CC BY
16К ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОГО 10-ЛЕТИЯ КОРЕННЫХ НАРОДОВ МИРА
УДК 314(091) 314:93/99
Десятилетие коренных народов мира: научное обеспечение
Р. И. Донской
В статье проводится обзор проделанной Институтом работы в направлениях исследований проблем языка и фольклора, исторической оценки прошлого и настоящего развития народов, экономики и организации традиционных производств, социальной сферы, правового обеспечения развития, участия в законотворческой деятельности и т.д.
По изучению проблем развития коренных народов Институт тесно сотрудничает с ведущими научными центрами страны и зарубежья.
The UN declared 1995-2004 as International Decade of the World’s Indigenous People. Governments and public organizations on-site are to create conditions for the preservation and development of indigenous peoples in the changing world.
These years, the Institute of Indigenous Peoples of the North of the Siberian Division of the Russian Academy of Sciences, working out scientific foundations for the development of the indigenous peoples of the Russian North, made a certain contribution to solving of tasks set forth by the international organization.
This article contains a review of the work fulfilled by the Institute in the areas of, investigations of language andfolklore issues, historic estimate ofthe past and present indigenous development, economics and organization oftraditional husbandries, social sphere, legislative provision of development, participation in legislative activities, etc.
In indigenous studies, the Institute closely collaborates with the leading scientific centers of Russia andforeign countries.
Генерал ьная ассамблея ООН в своей резолюции от 21 декабря 1993 г. десятилетие (1995-2004 гг.) провозгласила Международным десятилетием коренных народов мира.
Целью Десятилетия определено укрепление международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в области прав человека, культуры, окружающей среды, образования и здравоохранения. Девизом Десятилетия провозглашено «Коренные народы: партнерство в действии».
Генеральная Ассамблея ООН приняла программу мероприятий Десятилетия. Одной из главных задач Десятилетия является принятие декларации ООН о правах коренных народов и дальнейшем развитии международных стандартов и национального законодательства в области защиты и поощрения прав человека коренных народов. Другими важными задачами Десятилетия являются:
ДОНСКОЙ Роберт Ильич, зам. директора по науке Института малочисленных народов Севера ЯНЦ РАН, к.э.н.
- активизация деятельности специализированных учреждений системы ООН и других межправительственных и национальных учреждений на благо коренных народов;
- распространение среди коренных и некоренных народов информации о положении, культуре, языках, правах и чаяниях коренных народов;
- поощрение и защита прав коренных народов;
- осуществление рекомендаций, касающихся коренных народов, международных конференций, включая предложения ООН о создании постоянного форума коренных народов.
Генеральная Ассамблея ООН назначила Верховного комиссара по правам человека Координатором Десятилетия. Ему было поручено представлять ежегодно Генеральной Ассамблее ООН доклад о ходе выполнения программы. Также было определено: результаты проведения Десятилетия оценивать по итоговым количественным показателям улучшения условий жизни коренных народов и подводить оценку в середине и по завершении Десятилетия.
В системе ООН создан Постоянный Форум коренных народов. В Российской Федерации правительственным постановлением от 23 апреля 1994 г. создан Национальный организационный комитет по подготовке и проведению Международного Десятилетия коренных народов мира. Комитету придан статус правительственной комиссии, утверждено положение об оргкомитете, создан секретариат, обеспечивающий работу комитета.
В Республике Саха (Якутия) распоряжением Правительства от 29 декабря 1994 г. создан Национальный оргкомитет Десятилетия и утверждено положение о нем.
Институт проблем малочисленных народов Севера СО РАН в своей организационной и научной деятельности руководствовался все годы прошлого Десятилетия положениями международного, российского и республиканского комитетов, принимал активное участие в проводимых программных мероприятиях.
Институт вошел в список организаций коренных народов мира ООН Международного десятилетия коренных народов мира.
Директор Института академик Академии наук Республики Саха (Якутия) и Академии Северного Форума, заслуженный деятель науки Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), д.филол.н. Роббек В.А. вошел членом Национального организационного комитета Российской Федерации по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов мира, членом Национального организационного комитета по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов Мира в Республике Саха (Якутия).
