CC BY
53
таты, которые имеют четкое понимание бюджетного процесса уровня местного самоуправления. Руководители внутригородских муниципальных образований должны находить возможность либо направлять их на обучение по соответствующим программам, либо приглашать на заседания бюджетно-финансовых комиссий консультантов, задача которых — разъяснять все тонкости бюджетно-финансовой политики муниципального образования.
Следует помнить, что бюджетно-финансовая комиссия муниципального собрания является постоянно действующим рабочим органом муниципального собрания внутригородского муниципального образования в г. Москве и образуется на срок полномочий муниципального собрания. Комиссия формируется в целях осуществления внутреннего финансового контроля во внутригородском муниципальном образовании.
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
• экспертизу проекта бюджета муниципального образования и подготовку на него заключения;
• подготовку таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению муниципальным Собранием, при рассмотрении решения о местном бюджете во втором чтении;
• контроль за исполнением местного бюджета и т.д.
Важно сказать, что вопросам повышения квалификации муниципальных депутатов, в том числе и по финансово-экономическим основам, уделяет внимание Совет муниципальных образований
г. Москвы. В целях изучения особенностей организации местного самоуправления в г. Москве, деятельности органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий, вопросов организации эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти Москвы, законности в деятельности органов местного самоуправления Советом муниципальных образований г. Москвы совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти г. Москвы разработана программа обучения депутатов муниципальных собраний. В рамках программы будет обучено 800 де-путатов[3].
Хочется надеяться, что новые созывы представительных органов местного самоуправления в городе Москве приложат достаточные усилия для наиболее эффективного управления муниципальными финансами.
Литература
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями от 30 декабря 2008 г.) [Электронный ресурс] URL: http://www. constitution.ru/ 10003000/10003000-3.htm
2. Отчет о деятельности совета муниципальных образований города Москвы за 2012 г. с. 8 [Электронный ресурс] URL: http://www.amom.ru/report.php
3. Отчет о деятельности совета муниципальных образований города Москвы за 2012 г. с. 33. [Электронный ресурс] URL: http://www.amom.ru/report.php
ДЕТЕРМИНАНТЫ ПСИХИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е.А. ПЕЧЕНКОВА, кандидат психологических наук [email protected]
19.00.03 - Психология труда, инженерная психология, эргономика
В.М. ИНОЗЕМЦЕВ, адъюнкт кафедры психологии Московского университета МВД России
19.00.03 - Психология труда, инженерная психология, эргономика Научный руководитель: доктор психологических наук,
профессор С.Н. ФЕДОТОВ
Аннотация. В статье анализируются основные теоретико-методологические положения психологии по вопросу изучения психических процессов сотрудников, осуществляющих свою профессиональную деятельность в особых (экстремальных) условиях труда. Проводится также анализ экспериментальных исследований проявления психических и адаптационных процессов.
Ключевые слова: профессиональная деятельность, психические состояния, стресс, психопрофилактика
DETERMINANTS OF MENTAL STATES POLICE OFFICERS IN PROFESSIONAL ACTIVITIES
E.A. PECHENKOVA, PhD in Psychology V.M. INOZEMCEV, associate Department of Psychology Russian Ministry of Internal Affairs of the Moscow University
Annotation. The paper analyzes the main theoretical and methodological principles of psychology for the study of mental processes of employees carrying out their professional activities in particular (extreme) conditions. Conducted an analysis of experimental studies of psychiatric symptoms and adaptation processes.
Keywords: professional activity, mental states, stress, psychoprophylaxis
Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел имеет свои особенности, которые предъявляют более высокие требования не только к профессиональной подготовленности служащих, но и к личностным качествам, характеру поведения и взаимодействия, особенностям реагирования на складывающуюся ситуацию. Все это сказывается на психических состояниях служащих, что, в свою очередь, может иметь целый ряд негативных социально-психологических последствий. К ним относятся: повышение текучести кадров, снижение удовлетворенности трудом, ухудшение социально-психологического климата в коллективе, личностная деформация сотрудников [1].
