CC BY
81
¥-
Т УДК 34:343.97 Виктимология 4(14) / 2017, с. 33-38
Теохаров А. К.
ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Анализируются факторы, способствующие приобщению несовершеннолетних к занятию попрошайничеством. Отдельное внимание уделено аскерству как новому молодежному явлению. Делается вывод о том, что воспитательная работа с подростками, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, не эффективна и осложняется просчетами межведомственного взаимодействия по оказанию им необходимой помощи.
Ключевые слова: попрошайничество, несовершеннолетние, аскерство, безнадзорность, беспризорность, асоциальный тип поведения.
Политические и экономические реформы 90-х гг. способствовали развитию кризисных процессов в Российской Федерации, которые непосредственно повлияли на такие социальные институты как семья, материнство и детство. На этом фоне обострились проблемы, связанные с девиантным поведением несовершеннолетних, увеличением количества дисфункциональных семей, ростом безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
В 2016 г. 142841 несовершеннолетний состоял на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (в 2015 г. — 152717, в
2014 г. — 159348, в 2013 г. — 174477). В органы внутренних дел за совершение административных правонарушений доставлены 163503 несовершеннолетних (в
2015 г. — 174575, в 2014 г. — 188022, в 2013 г. — 205375). В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей были помещены около 14 тыс. несовершеннолетних [9].
Роль попрошайничества в структуре асоциальных явлений состоит в том, что лица ведущий подобный образ жизни, как правило, совершают разного рода хищения, склонны к правонарушениям, посягающим на общественный порядок. За-
частую они сами являются жертвами противоправного поведения [1, с. 104].
Несомненно, девиантное поведение несовершеннолетних и, в частности, занятие попрошайничеством, вызывает постоянную обеспокоенность общества и правоохранительных органов. Как правило, в занятие попрошайничеством вовлечены несовершеннолетние из неблагополучных семей, не имеющие постоянного места жительства, подростки из социальных приютов либо детских домов. Однако вызывает определенные опасения тот факт, что, помимо указанных групп, в попрошайничество также могут быть вовлечены подростки из благополучных семей.
С учетом вышеизложенного полагаем необходимым проанализировать основные факторы, способствующие занятию попрошайничеством среди несовершеннолетних.
1. В середине 90-х гг. российское государство провозгласило переход от принципов всеобщего социального обеспечения к системе социальной защиты, предполагающей оказание помощи только социально уязвимым слоям населения. Вместе с тем, новая система социальной поддержки населения столкнулась с необходимостью оказания помощи, помимо
традиционных категории населения, новым незащищенным категориям — беженцам, переселенцам, безработным, технологии работы с которыми были утрачены при социализме за ненадобностью [5, с. 210].
Безработица родителей непосредственно влияет на развитие попрошайничества среди их детей.
Во-первых, необходимость поиска дополнительного заработка приводит к тому, что родители меньше уделяют внимания своим детям. Так, в 2011 г. на линию «02» из таксофона поступил звонок от неизвестного подростка с сообщением о минировании саратовского железнодорожного вокзала. Из здания вокзала были эвакуированы 380 человек, помещения и прилегающая территория осмотрены сотрудниками правоохранительных органов с использованием служебно-розыскных собак, однако взрывное устройство не было обнаружено. С течением некоторого времени злоумышленник был задержан сотрудниками патрульно-постовой службы. Им оказался двенадцатилетний подросток, который проживал с безработными родителями в г. Аткарск Саратовской области и прибыл в Саратов на заработки посредством попрошайничества [8].
Во-вторых, в силу невозможности устроиться на работу родители вовлекают своих детей в занятие попрошайничеством, как совместно, так и в одиночку. Например, Г., являясь родной матерью шестерых несовершеннолетних детей, будучи на протяжении длительного времени не трудоустроенной и не стремясь к трудоустройству, необходимому для обеспечения поддержания материального достатка в семье, склонила свою несовершеннолетнюю дочь Н. к занятию попрошайничеством. Г., находясь на территории церкви совместно со своей дочерью, мотивируя последней, что необходимо зарабатывать деньги на приобретение продуктов питания, систематически выпрашивала у посторонних лиц денежные средства [10].
2. Высокая конкуренция на рынке труда, отсутствие возможности приобретения дешевого жилья и активная скупка его состоятельной частью населения привели к увеличению количества лиц без определенного места жительства. В дополнение к этому система социаль-
ного обеспечения перестала выполнять свойственные ей функции, что способствовало потере социальной защищенности граждан. Так, в 2016 г. количество многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляло 129207 (в 2015 г. — 131213, в 2014 г. - 127194, в 2013 г. -124971) [9].
