CC BY
130
УДК 34 ББК 67
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ФАКТОР ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ
А СЛАН ХАЗРЕТ-АЛИЕВИЧ ПИХОВ,
кандидат юридических наук, начальник кафедры деятельности ОВД в особых условиях Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя E-mail: [email protected]
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются проблемы влияния деятельности международных террористических организаций на транснационализацию террористической и иной преступности; через призму преступной деятельности «Исламского государства» как наиболее опасной международной террористической организации, запрещенной в России и во многих странах мира. Особое внимание уделено актуальным направлениям предупреждения ее криминальной активности.
Ключевые слова: «Исламское государство», международная террористическая организация, терроризм, террористическая деятельность, транснациональная преступность.
Annotation. Article is devoted to studying of a problem of influence of activity of the international terrorist organizations on transnationalization of terrorist and other crime. The author considers this problem through a prism of criminal activity of "The Islamic state" as the most dangerous international terrorist organization forbidden in Russia and in many countries of the world pays attention to the actual directions of the prevention of her criminal activity.
Keywords: "The Islamic state", international terrorist organization, terrorism, terrorist activity, transnational crime.
Транснационализация преступности обусловлена рядом факторов, среди которых в последние годы наибольшую остроту стала приобретать деятельность международных террористических организаций, пытающихся охватить своими общественно опасными действиями как можно большее число государств и распространить свою идеологию по всему миру.
В настоящее время транснационализация терроризма и сопутствующих ему преступлений происходит вследствие разрастания «Исламского государства», представляющего собой наиболее опасную международную террористическую организацию, запрещенную в России и во многих других странах. Активное развитие данной террористической организации наблюдается с 2014г. в ирако-сирийском контексте при общем доминировании радикально-исламистских организаций на Ближнем Востоке, в Азии и Африке среди наиболее опасных вооруженных террористических объединений мира. Это также связано с увеличившимся притоком джихадистов из иных конфликтных зон исламского мира и ряда немусульманских стран1.
«Исламское государство» распространяет свое
влияние на боевиков из других исламистских организаций и адептов джихадизма из различных стран. В эту террористическую группировку вступили граждане из стран Европы, США, государств постсоветского пространства, в том числе Российской Федерации. «Исламское государство» издает пропагандистские материалы на пяти европейских языках, активно используют Интернет-ресурсы и средства массовой информации для распространения своей идеологии и вовлечения в свои ряды все новых членов. В качестве ближайшей цели «Исламского государства» выступает создание на территории Сирии, Ирака и Ливана исламского суннитского «государства», управляемого по законам шариата, а в дальнейшем планируется расширение территории влияния этой организации до границ «классического халифата», охватывающих пространство от Испании до Индии2.
Как показали события 2015 и 2016 годов, террористическая и иная преступная деятельность «Исламского государства» распространяется не только на подконтрольную ему территорию, но и находит свое проявление в других странах, причем не только в ближ-
невосточном регионе. Примерами тому служат подрыв российского пассажирского самолета над Синайским полуостровом в Египте 31 октября 2015г. и теракты в Париже 13 ноября 2015г. и Брюсселе 22 марта 2016г.
Кроме того, можно утверждать, что преступная деятельность «Исламского государства» охватывает практически весь мир, поскольку пропаганда терроризма и вовлечение в ряды этой организации осуществляется членами данной организации в большинстве государств, причем эти действия осуществляются как при непосредственном присутствии виновных лиц в соответствующих странах, так и дистанционно за счет использования информационно-телекоммуникационных сетей.
На примере России можно отметить, что члены «Исламского государства» выбирают для пропаганды и вовлечения те регионы, где их усилия потенциально будут наиболее эффективны, что в первую очередь относится к территориям с населением, исповедыва-ющим ислам, где имеют или имели место сепаратистские движения. В России таким регионом является Северный Кавказ.
Напряженность оперативной обстановки в этом регионе обусловливается непрекращающейся деятельностью незаконных вооруженных формирований на территории Чечни, Дагестана, Ингушетии, других кавказских республик и их стремлением расширить фронт диверсионно-террористической активности на сопредельные субъекты Российской Федерации.
