CC BY
56
Сер. 6. 2007. Выл. 3_ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
А.И. Горлинский
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» (С8) В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ГЛОБАЛЬНОЙ ЭПИДЕМИЕЙ ВИЧ/СПИД
Деятельность «Большой Восьмерки» в области борьбы с глобальными эпидемиями, в том числе с ВИЧ/СПИД, представляет собой политологическую категорию для обозначения определенного набора форм политических взаимодействий 08 в контексте глобальных политических взаимодействий по эффективной организации и осуществлению международного взаимодействия в данной сфере (как в рамках собственного внутриполитического поля «Большой Восьмерки», так и направленных вовне).
Целью настоящей статьи является попытка определить основные этапы этой деятельности, проследить ее динамику, а также выявить причины, побуждающие промыш-ленно наиболее развитые государства мира с каждым годом уделять данной проблеме все большее внимание.
Начало обсуждению вопросов борьбы с ВИЧ/СПИД в рамках 08 положил саммит 1997 г. в Денвере, когда данная проблема впервые была включена в основную повестку дня саммитов в контексте противостояния глобальным инфекционным заболеваниям. С этого момента борьба с эпидемией в той или иной степени рассматривалась на всех последующих ежегодных встречах лидеров промышленно наиболее развитых государств мира. Среди основных причин включения именно в это время проблематики борьбы со СПИДом в сферу постоянного внимания «Группы восьми» можно назвать следующие:
Во-первых, во второй половине 90-х годов XX в. резко увеличились темпы распространения эпидемии ВИЧ/СПИД. Так, по данным Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), к концу 1999 г. число только официально зарегистрированных ВИЧ-инфицированных во всем мире достигло 34,3 млн. человек при уровне смертности в 2,8 млн. человек в год1. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в таких регионах, как Африка, расположенная к югу от Сахары (24,5 млн. и 2,2 млн. соответственно), Южная и Юго-Восточная Азия (5,6 млн. и 0,46 млн.), Латинская Америка и Карибский бассейн (1,7 млн. и 0,08 млн.)2. Вследствие этой ситуации лидеры особо пострадавших стран, авторитетные международные организации, политики и общественные деятели призвали руководителей наиболее экономически развитых государств оказать соответствующее эффективное международное содействие народам указанных регионов.
Во-вторых, в это же время резко возрастает заболеваемость ВИЧ/СПИД в странах Восточной Европы и бывших Советских республиках, особенно в России и на Украине, что объясняется социально-экономическим кризисом, охватившим этот регион после распада Организации Варшавского Договора и Советского Союза и затронувшего, в числе прочего, систему общественного здравоохранения. По оценкам ЮНЭЙДС, на конец 1999 г. в России и на Украине в совокупности официально насчитывалось 370 тыс. ВИЧ-инфицированных3. Одновременно, в силу резко возросших миграционных потоков, заметно увеличились риски ускорения темпов распространения ВИЧ/СПИД в странах «благополучной» Западной Европы.
© А.И. Горлинский, 2007
В-третьих, в середине 90-х годов прошлого столетия значительно активизируется деятельность Организации Объединенных Наций (ООН) в борьбе с глобальными эпидемиями. В частности, в 1996 г. создается Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС). Вместе с тем становится очевидным, что программы ООН требуют дополнительной организационной и финансовой поддержки, прежде всего, со стороны экономически развитых государств.
Итак, саммит в Денвере (США), проходивший в период с 20 по 22 июня 1997 г., положил начало обсуждению в рамках «Большой восьмерки» вопросов, связанных с проблематикой ВИЧ/СПИД. В ходе этого саммита участники признали, что СПИД, наряду с другими глобальными эпидемиями, является причиной почти трети всех смертей в мире и представляет серьезнейшую угрозу здоровью, безопасности и финансовому благополучию международного сообщества4.
Среди основных решений, принятых участниками саммита в отношении глобальных инфекционных заболеваний и ВИЧ/СПИД в частности, следует выделить решение о проведении более эффективной координации действий, направленных на подавление вспышек эпидемий по всему миру, содействии развитию международной системы наблюдения за глобальными эпидемиями. Также было решено содействовать созданию возможностей предотвращать, обнаруживать и контролировать глобальные эпидемии, прежде всего СПИДа, во всем мире5. Ключевой, в связи с этим, можно назвать деятельность, направленную на усиление существующих и создание новых связей между государствами-участниками 08, а также их связей с развивающимися странами и, особенно, со Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ).