Бродяжничество и попрошайничество являются взаимосвязанными асоциальными явлениями, при этом первое явление обуславливает существование второго. Попрошайничество для бездомных несовершеннолетних становится единственным средством заработка. Следует заметить, что в отличие от псевдонищих, занимающихся попрошайничеством ради дополнительного дохода, приобретения алкоголя или наркотиков, бездомные прибегают к нему в целях пропитания, поэтому принимают любой вид подаяния (деньги, продукты питания, одежда).
3. В семьях, которые не сумели приспособиться к новым условиям российской действительности, сложился асоциальный тип поведения, сопровождающийся алкоголизмом, наркоманией и аморальным поведением. Очевидно, что подобные обстоятельства не позволяют родителям должным образом выполнять обязанности по воспитанию детей.
В 2016 г. численность детей, родители которых лишены родительских прав, составляла 41302 человека [9]. По данным МВД России, ежегодно убегают из дома в связи с плохим обращением с ними родителей более 90 тыс. юных россиян, при этом 10% из них заканчивают жизнь суицидом. Так, 12 марта 2016 г. в Саратове пятнадцатилетний Д. ушел из дома и в течение двух месяцев не выходил на связь с родственниками. Как стало известно позднее, все это время он проживал у своих знакомых, а в целях заработка занимался попрошайничеством в людных местах Саратова [6].
Сотрудниками органов внутренних дел осуществляются профилактические мероприятия в отношении 136,5 тыс. родителей, в том числе и иных законных представителей, которые не исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей. В 2014 г. на родителей было составлено 576,3 тыс. административных протоколов, в том числе 440 тыс. - за не-
исполнение обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и 1,4 тыс. — за вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ). В отношении 11,9 тыс. лиц данной категории возбуждены уголовные дела за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми либо неисполнением обязанностей по их воспитанию [3].
По данным ВЦИОМ, каждый третий житель страны считает, что среди его знакомых есть неблагополучные семьи (33%), при этом 41% опрошенных относят к неблагополучным семьям те, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками. Иные факторы называются гораздо реже: низкий уровень жизни — 12%, отсутствие присмотра за детьми в семье — 7%, безработные родители — 7%, наркомания в семье — 6%, аморальный образ жизни семьи — 4%, неполная семья — 3%, и еще реже — плохие жилищные условия, конфликты в семье (по 1%) [7].
4. Для несовершеннолетних характерно занятие попрошайничеством в целях приобретения на вырученные денежные средства спиртных напитков и наркотических средств.
В 2016 г. в органы внутренних дел за распитие спиртных напитков или за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения доставлены 55389 несовершеннолетних (в 2015 г. — 61918, в 2014 г. — 67653, в 2013 г. — 84395) [9]. На 45,4% (596) увеличилось количество несовершеннолетних, которые совершили преступления, находясь в состоянии наркотического опьянения. Сотрудниками полиции выявлено 15,4 тыс. фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ) [3].
В 2016 г. автором был осуществлен опрос 36 подростков, занимающихся попрошайничеством в подземных переходах, на территории вокзалов и торговых центров г. Омска. В результате проведенного опроса выяснилось, что 12 (33%) опрошенных прибегают к попрошайничеству исключительно ради приобретения на вырученные деньги алкогольных напитков.
5. В последние годы появилось новое
молодежное явление аскерство. В широком смысле аскерство представляет собой субкультурную практику несовершеннолетних, занятых попрошайничеством ради забавы, путешествий, потребности в общении и новых впечатлений.
Интересно отметить, что аскеры не считают себя попрошайками, поскольку они выпрашивают только деньги взамен на свое искусство. В отличие от истинных нищих, прибегающих к попрошайничеству в целях пропитания, аскеры способны иметь самостоятельный заработок, при этом не испытывая в нем крайней нужды. При этом аскеры могут выпрашивать деньги в целях приобретения чего-то реалистичного, например бутылки пива, или выдумывают довольно экзотические предлоги, в правдоподобность которых верится с трудом (на лечение домашних хомячков). Главная цель данного занятия — веселье и общение, а заработанные деньги, как правило, идут на приобретение спиртных напитков.
В узком смысле аскерство характерно для попрошайничества со стороны уличных музыкантов. Из этой среды оно собственно и произошло. В 60-70-е годы прошлого века в США появились так называемые хиппи, которые стремились противопоставить себя государственной власти и зачастую отказывались от традиционных видов трудоустройства. В целях пропитания им приходилось «жить на аске», т.е. зарабатывать при помощи попрошайничества. Среди уличных музыкантов аскерами являются специальные люди, не задействованные в перфомансе, основная задача которых является выпрашивание денежных средств с кепкой в руках. С учетом того, что прибыльно попрошайничать у прохожих дано не каждому и для этого необходимы такие качества, как назойливость, упрямство и отсутствие стыдливости, группы уличных музыкантов находят аскеров среди знакомых либо в сети Интернет, путем размещения объявлений с указанием их доли от возможного заработка.