В рамках проведения Международного десятилетия коренных народов мира Институт проблем малочисленных народов Севера СО РАН проводил целенаправленную работу.
Институт активно участвовал в заседаниях Рабочей группы по коренным народам и Рабочей группы по подготовке проекта Декларации ООН о правах коренных народов, действующих под эгидой Комиссии ООН по правам человека.
Директор Института д.филол.н. Роббек В.А. участвовал в работе технического совещания Рабочей группы по коренным народам, посвященного Международному году коренных народов и разработке Программы Международного десятилетия коренных народов мира.
На пленарных заседаниях совещаний В.А. Роббек выступил и внес ряд предложений к проекту
итогового документа, которые получили одобрение: Проект программы мероприятий Международного десятилетия коренных народов мира, составленную Институтом проблем малочисленных народов Севера СО РАН; программу спасения исчезающего этноса, составленный Институтом -«Комплексная программа социально-экономического, культурного возрождения и развития юкагиров Республики Саха (Якутия) на 1993-1995 годы и на период до 2000 года»; о выделении отдельным блоком в Программе десятилетия Арктического региона и проблемы его населения. Как один из вариантов сотрудничества в этом регионе предложен проект программы «Циркумполярная культура народов Севера и Арктики». Выступил с заявлением о прекращении строительства каскада гидроэлектростанций на реке Колыме. Предложение «Каскад колымских гидроэлектростанций и права коренных народов Колымы» напечатано в специальном бюллетене Комиссии ООН по правам человека - “UNPO Monitor. Day 2, Afternoon Session, July 26,1994”.
Инициатива В.А. Роббека, высказанная 26 июня 1994 года на заседании двенадцатой сессии Рабочей группы по коренным народам об организации Ассоциации ученых коренных народов мира, поддержана, и учредительное заседание Ассоциации состоялось 29 июля 1994 года. Президентом Ассоциации избран профессор Г.В. Томский.
В.А. Роббек в составе Правительственной делегации участвовал в работе сессии Межсессионной рабочей группы открытого состава, созданного в соответствии с резолюцией 1995/32 Комиссии ООН по правам человека в г. Женеве (1995 г.).
Здесь он участвовал:
- в ежедневных заседаниях сессии Рабочей группы в обсуждении проекта «Декларации ООН о правах коренных народов»;
- в деловой встрече с Генеральным секретарем Организации не представленных народов и наций в ООН г-ом Д-р М.С. ван Вальт Ван Праагом, в ходе которой обсудили проекты планов организации в 1996 году в г. Якутске семинара (март 1996 г.) и конференции (июнь 1996 г.) и поездки экспертов ОНИ по Республике Саха (Якутия) (март-апрель).
Делегация Республики Саха (Якутия) сделала тогда заявку на представление в качестве наблюдателя Ассоциации малочисленных народов в Рабочую группу по коренным народам Комиссии ООН по правам человека и т.д.
Институт выступил участником создания Постоянного Форума по вопросам коренных народов (ре-
золюция 2000/22 Экономического и Социального Совета ООН от 28 июля 2000 г.), названного «малым ООН коренных народов».
В 1998 году Институт' вместе с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и представителем Рабочей группы ООН по коренным народам, генеральным координатором Индейского движения «Тупах Ама-ру» (неправительственной организации с консультативным статусом при ООН) JIacapo Пари провели Круглый стол на тему «О правах коренных народов», получивший положительный отзыв Госдумы РФ. Была принята «Декларация свободного развития коренных малочисленных народов Севера», которая была принята Рабочей группой по коренным народам Комиссии ООН по правам человека (Издание ООН “Economic and Social Social Council”. E/CN.4Sub.2/AC.4/1999/7, 16 июня 1999 года). Эти« Институт восполнил существовавший пробел в российских и международных документах по вопросам правовой защиты коренных народов Севера.