В заключение саммита лидеры стран «Большой Восьмерки» заявили о своем намерении предоставлять необходимые ресурсы для ускорения процесса выработки вакцины против ВИЧ/СПИД. В дополнение к этому можно добавить, что участники саммита призвали другие государства, не являющиеся членами 08, поддержать их стремления и усилия6.
Таким образом, июньский саммит 1997 г. в Денвере стал определенной отправной точкой на пути развития деятельности 08 в области борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИД и обозначил несколько ее приоритетных направлений: координация действий против СПИДа, тесное сотрудничество с другими национальными и международными акторами, участвующими в борьбе, а также всесторонняя поддержка процесса разработки вакцины.
1998 и 1999 гг. работы «Большой Восьмерки» по вопросам СПИДа можно охарактеризовать как годы, в течение которых проблема глобальных эпидемий «закрепляется» в числе значимых вопросов, рассматриваемых лидерами восьми промышленно наиболее развитых государств мира на своих ежегодных встречах7. Этот период времени не ознаменовался принятием решений, имеющих важнейшее значение для успешного противостояния эпидемии. Тем не менее, работа велась по всем основным направлениям, определенным в ходе саммита 1997 г.
Так, в июне 1999 г. на саммите в Кельне (Германия) была подтверждена необходимость продолжать борьбу с эпидемией ВИЧ/СПИДа на национальном и международном уровнях. Основными элементами этой борьбы должны были стать: реализация стратегии предупреждения, разработка вакцины и проведение соответствующей терапии. Также в ходе данного саммита лидеры 08 в очередной раз поддержали ЮНЭЙДС и определили ее роль в борьбе со СПИДом как одного из «локомотивов», а также высказались за более тесное сотрудничество с ВОЗ8.
Спустя год, в июле 2000 г., в ходе работы саммита «Большой Восьмерки» на острове Окинава (Япония) впервые были приняты важные решения об осуществлении конкретных мероприятий в области борьбы с глобальными эпидемиями, и ВИЧ/СПИД в частности.
Главы государств-участников 08, прежде всего, договорились разработать и осуществлять широкомасштабный план по борьбе с такими глобальными инфекционными заболеваниями, как ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез9. Участники саммита вновь отметили, что инфекционные и паразитные заболевания, главным образом, СПИД, угрожают повернуть вспять прогресс, достигнутый за десятилетия развития. Они пришли к выводу, что укрепление системы обеспечения здравоохранения будет возможно только путем упорных действий и последовательного международного сотрудничества,в целях максимального привлечения всех существующих медицинских, технических и финансовых ресурсов10.
Таким образом, лидеры наиболее развитых мировых держав еще раз подчеркнули всю важность и серьезность ситуации, складывающейся в мире на фоне угрожающих темпов распространения глобальных эпидемий, прежде всего, эпидемии ВИЧ/СПИД, и проявили готовность предпринимать целенаправленные действия для противодействия этой эпидемии.
В дополнение к этому, участники саммита обязались тесно взаимодействовать с правительствами государств, Всемирной Организацией Здравоохранения и рядом других международных организаций, а также с промышленностью и неправительственными организациями в работе по развитию сотрудничества для достижения ряда критически важных целей ООН. В число этих целей входит, во-первых, необходимость сократить к 2010 г. количество заболеваний ВИЧ/СПИД среди молодежи на 25 %, во-вторых, сократить к 2010 г. смертность от туберкулеза и распространение этой болезни на 50 %, а, в-третьих, сократить к 2010 г. комплекс болезней, вызванных малярией, также на 50 %".
Решение о разработке и последующей реализации широкомасштабного плана по борьбе с наиболее опасными инфекционными заболеваниями, принятое лидерами стран-участниц 08 на саммите 2000 г., а также четкое определение ближайших целей, необходимых для повышения эффективности борьбы с глобальной эпидемией ВИЧ/ СПИД, показали, что, по всей вероятности, начиная именно с этого саммита, «Большая Восьмерка» становится одним из ключевых участников международного сотрудничества в противостоянии глобальным эпидемиям. Более того, этот участник стремится осуществлять реальные действия для достижения своих целей.