6. Недостатки в организации профилактической работы с несовершеннолетними. Воспитательная работа с подростками, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, не эффективна и осложняется просчетами межведомственного взаимодействия по оказанию им необходимой помощи.
На сегодняшний день лишь организации социального обслуживания, подчиненные Министерству труда и социальной защиты России, наделены функциями по поддержке лиц, занимающихся попрошайничеством. В этой связи следует согласиться с О.А. Дизером, что существование лишь одного элемента в системе противодействия попрошайничеству не отвечает современным потребностям оказания необходимой помощи рассматриваемой категории лиц и является явно недостаточным для цивилизованной охраны общественной нравственности и здоровья населения [2, с. 39-40].
За прошедший год органами внутренних дел рассмотрено 923,1 тыс. жалоб, заявлений и сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в результате которых к ответственности привлечено 4,4 тыс. должностных лиц за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе 19 — уголовной, около 900 — административной. В комиссии по делам несовершеннолетних, органы образования, опеки и попечительства, здравоохранения и социальной защиты, прокуратуру направлено 315 тыс. (+11,8%) письменных сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий им способствующих [3].
Очевидно, что момент выявления несовершеннолетних, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, существенно отстает от своевременно оказанной им помощи. Позднее выявления проблемных подростков и неблагополучных семей существенно затрудняет процесс их реабилитации, что в последствие приводит к лишению родительских прав, передаче детей в специализированные государственные учреждения и смене семьи. В итоге мы получаем несовершеннолетнего, у которого существует целый комплекс негативных последствий, выражающихся в проблемах психического характера, умственного и физического развития, воспитания и социализации.
7. Для современной России смена ценностных ориентиров в обществе способствовала девальвации честного заработка, главенствующей становится идея обогащения любой ценой. Поэтому организованные преступные группы используют малолетних детей и подростков в
качестве товара, пользующего не плохим спросом. При этом родители, которые страдают алкогольной или наркотической зависимостью, зачастую отдают в «аренду» собственных детей. Так, называемое организованное попрошайничество в основном характерно для мегаполисов, где огромный поток людей за непродолжительный промежуток времени приносит существенную прибыль. По сути, несовершеннолетние используются в качестве рабов: им выдают рабочий инвентарь, проводят психологические тренинги, занятия по актерскому мастерству и даже специально калечат, т.е. делают все для того, чтобы получить максимальный заработок.
Организованное попрошайничество представляет собой структурированную криминальную модель, которая основывается на таких характерных для нее преступлений, как похищение человека, торговля людьми, использование рабского труда, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, подмена ребенка и т.д. В этой связи уместно привести высказывание русского правоведа А.А. Ле-венстима о подростках-попрошайках: «С детства они привыкают просить милостыню, их посвящают во все таинства этой профессии, учат обманывать и воровать. С юных лет они вращаются в толпе оборванцев, которые все поголовно предаются пьянству и разврату. Естественно, что ребенок, выросший в этой среде, сам превращается в негодного человека» [4, с. 103-104].
Таким образом, анализ факторов, способствующих вовлечению несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, показывает, что они непосредственно связаны с падением престижа семьи, обстоятельствами материального и жилищного характера, отсутствием ответственности родителей за воспитание и обучение ребенка, ростом внебрачной рождаемости, увеличением числа детей, страдающих врожденными хроническими заболеваниями.
На сегодняшний день основными факторами, способствующими попрошайничеству среди несовершеннолетних, можно считать:
— распад системы трудоустройства, безработица родителей;
— увеличение количества родителей, не имеющих определенного места жительства;
— асоциальный тип поведения родителей, сопровождающийся алкоголизмом, наркоманией и аморальным поведением;
— употребление несовершеннолетними алкогольных напитков и наркотических веществ;
— появление такого нового молодежного явления как аскерство;
— недостатки в организации профилактической работы с несовершеннолетними;
— спрос на несовершеннолетних со стороны организованных преступных групп.
ПРИМЕЧАНИЕ:
1. Дизер О.А. К вопросу о необходимости совершенствования деятельности полиции по предупреждению и пресечению бродяжничества и попрошайничества // Актуальные проблемы административной деятельности полиции: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Краснодар, 2015. — С. 103-110.