В Руководстве по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80, п. 94 ст. VIII прямо указывает на необходимость «организовать морально-психологическую подготовку личного состава к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, обучение сотрудников методам и приемам саморегуляции психического состояния в экстремальной обстановке», а п. 95.2 — «организовать диагностику психических состояний личного состава, выявление сотрудников с признаками боевых психических травм, стрессовых психических нарушений и расстройств, проявляющих нервно-психическую неустойчивость; организовать оказание психологической помощи сотрудникам». В Положении об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом органов внутренних дел, утвержденном приказом МВД России от 26 сентября 2006 г. № 770, отмечается необходимость осуществления мероприятий по психологической коррекции нервно-психической напряженности, переутомления и других неблагоприятных психических состо-
яний, оказанию психологической помощи личному составу после выполнения оперативно-служебных задач в экстремальных условиях, применения и использования оружия.
Поэтому одной из важных задач психологии труда является разработка проблем психологической профилактики и регуляции негативных эмоциональных состояний сотрудников органов внутренних дел (далее — ОВД) при выполнении служебных обязанностей в экстремальных, опасных ситуациях профессиональной деятельности. Научное исследование проблем профилактики и преодоления негативных психических состояний сотрудников ОВД имеет как теоретическое, так и практическое значение.
В ряде научных работ по экстремальной психологии указывается на связь психических состояний со снижением эффективности деятельности индивидов в экстремальных ситуациях (В.А. Бодров, Ф.Д. Горбов, М.И. Дьяченко, Л.А. Китаев-Смык, И.О. Котенев, М.А. Котик, М.П. Коробейников, М.Ш. Магомед-Эминов, К.К. Платонов, В.Н. Смирнов, A.M. Сто-ляренко и др.). Применительно к изучению психических состояний при выполнении служебных задач сотрудниками органов внутренних дел в экстремальных, в том числе опасных для жизни и здоровья, ситуациях ряд исследований проведен А.Я. Анцуповым, И.Б. Лебедевым, М.И. Марьиным, В.Ю. Рыбниковым,
B.Н. Смирновым, С.Н. Федотовым, В.Л. Цветковым, Г.С. Човдыровой и др. Выполнялись работы по систематизации и анализу зарубежного опыта в направлении изучения и профилактики негативных психических состояний у сотрудников полиции других государств (И.Ф. Колонтаевская, В.Л. Леви,
C.Р. Салпагарова и др.). Необходимо отметить, что данная тематика активно разрабатывается во всех развитых странах.
Особое внимание уделяется раскрытию и использованию в интересах службы внутренних резервов психики сотрудника. Для этого требуются знания о возможностях психики и умение реализации их в нужный момент. Изучение указанной проблемы и разработка средств и методов исследования динамики психических состояний у сотрудников органов внутренних дел в профессиональной деятельности представляют большой интерес в научном и прикладном отношении.
Существует многообразие причин, детерминирующих психические состояния. Выделяют три ключевых звена возникновения психических состояний, а именно: 1) ситуация как некоторая объективная совокупность элементов (событий, условий, обстоятельств и др.), оказывающих стимулирующее, обусловливающее и корректирующее воздействие на субъекта; 2) субъект, его личностные особенности, составляющие «совокупность внутренних условий»; 3) системообразующий фактор, позволяющий объединить в целостную функционально-динамическую систему различные ситуации и психологические особенности личности [5].
Проанализированные данные по проблеме психических состояний в современной психологической литературе подчеркивают, что в раскрытии психологических механизмов психических состояний сотрудников ОВД в ситуациях профессиональной деятельности важная роль принадлежит пониманию роли бессознательных и сознательных компонентов психики, выступающих в качестве взаимодополняющих и взаимодействующих многоуровневых детерминант поведения человека при решении сложных мыслительных задач.