Таким образом, в последние годы для преступлений, связанных с содействием организованной террористической деятельности, генерирующим фактором является именно существование и расширение «Исламского государства». Е.А. Степанова пишет о регионализации как выходе на региональный уровень тех повстанческих, террористических группировок исламистского типа, которые имеют территориальную основу, что имеет место в различных регионах мира, характеризующихся сочетанием слабостью или даже развалом государственной власти, длительными и масштабными вооруженными конфликтами, особенно в виде гражданских войн, например как в Сирии. В таких условиях регионализация первоначально локального вооруженного движения способно привести к консолидации его военно-политического потенциала и к качественным изменениям его террористической деятельности, повышающим ее активность и опасность3.
То есть террористические организации для своего расширения и выхода на транснациональный уровень используют и всячески стимулируют сепаратистские, повстанческие и иные конфликты и движения внутри различных стран, ориентируясь, прежде всего, на государства, территории которых граничат с зонами их преступной активности и (или) население которых в той или иной части может воспринимать религиозные и геополитические составляющие идеологии таких организаций.
Безусловно, для вовлечения в свои ряды новых
членов активно используется и материальный фактор, проще говоря, потенциальным участникам террористических организаций обещают выплачивать «жалование». Уже в декабре 2014г. боевики-исламисты фактически представляли собой своеобразный аналог «контрактной армии», превышающей 30 тысяч человек, из которых более половины (19 тысяч) являлись иностранными наемниками. По данным FATF ежемесячная «зарплата» боевика составляет в среднем 350-500 (от 50 до 15000) долларов США, что применительно ко всей террористической организации составляет около 10 миллионов долларов. По мнению экспертов FATF, «Исламское государство» являет собой качественно новый тип террористической организации, для которого на первый план выходит вопрос финансирования, определяя масштаб ее активности, поскольку как «квазигосударству» ей требуются большие средства4.
Т.е. лица, участвующие в террористических организациях и сообществах, не могут обеспечить себя исключительно взрывами, поджогами и другими террористическими действиями, поэтому наряду с этим ими совершаются другие преступления, приносящие им криминальный доход5. Например, в Сирии члены «Исламского государства» не только уничтожают, но и похищают древние артефакты, являющиеся для них источником многомиллионных доходов на черном рынке антиквариата. В самопровозглашенном халифате даже появился свой «департамент драгоценных ресурсов»6.
Не гнушается ИГИЛ и иными формами разграбления оккупированных территорий: хищения нефти, денежных средств банков, сельхозпродукции и соответствующих запасов, похищения людей, использование промышленных мощностей захваченных предприятий и т.д. К преступным доходам ИГИЛ можно отнести и средства, получаемые от незаконного оборота наркотических средств. В настоящее время «Исламское государство» является поставщиком примерно половины поступающего в Европу героина, а также получает многомиллионные суммы за обеспечение транзита наркотиков из Афганистана по подконтрольной ему территории.
На примере «Исламского государства» можно увидеть, что современные террористические организации стремятся к экспансии, охвату как можно большей территории. В литературе отмечается, что «Исламское государство», безгранично пользуется преимуществами территории, проявляет активность не только в Ираке, и Сирии, но и в других частях мира, что позволяет данной террористической организации скрываться, рассредоточиваться и распространять свою силу7.
Опасность деятельности террористических организаций, особенно международного уровня, состоит и в том, что они создаются для длительного существования, в течение которого подготавливают огромное количество новых террористов, рассредоточивающихся практически по всему миру, обучают таковых, обеспечивают и направляют в определенные регионы для
совершения преступлений террористической направленности.
Так, по приговору Московского областного суда Р. Р. Амерханов был признан виновным в приготовления к совершению террористического акта в составе организованной группы, участии в банде, незаконном хранении оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ в составе организованной группы и покушении на изготовление взрывного устройства в составе организованной группы.
Ранее жители Башкирии Амерханов Р. Р., Давлет-баев Ю. С., Гильванов Г. К. попадали в поле зрения ФСБ России и других правоохранительных органов по подозрению в причастности к совершению общеуголовных преступлений и осуществлению пособничества религиозным экстремистам, совершим убийство сотрудника ДПС ГИБДД в Пермском крае и закладку самодельного взрывного устройства под газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород» в 2010 г.