2. Дизер О.А. Правовые основы противодействия бродяжничеству и попрошайничеству в Российской Федерации // Юридическая наука и практика. 2016. Т. 12. № 1. С. 3741.
3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году. — URL: https://mvd.ru/upload/site1/ folder_page/001/869/963/1._Tekstovaya_chast.docx (дата обращения: 07.07.2017).
4. Левенстим А.А. Профессиональное нищенство: его причины и формы. Бытовые очерки. - СПб., 1900. - 160 с.
5. Лиходей О.А. Социальные причины и особенности роста бродяжничества и попрошайничества в постсоветской России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. — 2005. — Т. 5. — № 11. — С. 208-219.
6. Пропавший подросток два месяца жил попрошайничеством. — URL: http://www. sarinform.ru/news/2016/05/12/153724 (дата обращения: 10.06.2017).
7. Россияне считают главным признаком неблагополучной семьи пьющих родителей. URL: http://www.nakanune.ra/news/2013/6/21/22313380 (дата обращения: 07.07.2017).
8. Саратовский вокзал «заминировал» подросток-попрошайка. — URL: http://www. Autosaratov.ru/news/inside/14251/ (дата обращения: 07.06.2017).
9. Семья, материнство и детство. Население. Официальная статистика. — URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/# (дата обращения: 07.07.2017).
10. Уголовное дело 1-113/2015. Отрадненский районный суд Краснодарского края. — URL: http://судебныерешения.рф/bsr/case/7363805 (дата обращения: 13.06.2017).
REFERENCES:
1. Dizer O.A. K voprosu o neobkhodimosti sovershenstvovaniya deyatel'nosti politsii po preduprezhdeniyu i presecheniyu brodyazhnichestva i poproshaynichestva // Aktual'nyye pro-blemy administrativnoy deyatel'nosti politsii: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. — Krasnodar, 2015. — S. 103-110.
2. Dizer O.A. Pravovyye osnovy protivodeystviya brodyazhnichestvu i poproshayniche-stvu v Rossiyskoy Federatsii // Yuridicheskaya nauka i praktika. 2016. T. 12. № 1. S. 37-41.
3. Doklad o rezul'tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel'nosti Ministerstva vnut-rennikh del Rossiyskoy Federatsii v 2014 godu. — URL: https://mvd.ru/upload/site1/ folder_ page/001/869/963/1._Tekstovaya_chast.docx (data obrashcheniya: 07.07.2017).
4. Levenstim A.A. Professional'noye nishchenstvo: yego prichiny i formy. Bytovyye ocherki. — SPb., 1900. — 160 s.
5. Likhodey O.A. Sotsial'nyye prichiny i osobennosti rosta brodyazhnichestva i popro-shaynichestva v postsovetskoy Rossii // Izvestiya Rossiyskogo gosudarstvennogo pedagogiche-skogo universiteta im. A.I. Gertsena. — 2005. — T. 5. — № 11. — S. 208-219.
6. Propavshiy podrostok dva mesyatsa zhil poproshaynichestvom. — URL: http://www. sarinform.ru/news/2016/05/12/153724 (data obrashcheniya: 10.06.2017).
7. Rossiyane schitayut glavnym priznakom neblagopoluchnoy sem'i p'yushchikh roditeley. URL: http://www.nakanune.ru/news/2013/6Z21/22313380 (data obrashcheniya: 07.07.2017).
8. Saratovskiy vokzal «zaminiroval» podrostok-poproshayka. — URL: http://www. Autosaratov.ru/news/inside/14251/ (data obrashcheniya: 07.06.2017).
9. Sem'ya, materinstvo i detstvo. Naseleniye. Ofitsial'naya statistika. — URL: http://www. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/# (data obrashcheniya: 07.07.2017).
10. Ugolovnoye delo 1-113/2015. Otradnenskiy rayonnyy sud Krasnodarskogo kraya. — URL: http://sudebnyyeresheniya.rf/bsr/case/7363805 (data obrashcheniya: 13.06.2017).
ТЕОХАРОВ Александр Константинович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России E-mail: [email protected]
Teokharov A. K.
DETERMINATION OF BEGGING AMONG MINORS
Analyzes the factors promoting inclusion of children for begging. Special attention is paid to askerstvo as a new youth phenomenon. It is concluded that educational work with teenagers in difficult life situation, is not effective and is complicated by the failures of interagency cooperation in providing them with needed assistance.
Keywords: begging, minor, askerstvo, neglect, homelessness, antisocial type of behavior.
TEOKHAROV Alexander Konstantinovich, candidate of Law, senior lecturer of the chair of criminology, psychology and pedagogy of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia E-mail: [email protected]