В 1999 году молодые сотрудники Института КБ. Роббек, С.А. Алексеева, Г.В. Роббек прошли стажировку по Программе партнерства коренных народов (Indigenous Fellowship Programme) за рубежом под эгидой Комиссии ООН по правам человека.
В 2000 году директор Института, д.филол.н. В.А. Роббек участвовал в работе пятьдесят шестой Комиссии ООН по правам человека—Межсессионной специальной рабочей группе открытого состава по созданию Постоянного Форума для коренных народов. В рамках этой сессии он участвовал в выработке нового проекта создания Постоянного Форума коренных народов.
В 2001 году он участвовал в Женеве, Швейцария, на 19-й сессии рабочей группы по коренным народам Комиссии ООН по правам человека, в повестку дня которой вошел вопрос «Коренные народы и их: право на развитие, включая право влиять на проекты развития, оказывающее воздействие на них». В.А. Роббек выступил по вопросам: «О Национальном докладе (проекте) «Коренные малочисленные народы Российской Федерации: проблемы, приоритеты и перспективы развития в XXI веке»; «О правах коренных малочисленных народов Севера в земельном вопросе в Российской Федерации»; «О некоторых достижениях образования для коренного населения в Республике Саха (Якутия), Российской Федерации»; «Защита бассейна реки Колымы»; «О помощи пострадавшим
от наводнения на реке Лене в 2001 году»; «О Международном десятилетии коренных народов мира». В.А. Роббек также выступил с обращением «О предотвращении экологической катастрофы - последствия строительства и эксплуатации каскада Колымской ГЭС» Межрегионального общественного Комитета по защите бассейна реки Колымы».
С целью создания правовой основы сохранения и развития народов Севера и Арктики Институт участвует в законотворческой деятельности Государственной думы Российской Федерации и Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Принимали активное участие в разработке 11 проектов законов Российской Федерации, проектов Декларации о государственном суверенитете и Конституции Республики Саха (Якутия), 9 законов Республики Саха (Якутия).
Исследуются приоритетные темы: «Государственное регулирование жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера РФ: правовой аспект» (А.Н. Слепцов), «Обычное право эвенов» (К.В. Роббек).
По заданию Рабочей группы по проблемам развития северных территорий РФ, созданной Госсоветом России в соответствии с поручением Президента РФ В.В. Путина, ученые Института участвовали в подготовке доклада и Концепции проекта федерального закона «Об основах государственной политики Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
На уровне Российской Федерации внесены предложения к новой Конституции Российской Федерации. Приняли участие в разработке проектов и законов «О национальном округе на территориях проживания малочисленных народов Севера», «О правовом статусе коренных малочисленных народов РФ», «О северном оленеводстве», «О районировании Севера», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и др.
Приняли участие в написании национального доклада «Коренные малочисленные народы РФ: проблемы, приоритеты, перспективы развития в XXI веке», одобренного Конгрессом коренных народов РФ (1999 г.).
В Республике Саха (Якутия) принимали участие в разработке «Декларации о государственном суверенитете Республики Саха (Якутия)», проектов законов «О статусе национального улуса, наслега и кочевого Совета коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», «О ко-
чевой и родоплеменной общине малочисленных народов Севера», «О Суюууле юкагирского народа». Участвовали в разработке «Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия)».
Участвовали в экспертизе федеральной целевой программы Российской Федерации «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года», в 2000 году в разработке программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в PC (Я) до 2005 года».
Институт участвовал в парламентских слушаниях комитетов Федерального собрания и Государственной думы по проблемам Российского Севера, правовым вопросам, землепользованию и другим.
Все эти годы в Институте разрабатывались фундаментальные научные проекты: «Современные социально-экономические проблемы коренных малочисленных народов Севера»; «Памятники фольклора народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» по языкам народов Севера, этногенезу и истории, этнической культуре, ментальности народов Севера.
Совместно с Институтом экологии (г. Москва) и Санкт-Петербургским университетом им. A.A. Жданова первыми в Российской Федерации разработали один из проектов моделей устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера:
«Туруханский Север: проблемы устойчивого развития и традиционного природопользования малочисленных народов Севера: (опыт этноэколо-гического исследования Сибирского Севера на территориальной модели)» (1996 г.).
