по сравнению с существующими ООПТ может быть более эффективна, так как обеспечивается не только законом, но также обычаями и традициями местного населения Прибайкалья (Рябцев, Турута, 2003). Зачастую в традиционно почитаемых священных местах наблюдается высокая концентрация разнообразия видов растений и животных. Разработку конкретных охранных мероприятий в ПНП целесообразно начинать именно с местообитаний редких видов особой природоохранной значимости, что будет способствовать оптимизации сохранения всего флористического разнообразия Западного Прибайкалья (Турута, 2003).
Мы рассмотрели только некоторые аспекты функционирования ООПТ на примере национальных парков двух стран. Парк США несомненно выигрывает технической оснащенностью, качеством обслуживания, системой мониторинга и прочее. Однако большая часть ландшафтов, памятников истории и культуры на его территории являются вторичными, завезенными или созданными заново. Прибайкальский парк, несмотря на свое незавидное финансовое положение, огромную площадь и удаленность от областного центра имеет в отдельных уголках своей территории на порядок больше реликтов и эндемиков, чем парк США. Уникальные культурные ценности парка также разнообразны, что является следствием сложившихся природоохранных традиций коренного населения, культов животных и растений в частности. Дальнейшая работа по повышению эффективности работы Прибайкальского парка позволит развивать экологический подход к использованию природных ресурсов всего региона.
ЛИТЕРАТУРА
Будыко М.И. Глобальная экология. - М.: "Мысль", 1977. 327 с.
Рябцев В.В., Турута А.Е. Культовые природные территории и объекты Западного Прибайкалья // Волна, 2003. № 1-2. С. 23-26 Турута А.Е. Виды сосудистых растений, нуждающиеся в особой охране в Прибайкальском национальном парке /Сосудистые растения ПНП: Сб. науч. статей. / Под ред. В.В. Рябцева. - Иркутск: Изд-во "Облмашинформ", 2003. С. 85-101 Тулохонов А.К. Байкальский регион: Проблемы устойчивого развития. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма Российской Академии наук, 1996. 208 с.
Экологический энциклопедический словарь: свыше 8 тыс. терминов / И.И. Дедю. - К.: Гл. ред. МСЭ, 1990. 408 с.
SUMMARY
Comparison of two nature conservancy territories belonging to different countries and continents provides a technique for analyzing the efficiency of environmental protection activities. On protected territories, it is a most straightforward matter to deal with problems of studying natural features, and with issues related to nature management and to formation of public environmental awareness. Drawing on experience gained by national parks that are identical in natural-climatic conditions and in the type of functioning furnishes an opportunity to find optimal solutions to the problems facing nature-conservancy territories, and the development of regions in general. The "Voyagers" National Park (Minnesota, USA), and the Russian Pribaikalsky National Park discussed in this paper are compared according to the criteria of vegetation and animal species conservation, the type of park territory management, the monitoring system, work with local communities, pursuance of scientific and research work, and the arrangement of ecological activities.
УДК 58+59+91+631.4+502.7
ББК 20.1 (253.7) я431 + 28.088 л64 я431 Г 699
Горные экосистемы Южной Сибири: изучение, охрана и рациональное природопользование. Материалы I межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 5-летию организации Тигирекского заповедника. Труды ГПЗ "Тигирекский". Вып. 1. Барнаул: изд-во "Алтайские страницы", 2005. 380 с.
Сборник содержит материалы представленные на I межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 5-летию организации Тигирекского заповедника "Горные экосистемы Южной Сибири: Изучение, охрана и рациональное природопользование". Обобщены данные современных исследований природных комплексов ГПЗ "Тигирекский". Анализируется стратегия развития и функционирование системы особо охраняемых природных территорий Алтае-Саянского экорегиона. Рассматривается актуальные вопросы изучения рельефа, климата и почв горных территорий, изучения и охраны растительного и животного мира гор Южной Сибири, проблемы устойчивого развития регионов.
Сборник рассчитан на широкий круг специалистов, работающих в области биологии, экологии и охраны природы, а также всех, кому небезразличны проблемы охраны и рационального использования природных ресурсов.
Редакционная коллегия: П. В. Голяков, Е. А. Давыдов, Н. Л. Ирисова, О. С. Тарасова, А. И. Шмаков
Рецензенты: д. б. н. Г. Г. Соколова, д. б. н. Т. А. Терёхина
Издание подготовлено при поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF) - Россия
<ё
wirf
ISBN 5-9900427-1-Х ©ФГУ Государственный природный заповедник "Тигирекский"
