ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН И ДРУГИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОДВИЖЕНИЯ МОДЕЛИ «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Т.В. Черноморова

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН И ДРУГИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ПРОДВИЖЕНИЯ МОДЕЛИ «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ»

Вопросы охраны окружающей среды стали предметом обсуждения на международном уровне еще в начале 50-х годов прошлого века. Первая международная конференция по проблемам загрязнения воздуха прошла в 1955 г., а 18 декабря 1962 г. уже была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы», где признавалось, что экономическое развитие может наносить ущерб природным ресурсам, флоре и фауне (особенно в развивающихся странах), поэтому экономическое развитие обязательно должно сопровождаться принятием мер по «сохранению, восстановлению, обогащению и рациональному использованию природных ресурсов и увеличению продуктивности». В 1972 г. в Стокгольме проходит Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды и по ее итогам принимается Стокгольмская декларация (из 26 принципов). В соответствии с решениями Конференции в конце 1972 г. в рамках ООН была создана Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП (United Nations Environment Programme, UNEP).

В дальнейшем наряду с организациями ООН (ЮНЕП, ПРООН, ЮНИДО, ЭКОСОС, ЭСКАДО, ЮНЕСКО) вопросами охраны окружающей среды, устойчивого развития и, соответственно, проблемами перехода к «зеленой экономике» стали заниматься и другие международные организации, такие как ОЭСР, Европейский Союз (ЕС), Всемирный банк, МВФ и др.

Выдвинутые в последние годы ООН и другими международными и региональными организациями инициативы в области «зеленой экономики», «зеленого» роста и низкоуглеродного раз-

вития направлены на оказание помощи разным странам (прежде всего развивающимся) в разработке национальных стратегий перехода к «зеленой экономике» в целях решения проблем преодоления бедности и социального неравенства и обеспечения устойчивости их экономического развития.

В данном обзоре рассматривается деятельность организаций ООН и других международных организаций по продвижению концепции «зеленой экономики» в рамках глобальной системы.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

Основной международной организацией, в компетенцию которой входят проблемы сохранения окружающей среды, устойчивого развития и «зеленой экономики», является Программа ООН по окружающей среде (United Nations Environment Programme, UNEP). Цели и задачи деятельности ЮНЕП, как это определено в ее уставе, состоят в обеспечении руководства и поощрении партнерства в области бережного отношения к окружающей среде путем создания возможностей для улучшения качества жизни государств и народов без ущерба для будущих поколений.

Являясь главным органом ООН в области окружающей среды, ЮНЕП разрабатывает глобальную экологическую программу, содействует реализации природоохранной составляющей устойчивого развития, выступает инициатором мер по защите природной среды планеты.

В Декларации о роли и мандате ЮНЕП 1997 г. указывается: «Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде должна выполнять роль ведущего глобального природоохранного органа, определяющего глобальную экологическую повестку дня, содействующего согласованному осуществлению экологического компонента устойчивого развития в рамках системы Организации Объединенных Наций и являющегося авторитетным защитником интересов глобальной окружающей среды» (16).

В декабре 2012 г. по итогам Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20) Генеральная Ассамблея ООН приняла решение об «усилении и повышении статуса» ЮНЕП и учреждении всеобщего членства в ее управляющем органе. В соответствии с этим решением Совет управляющих ЮНЕП был преобразован в Ассамблею ООН по окружающей среде (UN Environment Assembly, UNEA). Согласно заявлению ЮНЕП, этот шаг отражает будущее полное участие всех 193 стран - членов ООН в управлении дея-

тельностью ЮНЕП и призван способствовать повышению статуса ЮНЕП. В то же время в заявлении Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивалось, что переименование управляющего органа ЮНЕП не меняет его функций, общего мандата, целей и задач ЮНЕП1.

В качестве нового руководящего органа ЮНЕП Ассамблея наделена мандатом на принятие стратегических решений, обеспечение политической направленности в работе ЮНЕП и на развитие активного взаимодействия между наукой и политикой. Начиная с 2014 г. Ассамблея2 проводит свои сессии раз в два года и завершается двухдневным Совещанием на высоком уровне.

Деятельность ЮНЕП включает в себя: 1) экологическую оценку условий и тенденций на мировом, региональном и национальном уровнях; 2) развитие международных и национальных экологических инструментов; 3) укрепление институтов для рационального управления окружающей средой.

Работа ведется специальными подразделениями ЮНЕП -отделами раннего предупреждения и оценки; технологий, промышленности и экономики; по осуществлению природоохранной политики; экологического права и природоохранных конвенций, коммуникаций и информирования общественности, по следующим тематическим направлениям:

Изменение климата - работа в этом направлении имеет целью укрепление в странах, в частности в развивающихся, потенциала для противодействия изменению климата путем интегрирования в программы национального развития мер по смягчению климатических изменений и реагирования на них.

Катастрофы и конфликты - деятельность в этой сфере направлена на минимизацию угрозы благополучию человека от настоящих и будущих природных и техногенных катастроф, а также от их причин и последствий.

Управление экосистемами - включает в себя меры по оказанию странам помощи по использованию экосистемного подхода

1 См. http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-organizatsii-obedinennykh-natsii-po-okruzhayushchei-srede-yunep

2 Первая сессия ЮНЕА состоялась в Найроби 23-27 июня. Темой заседания министров государств-членов в ходе первой сессии стали: «Цели устойчивого развития и повестка дня развития на период после 2015 года, включая вопросы устойчивого потребления и производства». Задачи первой сессии состояли в создании информационной основы для ведущихся дискуссий по вопросам выработки комплекса задач и показателей, которые придут на смену Целям развития тысячелетия. (Подробнее о первой сессии ЮНЕА см. http://www.unep.org/russian/unea/).

при решении проблем развития, что предполагает комплексное управление земельными, водными и другими природными ресурсами в целях их сохранения и устойчивого использования для повышения благосостояния людей.

Экологическое руководство - работа по внедрению экологического руководства и укреплению сотрудничества на страновом, региональном и глобальном уровнях для решения важнейших экологических проблем.

Химические вещества и отходы - разработка мер по минимизации воздействия химических веществ и отходов на окружающую среду и человека и их повсеместное внедрение.

Ресурсоэффективность - поощрение стран к переходу к устойчивому потреблению и производству, координация усилий на международном уровне для обеспечения использования, переработки и потребления природных ресурсов на более устойчивой основе.

Обзор состояния окружающей среды - информационная деятельность в сфере мониторинга состояния окружающей среды, предоставление свободных веб-платформ, услуг и доступ к своевременной, обоснованной информации об окружающей среде и возникающих проблемах в целях обеспечения принятия обоснованных решений.

В своей деятельности ЮНЕП опирается на выводы научных исследований, оценки экспертных сообществ, привлекаемых ЮНЕП к решению задач, связанных с основными направлениями деятельности, важнейшие рекомендации международных и региональных форумов и на итоги оценок воздействия на окружающую среду.

Результаты этой деятельности служат основой для рекомендаций, подготавливаемых ЮНЕП для Генеральной Ассамблеи по вопросам устойчивого развития, изменения климата, борьбы с загрязнением, в частности с выбросами парниковых газов, управления природными ресурсами, а в последние годы перехода к новой парадигме развития - «зеленой экономике».

Важное место в работе ЮНЕП после 1992 г. занимает работа в области просвещения и профессиональной подготовки в природоохранной сфере. В частности, в «Повестке дня на XXI век», принятой на Конференции по окружающей среде и развитию в 1992 г., указывалось, что просвещение имеет решающее значение для содействия устойчивому развитию и расширения возможностей стран в решении вопросов окружающей среды (31).

В ЮНЕП вопросами экологического просвещения и профессиональной подготовки кадров занимается специальная Группа по

просвещению и профессиональной подготовке в области охраны окружающей среды (Environmental Education and Training Unit, EETU). Эта группа разрабатывает и реализует инициативы по просвещению и профессиональной подготовке кадров преимущественно в странах Третьего мира, включая страны с быстроразвива-ющимися экономиками. Указанные программы рассчитаны прежде всего на подготовку специалистов в области планирования и управления для государственных учреждений и местных органов власти. Группа ЮНЕП также сотрудничает с правительствами, региональными и национальными центрами просвещения и профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды, высшими учебными заведениями, международными и местными неправительственными организациями, а также с частным сектором.

Одной из флагманских программ в этой области в последние годы стало «Глобальное университетское партнерство по окружающей среде во имя устойчивости» (The Global Universities Partnership on Environment for Sustainability, GUPES). Цель программы состоит в интеграции проблем окружающей среды и устойчивости в сферу просвещения, научных исследований, управление университетами (в том числе путем «позеленения» университетской инфраструктуры, университетских кампусов). Большое внимание уделяется проблеме включения студентов в деятельность по обеспечению устойчивости как в самих университетах, так и за их пределами.

В дополнение к своим программным направлениям работы ЮНЕП продолжает фокусировать усилия на обеспечении перехода к «зеленой экономике», а также вносит свой вклад в экологический аспект Целей в области устойчивого развития1 и Повестки дня развития на период после 2015 г.

Деятельность ЮНЕП по реализации идей устойчивого развития «зеленой экономики»

С момента своего создания в 1972 г. ЮНЕП играла важную роль в формировании глобальной повестки дня в области сохранения окружающей среды и обеспечения устойчивого развития. При

1 Концепция Целей устойчивого развития (ЦУР) была сформулирована конференцией ООН по устойчивому развитию «Рио+20» в 2012 г. В задачи концепции входила подготовка комплекса универсальных целей, где бы был найден баланс между тремя аспектами устойчивого развития - социальным, экономическим и природоохранным.

участии экспертов ЮНЕП в Международной комиссии по окружающей среде и развитию был подготовлен доклад, в котором впервые была сформулирована концепция устойчивого развития. А в 1992 г. проходит Конференция по окружающей среде и развитию (Саммит Земли) в Рио-де-Жанейро, на которой в качестве главного итогового документа принимается «Повестка дня на XXI век», а также учреждается Комиссия ООН по устойчивому развитию; принятые в Рио международные конвенции об изменении климата и сохранении биоразнообразия документально закрепляют взаимные экологические обязательства стран-участниц, однако они носят в первую очередь декларативный характер и требуют более конкретного определения целей и механизмов осуществления (6; 14; 15).

С 1995 г. ЮНЕП начала осуществление проекта «Глобальная экологическая перспектива» (ГЭО), целями которого стали:

1. Оценка состояния глобальной окружающей среды с широким участием самых разных специалистов путем формирования консенсуса по приоритетным вопросам.

2. Опубликование материалов экспертизы о состоянии окружающей среды, определение наиболее актуальных проблем, выявление влияния происходящих процессов окружающей среды на социально-экономические показатели на планете1.

Кроме оценки состояния окружающей среды в глобальном и региональном масштабе на планете, включая состояние озонового слоя, изменение климата, биоразнообразия, ресурсов пресной воды, лесных ресурсов и других природных объектов, доклады «ГЭО» содержат предложения стратегии реагирования на происходящие изменения в окружающей среде, рассматривающие механизмы и способы реагирования, в том числе многосторонние соглашения в данной области. В них также делаются выводы относительно перспектив на будущее, предусматривающие проблемы, которым необходимо уделять первоочередное внимание в ХХ1 в. Выводы этих исследований, так же как рекомендации для лиц, принимающих решения, в значительной степени определяли повестки дня всех последующих после Конференции 1992 г. всемирных конференций, посвященных проблемам развития и сохранения окружающей среды.

1 «GEO: Global environment outlook», издается ЮНЕП с 1997 г. Всего вышло пять докладов: GEO-1 в 1997 г., GEO-2000 в1999 г.; GEO-3 в 2002 г.; GEO-4 в 2007 г. и GEO-5 в 2012 г.

В 2000 г. в Нью-Йорке под эгидой ООН прошел Саммит тысячелетия, на котором были провозглашены «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ), направленные на сокращение отставания развивающихся стран по качеству жизни - через искоренение нищеты и голода, расширение доступа к образованию и здравоохранению, снижение материального неравенства, расширение прав женщин, защиту детей, сокращение заболеваемости и смертности, а также снижение внешнего долга беднейших стран. Важным условием и одной из целей развития на Саммите было названо обеспечение устойчивого развития. Пути реализации этой цели предполагают включение принципов устойчивого развития в политику и государственные программы развивающихся стран; предотвращение истощения природных ресурсов и сокращения потерь биоразнообразия, обеспечение постоянного доступа максимально большого числа населения стран Третьего мира к чистой воде и санитарно-техническиим средствам, сокращение числа обитателей трущоб и улучшение их условий жизни.