В связи с этим стоит особо отметить саммит «Большой Восьмерки», который проходил в середине июля 2001 г. в итальянском городе Генуя. В ходе его работы лидеры стран 08 совместно с Генеральным Секретарем ООН Кофи Аннаном объявили о своем намерении осуществлять сотрудничество на общественной и частной основе с целью финансирования эффективных мероприятий, направленных на борьбу с тремя наиболее опасными инфекционными заболеваниями (ВИЧ/СПИД, туберкулез и малярия). В результате был учрежден Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией со штаб-квартирой в Женеве. На сегодняшний день в этот Фонд уже поступили денежные средства в размере нескольких миллиардов долларов США12. Следует, правда, отметить, что идея создания Глобального Фонда возникла еще в ходе саммита «Большой Восьмерки» на Окинаве в 2000 г., но реальное воплощение в жизнь она получила только год спустя, после консультаций с национальными и международными экономическими институтами.
Вполне возможно, что одну из ключевых ролей в вопросе учреждения Фонда сыграла позиция ООН и ее Генерального Секретаря, который, во время своих выступлений
весной 2001 г. в Филадельфии и Женеве неоднократно говорил о необходимости выделения новых крупных денежных средств, направляемых в страны с низким и средним уровнем доходов13. Немалую роль сыграло также проведение незадолго до Генуэзского саммита двадцать шестой специальной сессии Организации Объединенных Наций, когда международное сообщество и мировая политическая элита в полной мере осознали необходимость реализации на практике конкретных мер, направленных на борьбу с глобальной эпидемией ВИЧ/СПИДа. Учреждение Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией стало одним из важнейших шагов в этом направлении.
По мнению участников саммита 2001 г., Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией должен привлекать дополнительные ресурсы, управлять и оперировать ими, поддерживать проведение мероприятий по борьбе с глобальными эпидемиями (как превентивных, так и касающихся лечения и ухода за больными). При этом главными принципами его функционирования должны стать, во-первых, быстрота перемещения ресурсов, во-вторых, низкие операционные издержки, а в-третьих, легкое управление с сильным акцентом на результаты14.
За более чем пятилетнюю историю функционирования Глобального Фонда его гранты позволили многим нуждающимся странам получить значительные средства для укрепления национальных систем здравоохранения, а также реализации различных программ по профилактике и лечению ВИЧ/СПИД, малярии и туберкулеза. Однако сохраняется проблема осуществления координации и строгого контроля за распределением и целевым использованием выделяемых средств, особенно, в беднейших странах Африки и Карибского бассейна. Нецелевые растраты миллионов долларов не позволяют говорить об эффективности многих программ, реализуемых Фондом.
Тем не менее, саммит «Большой Восьмерки» 2001 г. в Генуе стал одним из важнейших событий всего международного сотрудничества в борьбе с глобальными эпидемиями. Был принят ряд важнейших решений, среди которых следует выделить, прежде * всего, учреждение Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, который, несмотря на существующие проблемы, должен стать ключевым звеном при реализации любой дальнейшей инициативы G8, направленной на борьбу с эпидемией ВИЧ/СПИД.
Вопросы улучшения эффективности функционирования Фонда, поддержка деятельности ЮНЭЙДС, а также ряд вопросов, которые входили в число обсуждаемых во время предыдущих саммитов лидеров восьми промышленно наиболее развитых стран мира активно рассматривались в июле 2002 г. на саммите «Большой Восьмерки» в канадском городе Кананаскис15.
Главным же событием, касающимся деятельности, направленной на борьбу с глобальной эпидемией ВИЧ/СПИД в рамках G8 в 2002 г., стало утверждение главами стран-участниц так называемого Африканского Плана Действий «Большой Восьмерки» (G8 Africa Action Plan), в котором большое внимание было уделено улучшению здоровья населения и противостоянию эпидемии на Африканском континенте.
Обеспокоенные темпами распространения эпидемии СПИДа, препятствующей развитию Африки, резким снижением продолжительности жизни на континенте и непосильным грузом, который лег на африканские системы здравоохранения и экономику, участники саммита всерьез задумались о проведении основательных мероприятий, нацеленных на борьбу с инфекционными заболеваниями16. Первым из таких мероприятий стал уже упомянутый Африканский План Действий «Большой Восьмерки».