В связи с этим, нами было уточнено понятие психического состояния. Под психическим состоянием в данном исследованием мы понимали сложное психическое образование, состоящее из когнитивного, эмоционально-оценочного (смыслового) и регулятивного компонентов, характеризующееся временными (длительное и кратковременное) и качественными (глубокое и поверхностное) параметрами.
Психическое состояние создает благоприятный или негативный фон для психической деятельности, отражает функциональные возможности психики индивида и реализует функцию уравновешивания человека как личности и организма с внешней и внутренней средой.
Всего в исследовании приняло участие 280 человек. Объектом нашего исследования были сотрудники подразделений МВД России. Результаты эмпирического исследования в целом и констатирующего эксперимента в частности показали, что психические состояния сотрудников ОВД и их оптимизационные возможности имеют существенную специфику, содержание и характеристики в зависимости от стажа и
опыта работы в органах внутренних дел и отношения к трудовой деятельности в целом.
Оцениваемые с точки зрения возможностей оптимального выполнения работы, функциональные состояния сотрудников в профессиональной деятельности отражают тот наличный потенциал, который может быть актуализирован в процессе трудовой деятельности на различных этапах профессионального становления.
Для выявления психических состояний в профессиональной деятельности сотрудников ОВД использовалась методика А.О. Прохорова [4]. Сотрудникам ОВД различных подразделений был задан вопрос: «Какие состояния наиболее часто вы испытываете в профессиональной деятельности?»
В опросе приняло участие 137 сотрудников: 63 сотрудника с минимальным опытом работы (стаж составил менее 2-х лет), 49 — опыт работы в органах внутренних дел от 2 до 5 лет и 25 — сотрудников ОВД, со стажем работы более 5 лет. От сотрудников, проработавших менее 2-х лет в ОВД было получено 606 ответов, которые разделились на группы, характеризующие позитивные и негативные психические состояния, 57 ответов (9,4%) не вошли ни в одну группу, поскольку не отражали функционального состояния («голод», «стремление, чтобы тебя правильно поняли», «усталость» и т.п.). Их скорее можно отнести к влиянию средовых факторов адаптации.
Оставшиеся 549 ответов были классифицированы по 14 категориям психических состояний в порядке убывания частоты встречаемости и представлены в виде гистограмм (рис. 1): 1) интерес, внимание, бодрость, жажда познания — 23%; 2) радость, активность, эмоциональный подъем, уверенность в себе — 11%; 3) тревога, волнение, беспокойство, напряженность, стресс — 9,2%; 4) усталость, утомление — 8,4%; 5) скука, сонливость — 6,9%; 6) тоска, грусть, печаль, чувство беспомощности, бесполезности — 7,3%; 7) страх — 6,6%; 8) раздражение — 6%; 9) увлеченность, восторженность — 4,3%; 10) удивление, любопытство, любознательность — 3,8%; 11) удовлетворенность, спокойствие, сосредоточенность, собранность — 3,6; 12) веселье, смех — 3,3; 13) равнодушие, безразличие, апатия — 2,6%; 14) злость, гнев, негодование, неприязнь, бешенство, агрессия — 2%.
Из рисунка можно видеть, что около половины высказываний сотрудников (51%) носят негативный характер, но наибольший вес в структуре переживаний, наибольшую выраженность имеют положительные эмоции — интерес, внимание, желание познания, радость, бодрость, эмоциональный подъем, уверенность в себе.
Однако с третьего по восьмое место в структуре высказываний респондентов занимают такие сильные негативные эмоциональные состояния, как волнение, тревога, беспокойство, стресс, страх, раздражение, тоска, чувство беспомощности, скука и др.
25
20
15
10
||||
III!
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
25
20
15
10
5
0
Рис. 1. Гистограмма частоты встречаемости различных категорий состояний в высказываниях сотрудников ОВД (%)
Кроме того, в высказываниях сотрудников, проработавших менее 2 лет, присутствуют злость, гнев, негодование, неприязнь, бешенство, агрессия, для купирования которых люди часто выбирают негативные стратегии, «поступки совершаются и обду-мываются быстро и не всегда предсказуемы или логичны».