В 2002 г., через десять лет после конференции в Рио-де-Жанейро, Всемирный саммит, состоявшийся г. Йоханнесбурге (ЮАР), подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития. Повестка дня этой конференции в значительной степени была определена выводами Доклада ЮНЕП о состоянии окружающей среды в конце тысячелетия (ГЕО-2000), опубликованного в 1999 г., где указывалось, что серьезные перекосы в сфере производства и распределения товаров и услуг являются одной из важнейших угроз экосистеме, а прогрессирующее расслоение на слишком богатых и слишком бедных ставит под угрозу стабильность всей человеческой цивилизации и окружающей ее глобальной среды. Поэтому в двух принятых документах Йоханнесбургского саммита (Политическая декларация - Йохан-несбургская декларация по устойчивому развитию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию) приоритет был отдан решению социальных вопросов для достижения устойчивого развития, прежде всего искоренению бедности в развивающихся странах, развитию здравоохранения, и особенно санитарии, включая обеспечение чистой питьевой водой (10).

На протяжении всех лет, прошедших с принятия «Повестки дня для ХХ1 века» в 1992 г., ЮНЕП активно участвовала в разработке механизмов обеспечения устойчивого развития, внедряя в практику деятельности ТНК принципы социальной и экологиче-

ской ответственности, разрабатывая совместно с Всемирным банком и ведущими мировыми финансовыми институтами принципы ответственного инвестирования и страхования, а также оказывая поддержку инициативам в области создания экономических механизмов сохранения окружающей среды, эффективного использования природных ресурсов и борьбы с загрязнением атмосферы.

Тревожные выводы международных исследований относительно состояния окружающей среды, подготавливаемые экспертами ЮНЕП, констатировавшие с конца прошлого века стремительное ухудшение состояния биосферы, вызванное прежде всего антропогенными факторами, участившиеся климатические катастрофы (многолетняя жара и засуха в африканских странах, наводнения по всему миру, повышение уровня мирового океана как следствие потепление климата и т.п.) и природные катаклизмы, уносящие миллионы жизней людей и наносящие многомиллиардные убытки глобализированной экономике, заставили многих экспертов и политиков задуматься о необходимости перехода к новой модели развития.

В 2008 г. ЮНЕП запустила Инициативу по «зеленой экономике» (ИЗЭ), главная цель которой состояла в исследовании проблем, связанных с переходом экономик отдельных стран и мировой экономики в целом на рельсы «зеленого» развития. Такой переход, по мнению экспертов ЮНЕП, должен позволить получить значительную отдачу от инвестиций природного, человеческого и экономического капитала и в то же время сократить выбросы парниковых газов, уменьшить потребление природных ресурсов и давление на окружающую среду, снизить объемы отходов и одновременно содействовать уменьшению социальных различий.

В рамках ИЗЭ в 2009 г. был выпущен доклад «Глобальный "зеленый" новый курс», в котором впервые были системно изложены идеи трансформации мировой экономической системы в интересах экологически устойчивого развития, определены общие цели и задачи реформирования национальных экономик, а также системы международной торговли и мировых финансовых рынков.

В целях популяризации идеи перехода к «зеленой экономике» и подготовки всеобъемлющего доклада, посвященного проблемам «зеленой экономики», рамки ИЗЭ были расширены. ЮНЕП развернула активную работу по организации научных исследований по вопросам макроэкономики, устойчивости экономического развития, искоренения бедности, стимулирования инвестиций в «зеленые» отрасли экономики, в частности в создание и эксплуа-

тацию возобновляемых источников энергии, организацию устойчивого ведения сельского хозяйства и др.

Результатом стал 700-страничный доклад «Навстречу "зеленой экономике"» - один из ключевых вкладов ЮНЕП в процесс подготовки конференции «Рио+20» и в достижение таких общих целей, как искоренение бедности и обеспечение устойчивого развития в XXI в. В докладе содержались убедительные экономические и социальные аргументы в пользу инвестирования 2% мирового ВВП в «озеленение» десяти важнейших секторов экономики для того, чтобы изменить сам характер развития и направить потоки государственного и частного капитала на уменьшение выбросов углерода и эффективное использование ресурсов. Как отмечалось в докладе: «Такой переход способен стимулировать экономическую активность так же, как обычные инвестиционные стратегии, однако при пониженном риске возникновения кризисов и потрясений, столь характерных для существующей модели» (13).

Сегодня исследовательская деятельность ЮНЕП направлена на решение таких вопросов, как: создание финансовой системы для привлечения инвестиций на уровне отдельных стран и глобальной экономики в целом для реализации проектов по переходу к «зеленой экономике»; реформы фискальной системы в целях стимулирования «зеленой экономики»; разработка рекомендаций для бизнеса по совершенствованию своей деятельности и улучшению показателей устойчивого развития; исследование взаимосвязи между развитием торговли, устойчивым развитием и «зеленой экономикой» и рядом других.

Вся эта работа ведется ЮНЕП во взаимодействии с другими международными организациями, как входящими в систему ООН, так и не входящими в нее. Среди них Организация ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международный торговый центр (Intentional Trade Center, ITC) и другие, в том числе международные неправительственные организации, занимающиеся проблемами охраны окружающей среды.

Деятельность ЮНЕП по переходу к «зеленой экономике» в глобальном масштабе

Основными направлениями деятельности ЮНЕП в рамках ИЗЭ являются: 1) организация аналитической деятельности по вопросам, связанным с переходом к «зеленой экономике», публи-

кация и распространение этих материалов (докладов, рекомендаций, аналитических исследований опыта отдельных стран и т.п.); 2) оказание консультационных услуг при решении отдельными странами проблем перехода к «зеленой экономике»; 3) привлечение к эффективному развитию и осуществлению стратегий «зеленой экономики», а также и реализации целей данной Инициативы партнеров из числа неправительственных организаций, бизнес-сообщества, а также других международных организаций, включая организации системы ООН.

Аналитическая деятельность. Сегодня в рамках Инициативы ЮНЕП организует экономические исследования и анализ политических проблем, связанных с переходом к «зеленой экономике» прежде всего развивающихся стран, а также проводит экспертизу в указанной области, привлекая к этой работе академические институты, экспертное сообщество, деловые круги и общественные экологические организации.

Основными направлениями экспертно-аналитической деятельности являются:

- изучение проблем и преимуществ от перехода на «зеленые» принципы таких отраслей, как сельское хозяйство, рыболовство, городское хозяйство, строительство, лесное хозяйство, транспорт, туризм, утилизация отходов;

- проведение количественного анализа и создание макроэкономических моделей для оценки вклада «зеленых» инвестиций в реализацию «зеленой» модели экономики;

- определение условий и политических решений, необходимых для перехода к «зеленой экономике».

Работы ведутся в развитие идей, заложенных в докладе «Навстречу "зеленой экономике"», серии докладов по проблемам экономики экосистем и биоразнообразия и совместного доклада «"Зеленые" рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода», подготовленного при поддержке ЮНЕП и Международной организации труда (МОТ) в 2008 г.

Консультационная деятельность экспертов ИЗЭ заключается в проведении политических консультаций, оказании технической поддержки и содействии развитию инвестиционного, экономического и интеллектуального потенциала, необходимого для оздоровления экономик отдельных стран и регионов и их перехода к «зеленой экономике».

Деятельность ЮНЕП в этой сфере направлена на развитие диалога между всеми заинтересованными сторонами по вопросам

«зеленой экономики»; проведение оценки возможностей перехода отдельных стран к новой модели развития; помощь в создании показателей оценки результатов политик в этой области; содействие в разработке политики поощрения инвестиций в «зеленые» сектора экономики, в создании соответствующих налоговых стимулов; распространение информации и знаний в области «зеленой» экономики; содействие развитию отношений партнерства и кооперации между национальными, региональными и глобальными институтами, занимающимися проблемами «зеленой» экономики.

По этим вопросам ЮНЕП сотрудничает со странами - членами Большой двадцатки, странами БРИКС, быстро развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона, многими развивающимися странами из Африки, Азии и Ближнего Востока.

Сотрудничество, партнерство и совместные инициативы ЮНЕП в области «зеленой экономики». Многие свои проекты ЮНЕП реализует совместно с другими организациями ООН и международными объединениями. В июне 2009 г. было выпущено общее заявление всех организаций ООН под названием «"Зеленая экономика": Преобразования во имя разрешения многочисленных кризисов»1. В документе отмечалось, что различные организации ООН должны координировать свою деятельность в целях создания основополагающих принципов и направлений деятельности международного сообщества и отдельных стран по включению принципов «зеленой экономики» в национальные стратегии развития и деятельность международных и региональных организаций.

Для реализации решений Конференции Рио+20 ЮНЕП совместно с МОТ, Программой развития ООН (ПРООН, англ. UN Development programm (UNDP)), ЮНИДО и Учебным и научно-исследовательским институтом ООН (ЮНИТАР) и при поддержке Республики Корея и ряда других доноров была создана программа «Партнерство в интересах "зеленой экономики "» (PAGE). Начиная с 2013 г. в рамках партнерства отдельным странам оказываются консультативные услуги и помощь в разработке стратегий перехода к «зеленой экономике»; внедрении чистых технологий; развитии «зеленой» занятости; уменьшении экологических рисков; сокращении бедности и содействии социальной инклюзии. В рамках

1 Green Economy: A transformation to address multiple crises /An Interagency Statement of the United Nations System. - Mode of access: http://www.unep.ch/ etb/pdf/2009%20statement%20deliver%20as%20one/Interagency%20Joint%20Stateme nt.%20E%20rev1.pdf

партнерства идет постоянное накопление знаний по данным вопросам, анализ опыта и распространение передовых практик. Предполагается, что к 2020 г. помощь в рамках программы получат не менее 30 стран, включая содействие привлечению инвестиций в реализацию «зеленых» проектов (18; 41).

Совместно с ФАО ЮНЕП реализует Программу ООН по сотрудничеству в области сокращения выбросов, обусловленных обезлесением и деградацией лесов в развивающихся странах (ООН-СВОД)1, направленную на сокращение выбросов парниковых газов, связанных с вырубкой и вырождением лесов в мировых масштабах. Сейчас эта программа работает в 55 странах и ориентирована на поддержание и расширение лесных площадей. Сегодня к списку учитываемых видов деятельности кроме борьбы с сокращением лесных площадей добавлена деятельность по сохранению лесов, «устойчивому» управлению лесами и увеличению запасов углерода в лесах.

ЮНЕП вносит вклад в Инициативу ООН «Бедность и окружающая среда» (Poverty-Environment Initiative, PEI), созданную совместно с ПРООН в целях оказания помощи в разработке и реализации беднейшими странами мира программ развития, которые учитывали бы взаимосвязь проблем сохранения окружающей среды и искоренения бедности.

В целях создания новой финансовой инфраструктуры для привлечения инвестиций в решение проблем устойчивого развития и «зеленой экономики» ЮНЕП использует возможности Финансовой инициативы (ФИ), запущенной еще в 1992 г. для внедрения принципов экологической и социальной ответственности в деятельность финансовых институтов. На сегодня ФИ ЮНЕП является наиболее широкомасштабным и самым продолжительным проектом общественно-частного партнерства между ООН и финансовым сектором.

В дополнение к уже принятым на вооружение многими мировыми финансовыми институтами и крупнейшими банками Принципам ответственного финансирования и Принципам ответственного страхования ЮНЕП в начале 2014 г. запустил программу «Исследование изменений финансовой системы в соответствии с

1 Программа ООН-СВОД - англ. Reducing emissions from deforestation and forest degradation (REDD). Сегодня многие эксперты пользуются английской аббревиатурой (REDD), говоря о проблеме борьбы с обезлесением в целях смягчения климатических изменений.

требованиями принципов устойчивого развития» (UNEP Inquiry into Design Options for a Sustainable Financial System). Цель программы - проанализировать ситуацию, сложившуюся на мировых финансовых рынках и в глобальной финансовой системе после кризиса, с тем чтобы найти новые инновационные решения и инструменты, для того чтобы переориентировать глобальную финансовую систему на решение проблем, непосредственно связанных с инвестированием в устойчивое развитие.

Результаты двухлетнего исследования ЮНЕП в рамках программы были представлены в январе 2015 г. Исследование1 проводилось под руководством Консультативного совета, в который вошли финансисты, ведущие игроки мирового рынка и эксперты, и при содействии растущей международной сети партнеров, представляющих ведущие банки мира, международные учреждения, финансовые структуры и гражданское общество. Это третий доклад из серии исследований, посвященных проблемам создания новой финансовой архитектуры для нужд устойчивого развития.