Говоря о разделе Африканского Плана Действий, посвященного борьбе с глобальными эпидемиями, следует сказать, что в нем участники саммита выделили четыре основных направления. Первое направление нацелено на оказание помощи Африке в борьбе с «проявлениями ВИЧ/СПИД». Сюда относятся поддержка программ, которые помогают матерям и детям, инфицированным СПИДом, а также поддержка развития, принятия и реализации многосекторных программ, направленных на предупреждение и лечение ВИЧ/СПИД. Второе направление заключается в поддержке Африканских стран в создании устойчивой системы здравоохранения. Третье и четвертое направления Африканского Плана Действий затрагивают борьбу с другими заболеваниями (например, полиомиелитом), а также многостороннюю поддержку здравоохранения на черном континенте17.
Вполне очевидно, что саммит «Большой Восьмерки» 2002 г. имел важнейшее значение для Африки, расположенной к югу от Сахары. Благодаря получению ощутимой политической поддержки промышленно наиболее развитых стран мира и крупных грантов от Глобального Фонда у африканских государств появилась надежда на возможность успешного противостояния эпидемии ВИЧ/СПИД. Это обстоятельство, в свою очередь, не может не вызывать оптимизма, так как именно успешное противостояние СПИДу на африканском континенте является одним из основных слагаемых успеха в деле борьбы с эпидемией во всем мире.
На последующем саммите в Эвиане (Франция), который состоялся в начале июня 2003 г., было продолжено активное обсуждение проблемы борьбы с наиболее опасными глобальными эпидемиями, в том числе, и ВИЧ/СПИД. Так, например, главы государств подтвердили свое намерение продолжать начатую работу в рамках Африканского Плана Действий «Большой Восьмерки», оказывать всяческое содействие строительству соответствующих институтов, развитию и использованию человеческих ресурсов, а также продвигать концепцию общественного здравоохранения на уровне международного сообщества. Они также высказались за укрепление двусторонних и многосторонних усилий, направленных на борьбу с глобальными эпидемиями, и за увеличение взносов в Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией18.
Тем не менее, темпы распространения эпидемии ВИЧ/СПИД в начале XXI в. показали, что кроме реализации мероприятий, направленных на лечение и предотвращение пандемии, странам восьмерки вместе и по отдельности необходимо стимулировать и поддерживать более активные усилия в области разработки вакцины против ВИЧ.
В этом контексте следует отметить озвученную в июне 2004 г., во время работы саммита на острове Си-Айленд (США), инициативу восьми промышленно наиболее развитых стран учредить Глобальный центр по разработке вакцины против ВИЧ.
Стоит напомнить, что поддержка процесса выработки вакцины была определена в качестве одного из приоритетных направлений деятельности «Восьмерки» в области борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИД еще в 1997 г. Однако, в силу таких факторов, как сложность данного процесса, а главным образом, из-за необходимости значительного увеличения финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках борьбы, и критической ситуации в Африке, была вынуждена заниматься именно этими вопросами.
В соответствии с позицией «Большой Восьмерки», задачей Центра по разработке вакцины против ВИЧ должна стать разработка стратегического плана, который обозначит приоритетные научные задачи, будет координировать научные исследования и усилия по разработке вакцины, а также послужит руководством по более эффективному использованию существующего потенциала и направлению новых ресурсов, по мере их появления, на существующие нужды19.
Кроме того, план должен способствовать созданию ряда скоординированных глобальных центров по разработке вакцины против ВИЧ, стимулировать развитие специализированных производственных мощностей для ее создания, расширять единую международную систему клинических испытаний, а также оптимизировать взаимодействие между регулирующими ведомствами и способствовать большей вовлеченности ученых из развивающихся стран20.
Представляется важным отметить, что предложение «Восьмерки» создать Глобальный центр по разработке вакцины против ВИЧ, несмотря на неопределенность со сроками создания последнего, сопоставимо по своей значимости с учреждением Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, малярией и туберкулезом в 2001 г. Оба эти события имеют огромное значение для успешной борьбы с эпидемией во всем мире, так как затрагивают ключевые вопросы финансирования и предотвращения дальнейшего ее распространения. То, что такие важнейшие для эффективного международного противостояния глобальным эпидемиям инициативы исходят от ведущих мировых политиков, собирающихся ежегодно для обсуждения наиболее актуальных международных проблем, подтверждает значимость высшей политической элиты в качестве инициатора и координатора такого противостояния.