Было установлено, что в апреле 2010 г., скрываясь от правоохранительных органов, данные лица выехали в афгано-пакистанскую зону и, вступив в структуры международной террористической организации «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), прошли идеологическую и военную подготовку. После трехлетнего пребывания за рубежом, по указанию руководителей международной террористической организации, указанные лица вернулись на территорию России.
В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий была получена информация о подготовке виновными в Москве террористических актов в период празднования Дня Победы 2013 г., установлено их место проживания в г. Орехово-Зуево Московской области, а также выявлен Юлдашев М. А. и иные лица, вступившие в преступную группу.
В ходе производства следственных действий участниками данной группы Г. Гильвановым и М. Юл-дашевым было оказано вооруженное сопротивление и ранен сотрудник спецподразделения8.
Исходя из изложенных обстоятельств, географически в сфере интересов международных террористических организаций находятся регионы, которые могут служить средой для дальнейшего расширения зоны их активности и (или) вовлечения в их ряды новых членов, завладения ресурсами; населенные пункты, в которых находятся центральные органы власти и (или) которые имеют стратегическое значение.
Деятельность международных террористических организаций способствует транснационализации не только преступности, относящейся к терроризму, но и иных проявлений криминалитета, в первую очередь, приносящих им криминальный доход, направляемый для дальнейшего расширения сфер их преступной ак-тивности9.
Распространение же террористической и иной экс-тремисткой идеологии создает предпосылки как для
вовлечения в ряды таких организаций новых членов, так и для нарастания напряженности в обществе и обострения уже имеющихся конфликтных отношений между различными социальными группами, что образует «благоприятную среду» для различной преступной деятельности.
В рамках предупреждения преступлений, совершаемых международными террористическими организациями, в том числе содействия их деятельности, целесообразно осуществлять криминологическое прогнозирование, позволяющее определить направления распространения террористической активности и упреждающе воздействовать на таковые. Особую актуальность имеет профилактическая деятельность, направленная на минимизацию идеологического воздействия со стороны международных террористических организаций и пресечение преступлений, образующих потоки финансирования последних.
1 См.: Матчанова З.Ш. Вооруженные конфликты как фактор распространения терроризма в национальном и международном масштабе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. №178. С.131; Степанова Е.А. ИГИЛ и транснациональный исламистский терроризм // Пути к миру и безопасности. 2014. №2. С. 14.
2 См.: Федорченко А.В., Крылов А.В. Феномен «Исламского государства» // Вестник МГИМО (Университета). 2015. №2 (41). С.175.
3 См.: Степанова Е.А. Терроризм в асимметричном конфликте: идеологические и струк-турные аспекты / ИМЭМО РАН. - М.: Научная книга, 2010. С. 21.
4 См.: Эксперты оценили годовой доход ИГИЛ // Электронный ресурс: URL: http://www.rbc.ru/politics/04/03/2015/54f5c041 9a79474b0aa0dc39 (дата обращения: 14.04.2016).
5 См.: Криминальная среда. Понятие, генезис, оперативно-разыскное воздействие: моно-графия [С.В. Иванцов и др.]. Часть 1 / под ред. Б.П. Михайлова, Е.Н. Хазова - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.
6 См.: ЮНЕСКО: «ИГИЛ нанесло крупнейший урон па-мят7никам культуры со времен Второй мировой войны» // Электронный ресурс: URL: http://tvkultura.ru/article/show/article_ id/141130/ (дата обращения: 15.04.2016).
7 См.: Рузыбаев Е. Влияние ИГИЛ на иммиграцию в Европу // Электронный ресурс: URL: http://infourok.ru/statya-na-temu-vliyanie-igil-na-immigraciyu-v-evropu-746023.html (дата обращения: 12.04.2016г.).
8 См.: Московским областным судом вынесен приговор в отношении Р. Амерханова // Официальный сайт ФСБ России: URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm%21id%3D10 437607%40fsbMessage.html (дата обращения: 16.04.2016).
9 См.: Иванцов С.В. Криминологическая обоснованность уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности / Противодействие экстремизму и терро-ризму в Крымском федеральном округе: проблемы теории и практики [Электронный ре-сурс] : материалы Всероссийской научно-практической конференции, 08 октября 2015 г. — Электрон. дан. - Симферополь: Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, 2015. С. 368-375.