Представляя доклад, заместитель Генерального секретаря ООН и исполнительный директор ЮНЕП А. Штайнер (A. Steiner) отметил: «Если мы по-настоящему хотим достичь благосостояния, нам необходима финансовая система, которая может эффективно инвестировать в человека, продуктовый и природный капиталы, от которых мы все зависим. Отрадно видеть все больше доказательств того, что президенты ведущих банков, финансисты и крупные инвестиционные фонды признают, что внедрение новых "правил игры" не только необходимо и возможно, но может быть по-настоящему выгодным»2.

В январе 2012 г. ЮНЕП совместно с ОЭСР, Всемирным банком и Глобальным институтом зеленого роста учредила Платформу знаний о зеленом росте (Green Growth Knowlege Platform, GGKP), объединяющую в глобальную сеть исследователей и экспертов в области «зеленого» устойчивого развития. Платформа является важным информационным ресурсом для исследователей и практиков, работающих в сфере устойчивого развития и «зеленой

1 Aligning the financial system to sustainable development: Pathways to scale. -Mode of access: http://www.unep.org/inquiry/Portals/50215/Documents/Pathways_to_ Scale.pdf

2 New report identifies key innovations to bridge sustainable development investment gap. 2015. - 21 jan. - Mode of access: http://www.unep.org/newscentre/ Default.aspx?DocumentID=2817&ArticleID=11124&l=en

экономики». Участие МОТ дополнило эту платформу специализированными документами в области занятости, «зеленых» рабочих мест и социальной интеграции. В работе платформы принимает участие 36 ведущих организаций, сотрудничающих по вопросам теории и практики «зеленой экономики» (18). Ежегодно проходят конференции организаторов и участников Платформы, посвященные актуальным проблемам формирования «зеленой экономики» в глобальных масштабах. Последняя конференция, состоявшаяся в январе 2015 г. в Венеции (Италия), была посвящена роли фискальной политики в процессе перехода к «зеленой экономике» (41).

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO) - это специализированное учреждение, уполномоченное содействовать промышленному развитию и международному промышленному сотрудничеству. Деятельность ЮНИДО направлена на повышение качества жизни неимущего населения мира путем использования своих совокупных глобальных ресурсов и опыта в следующих трех взаимосвязанных тематических областях: 1) борьба с нищетой на основе производственной деятельности; 2) создание торгового потенциала; 3) энергетика и окружающая среда.

Конкурентоспособная и экологически устойчивая промышленность призвана играть решающую роль в ускорении экономического роста, борьбе с нищетой и достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ) (19; 36).

В последние несколько лет в рамках своего мандата, предусматривающего содействие устойчивому промышленному развитию посредством внедрения и укрепления моделей устойчивого производства и потребления на всех этапах глобального производственного процесса, ЮНИДО активно осуществляет целый ряд мероприятий. Эти мероприятия проводятся в рамках инициативы «Зеленая промышленность», посредством которой ЮНИДО объединяет ключевые направления своей деятельности с услугами в области устойчивого развития. Целями этой работы являются: содействие развитию ресурсоэффективного и более чистого производства; повышение энергоэффективности в промышленности; внедрение в практику принципов корпоративной социальной ответственности и ответственного производства; переход к использо-

ванию низкоуглеродных технологий и/или развитие производства, устойчивого к изменению климата; использование в производственных целях экологически чистой энергетики. Другими направлениями являются распространение устойчивого сельского хозяйства и агропредпринимательства; рациональное регулирование использования химических веществ и ряд других.

Как отмечается в документах ЮНИДО, посвященных «Инициативе ЮНИДО в области "зеленой" промышленности по устойчивому развитию»1, эта инициатива предлагает развивающимся странам и странам с быстро развивающейся экономикой практические инструменты для оценки затрат, выгод и новых возможностей в связи с переходом к «зеленой экономике» (4, с. 2).

Обосновывая свой запуск Инициативы, эксперты ЮНИДО отмечают, что необходимость «зеленой» промышленности становится все более очевидной, учитывая те экологические вызовы, с которыми сталкивается промышленное производство в развитых странах, - нехватка природных ресурсов, рост загрязнения окружающей среды, проблема отходов и многие другие, включая природные катаклизмы, вызванные потеплением климата. Тем более остро этот вопрос стоит в развивающихся странах. В то же время сегодня у этих стран появляется уникальная возможность избежать экологических просчетов, допущенных развитыми государствами в ходе индустриального развития, поскольку они могут использовать имеющийся опыт для построения инфраструктуры «зеленой» промышленности с самого начала. «Зеленая» промышленность является составляющей «зеленой» экономики, фокусирующей внимание прежде всего на производстве и потреблении в целях достижения устойчивого развития.

С 2009 г. ЮНИДО один раз в два года проводит конференции, посвященные проблемам развития «зеленой» промышленности, на которых рассматриваются методы и практика сохранения окружающей среды и ресурсов, которые оказывают благотворное воздействие на предпринимательскую деятельность, окружающую среду и климат, работников, общины и потребителей.

Стремясь содействовать более широкому внедрению ресурсо-эффективных и более чистых моделей производства, ЮНИДО все

1 Инициатива ЮНИДО в области «зеленой промышленности» по устойчивому промышленному развитию. - Вена: ЮНИДО, 2011. - 40 с. - Режим доступа: http://www.greenindustryplatform.org/wp-content/uploads/2014/06/UNIDO-Green-Industry-Initiative-for-Sustainable-Industrial-Development_RU.pdf.

более тесно интегрирует свою деятельность в многочисленные международные инициативы по продвижению и поддержке реализации идей перехода к «зеленой экономике», но при этом занимает высокоспециализированную нишу, связанную с развитием обрабатывающей промышленности, уделяя особое внимание оказанию помощи развивающимся странам.

Так, в рамках инициативы «Зеленая промышленность» ЮНИДО интегрировала свои услуги по обеспечению ресурсоэф-фективного и более чистого производства в деятельность глобального Партнерства в интересах «зеленой экономики» (The Partnership for Action on Green Economy, PAGE).

Кроме этого, ЮНИДО совместно с ЮНЕП руководит «Платформой "зеленой" промышленности» (Green industry platform) -глобальным добровольным партнерством высокого уровня, объединяющим предприятия, правительства, международные организации и организации гражданского общества с целью принятия конкретных мер для экологизации существующих предприятий и содействия созданию новых экологичных предприятий. Основные мероприятия Платформы направлены на «озеленение» производственно-сбытовых цепочек, составление национальных планов действий по развитию «зеленой» промышленности, определение ориентиров и показателей, распространение оптимальных видов практики, осуществление различных программ внедрения чистых технологий (4, с. 2).

Совместно с Глобальным институтом зеленого роста (Global Green Growth Institute) эксперты ЮНИДО приступили к осуществлению пилотного проекта по обеспечению «зеленого» роста обрабатывающей промышленности Индии. Этот проект будет содействовать включению концепции, практики и инструментов, касающихся «зеленого» роста и «зеленой» промышленности, в деятельность по реализации производственных и смежных промышленных стратегий.

С учетом успешного опыта стратегии перехода к «зеленой» промышленности, разработанной для Вьетнама, ЮНИДО при поддержке правительства Японии разрабатывает и осуществляет аналогичные страновые стратегии в Египте, Камбодже, Кении, Лаосской Народно-Демократической Республике, Мьянме, Сенегале и Южной Африке.

В апреле 2013 г. ЮНИДО совместно с ЮНЕП и Французским агентством развития организовала «Парижский форум» - международную конференцию высокого уровня по теме «К устойчивой

экономической парадигме: От производительности труда к эффективности использования ресурсов». На форуме обсуждались вопросы глобальной экономики от модели, в основном опирающейся на производительность труда, к модели, опирающейся в первую очередь на ресурсоэффективность и производительность.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была создана 16 ноября 1945 г. в целях содействия укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии (21).

Инициативы ЮНЕСКО в области образования

Образование в интересах устойчивого развития

ЮНЕСКО вносит существенный вклад в реализацию идей устойчивого развития на глобальном уровне. Важным направлением в этой сфере является развитие идей «образования в интересах устойчивого развития» (ОУР, англ. Education for Sustainable Development) и внедрение этих идей в практику школьного и профессионального-технического образования. Для этого организация активно использует свои образовательные программы для развития экологического сознания у детей начиная со школьного возраста, чтобы воспитать «активных, экологически ответственных граждан и потребителей, подготовленных к решению сложных комплексных глобальных вызовов, с которыми сегодня сталкивается человечество» (31, с. 12).

В 2005 г. ЮНЕСКО объявило о начале Десятилетия образования в интересах устойчивого развития ООН (2005-2014). Основная цель этого Десятилетия состояла в том, чтобы побудить правительства государств-членов сделать образовательную политику и все аспекты обучения составной частью концепции устойчивого развития и тем самым содействовать изменению сте-

реотипов поведения ради создания более жизнеспособного и справедливого общества.

ЮНЕСКО координировала деятельность ООН по интеграции понятия «устойчивое развитие» в формальные и неформальные системы образования. Всемирная конференция ЮНЕСКО по образованию для устойчивого развития, состоявшаяся 31 марта -2 апреля 2009 г. в Бонне (Германия), рассматривалась ЮНЕСКО как важнейшая политическая акция мирового сообщества по формированию глобальной политики в сфере образования. В ноябре 2014 г. в Нагоя (Япония) состоялась очередная Всемирная конференция ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития. Темой конференции стало «Обучение сегодня в интересах устойчивого будущего». На конференции были подведены первые итоги Десятилетия образования в интересах устойчивого развития и принята Декларация, призывающая принять срочные меры по оказанию ОУР всеобщей поддержки и включению его в список целей в области развития на период после 2015 г. Кроме того, Конференция призвала всех участников осуществлять Глобальную программу действий по ОУР и максимально содействовать достижению успехов в данной области.

Глобальная программа действий по ОУР стала продолжением Десятилетия образования в интересах устойчивого развития ООН. Цель программы - мобилизовать усилия и расширить масштабы деятельности в сфере ОУР по следующим приоритетным направлениям: 1) политическая поддержка; 2) общеинституциональные подходы; 3) преподаватели; 4) молодежь; 5) местные общины. Глобальная программа действий (ГПД) подкреплена подробной дорожной картой по ее реализации. Дорожная карта1 адресована всем заинтересованным сторонам - правительствам, организациям гражданского общества, частному сектору, академическому и научному сообществу, межправительственным организациям, а также другим профильным учреждениям, оказывающим содействие и поддержку в областях, связанных с обучением и профессиональной подготовкой, в том числе отдельных преподавателей и учащихся.

1 UNESCO Roadmap for Implementing the Global Action Programme on Education for Sustainable Development. - P., 2014. - Русское издание «ЮНЕСКО: Дорожная карта осуществления Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития». - Режим доступа: http://www.geogr.msu.ru/ science/projects/our/docs/doroz_karta_0UR_2015.pdf

Развитие системы подготовки профессионально-технических кадров для «зеленой экономики»

Большое внимание ЮНЕСКО уделяет проблеме развития во всем мире системы профессионально-технического образования, которое является одним из ключевых факторов как при решении вопросов, связанных с обеспечением занятости, так и при построении «зеленой экономики» и «зеленого общества». Работу по реализации этих задач осуществляет специализированный центр ЮНЕСКО по проблемам технического профессионального образования и подготовки кадров (ЮНЕСКО-ЮНЕВОК).

Эксперты ЮНЕСКО сегодня работают над пересмотром программ профессионально-технической подготовки, с тем чтобы они соответствовали потребностям «зеленой экономики», а также оказывают содействие различным странам в формировании соответствующей политики в сфере профтехобразования, подготовки образовательных программ и преподавательских кадров для этой работы в разных странах. Центром ЮНЕСКО-ЮНЕВОК создан специальный информационный онлайн-портал TVETipedia.org для обмена информацией и опытом в области профессионально-технического образования и подготовки. На портале размещается информация о передовых практиках обучения, проектах по развитию профтехобразования и др.

Особое внимание сегодня уделяется вопросам подготовки кадров в развивающихся странах для реализации проектов по созданию и обслуживанию экологически чистых систем водоснабжения и водоочистки. Другим направлением специализированной подготовки кадров для развивающихся стран, прежде всего для Африки, стала подготовка кадров для развития возобновляемых источников энергии. Для этих целей была создана Глобальная программа образования и подготовки в области возобновляемой энергетики (Global Renewable Energy Education and Training (GREET) Programme). Кроме профессионального обучения ЮНЕСКО также организует международные конференции, выставки и форумы с целью предоставления знаний и информации о различных источниках возобновляемой энергии и существующих в этой области технологиях.