Террористические акты в Лондоне в июне 2005 г, проблема изменения климата, а также вопросы энергоносителей и нераспространения ядерного оружия стали основными темами повестки дня саммита 08 в июле 2005 г. в Глениглесе (Шотландия), отодвинув проблему борьбы с глобальными эпидемиями на второй план. В ходе работы данного саммита борьба с ВИЧ/СПИД рассматривалась лишь в контексте увеличения инвестиций в образование и здравоохранение в Африке21.
Однако такое «падение интереса» со стороны глав-государств промышленно наиболее развитых стран мира к проблематике глобальных эпидемий, вызванное указанными выше объективными причинами, оказалось лишь временным явлением.
В июле 2006 г. на саммите «Большой восьмерки», который впервые в истории "проходил на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге, по предложению страны-организатора тема противодействия инфекционным заболеваниям, главным образом ВИЧ/СПИД и птичьему гриппу, была включена в повестку в качестве одного из трех приоритетных вопросов. Данное предложение было полностью поддержано другими участниками саммита. Следует отметить, что, хотя борьба с инфекционными заболеваниями уже на нескольких предыдущих саммитах являлась одной из основных обсуждаемых проблем, официальный статус главного направления она получила именно летом 2006 г.
Объяснением тому, что именно Россия выступила с такой инициативой, является, прежде всего, то, что в нашей стране на сегодняшний день зафиксированы самые быстрые темпы роста ВИЧ за всю историю болезни. Так, например, в рамках оптимистического сценария общая численность ВИЧ-инфицированных в России увеличится с 1,2 млн. человек в 2005 г. до 2,3 млн. в 2010 и 5,4 млн. в 2020 г. Для пессимистического прогноза характерны гораздо более высокие темпы роста указанных показателей. Стоит также добавить, что в 2010 г. ВВП снизится на величину до 4,15 %, а если не будут приняты соответствующие меры, к 2020 г.потери объемов производства достигнут 10,5 %22.
Обеспокоенные таким развитием событий, российские власти начали уделять значительно большее внимание данной проблеме. Так, например, в апреле 2006 г. президент В.В. Путин провел заседание Госсовета по данному вопросу, чуть позже министр Здравоохранения Михаил Зурабов говорил о том, что Россия выделяет более 100 млн. долларов из бюджета на борьбу со СПИДом23. Представляется, что инициатива РФ является
продолжением линии российского руководства на решение сложившейся в стране ситуации с инфекциями, ставящая также перед собой задачу еще больше заострить внимание наиболее промышленно развитых государств мира на проблеме глобальных эпидемий. Более того, вполне вероятно, что Россия, выступив с подобной инициативой, стремиться занять место серьезного игрока в процессе решения глобальных актуальных социально-экономических проблем.
Позиция России в серьезной степени нашла свое отражение в итоговых документах саммита, одним из которых стала резолюция «Борьба с инфекционными заболеваниями», в которой значительное место отводилось противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа.
Члены «Большой Восьмерки» подтвердили свою приверженность действиям по прекращению распространения эпидемии, как заявлено в Целях развития тысячелетия ООН, а также решению задач, отраженных в коммюнике Глениглса, и в призыве Политической Декларации по ВИЧ/СПИДу Генеральной Ассамблеи ООН, утвержденной в июне 2006 г. Также стороны заявили о своей готовности работать с другими донорами и заинтересованными сторонами в целях мобилизации средств, необходимых для пополнения ресурсов Глобального Фонда в 2006-2007 гг., и призвали всех заинтересованных партнеров принять активное участие в разработке четырехлетней стратегии Фонда для формирования устойчивой основы его деятельности в последующие годы24.
Кроме того, участники саммита объявили о своем намерении добиваться результатов в области разработки вакцины против ВИЧ-инфекции, главным образом, за счет реализации инициативы Саммита на Си-Айленде по созданию соответствующего Глобального центра, а также высказались за дальнейшее продвижение комплексных и хорошо сбалансированных стратегий по борьбе с ВИЧ/СПИД25.