От сотрудников, проработавших в ОВД от 2 до 5 лет, было получено 352 ответа, от сотрудников, со стажем работы более 5 лет -162. Частота встречаемости различных категорий психических состояний в высказываниях этих двух категорий представлена в соответствующих гистограммах (рис. 2).
Из рис. 2 видно, что наиболее встречаемыми категориями у сотрудников со стажем от 2 до 5 лет являются интерес, внимание, жажда познания (категория 1) и скука, сонливость и усталость, утомление (категории 4 и 5). Далее следуют удовлетворенность, спокойствие, сосредоточенность, собранность и радость, бодрость, эмоциональный подъем и веселье, смех (категории 11 и 2).
Хочется особо отметить, что суммарный удельный вес эмоций, характеризующих отрицательные психические состояния (категории 3, 4, 5, 6), существенно снизился по сравнению с началом работы (р<0,05).
У сотрудников ОВД, проработавших более 5 лет (рис. 2), отмечается достоверное увеличение негативных психических состояний до 61,3% и снижение позитивных до 38,7% (р<0,001), появляется все больше отрицательных состояний (р<0,01), таких как скука, сонливость и усталость, утомление (категории 5 и 4), которые в сумме составляют 31,3% всех отмечаемых сотрудниками психических состояний.
На примере изучения поведения в напряженных ситуациях сотрудников ОВД мы изучили особенности и динамику проявления пассивных и активных стратегий в их поведении как отражения изменения их психических состояний.
В данной части эксперимента принимали участие сотрудники ОВД (сотрудники ППС, участковые инспек-
тора полиции), всего 80 человек из ГУ МВД России по г. Москве.
Путем анкетирования, интервью, экспертных оценок изучали проявления стратегий в четырех типовых ситуациях разной степени сложности и экстремальности (ситуация № 1 — стандартная, неопасная; ситуация № 2 - нестандартная, неопасная; ситуация № 3 — стандартная, опасная; ситуация № 4 — нестандартная, опасная). Выбор типовых ситуаций проводился с учетом типовых профессиональных задач оперативно-служебной деятельности для каждого конкретного контингента сотрудников ОВД.
■ от 2 до 5
лет □ от 5 лет
Рис. 2. Гистограмма частоты встречаемости различных категорий психических состояний в высказываниях сотрудников со стажем работы от 2 до 5 лет и опытных сотрудников (%).
В результате исследования получались следующие данные. В ситуационном поле №1 адаптивное поведение проявили 70% испытуемых, псевдоадаптивное — 25, дезадаптивное — 5%. В ситуационном поле № 2: адаптивное — 50%, псевдоадаптивное — 43, дезадаптивное — 7%. В ситуационном поле № 3: адаптивное — 35%, псевдоадаптивное — 50; дезадаптивное — 15%. В ситуационном поле № 4: адаптивное — 20%, псевдоадаптивное — 65, дезадаптивное — 15%.
Ситуационное поле № 1 является для нас интересным прежде всего тем, что в условиях этого пространства протекает подавляющая часть служебного времени сотрудников ОВД. В этих условиях основная масса сотрудников проявляют адаптивные формы поведения (70%). Адаптивная форма поведения характеризуется использованием стратегии решения проблем, при этом личность направляет свои усилия на снятие напряженной ситуации за счет воздействия на сам фактор.
Рассмотрим в качестве контрастного ситуационным полям № 1 и 2 поведение сотрудников в ситуационном поле № 4 (например, задержание вооруженного преступника). Действия в этом пространстве сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также характеризуются неопределенностью алгоритмов поведения. Здесь адаптивное поведение проявляют только 20% участников эксперимента, 65 — псевдоадаптивное, а 15% — дезадаптивное. Столь
5
0
о<хх><хкххх><хххх>о<хххх><хх><х>о<хх>о<><хх>^^
■'///у//-///////////-//////,'////-//////,'//////////,'////////-///////////-/////*
незначительное число сотрудников, проявивших дезадаптиное поведение, объясняется тем, что исследованию подвергались, как правило, сотрудники, имеющие опыт поведения в экстремальных ситуациях. Всю полученную в эксперименте информацию можно свести в одну таблицу распределения вероятностей поведения сотрудников ОВД в напряженных ситуациях (рис. 3).