Подготовка национальных кадров для обеспечения устойчивого развития

В сфере высшего образования ЮНЕСКО сосредоточивает свои усилия на развитии научного потенциала и подготовке научных и инженерных кадров, в том числе и для нужд «зеленой экономики». В этих целях реализуются программы по передаче научных знаний в развивающиеся страны в таких областях, как возобновляемые источники энергии, экологические науки и науки о земле, а также по подготовке специалистов в области управления окружающей средой и водными ресурсами. Под эгидой ЮНЕСКО создаются специальные программы и сетевые научные объединения, среди них Центр теоретической физики, Институт подготовки кадров для изучения воды и водных ресурсов (UNESCO-IHE). В 200 университетах мира созданы специальные кафедры ЮНЕСКО и 98 международных и региональных университетов и центров.

ЮНЕСКО содействует развитию в странах Третьего мира связей между научными исследованиями, технологическим развитием, инновациями и экономическим развитием. В частности, создана специальная программа по развитию партнерских отношений между университетами и научными подразделениями промышленных компаний (University-Industry Science Partnership (UNISPAR) Programme), в рамках которой развивающимся странам оказывается помощь в развитии научных и технологических парков и содействие в их управлении.

ЮНЕСКО уделяет особое внимание проблеме развития высшей школы с учетом требований устойчивого развития. Для поощрения межуниверситетского сотрудничества и обмена знаниями в этой области создана специальная программа, стимулирующая создание университетских сетей (University Twinning and Networking Programme).

Научно-исследовательская деятельность и международное научное сотрудничество в решении экологических проблем

Проблемы изучения и охраны окружающей среды и развитие международного научного сотрудничества в этой области находятся постоянно в центре внимания ЮНЕСКО. Сегодня первостепенными задачами научных исследований, проводимых под эгидой ЮНЕСКО, являются проблемы, связанные с изменениями климата, вопросы сохранения биосферы и биоразнообразия, гидрологические проблемы, изучение морей и океанов.

В 1960 г. была создана Межправительственная океанографическая комиссия (ИОК, от англ. Intergovernmental Oceanographic Commission of UNESCO, IOC-UNESCO), которая занимается организацией исследований морей и океанов в сотрудничестве с другими учреждениями системы ООН и научными лабораториями. Основными направлениями деятельности ИОК являются: изучение проблем мирового океана; исследование и сохранение морского биологического разнообразия. В ведении комиссии находится мониторинг изменения климата и координация деятельности системы предупреждения цунами. ЮНЕСКО также выступает одним из спонсоров Всемирной климатической программы (World Climate Research Programme, WCRP), проводящей исследования под эгидой Всемирной метеорологической организации с 1980 г. Цель программы - улучшить знания о глобальных и региональных климатических системах, их изменений во времени и понимания механизмов, вызывающих эти изменения.

В 1971 г. в рамках ЮНЕСКО была создана Всемирная программа международного сотрудничества по проблемам взаимодействия человека и окружающей среды «Человек и биосфера». Программа нацелена на улучшение взаимодействия человека с его природным окружением, а также для определения и сокращения потерь от такого взаимодействия. Среди задач программы: сохранение генетических ресурсов, биологических видов, экосистем и ландшафтов; проведение междисциплинарных научных исследований и мониторинга экологических, социальных и экономических последствий от потери биоразнообразия; развитие экологического образования и подготовка кадров в области окружающей среды.

В рамках этой программы разработана концепция биосферного резервата (особо охраняемых природных территорий - заповедников), призванная демонстрировать сбалансированное взаимодействие природы и человека, а также концепция устойчивого развития окружающей среды (21). Благодаря этой программе создана Всемирная сеть биосферных резерватов, которая насчитывает 631 биосферный резерват в 119 странах мира.

Международная гидрологическая программа (МГП) ЮНЕСКО создана для проведения исследований водных ресурсов и связанных с ними экосистем. Главной задачей МГП является формулирование рекомендаций для политики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей человека. МГП играет ведущую роль в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы ООН.

Позиция ЮНЕСКО по вопросам устойчивого развития и «зеленой экономики»

К Конференции ООН 2012 г. по устойчивому развитию «Рио+20» ЮНЕСКО подготовила доклад о роли образования, науки, культуры и массовой информации в процессе перехода к устойчивому развитию - «От "зеленой экономики" к зеленому обществу» (31).

По мнению ЮНЕСКО, мировому сообществу необходимо трезво оценить достижения и неудачи и создать новый план на будущее. «Необходимо создать новый тип развития, который начинается с уважения к личности и позволяет эффективно решать сложные социальные, экономические и экологические вопросы. Мы должны создать социально справедливое "зеленое" общество и "зеленую" экономику за счет инвестиций в развитие человеческого потенциала и социальный капитал».

В своем выступлении на Конференции Генеральный директор ЮНЕСКО И. Бокова заявляла: «Принципы, разработанные нами как «повестка дня ХХ1 в.» в ходе встречи на высшем уровне «Планета Земля», прошедшей в Рио двадцать лет назад, остаются актуальными. Однако их контекст изменился. Мы сталкиваемся с новыми вызовами и новыми опасностями. В их числе растущее социальное неравенство, демографический рост, климатические изменения, ухудшение и загрязнение окружающей среды, нерациональное использование пресной воды, истощение ресурсов океана, а также растущее число природных и антропогенных катастроф» (10).

По мнению ЮНЕСКО, «зеленой экономики» недостаточно; будущее, к которому мы стремимся, - это инклюзивное, «зеленое» общество равных возможностей. «Достижение подлинно устойчивого развития предполагает больше, чем «зеленые инвестиции» и низкоуглеродные технологии. Помимо экономических и экологических аспектов, человеческий и социальный факторы являются центральными для достижения успеха», - считает Бокова (10).

ЮНЕСКО представило на Конференции «РИО+20» новое видение устойчивого развития, наилучшим образом использующего преобразующую силу образования, науки, культуры и средств массовой информации. Построение будущего начинается с образования, которое закладывает основы отношения и поведения, необходимые новой культуре устойчивого развития. Техническое образование и профессиональная подготовка должны обеспечить

развитие навыков и умений, дать инструменты, требуемые для «зеленой экономики». Наука, инновации и новые технологии должны ускорить переход к «зеленому обществу». В процессе перехода будет происходить обмен «зелеными» навыками и технологиями, их распространение. Возобновляемые источники энергии станут играть при этом принципиальную роль. Культура призвана ускорить этот переход, она служит залогом того, что подходы к устойчивому развитию соответствуют контексту, в котором они применяются. Для преобразования общества будет нужна информационная революция, усиление роли средств массовой информации в осведомлении общественности и обеспечении осознанного выбора политики. Необходимо расширять возможности работников СМИ при поиске информации и информировании общественности по темам, связанным с устойчивым развитием. В свою очередь, для повышения информированности людей и выработки солидарности нужны свободные, независимые и плюралистические средства массовой информации.

«Зеленое» будущее должно стать также и «голубым». Чтобы свести ухудшение состояния океана к минимуму, необходимо разработать новые подходы к управлению его ресурсами. Со времен промышленной революции кислотность воды в океане очень быстро повысилась на 30%, ставя под угрозу океанические экосистемы и продовольственную безопасность, угрожая усугубить последствия климатических изменений.

Достижение устойчивого развития, по мнению экспертов ЮНЕСКО, невозможно без привлечения к решению этой проблемы науки. Международный совет по науке (International Council for Science, ICSU) совместно с ЮНЕСКО в целях подготовки единой позиции на Конференции по устойчивому развитию в Рио в 2012 г. провел пять региональных встреч с научными и инженерно-техническими сообществами. Мировое экспертное сообщество убеждено, что изменение парадигмы развития и переход к устойчивому развитию должны осуществляться с привлечением научных знаний и специалистов. Для реализации поставленной задачи необходимо развивать междисциплинарное сотрудничество и обмен знаниями между естественными науками, инженерными и технологическими сообществами, а также социальными и гуманитарными науками. Важно дать возможность ученым открыто заявлять о своей позиции и распространять результаты своих исследований, что не должно ставить под угрозу их благополучие или доступ к научной деятельности. Следует стимулировать диалог между научно-техническим

сообществом, политиками, принимающими решения, и практиками, реализующими программы развития. Для перехода к устойчивому развитию принципиально важным является развитие этических взглядов, принципов и видения, которыми должны руководствоваться научное и техническое сообщества при решении стоящих перед ними задач. Этические принципы, на которых должно строиться устойчивое развитие, призваны служить установлению доверия внутри общества и в отдельных странах и между нациями (31, с. 33).

Всемирный банк

Всемирный банк (ВБ) уделяет большое внимание вопросам создания «зеленой экономики» и экологическим проблемам мирового развития, особенно изменению климатических условий на планете. Вслед за принятием Стратегической программы банка по вопросам развития и изменения климата (29) в 2008 г. и публикацией «Доклада о мировом развитии - 2010: Развитие и изменение климата» (46) в 2010 г., эксперты банка в настоящее время разрабатывают новый «План действий в области изменения климата». Он призван способствовать повышению устойчивости стран к изменению климата и содействовать «зеленому» экономическому росту в интересах всех слоев населения, а также позволит учитывать оценки климатических рисков при принятии инвестиционных решений по всем проектам банка.

В документах ВБ указывается, что изменение климата представляет фундаментальную угрозу для устойчивого экономического развития и борьбы с бедностью, и выражается серьезная обеспокоенность тем, что потепление на планете может навсегда сделать благосостояние недосягаемым для миллионов людей и свести на нет то, что достигнуто за многие десятилетия развития, если немедленно не предпринять решительных мер.

Потсдамский институт изучения последствий и анализа изменений климата (Potsdam Institute for Climate Impact Research and Climate Analytics) в 2013 г. подготовил аналитический доклад «Убавьте тепло: Экстремальные климатические явления, воздействие на регионы и необходимость повышения устойчивости»1. В докладе были обобщены итоги климатологических исследований;

1 Turn down the heat: Confronting the new climate Normal 4°C. - Wash.: International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2014. - xli, 275 p.

в нем говорилось, что при условии невыполнения нынешних обязательств по сокращению выбросов парниковых газов к концу текущего столетия мир ожидает потепление на 4°С. В нем было наглядно показано разрушительное воздействие глобального потепления на сельское хозяйство, водные ресурсы, экосистемы и здоровье людей. Эксперты указывают, что потепление скажется на всех регионах планеты, но больше всего пострадают страны Африки к югу от Сахары, а также страны Южной и Юго-Восточной Азии, где повышение мировой температуры даже на 2°С, которое может произойти уже через 20-30 лет, приведет к повсеместной нехватке продовольствия, периодам беспрецедентно высокой, аномальной жары и усилению ураганов. Сильнее всего пострадают от потепления самые бедные и наиболее уязвимые слои населения, менее других способные к адаптации (43).

Всемирный банк считает, что глобального потепления на 4°С можно и нужно избежать. Для этого необходимо принять меры мирового масштаба, призванные замедлить рост объемов выбросов парниковых газов в текущем десятилетии, помочь странам подготовиться к глобальному потеплению на 2°С и адаптироваться к уже произошедшим изменениям.

Президент Группы организаций Всемирного банка Джим Ён Ким (1 Уо^ Юш) призвал мировое сообщество принять меры, соответствующие масштабам проблемы изменения климата, и реализовать смелые идеи, способные коренным образом изменить сложившуюся ситуацию.

- Развивать устойчивые к изменению климата города с низким уровнем выбросов углерода, привлекая прямое финансирование и имеющийся опыт, и помогать быстрорастущим городам избежать господства инфраструктуры с высоким уровнем выбросов углерода.

- Продолжить внедрение методов ведения сельского хозяйства, не причиняющих ущерба климату, посредством создания альянса, направленного на достижение тройной выгоды за счет увеличения урожайности и доходов, повышения устойчивости крестьянских хозяйств к изменению климата и содействия связыванию углерода в почве, а также

- Сотрудничать с другими заинтересованными сторонами в целях активизации энергосбережения, инвестирования в освоение возобновляемых энергоисточников и обеспечения всеобщего доступа к современным энергетическим услугам.

Чтобы реализовать эти инициативы в необходимых масштабах, следует стимулировать принятие мер по смягчению последствий изменения климата в странах с наибольшим объемом выбросов, навести порядок с ценами и стимулами, обеспечить приток средств для финансирования низкоуглеродного, экологически безопасного роста экономики. Поэтому Всемирный банк также закладывает основу для установления устойчивых цен на углерод и поддерживает отмену оказывающих пагубное воздействие субсидий на ископаемое топливо.