В заключение подведем основные итоги.
Деятельность «Большой Восьмерки», направленную на борьбу с глобальной эпидемией ВИЧ/СПИД, можно разделить на четыре основных этапа. Первый этап (1997-1999 гг.) представляет собой период первоначального вхождения проблематики борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИД в повестку дня саммитов лидеров промышленно наиболее развитых стран мира и закрепления в ней. В то же время, наиболее значимые с точки зрения обеспечения эффективности противостояния эпидемии решения принимаются «Большой Восьмеркой» в период с 2000 по 2004 гг., что позволяет говорить о втором этапе ее деятельности. Третий этап (2005 г.) знаменует некоторый спад активности работы по данной проблематике. Вместе с тем события 2006 г., когда проблема борьбы с глобальными инфекциями и, в частности, ВИЧ, вошла в число трех приоритетных тем, обсуждаемых на саммите в Санкт-Петербурге, ознаменовали начало нового четвертого этапа, который продолжается и по сей день.
Таким образом, мы видим, что в период с 1997 по 2006 гг. данная проблема постепенно вошла в число наиболее актуальных и приоритетных тем на встречах лидеров промышленно наиболее развитых стран мира, а сама «Восьмерка» стала одним из важнейших политических и экономических участников международного сотрудничества в области борьбы с глобальной эпидемией ВИЧ/СПИД.
Такое развитие событий объясняется катастрофическими темпами распространения эпидемии во всем мире (в особенности, в странах Африки, расположенной к югу от Сахары, Восточной Европы, Карибского бассейна), которые ежегодно приводят к смертям миллионов людей, ослабляют экономику, подрывают социальные институты и становятся угрозой национальной безопасности целых регионов. В таких условиях «Восьмерка», которая стремится к политической стабильности и социально-экономическому благополучию
в мире, не может оставаться равнодушной к проблеме, касающейся не только перечисленных выше стран, но и всего международного сообщества в целом.
В результате, за последние десять лет в ходе работы саммитов главы промышленно наиболее развитых стран мира приняли решение об учреждение Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, выдвинули инициативу по созданию Глобального центра по разработке вакцины против ВИЧ, а также приняли Африканский План Действий «Большой Восьмерки». Каждая из трех перечисленных выше инициатив является важнейшим и значительным шагом в борьбе с эпидемией: первые две, в случае успешной реализации, помогут решить проблему финансирования, а также остановить дальнейшее распространение эпидемии, а третья в совокупности с первыми двумя позволит обратить вспять эпидемию СПИДа в Африке. Более того, принимая такие важнейшие решения, главы промышленно наиболее развитых стран мира не только демонстрируют понимание всей серьезности складывающейся ситуации, но также и иллюстрируют необходимость наличия высшего политического руководства для ее эффективного решения.
Безусловно, каждая из трех инициатив сталкивается с проблемами, к которым относится, например, обеспечение контроля и координация деятельности Глобального Фонда, а также сроки создания и механизмы функционирования Глобального вакцинового центра. Однако представляется, что такие вопросы должны решаться уже на более частном уровне с привлечением необходимых специалистов, а не на встречах глав государств И правительств.
Что же касается участия Российской Федерации в деятельности «Большой Восьмерки», направленной на борьбу с эпидемией СПИДа, то необходимо заметить, что на протяжении долгого времени оно было незначительным. Во многом это объясняется политическими и экономическими преобразованиями в нашей стране, а также не до конца сформировавшейся национальной политикой России в области противостояния эпидемии. В последние же полтора года, обеспокоенная увеличившимися темпами распространения ВИЧ/СПИД и вызываемой им смертности на своей территории, а также стремясь занять лидирующие позиции на арене всемирного противостояния эпидемии, Россия выдвигает данную проблему в ранг наиболее актуальных задач, стоящих перед современным международным сообществом. Позиция России при активной поддержке ведущих мировых держав нашла свое отражение в повестке дня саммита 2006 г. в Санкт-Петербурге.