Под научным руководством в.н.с., к.э.н. Ф.С. Донского разработаны: «Концепция развития коренных мшючисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в первой четверти XXI века»; «Концепция развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в XXI веке»; «Концепция комплексной программы возрождения и развития юкагиров Республики Саха (Якутия)».
Приоритетными направлениями в работах филологов Института являются лексикология и составление многотомных словарей языков народов Севера.
Впервые в истории народов Севера Институт приступил к созданию многотомных грамматик эвенского, эвенкийского и юкагирского языков.
Оригинальность этих работ определяется тем, что они подготовлены самими носителями языков. Изданы монографические исследования Г.Н. Ку-рилова, А.Н. Мыреевой, С.И. Шариной, В.Г. Бело-любской, А.Л. Мальчукова, Т.Е. Андреевой, Н.И. Гладковой и др.
Вышли в свет академический юкагирско-русский словарь (Г.Н. Курилов), полный академический эвенкийско-русский словарь (А.Н. Мыреева) и начато составление полного эвенско-русского словаря (В.А. Роббек).
Институтом совместно с другими научными учреждениями СО РАН разрабатывается 60-томная серия «Памятники фольклора народов Сибири и Дальнего Востока». За цикл работ по этой серии группе авторов Указом Президента РФ присуждены Государственные премии Российской Федерации 2001 года в области науки и техники и присвоены звания лауреатов. Среди них - старший научный сотрудник нашего Института, к.филол.н. А.Н. Мыреева, составитель тома «Эвенкийские героические сказания».
В 2000 году вышел том «Фольклор долган». На стадии подготовки еще 6 томов.
По культурологии раскрываются особенности изобразительного и традиционного прикладного искусства народов Севера:
- «Этнокультурные взаимосвязи и взаимовлияния у народов Северо-Востока Сибири: по материалам традиционного декоративно-прикладного искусства» (В.Х. Иванов);
- «Музыкальная культура народов Северной Азии» (Ю.И. Шейкин) и др.
Интересные исследования предприняты в историко-философском измерении культуры малочисленных народов Севера (П.З. Тобуков, Г.И. Рома-. нов, Г.А. Иванов).
С целью обобщения вклада народов Севера в мировую сокровищницу культуры Институт выдвинул проект «Циркумполярная культура: Памятники культуры народов Арктики и Севера», основной целью которого является создание серии из 10-ти томов образцов уникальной культуры каждого народа Севера. Итог данного проекта показал бы миру, что на Севере существует пласт человеческой культуры - оригинальная часть земной цивилизации. Проект включен в Программу Национального организационного комитета РФ по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов мира.
Ученые Института активно включились в работу по разработке теоретических и практических
основ системы образования и воспитания детей народов Севера. Создан Центр по подготовке нового поколения учебников и учебных пособий на языках народов Севера.
Молодые ученые И.Ф. Лаппарова, Е.К. Алексеева, В.В. Филиппова, A.B. Казаев изучают компоненты традиционной жизнеобеспечивающей системы, вопросы расселения и сохранения малочисленных народов Севера.
Институт стал инициатором и одним из организаторов создания кафедры северной филологии в Якутском государственном университете, единственного в России Колледжа народов Севера, шести экспериментальных площадок и трех малокомплектных школ в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера (В.А. Роббек, У.А. Винокурова, Г.Н. Курилов, И.Н. Винокуров, В.Г. Белолюбская, А.Н. Мыреева, Т.Е. Андреева).
При участии Института состоялись 60 республиканских, 41 российская, 72 международных конференций. 4 съезда малочисленных народов РФ (Москва) и 6 съездов малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (Якутск), 2 съезда кочевых родовых общин Республики Саха (Якутия), в том числе:
- в г. Якутске Институт участвовал в проведении выездного заседания Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, заседания Национального организационного комитета по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов мира и конференции малочисленных народов Дальневосточного федерального округа (2002 г.);
- во время Дней Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Республике Саха (Якутия) Институт участвовал в организации Круглого стола «Арктика и Север как среда обитания и жизнедеятельности человека» в рамках научно-практичес-кой конференции «Создание эффективной системы устойчивого развития Республики Саха (Якутия) как модели для регионов Севера».