Чтобы успешно осуществить каждую из этих инициатив, необходимо создавать действенные коалиции, разрабатывать новые подходы к привлечению государственного и частного финансирования, установить новую планку политических амбиций и обеспечить дальновидное руководство (46).

Меры Всемирного банка по противодействию изменению климата

Многие государства пользуются помощью, оказываемой Группой организаций Всемирного банка в решении проблем развития и изменения климата. Сегодня банк оказывает содействие в принятии мер по противодействию изменению климата 130 странам.

В рамках сотрудничества с партнерами ВБ успешно продемонстрировал инновационные способы привлечения дополнительных средств для финансирования мер по противодействию изменению климата. Успешной является, в частности, деятельность климатических инвестиционных фондов (The Climate Investment Funds), созданных для решения проблем изменения климата в развивающихся странах. Бюджет этих фондов составляет 7,6 млрд долл. Действуя через многосторонние банки развития, эти фонды финансируют проекты, призванные стать катализатором преобразований, обеспечивающих переход на низкоуглеродный, устойчивый к изменению климата путь развития.

Кроме этого банк осуществляет управление 15 фондами углеродного финансирования, созданными правительствами и компаниями стран - членов ОЭСР по покупке квот на выбросы парниковых газов у развивающихся стран и стран с быстро развивающимися экономиками в рамках Киотского протокола. С помощью механизмов углеродного финансирования за счет средств, полученных от торговли квотами на выбросы объемом примерно 220 млн тонн в пересчете на двуокись углерода, банк оказывает финансо-

вую поддержку в проведении более 150 проектов в сфере устойчивого развития, реализуемых в развивающихся странах (7).

Страны - участницы проектов ВБ получают доступ к актуальной информации, анализу и инструментарию в сфере изменения климата на порталах банка. Банк активно участвует в стратегических партнерствах с целью расширения предназначенной для его клиентов базы знаний об изменении климата и решения таких острых проблем, как проблема короткоживущих загрязнителей, оказывающих влияние на климат (КЗВК).

Для решения проблемы КЗВК, к которым относятся метан, сажистый углерод, тропосферный озон и некоторые гидрофтор-углероды, банк начал пересмотр своего портфеля проектов, с тем чтобы определить пути активизации, в рамках осуществляемых им проектов, мер по сокращению выбросов этих загрязняющих веществ. В докладе 2013 г. «Интеграция в деятельность Всемирного банка мер по сокращению выбросов нестойких загрязняющих веществ» было отмечено, что в период с 2007 по 2012 г. на финансирование мероприятий по сокращению выбросов КЗВК было направлено примерно 18 млрд долл. (7).

К позитивным результатам сотрудничества ВБ с отдельными странами в решении проблем энергосбережения и сокращения выбросов парниковых газов можно отнести проект по внедрению энергосберегающих осветительных и бытовых приборов в Мексике, в рамках которого ВБ и входящий в него Международный банк реконструкции и развития (МБРР) оказывают финансовую и техническую поддержку Мексике в борьбе с изменением климата. Проводимая правительством Мексики программа «Экологически устойчивое освещение» («Luz Sustentable») попала в книгу рекордов Гиннеса: в рамках этой программы 22,9 млн ламп накаливания были заменены компактными лампами дневного света или «энергосберегающими» лампами.

За период с 1991 г. в рамках партнерства между ВБ и Китаем по осуществлению норм Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, в Китае было поэтапно прекращено использование и производство более 219 тыс. т озоноразрушаю-щих веществ в самых разных сферах - таких, как рефрижерация, кондиционирование воздуха, производство аэрозолей и пожаротушение.

Используя средства, выделенные Глобальным экологическим фондом (Global Environment Facility, GEFj, банк оказал поддержку Тунису в его усилиях по повышению энергоэффективности. Бла-

годаря этому за период с 2004 по 2011 г. удалось сократить выбросы двуокиси углерода (CO2) на 710,3 тыс. т, а ежегодный объем сокращения выбросов составил 101,5 тыс. CO2 (7).

Сегодня эксперты ВБ совместно с организациями ООН активно работают над реализацией глобальной инициативы «Устойчивая энергетика для всех», которую в 2011 г. запустил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Кроме этого, в рамках ВБ существуют многочисленные финансовые программы по оказанию помощи жертвам стихийных катастроф. В частности Карибский фонд страхования риска катастроф произвел выплаты в размере 32 млн долл. по заявлениям, поступившим из восьми стран после стихийных бедствий, причем все выплаты были произведены в течение трех недель после наступления страхового случая. Примерно 7,6 млн сельских жителей в Эфиопии получили помощь в рамках программы «Продуктивная система социальной защиты», обеспечивающей предоставление немедленной и расширенной финансовой поддержки в случае наступления засухи.

Большая работа ведется по разработке и финансированию программ внедрения в сельскохозяйственные производства РС агротехнических методов, не наносящих ущерба климату.

Поддержка Всемирным банком /МФК и региональными банками развития проектов в сфере «зеленой экономики»

С 2007 по 2012 г. портфель проектов ВБ в области возобновляемых источников энергии вырос более чем в 4 раза - с 22 до 44% от общего объема инвестиций ВБ в энергетику, и составил 3,6 млрд долл. Что касается транспортного сектора, то на конференции «Рио+20» ВБ и региональные банки развития объявили, что они выделят 175 млрд долл. в течение десяти лет на финансирование развития альтернативных видов транспорта с низким уровнем выбросов углеродных соединений (18).

ВБ организовал для специалистов министерств финансов, экономики и охраны окружающей среды из стран Европы и Центральной Азии региональное Сетевое сообщество по взаимному обучению и обмену опытом в области «зеленой экономики» (Economics of Green Growth Peer-Assisted Learning Network, EGGPAL). Цель сетевого сообщества состоит в совместном обсуждении проблем обеспечения экономического роста в условиях изменяющегося климата. EGGPAL поддерживает лидерство и план мер по

противодействию изменению климата, акцентируя внимание на полезности экономического инструментария для проведения анализа, позволяющего формировать более качественные стратегии.

Взаимосвязь между техническими моделями и практической реализацией делает EGGPAL идеальной платформой для расширения и практического применения научно-технических знаний, которыми обладают специалисты профильных ведомств из стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Благодаря привлечению внешних экспертов и обмену передовыми знаниями внутри сообщества EGGPAL служит для стран ЕЦА форумом, способным ускорить процесс обучения в ходе практической работы, наращивания их институционального и технического потенциала (18; 26).

Международная финансовая корпорация (МФК - англ. International Finance Corporation, IFC), международный финансовый институт, входящий в Группу Всемирного банка, осуществляющий инвестиции в частном секторе. В своей деятельности при оценке инвестиционных проектов использует разработанные при поддержке ЮНЕП и внедряемые ООН в мировую финансовую практику международные социальные и экологические стандарты.

С февраля 2009 г. МФК измеряет углеродный «след» своего инвестиционного портфеля. МФК разработала инструмент для оценки выбросов парниковых газов, позволяющий оценивать непрямые выбросы (возникающие в результате инвестиционной деятельности) применительно ко всем департаментам МФК, исключая глобальные финансовые рынки. Этот инструмент позволяет инвестиционным департаментам оценивать общие выбросы от хозяйственной деятельности и фактические выбросы от проектного финансирования. Все новые проекты МФК, связанные с инвестициями в реальный сектор экономики, сегодня анализируются с точки зрения их воздействия на объемы выбросов парниковых газов.

Европейский Союз (ЕС): Деятельность по реализации идей устойчивого развития и «зеленой экономики»

Новая европейская стратегия развития «Европа-2020: Стратегия разумного, устойчивого и инклюзивного роста», принятая Советом ЕС в 2010 г., установила для стран-членов до 2020 г. три приоритета развития с соответствующими показателями:

- разумный рост (развитие экономики, основанной на знаниях и инновациях);

- устойчивый рост (создание экономики, основанной на рациональном использовании ресурсов, «зеленой экономики»);

- инклюзивный рост (социальная инклюзия, повышение уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия).

Качественные показатели экономического роста

Стратегия ориентирует страны ЕС на планирование социально-экономических изменений и планов развития с учетом качественных показателей экономического роста, что должно способствовать улучшению качества жизни человека. Еще в 2007 г. на конференции высокого уровня «За рамками ВВП» (Beyond GDP)1 были заложены основы для определения новой парадигмы измерения развития общества. На этой конференции Председатель Европейской комиссии Ж. Мануэль Баррозу (J.M. Barroso) в своем выступлении подчеркнул, что «...ВВП является показателем экономической деятельности рынка, он не предназначен для того, чтобы быть мерой благосостояния. Мы не можем решать проблемы будущего с инструментами прошлого. Настало время выходить за рамки ВВП» (22).

Эта конференция определила дальнейшие действия ЕС по вопросам измерения прогресса, что отражено в соответствующем коммюнике. В 2008 г. по инициативе французского правительства была создана специальная международная комиссия по измерению экономических достижений и социального прогресса, которую возглавили нобелевские лауреаты А. Сен (A. Sen) и Дж. Стиглиц (J. Stiglitz). На презентации исследований комиссии Дж. Стиглиц отметил: «.критерии оценки влияют на то, что оценивается. Если измерять не то, что необходимо, то направленность действий может быть неверной». Некорректное измерение экономической активности может привести к тому, что правительства будут принимать решения, которые негативно повлияют на экономику, общество или окружающую среду.

С 2013 г. официальная статистика стран ЕС стала собирать данные относительно качества жизни, полученные на основе «Статистики доходов и условий жизни Европейского Союза (EU-SILC)». Новый показатель учитывает также субъективные оценки качества

1 Конференция была организована совместными усилиями Еврокомиссии, Европарламента, Римским клубом, ОЭСР и Всемирным фондом дикой природы.

жизни (удовлетворенность жизнью, отсутствие отрицательных и присутствие позитивных ощущений, ощущение смысла жизни). Результаты исследования были представлены в 2015 г. в публикации Евростата «Качество жизни: факты и оценки». В дальнейшем планируется создать синтетические показатели для каждого из девяти измерений качества жизни, предложенных в «Докладе Стиг-лица-Сена-Фитусси».

Инициативы в области устойчивого роста и перехода к низкоуглеродной энергетике

Стратегия-2020 включала в себя набор флагманских инициатив, среди них «Ресурсоэффективная Европа», цель которой состоит в том, чтобы стимулировать страны ЕС к ресурсоэффек-тивной, низкоуглеродной экономике, с тем чтобы обеспечить ее устойчивый рост. Инструментами обеспечения устойчивости должны были стать «отделение» (decoupling) экономического роста от потребления ресурсов, декарбонизация экономики, расширение использования возобновляемых источников энергии, модернизация транспортного сектора и повышение энергоэффективности экономики стран ЕС.

Следует отметить, что после присоединения к Киотскому протоколу ЕС перешел к формированию и осуществлению энергетической и климатической политики и мер как единого комплекса. Таким образом, должны одновременно обеспечиваться энергетическая безопасность и достижение климатических целей.

Конечными целями данной инициативы являются: сокращение выбросов парниковых газов, по крайней мере на 20% по сравнению с 1990 г.; увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем энергопотреблении до 30%; повышение энергоэффективности экономики на 20%.

Политическими инструментами обеспечения выполнения этих задач стали законодательно утвержденные национальные цели (дифференцированные) по снижению выбросов парниковых газов, по доле использования возобновляемых источников энергии, а также установление минимального требования (10%) для обеспечения доли замещения органического топлива, используемого на транспорте, возобновляемыми (биотопливо, «зеленая» электроэнергия, и т. п.). Для снижения выбросов электростанциями и энергоемкими предприятиями была введена Европейская система торговли квотами на выбросы.

Стратегия перехода к «низкоуглеродному» развитию включала поддержку «чистых углеродных технологий», использующих улавливание и хранение углерода глубоко под землей; разработку Европейского стратегического плана по энергетическим технологиям с целью фокусирования проектно-исследовательских работ на низкоуглеродных технологиях.

В октябре 2014 г. состоялся очередной саммит Евросоюза, где главным был вопрос о согласовании политики стран-членов в отношении борьбы с климатическими изменениями и пересмотр основных показателей достижения низкоуглеродного развития (17).