Вполне очевидно, что в силу объективных причин, главным образом, из-за угрожающих темпов распространения эпидемий по всему миру, «Большая Восьмерка» будет только усиливать свою деятельность в области борьбы с ВИЧ/СПИДом, а также, что представляется очень важным, продолжать интенсивно развивать сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и Всемирной Организацией Здравоохранения. Именно в этом, по всей видимости, и заключается один из наиболее эффективных способов борьбы не только с «чумой двадцатого века», но и с другими инфекционными заболеваниями, которые с каждым годом все больше угрожают благополучию и процветанию в мире.
1 Report on the global HIV/AIDS epidemic. UNAIDS, June 2000 / Пер. с англ. С. 6.
2 Ibid. С. 6, 121, 124, 128.
3 Ibid. С. 124.
* UofT G8 Information Centre, Denver Summit of the Eight, June 20-22, Communique, Denver, June 22, 1997 // http:// www.g8,utoronto.ca/summit/1997denver/g8final.html (17.06.07).
5 Ibid.
г
6 Ibid.
7 Laws M. International Funding of Global AIDS Strategy: Official Development Assistance. New York, 1999. P. 73.
8 Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 г. Материалы, посвященные истории саммитов G8; Встреча на высшем уровне «Группы 8» в Денвере, 1997 г., Коммюнике / Пер. с англ. // http://2006g8.ru/g8/history/denverl997. 17.06.07.
' The Ministry of Foreign Affairs of Japan, Kyushu-Okinawa Summit 2000 (Official Documents), G8 Communique. Okinawa, 2000 // http://www.mofa.go.jp/policy/economy/summit/2000/documents/communique.html. 17.06.07.
10 Ibid.
11 Ibid.
12 Canada's G8 Website, Fighting the Spread of HIV/AIDS and Other Infectious Diseases, Update on the Global Fund to fight AIDS, Tuberculosis and Malaria //http://www.g8.gc.ca/s (14.03.07).
IJ Материалы, посвященные Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИДу; Информационная бюллетень ООН; Призыв Генерального Секретаря ООН к глобальным действиям против ВИЧ/СПИДа // http://www. un.org/russian/documen/gadocs/26spec/sg.html. 17.06.07.
м Canada's Cj8 Website, Summit Documents, 2001 Genoa Summit, G8 Communique, Genoa, July 22, 2001 // http://www. g8.gc.ca/2001 genoa/july-22-ftl -1 -en.asp. 17.06.07.
13 Canada's G8 Website, Summit Documents, 2002 Kananaskis Summit, The Kananaskis Summit Chair's Summary // http:// www.g8.gc.ca/2002Kananaskis/chairsummary-en.asp. 17.06.07.
16 Canada's G8 Website, 2002 Kananaskis Summit, Summit Documents, G8 Africa Action Plan//http://www.g8.gc. ca/2002Kananaskis/afraction-e.asp (17.06.07).
17 Ibid.
18 2003 G8 Summit, Summit Documents, Health - A G8 Action Plan, Sommet Evian Summit. 2003 //http://www.g8.fr/ evian/english/navigation/2003_g8_summit/summit_documents/health_-_a_g8_action_plan.html (17.06.07).
" US Department of State, Economic Issues, G8 Summit 2004, G8 Leaders Call for Global Consortium to Develop HIV Vaccine, Sea Island, June 10, 2004 // http://usinfo.state.gov/ei/Archive/2004/Jun/10-92350.html (17.06.07).
20 Ibid.
21 G8 Gleneagles 2005, Summit Documents, Chair's Summary, Gleneagles Summit, 8 July //http://www.g8.gov.uk/servlet/ Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid= 1119518698846 (17.06.07).
22 Рюль К., Покровский В., Виноградов В. Экономические последствия распространения ВИЧ-инфекции в России // http://demoscope.ru/weekly/2002/069/analit02.php.
23 Суховецкий К. Птичий грипп в повестке G8 // http://newsvote.bbc.co.Uk/mpapps/pagetools/print/news.bbc.co.uk/h... (Би-би-си, Москва. 13.04.07).
24 Официальный сайт Председательства Российской Федерации в «Группе восьми», Саммит G8 в Санкт-Петербурге, Документы Саммита, Борьба с инфекционными болезнями, Санкт-Петербург, 16 июля 2006 года // http://g8mssia. ru/docs/10.html (17.06.07).
25 Там же.
Статья принята к печати 14 ноября 2006 г.