В 2004 г. проведена региональная научно-практическая конференция «Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока в условиях модернизации общества», где обсуждены итоги проделанной в годы Десятилетия работы всеми ветвями власти, научными и общественными организациями по укреплению международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в области прав человека,
культуры, окружающей среды, образования и здравоохранения.
Материалы и итоговый документ конференции направлены в ООН, органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, субъекты Федерации. При рассмотрении итогов Десятилетия на экономическом и социальном Совете ООН в июле 2004 г. Генеральный секретарь К. Аннен огласил в своем докладе состояние проблемы в Российской Федерации, сославшись на информацию, составленную Институтом.
В 2005 г. Институт принял участие в организации и проведении Ш Международного конгресса оленеводческих народов мира, в рамках которого провели научно-практическую конференцию.
Институт один из немногих российских научных и общественных учреждений выступил организатором научно-практической конференции, посвященной итогам Десятилетия. Конференция прошла в г. Якутске в декабре 2004 г. Она обобщила проделанную работу на российском Севере, Сибири и Дальнем Востоке.
Идентичность проблем народов циркумполярного региона обуславливает необходимость тесного контакта с зарубежными коллегами. Так, заключены соглашения и договоры о научном сотрудничестве с 17 зарубежными университетами и научными центрами, в т.ч. Университетом Северной Британской Колумбии (Канада), Институтом полярных исследований им. В. Скотта Кембриджского университета (Великобритания), Национальным центром научных исследований (Франция), Университетом Аляски (США) и др.
В 2001 году Институт организовал международную полевую этнографическую школу в местах компактного проживания малочисленных народов Севера как новый тип сотрудничества преподавателей, аспирантов, студентов (рук. A.A. Алексеев).
Институт руководил секцией «Народы Севера» в Национальном Комитете Республики Саха (Якутия) по делам ЮНЕСКО.
Принимали активное участие в работе международной организации Северный Форум и Академии Северного Форума. Создан проект «Циркумполярная культура народов Севера и Арктики», который принят в качестве приоритетного проекта международной организации Северный Форум. В качестве одобренных проектов Северного Форума приняты два других проекта Института — «Управление оленеводством» и «Трезвый образ жизни».
В 2004 году Институт принят и ведет работу в Совете Университета Арктики - международного университета циркумполярных стран. Участвует в исследованиях по совместному проекту «Землепользование и самоуправление коренных народов в Республике Саха (Якутия)» с Университетом Северной Британской Колумбии (Канада), Якутским госуниверситетом им. М.К. Аммосова (ЯГУ).
Совместно с Институтом этнологии им. Макса Планка (Германия) проведена совместная экспедиция по сбору полевых материалов в северной Якутии об этнической идентичности народов республики.
Совместно с ЯГУ работали над проектом «Циркумполярная этнографическая полевая школа», организовали и провели этнографическую экспедицию с участием 18 студентов разных университетов Канады, США, Австралии.
С центром научных исследований Франции Институт проводил совместные исследования по проект}/ «Взаимодействия природной среды и тра-
диционной культуры коренных народов Севера Якутии» и другие.
Таким образом, все годы прошедшего Десятилетия Институт проблем малочисленных народов Севера СО РАН своей научно-организационной деятельностью осуществлял научное сопровождение задач, решаемых органами власти страны и республики, провел по итогам работы обсуждение достигнутых результатов.
В эти годы по результатам исследований Институт подготовил и издал большое количество фундаментальных научных трудов (монографий, Концепций, материалов конференций и т.д.). Среди них 3 словаря народов Севера, «Интеграция коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в общероссийскую культуру», «Этнические и обрядовые жанры эвенкийского фольклора», «Юкагиры и юкагиризованные тунгусы», 7 томов «Памятников этнической культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».