Обсуждение пакета климатических и энергетических мер, предложенных Еврокомиссией (ЕК) и рассчитанных до 2030 г., выявило серьезные противоречия между более развитыми странами Западной Европы и недавно присоединившимися к ЕС странами Центрально-Восточной Европы. Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Болгария и Румыния (альянс «Вышеградская группа плюс два») считают, что сокращение вредных выбросов на 40% является нереалистичным, и называют цифру в 25% (Швеция же требует 50%). Страны Центральной Европы не имеют достаточных средств для модернизации своей энергетики, зависящей в значительной степени от ископаемого топлива (в частности, угля). К тому же они обеспокоены тем, что переход к «зеленой» энергетике приведет к сокращению рабочих мест. В связи с этим страны Центральной Европы требуют предусмотреть для них послабления и компенсации. В частности, страны Западной Европы, обеспокоенные проблемами ухудшения макроклиматической ситуации, могли бы безвозмездно передавать 10% собственных квот на углекислый газ партнерам из Центральной Европы, которые могли бы вырученные от продажи этих квот средства пускать на развитие возобновляемых источников (20).

В конечном счете новый план действий по сокращению выбросов был принят. Саммит поставил задачу сократить к 2030 г. выбросы парниковых газов на 40% (от уровня 1990 г.) и повысить уровень возобновляемой энергии до 27% от всего энергопотребления ЕС. Кроме того, саммит поставил задачу повысить энергоэффективность Евросоюза также на 27%. Долгосрочная цель ЕС -сокращение выбросов, ведущих к формированию парникового эффекта, к 2050 г. на 80-95% по сравнению с уровнем 1990 г. (22).

Председатель Еврокомиссии Ж.М. Баррозу еще до саммита заявил: «Наша цель - с 2014 по 2020 г. выделить 20% от всего

бюджета ЕС на проблемы климата. Это составит 180 млрд евро и будет направлено на борьбу с климатическими изменениями» (22).

Еврокомиссия рассчитывает, что альтернативная энергетика станет для ЕС новым «локомотивом роста» и источником создания новых отраслей и новых рабочих мест, а с другой стороны - сократит импорт энергоносителей, в частности из России. В этом плане ЕС добился определенных успехов. Например, в Германии, Дании, Великобритании на ветровые и солнечные электростанции приходится 20% выработки энергии, а потребление газа в ЕС по сравнению с 2010 г. уменьшилось на 10%.

В 2011 г. Комиссия ЕС запустила Инициативу по устойчивому росту. Кроме дорожной карты по переходу к низкоуглеродной экономике к 2050 г. стратегия содержала план повышения энергоэффективности к 2020 г.; белую книгу по будущему развитию транспорта; дорожную карту ресурсоэффективности; энергетическую дорожную карту; реформы единой сельскохозяйственной политики, единой политики в области рыболовства, политики социального сближения, энергетической инфраструктуры и трансъевропейской транспортной сети, а также создание новой стратегии в области сохранения биоразнообразия, меры по развитию товарных и сырьевых рынков. Таким образом, ресурсоэффективность должна была стать руководящим принципом политики ЕС, а также отдельных стран-членов во всех сферах экономической деятельности. Все эти меры сегодня в полной мере соотносятся с основными направлениями перехода к «зеленой экономике».

Важная роль в реализации этой стратегии принадлежит научным исследованиям, которые рассматриваются как инвестиции в будущее развитие стран ЕС и должны лежать в основе плана перехода к разумному, устойчивому и инклюзивному росту и занятости. Важную роль в финансировании научных исследований и разработок, в том числе в исследовании проблем окружающей среды и климата (Environmental and Climate Action research), играет «Горизонт-2020» - крупнейшая программа ЕС в области научных исследований и разработок, бюджет которой на период с 2014 по 2020 г. составляет 80 млрд евро дополнительно к тем частным средствам, которые привлекает этот фонд для воплощения проектов, финансируемых им от лаборатории до рынка. В рамках программы «Действия в области климата, окружающей среды, ресурсоэффек-тивности и сырьевых материалов» финансируются исследования, призванные внести вклад в создание экономики и общества, по-

строенных на принципах эффективного потребления ресурсов, воды и устойчивых к изменениям климата1.

Инициативы по созданию «зеленой экономики»

Основы «зеленой экономики» в Европе были заложены планами инновационного развития ЕС, ориентировавшими европейских предпринимателей на создание экологически чистых технологий. В частности, в 2004 г. был принят План действий в области экологических технологий (Environmental Technologies Action Plan). К «дружественным» по отношению к окружающей среде и получающих поддержку ЕС направлений были отнесены новые технологии в области генерации возобновляемой энергии, экологически чистые автомобили, «дружественные по отношению к окружающей среде» строительные материалы, экологически чистые технологии переработки отходов, в частности рециклирование или вторичное использование.

Основными направлениями деятельности в этой сфере наднациональных, национальных и локальных органов власти, по мнению экспертов ЕС, являются:

- содействие мероприятиям по привлечению частных и государственных средств в новые разработки с помощью фокусных исследований (в рамках общего бюджета научных исследований, объем которого должен составлять 3% ВВП страны);

- создание Европейских технологических платформ (European Technology Platforms, ETPs) - формы государственно-частного партнерства для долгосрочного сотрудничества в целях создания экологически чистых технологий и решения проблем, связанных со всем комплексом природоохранных мероприятий;

- мобилизация финансовых средств (кредиты, венчурный капитал), а также привлечение средств из специальных фондов ЕС, таких как Рамочная программа развития НИОКР. Структурные фонды, программы повышения конкурентоспособности и инноваций и др.;

- «зеленые» государственные закупки; подготовка кадров для промышленности и бизнеса;

- создание стандартов и контроля качества новых технологий;

1 Cm.: Union funding programmes promoting eco-innovation. - Mode of access: http://ec.europa.eu/environment/ecoap/about-action-plan/community-funding-programmes/ index en.htm

- содействие развитию экотехнологий в развивающихся странах и стимулирование иностранных инвестиций, направленных на поддержку устойчивого развития на глобальном уровне.

В рамках Плана Еврокомиссия наладила сотрудничество со странами - членами ЕС, обмен передовым опытом по созданию национальных дорожных карт, национальных стратегий и планов реализации задач по развитию экологических технологий и производств.

Кроме того, План действий был напрямую связан с процессом формирования единого европейского исследовательского пространства (European Research Area, ERA), поскольку стимулировал создание сети технологических центров по разработке и внедрению новых экологически чистых технологий, экологических стандартов. План предусматривал также совместные действия стран ЕС по продвижению новых технологий в развивающихся странах и распространению информации относительно этих технологий.

Сегодня финансирование программ Плана осуществляется прежде всего в рамках программы «Горизонт-2020» (Horizon-2020), которая является финансовым инструментом инициативы ЕС «Инновационный Союз» (Innovation Union)1. В рамках фонда также финансируются исследования в области гуманитарных и социальных наук, там, где они носят междисциплинарный характер и призваны исследовать социальные аспекты устойчивого развития2.

К финансированию Плана действий привлекаются также средства Программы регулирования финансовых инструментов для решения экологических проблем (LIFE [Financial Instrument for the Environment] Regulation), бюджет которой на период с 2014 по 2020 г. составляет 3,4 млрд евро.

В 2004 г. для реализации стратегии во всех странах ЕС была создана Группа высокого уровня (A High Level Working Group, HLWG), призванная координировать действия всех участников процессов, куда вошли представители всех стран - членов ЕС и различных подразделений ЕС.

1 «Инновационный Союз» - стратегия Евросоюза по созданию благоприятной для инновационного развития среды в странах ЕС в целях повышения конкурентоспособности.

2 К таким проблемам отнесены, в частности, здравоохранение и проблемы здоровья, демографические изменения; вопросы благополучия; переход транспорта на новые основы развития; исследование культурных, поведенческих, социо-экономических и институциональных аспектов решения климатических проблем и энерго- и ресурсоэффективности; изучение места и роли Европы в меняющемся мире и т. п.

Через десять лет после начала работы этой инициативы в нее были активно вовлечены представители бизнеса, финансового сектора, научно-технического сообщества, а также представители неправительственных организаций. Площадкой для обмена опытом, постановки новых проблем, развития сотрудничества стал Европейский форум по экоинновациям (European Forum on Eco-Innovation). Цель форума - мобилизовать потенциал стран Евросоюза на решение общих задач и выработки конкретных стратегий действий.

В 2008 г. ЕС принял Инициативу по стимулированию рынков инновационных товаров (Lead market initiative), призванную устранить барьеры для выхода на рынок экологических товаров таких отраслей, как экологически чистые строительные материалы и технологии для устойчивого строительства; биотехнологичные товары; возобновляемые источники энергии; переработка отходов. В целях ускорения развития этих рынков Инициатива предусматривала улучшение законодательной базы, стимулирование государственных закупок и создание специальных стандартов.

Стратегия развития рынков инновационных товаров включала в себя создание рыночных стимулов для увеличения спроса на новые товары и адекватной рыночной инфраструктуры, призванной давать импульс развитию малых и средних предприятий -основных драйверов инноваций - и создавать для них максимально благоприятные условия.

В июле 2014 г. Еврокомиссия запустила новую инициативу -Инициатива по развитию «зеленой» занятости (Green Employment Initiative), цель которой - содействовать созданию новых рабочих мест для максимально безболезненной адаптации рынка труда к структурным преобразованиям, связанным с переходом к «зеленой экономике». В соответствии с этой инициативой новые рабочие места должны создаваться в таких областях, как производство энергии из возобновляемых источников; эффективное энергопотребление; утилизация отходов; водопользование; контроль качества воздуха; восстановление и сохранение биоразнообразия; адаптация к изменениям климата; развитие «зеленой» инфраструктуры.

Данная инициатива предполагает принятие следующих мер как на уровне всего Евросоюза, так и отдельных государств-членов: - подготовка специалистов в областях, где наблюдается недостаток кадров, и прогнозирование того, какие специальности будут востребованы в различных секторах экономики и промышленности в будущем;

- прогнозирование изменений в различных секторах экономики и обеспечение их реструктуризации, а также перепрофилирования специалистов; поддержка профессиональной мобильности и обеспечение потребностей рынков труда в контексте «зеленой экономики»;

- стимулирование создания новых рабочих мест путем снижения налоговой нагрузки на занятость и увеличения налогов на загрязнение окружающей среды;

- стимулирование «зеленых» государственных закупок и предпринимательства в «зеленых» отраслях экономики и создание предприятий, занятых решением социальных проблем, местного развития и проблем окружающей среды благодаря эффективному использованию средств, выделяемых на эти цели ЕС;

- развитие и совершенствование сбора и обработки данных о рынках труда за счет финансирования национальных статистических центров; использование единых показателей занятости и состояния окружающей среды;

- стимулирование социального диалога между отраслями промышленности и секторами экономики, который необходим для развития «зеленой экономики». В частности, предполагается активное участие трудящихся в решении вопросов, касающихся окружающей среды, энерго- и ресурсопользования, возникающих рисков на рабочих местах; расширение прав трудящихся на получение информации и консультаций; разработка планов эффективного ресурсопользования для целых секторов экономики;

- укрепление межгосударственных связей и взаимодействия на основе платформы «Знания о "зеленом" росте».

В все эти меры, по мнению экспертов и чиновников ЕС, должны внести свой вклад в переход стран - членов ЕС к «зеленой» низкоуглеродной и ресурсоэффективной экономике1. Кроме Инициативы в сфере «зеленой» занятости были приняты «Зеленый» план действия для малых и средних предприятий (A Green Action Plan for SMEs), План по расширению возможностей для ресурсо-эффективного развития строительного сектора (Resource Efficiency Opportunities in the Building Sector), Стратегия перехода к безотходной экономике (Circular Economy Strategy).

1 Ch.: Employment: Commission presents Green Employment Initiative to support structural shift to green growth by maximising job opportunities. - Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-446_en.htm

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)

ЕБРР был создан в 1991 г. для финансирования проектов по модернизации экономики стран Центральной и Восточной Европы. Сегодня банк работает более чем в 30 странах - от Центральной и Восточной Европы до Центральной Азии, а также в Южном и Восточном Средиземноморье - и является крупнейшим инвестором в регионе, одним из лидеров в области поддержки проектов государственно-частных партнерств (ГЧП), имеющих отношение к «зеленой экономике».

В частности, банк инвестирует значительные средства в освоение возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности, развитие транспорта, охрану биоразнообразия и многие другие области деятельности в странах-членах и кандидатах в члены ЕС, а также других частях панъевропейского региона.

Деятельность банка строится с использованием международных принципов ответственного инвестирования, критериев корпоративной социальной ответственности, комплексной отчетности в области устойчивого развития. В частности, отбор и классификация проектов происходит с учетом экологических последствий и их вклада в устойчивое развитие. Предпочтение в кредитовании сегодня отдается «зеленым» проектам и клиентам, отвечающим всем требованиям устойчивого развития.