Рис. 3. Поведение сотрудников ОВД в различных напряженных ситуациях (%)
Таким образом, мы видим существенные отличия в типах поведения сотрудников ОВД в различных стрессовых ситуациях.
Различие в поведении сотрудников ОВД в обычных и напряженных ситуациях, соотношение адаптивного и псевдоадаптивных типов поведения в разных ситуационных полях вполне объяснимо, если принять во внимание следующие рассуждения.
Во-первых, поведение в напряженной ситуации человека вообще отличается, прежде всего, психосемантической сориентированностью данного поведения в отличие от безусловно рефлекторного поведения у животных.
Во-вторых, истинным регулятором поведения в крайне опасных ситуациях у человека, как правило, выступают нравственные качества, а не животные потребности или денежное вознаграждение. Только высшие формы мотивационного поведения (такие как борьба за свободу, за Родину, за других людей и т.п.) способны повести к самопожертвованию.
В-третьих, любая человеческая ориентировочная основа поведения (высшие мотивы, нравственные качества, мировоззрение) формируется в обществе, под воздействием определенных информационных влияний, общения и личной трудовой, учебной, служебной деятельности [2].
Результаты проведенного исследования подтвердили, что динамика психических состояний зависит
от специфики профессиональной деятельности сотрудника ОВД, которая, в свою очередь, проявляется в нескольких доминирующих типах ситуаций разной степени сложности и экстремальности. При этом, чем сложнее и опаснее профессиональная деятельность, тем в большей мере она влияет на изменение психических состояний.
Наряду с зависимостью психических состояний о сложности профессиональной деятельности в исследовании была выявлена положительная корреляция между опытом профессиональной деятельности и скоростью протекания адаптационных процессов: чем опытнее сотрудник, тем быстрее он адаптируется в трудной ситуации. Для большинства же «малоопытных» сотрудников оптимизация психических состояний к совершенно новым для них условиям работы — процесс болезненный и требующих специального психокоррекционного воздействия.
В качестве эффективных способов оптимизации психических состояний могут выступать вербальные механизмы саморегуляции [3], которые при определенных условиях способны заменить по действенности другие физические воздействия и механизмы психики, а порой превосходить в эффективности их воздействия. Вербальные механизмы саморегуляции психических состояний личности можно рассматривать как специально организованные механизмы, из которых можно составить вполне определенную вербальную конструкцию, направленную на конкретное изменение психического состояния.
Литература
1. Печенкова Е.А. Особенности проявления динамики психических процессов у сотрудников ОВД в различных ситуациях профессиональной деятельности (статья) // Вестн. Моск. ун-та МВД РФ. 2011. № 2.
2. Печенкова Е.А. Решение профессиональных задач сотрудниками ОВД // Вопросы психологии экстремальных ситуаций. 2011. № 3.
3. Психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел в экстремальных условиях: Метод. пособие. М.: УВР ГУКиКП МВД России: ЦОКП МВД России. 2001.
4. Прохоров А.О. Феноменология регуляции психических состояний // Психология психических состояний: Сб. ст. Вып. 4 / Под ред. А.О. Прохорова. Казань: Центр инновационных технологий, 2002.
5. Рыбников В.Ю. Психологическое прогнозирование надежности деятельности специалистов экстремального профиля: Автореф. дис. ... докт. психол. наук. СПб.: СПбГУ, 2000.
70 60 50 40 30 20 10 0
^ с/ ^ ¿Г
■ Адаптивное
□ Псевдоадаптивное
□ Дезадаптивное