Особое внимание сегодня уделяется оценке проектов с точки зрения их воздействия на изменения климата. Эксперты ЕБРР исследуют, каким образом можно внедрить управление рисками изменения климата в процесс оценки проектов, включая оценку экологических и социальных аспектов. Сюда может входить разработка новых способов планирования новой и модернизация старой инфраструктуры с учетом рисков изменения климата, включая риски для уязвимых участков, таких как прибрежные зоны, в случае повышения уровня моря, или зоны нехватки воды.

Банк также участвует в развитии рынка квот на выбросы парниковых газов, распространяя опыт работы в управлении углеродными фондами и торговле квотами среди стран - учредителей банка и своих клиентов.

Некоторые из проектов в рамках инвестиционной деятельности ЕБРР уже способствуют реализации мер по адаптации к изменению климата в таких отраслях, как система водоснабжения и рационального использования водных ресурсов, жилищный фонд, энергетика, транспорт, сельское хозяйство (22).

В частности, ЕБРР активно инвестирует в «зеленые» проекты в Республике Казахстан, правительство которой взяло курс на переход к «зеленой экономике»1. Банк выделил Казахстану более 650 млн долл. на развитие устойчивых энергетических проектов, включая строительство нового завода по выработке «зеленой энергии» в г. Актау. При поддержке ЕБРР в г. Алматы будут реализованы такие «зеленые» проекты, как строительство линии легкорельсового транспорта, модернизация системы уличного освещения, создание Интеллектуальной транспортной системы, разработка и реализация и др.

Совместные инициативы международных организаций, способствующих продвижению идей «зеленой экономики»

Конференция ООН по устойчивому развитию 2012 г. (Рио+20) признала, что «зеленая экономика» является важным механизмом обеспечения устойчивого развития глобальной системы. В документах конференции указывалось, что переход к новой модели развития требует огромных усилий не только от отдельных стран, но и от всего международного сообщества, что предполагает дальнейшую активизацию глобального партнерства в интересах устойчивого развития. Речь идет об оказании помощи отдельным странам в создании национальных стратегий развития «зеленой экономики» и их реализации в жизнь.

В этих целях организациям системы ООН предлагалось в кооперации с другими донорами и международными организациями оказывать содействие развивающимся странам в поиске источников финансирования и технической помощи, в создании инструментов развития «зеленой экономики», в получении доступа к передовому опыту других стран, методологии и платформам для обмена информацией и знаниями по вопросам, связанным с созданием адекватной политики и необходимого для ее реализации потенциала (1).

Департаментом по устойчивому развитию ООН Организации по экономическим и социальным вопросам ООН (United Nations

1 Концепция перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике» была принята 30 мая 2013 г. Закон «О зеленой экономике» включает следующие сферы: водные ресурсы; устойчивое и эффективное сельское хозяйство; энергоэффективность; развитие сектора электроэнергетики; утилизация отходов; снижение уровня загрязнения воздуха; сохранение экосистем. - Прим. ред.

Division for Sustainable Development) в 2013 г. был опубликован Справочник по важнейшим международным инициативам в области «зеленой экономики», составляющим «архитектуру» зеленого роста (24). Эти инициативы обеспечивают для заинтересованных органов власти федерального и регионального уровня, частного сектора, НКО широкий спектр услуг для осуществления национальных программ и политики в сфере «зеленой экономики».

Главную роль в качестве партнеров, осуществляющих инициативы в области «зеленой экономики» играют организации системы ООН и группы Всемирного банка. Инициативы в области «зеленой экономики» в данном документе структурируются по следующим категориям: международные платформы и форумы; основные международные партнерства; основные международные программы; международные фонды / учреждения / механизмы (24).

Важная роль в деле продвижения идей «зеленой экономики» и устойчивого развития сегодня отводится инициативам, связанным с информационным обеспечением лиц, принимающих решения, властей, разрабатывающих и реализующих планы, стратегии и программы в области устойчивого развития, и гражданское общество соответствующей информацией. Благодаря развитию Интернета эта деятельность приобрела широкий размах. Под эгидой организаций ООН и в сотрудничестве с другими международными организациями и правительствами отдельных стран сегодня функционирует 16 различных международных платформ и форумов. Их основная задача - обмен информацией, распространение знаний с использованием онлайн-платформ и баз данных, организация представительных форумов и другая деятельность. Усилия этих экспертных центров направлены на развитие базы знаний, а также внедрение передовых подходов и инструментов в процессы принятия решений.

Недавно возникшие международные институты, в частности Глобальный институт зеленого роста (Global Green Growth Institue, GGGI), играют все более активную роль в создании глобальной архитектуры, способствующей продвижению «зеленой экономики». Институт - международная организация, созданная при содействии Конференции по устойчивому развитию ООН «Рио+20», финансируется рядом стран - Данией, Австралией, Республикой Корея, Норвегией, ОАЭ, а также ЕБРР и некоторыми другими международными организациями. В 2014 г. членами Института были 18 стран, включая развивающиеся страны разных континентов -Индонезию, Филиппины, Камбоджу, Мексику, Парагвай и др. Раз-

вивая политический диалог высокого уровня правительств, партнерские связи и обмен знаниями между разными группами международных и региональных организаций, Институт поддерживает разработку и распространение модели «зеленого» роста, обеспечивающую экологическую устойчивость и энергетическую безопасность, борьбу с бедностью, создание новых возможностей социального развития (26; 27).

Согласно Стратегическому плану работы на 2015-2020 гг., приоритетными направлениями деятельности Института являются энергетика, «зеленое» городское развитие, землепользование и водное хозяйство. Предполагается, что в этот период работа будет направлена на реализацию таких стратегических задач, как: усиления систем планирования, финансирования и институциональных форм «зеленого» роста на национальном, субнациональном и местном уровнях; увеличение потоков «зеленых» инвестиций; улучшение многостороннего обмена знаниями и процесса обучения между странами Юг - Юг и Юг - Север - Юг (26).

К международным платформам относятся и упоминавшиеся выше в разделе, посвященном деятельности ЮНЕП, Платформа знаний о зеленом росте, открытая в январе 2012 г., и Партнерство в интересах зеленой экономики (PAGE).

В 2012 г. была запущена международная Инициатива «Лучшие практики зеленого роста» (The Green Growth Best Practice Initiative, GGBP) - глобальная сеть, объединившая исследователей и практиков, занимающихся вопросами создания и реализации концепции «зеленого» роста. В рамках проекта осуществляется анализ практики и результатов программ «зеленого» роста во всех регионах мира, а также идет процесс накопления знаний и информации, необходимых для разработки программ «зеленого» роста. Работа ведется в тесном сотрудничестве с другими региональными и глобальными партнерами и экспертными центрами в области «зеленого» роста (33).

Создатели Инициативы развернули широкую информационную деятельность по презентации полученных результатов и выводов, с тем чтобы они могли быть использованы в национальных и субнациональных программах. Профильными правительственными агентствами различных стран были организованы презентации и обсуждения результатов исследований на семинарах и конференциях, в сетевом онлайн-обучении. Деятельность Инициативы поддерживается Европейским климатическим фондом (European Climate Foundation), Сетью знаний в области климата и развития

(Climate and Development Knowledge Network), Институтом глобального зеленого роста. В руководящий совет Инициативы входят представители ряда важных международных и национальных правительственных и некоммерческих организаций, в том числе ЮНЕП, ПРООН, Всемирного банка, ОЭСР и др. (33).

Инициатива ООН «Бедность и окружающая среда» (Poverty-Environment Initiative, PEI) была создана совместными усилиями ЮНЕП и ПРООН в целях оказания содействия правительствам РС в разработке планов развития с учетом взаимосвязи проблем сохранения окружающей среды и решения проблем бедности. В рамках этой Инициативы политики, правительства, местные органы власти, практики и широкий круг заинтересованных сторон (stakeholders) получают финансовую и техническую помощь в целях повышения качества управления природной средой, улучшения условий жизни, которые должны вести в конечном счете к устойчивому росту. Главная цель этих мероприятий состоит в том, чтобы стимулировать власти увеличивать инвестиции в решение проблем окружающей среды и управления ресурсами, прежде всего в интересах беднейших слоев населения. Инициатива реализуется через территориальные отделения ООН и включает в себя аналитическую работу, пропаганду идей обеспечения устойчивого развития с помощью борьбы против бедности, мониторинг ситуации в этой области, систематизацию полученного опыта и распространение наиболее успешных практик (8).

В 2011 г. по инициативе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна была запущена глобальная Инициатива «Устойчивая энергетика для всех» (Sustainable Energy for All, SE4 ALL). Цель Инициативы - содействие обеспечению всеобщего доступа к современным энергетическим услугам; повышению вдвое темпов роста энергоэффективности; увеличению на 30% доли возобновляемых источников энергии в мировом энергопотреблении к 2030 г. (18). Генеральная Ассамблея ООН признала, что создание благоприятных условий для стимулирования и внедрения технологий, использующих возобновляемые источники энергии, является важнейшей частью этих усилий. Консультативная группа по энергетике и изменению климата подчеркивала острую необходимость мобилизации ресурсов и активизации усилий в целях обеспечения всеобщего доступа к энергии.

Важность этой Инициативы заключается в том, что, по оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), свыше 20% населения планеты (примерно 1,4 млрд человек) в 2010 г. не

имели вообще доступа к электроэнергии, а 2,8 млрд жителей планеты до сих пор используют в качестве источников энергии дрова, уголь и другие виды топлива, сжигание которых ведет к повышению концентрации СО2 в атмосфере. Решением проблемы энергоснабжения населения в сельских и труднодоступных местах, по мнению экспертов, может стать использование в полуавтономном или автономном режиме технологии возобновляемой энергии (ТВЭ). К тому же, по оценкам экспертов Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (International Renewable Energy Agency, IRENA), в случае достижения цели устойчивого развития энергетики для всех только в автономном секторе электроэнергетики к 2030 г. может быть создано почти 4 млн рабочих мест, помимо дополнительных рабочих мест, связанных с отоплением, охлаждением и источниками энергии для приготовления пищи (5).

В 2012 г. глобальные инвестиции в возобновляемые источники энергии и виды топлива увеличились до рекордных 257 млрд долл., что превысило докризисный уровень 2007 г. на 94%. Однако этих средств явно недостаточно для кардинального решения проблемы.

В апреле 2014 г. ООН дала старт Десятилетию устойчивой энергетики для всех. В резолюции, учреждающей Десятилетие, подчеркивалась важность развития экологически устойчивого энергоснабжения для ликвидации нищеты.

Однако сегодня реализация Инициативы сталкивается с серьезными финансовыми трудностями. Об этом заявил заместитель Генерального секретаря ООН Я. Элиассон (J. Eliasson), выступая на Втором ежегодном форуме по обеспечению устойчивой энергии для всех. По оценкам экспертов Всемирного банка, для реализации Инициативы «Устойчивая энергетика для всех» необходимо увеличить инвестиции в сферу энергетики с нынешних 400 млрд до 1,25 трлн долл.

Кроме глобальных программ сотрудничества в области «зеленой экономики» в последние несколько лет активно развиваются региональные и межрегиональные программы.

Примером может служить «Астанинская инициатива "Зеленый мост "», которая была представлена Казахстаном на 6-й Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона, состоявшейся 27 сентября - 2 октября 2010 г. в столице Республики Казахстан, г. Астане. Программа партнерства «Зеленый мост» была также представлена Республикой Казахстан и на 66-й сессии ГА ООН в сентябре 2011 г. и одобрена

всеми в качестве межрегиональной инициативы по устойчивому развитию, которая является добровольной и открытой для участия всех партнеров.

В 2013 г. в Астане прошла международная конференция, на которой была согласована и подписана Хартия о Программе партнерства «Зеленый мост». Сегодня участниками программы являются Беларусь, Германия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Российская Федерация и Черногория (11).

Основная цель Астанинской инициативы - содействие партнерству стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации программ и планов «зеленой экономики», партнерству государственного, частного сектора, общественных и международных организаций.

Астанинская инициатива предусматривает разработку и реализацию Программы партнерства на 2011-2020 гг. с пакетом инвестиционных проектов «зеленой экономики», механизмами координации и управления программой и проектами, включая механизмы финансирования и передачи технологий.

Предусматривается заключение многостороннего соглашения между участниками программы - государствами, международными организациями и частным сектором. Целями соглашения являются не только сохранение окружающей среды, но и гармонизация политик и стандартов, развитие региональной торговли и кооперации, устойчивой энергетики, транспорта, туризма и других направлений «зеленой экономики».

Программа партнерства включает ряд тематических областей: экоэффективное использование природных ресурсов и инвестиции в экосистемные услуги; низкоуглеродное развитие и адаптация к изменению климата; содействие устойчивому развитию городов; продвижение «зеленого» бизнеса и «зеленой» технологии; поощрение устойчивого образа жизни и повышение качества жизни.

Основные элементы механизма управления программой включают: инвестиционный фонд (Фонд прямых инвестиций, капитализированный Международными институтами развития и/или странами-инвесторами); управляющая компания (осуществляющая профессиональное управление Инвестиционным фондом); Международный консультативный совет (высший и полномочный орган Инвестиционного фонда, состоящий из представителей стран-инвесторов) (11).

* * *

Концепция «зеленой экономики», «зеленого» роста и устойчивого развития объединила в ходе последних мировых кризисов представителей международных организаций, государственных структур и гражданского общества. «Зеленый» рост направлен на одновременное достижение экономического роста и борьбу с изменениями климата, дорогостоящим разрушением окружающей среды и неэффективным использованием природных ресурсов. В этой связи необходимо развитие проблематики «зеленой экономики» как комплексной перспективы выхода из тройного кризиса: экономического, энергетического и экологического. В настоящее время во всем мире уделяется особое внимание вопросам устойчивого развития и «зеленого роста». Такие международные организации, как ООН, ОЭСР, Всемирный банк, ведут активную работу в данном направлении.

Двигателем процесса глобализации являются модернизация и переход мировой экономики прежде всего промышленно развитых стран к новому технологическому укладу, который наряду с качественным обновлением технологической базы, повышением эффективности производства и конкурентоспособности экономики призван обеспечить улучшение качества жизни и среды проживания. В мире реализующая этот переход экономическая политика «зеленого» роста официально принята Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2009 г. в качестве стратегического направления развития всех ее членов на долгосрочную (до 2030 г.) и более отдаленную (до 2050 г.) перспективу (15).

Несмотря на сдерживающее влияние последствий кризиса в ближне- и среднесрочной (до 2020 г.) перспективе, значение «зеленого» сектора экономики в целом и экологически чистой энергетики в особенности может усилиться. Согласно многочисленным прогнозам в ближайшие 20-25 лет в подавляющем большинстве стран «большой двадцатки» правомерно ожидать быстрого роста и заметного увеличения удельного веса «зеленой экономики», прежде всего сектора экологически чистой энергетики.

Мощный приток инвестиций и быстрые темпы развития «зеленой экономики» породили у заметной части аналитиков и политических кругов серьезные ожидания ее бурного развития в ближайшие десятилетия. Об этом свидетельствуют многочисленные доклады и прогнозы (в том числе специализированных организаций ООН), подготовленные с участием международных экс-

пертов, органов управления и научных структур как развитых, так и развивающихся стран (15).

В то же время эксперты указывают, что для более безопасного в экологическом отношении удовлетворения будущих энергетических потребностей необходимы политическая воля и руководство на национальном, региональном и глобальном уровнях; глобальное сотрудничество, особенно в области передачи технологий; и, конечно, экономические ресурсы. Более эффективные технологии и меры поощрения потребителей к более эффективному энергопользованию могут содействовать снижению спроса на энергию, в то время как внедрение новых энергетических технологий может иметь более долговременные выгоды в плане уменьшения вредного воздействия самого процесса производства энергии.

Список литературы

1. Будущее, которого мы хотим: Итоговый документ конференции. Пункт 10 / Конференция ООН по устойчивому развитию. - Рио-де-Жанейро, 2012. -А/CONF. 216/L. 1, 19 июня. - 66 с. - Режим доступа: https://rio20.un.org/sites/ rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1_russian.pdf

2. Глобальный «зеленый» новый курс: Доклад / ЮНЕП. - 2009. - Март. - 42 с. -Режим доступа: http://www.uncclearn.org/sites/www.uncclearn.org/files/inventory/ UNEP90_RUS.pdf

3. Давыдова А. «Зеленая экономика» не устояла перед кризисом / Коммерсант. ru. -2013. - 5 сентября. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2272188# comments

4. Деятельность ЮНИДО в области окружающей среды и энергетики: Доклад Генерального секретаря / ООН; Совет по промышленному развитию. - Вена, 2012. - 20-22 ноября. - 6 с. - Режим доступа: https://www.unido.org/fileadmin/ user_media/ PM0/IDB/IDB40/idb40_16r.pdf

5. Доклад о технологиях и инновациях за 2011 год. Технологии использования возобновляемых источников энергии как двигатель развития: Обзор / ЮНКТАД. -2011. - UNCTAD/TIR/2011. - 52 с. - Режим доступа: http://unctad.org/ru/docs/ tir2011overview_ru.pdf

6. Игнатьева А.А. «Зеленая экономика»: Практический вектор устойчивого развития или политический компромисс? // Россия в окружающем мире: 2011. Устойчивое развитие: Экология, политика, экономика (Аналитический ежегодник) / Отв. ред. Н.Н. Марфенин; под общ. ред. Н.Н. Марфенина, С. А. Степанова. -М.: Изд-во МНЭПУ, 2011. - С. 28-60.

7. Изменение климата: Нынешняя ситуация / Группа Всемирного банка. - Режим доступа: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTRUSSIANHOME/ NEWSRUSSIAN/0„contentMDK:20579087~menuPK:1091328~pagePK:6425704 3~piPK:437376~theSitePK:1081472,00.html

8. Истории перемен. Инициатива ПРООН-ЮНЕП «Бедность и окружающая среда». - 58 с. - Режим доступа: http://www.unpei.org/sites/default/files/publications/ PEI_stories_of_change_russian.pdf

9. Итоги Саммита ЕС. - Режим доступа: http://ru.euronews.com/newswires/2756664-newswire/ Дата обращения: 28.10.2014.

10. Конференция «Рио+20»: За инклюзивные, справедливые общества устойчивого развития / ЮНЕСКО-Пресс. - 2012. - 18 июня. - Режим доступа: http://www. unesco.org/new/ru/media-services/single-view/news/at_rio_20_green_blue_inclusive_ equitable_sustainable_societies/#.VT0Pg6wqDFw

11. Концепция Программы партнерства по реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост»: Проект. - 9 с. - Режим доступа: http://www.ecoaccord.org/ efe/doc/green_bridge_concept.doc

12. Мир дешевеющей энергии и разогрев климата / BBC-Русская служба. - 2015. -20 янв. - Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2015/01/150120_brit_press

13. Навстречу «зеленой экономике»: Пути к устойчивому развитию и искоренению бедности: Обобщающий доклад для представителей властных структур / ЮНЕП. - 2011. - 52 с. - Режим доступа: http://www.unep.org/greeneconomy/ Portals/88/documents/ger/GER_synthesis_ru.pdf

14. Окружающая среда: Конвенции и соглашения: Декларации, конвенции, соглашения. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv_environment. shtml Дата обращения: 28.10.2014.

15. Порфирьев Б. «Зеленая» экономика: Реалии, перспективы и пределы роста (Рабочие материалы Карнеги) / Московский центр Карнеги. - 2013. - Апрель. -Режим доступа: http://carnegieendowment.org/files/WP_Porfiriev_web.pdf

16. Программа ООН по окружающей среде / ЮНЕП. - Режим доступа: http:// www.un.org/ru/ga/unep/index.shtml

17. Саммит ЕС по климату: Итоги и перспективы / Научно-популярный портал «Energ - 2014. - 28 окт. - Режим доступа: http://www.energy-fresh.ru/ekosfera/ climat/?id=9781

18. Устойчивое развитие, достойный труд и «зеленые» рабочие места: Доклад V / Международная конференция труда, 102-я сессия. - Женева: МБТ, 2013. -ILC. 102/V. - 139 с. - Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/— ed_norm/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_210974.pdf

19. Цели развития тысячелетия: Доклад за 2013 год / ООН. - Нью-Йорк, 2013. -59 с. - Режим доступа: www.un.org/ru/millenniumgoals/pdf/Russian2013.pdf

20. Цилюрик Д. Д. «Зеленая экономика» защитит ЕС от России // Независимая газ. -2014. - № 230, 23 октября. - Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2014-10-23/1_green.html

21. ЮНЕСКО. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AE%D0%9D %D0%95%D0%A1%D0%9A%D0%9E

22. 2030 Framework for climate and energy policy / European commission. - Mode of access: http://www.ec.europa.eu/clima/policies/2030/index_en.htm

23. A Guidebook to the green economy. Issue 1: Green economy, green growth, and low-carbon development - history, definitions and a guide to recent publications. -Mode of access: http://www.sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view& type=4008&menu=35

24. A Guidebook to the green economy. Issue 4: A guide to international green economy initiatives / UN-DESA. - 2013. - June. - 52 p. - Mode of access: http://sustain-abledevelopment.un.org/index.php?page=view&type=400&nr=916&menu=35

25. A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050 / EC. -Brussels, 2011. - 3 March, document 52011 DC0112. - Mode of access: http:// eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52011DC0112

26. Accelerating the transition to a new model of growth. GGGI strategic plan 2015-2020 / Global green growth Institute. - Mode of access: http://www.gggi.org/accelerating-the-transition-to-a-new-m

27. Benson E., Bass S., Greenfield O. Green economy barometer: Who is doing what, where, and why? / Green economy coalition. - 2014. - February. - 12 p. - (Background paper). - Mode of access: http://pubs.iied.org/16573IIIED.html

28. Climate finance for cities and buildings: A handbook for local governments / UNEP. -P., 2014. - 68 p. - Mode of access: http://climatefinanceoptions.org/cfo/node/3618

29. Development and climate change: A strategic framework for the World Bank Group Main report. - Mode of access: http://documents.worldbank.org/curated/en/ 2008/01/10378995/development-climate-change-strategic-framework-world-bank-group-vol-1-2

30. Earth Summit 2002. - Mode of access: http://en.wikipedia.org/wiki/Earth_Sum-mit_2002

31. From green economies to green societies. UNESCO's Commitment to sustainable development / UNESCO. - 2011. - 76 p. - Mode of access: http://unesdoc.unesco. org/images/0021 /002133/213311e.pdf

32. Green economics institute / Wikipedia. - Mode of access: http://en.wikipedia.org/ wiki/Green_Economics_Institute

33. Green growth in practice: Lessons from country experiences / Green growth best practice (GGBP). - 2014. - Mode of access: http://www.ggbp.org/

34. Green jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world: Report / UNEP. - 2008. - September. - 376 p. - Mode of access: http://www.unep.org/ PDF/UNEPGreenjobs_report08.pdf

35. Medium term strategy 2014-2017 / UNEP.-2015. - January. - 29 p. - Mode of access: http://www.unep.org/pdf/MTS_2014-2017_Final.pdf

36. Millennium Development goals: Eight Goals for 2015. - Mode of access: http:// www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview.html

37. Poverty reduction: Green economy briefing paper / UNEP. - 2012. - 4 p. - Mode of access: http://www.unep.org/greeneconomy/GEIHighlights/GEBriefingPapers/tabid/ 79434/D

38. Program performance report 2012-2013 / UNEP. - UNEP/EA. 1/INF/6/. - 132 p. -Mode of access: http://www.unep.org/annualreport/2013/docs/ppr.pdf

39. The road to Rio+20 - Issue 1: For a development-led green economy / UNCTAD. -2011. - 100 p. - Mode of access: http://www.uncsd2012.org/index.php?page= view&type=400&nr=11&menu=45

40. Towards green growth / OECD. - Mode of access: http://www.oecd.org/green-growth/48224539.pdf

41. Towards greener and more inclusive economies / UNEP. - 8 p. - Mode of access: http ://unesdoc.unesco.org/images/0021/002133/213311e.pdf

42. Towards a sustainable world: UNESO's Roadmap. - Mode of access: http://unesdoc. unesco.org/images/0021/002133/213311E.pdf#page=8

43. Turn down the heat. - Mode of access: http://documents.worldbank.org/curated/en/ 2012/11/17097815/turn-down-heat-4%C2%D0c-warmer-world-must-avoided

44. UNEP Yearbook 2014: Emerging issues in our global environment / UNEP. -2014. - 71 p. - Mode of access: http://www.unep.org/yearbook/2014/

45. United Nations Development programme (UNDP). - Mode of access: http://www. unrol.org/article.aspx?n=undp

46. World development report 2010: Development and climate change. - Mode of access: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXT WDRS/0,,contentMDK:23062354~pagePK:478093~piPK:477627~theSitePK:4776 24,00.html