CC BY
245
14 ♦-
Tatiana Viktorovna Blinova,
Doctor of Economics, professor, senior researcher, Institute of Agrarian Problems of the Russian Academy of Sciences
УДК 314:312
Татьяна Викторовна Блинова,
доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт аграрных проблем Российской академии наук
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ
Российское село ожидает период неблагоприятных демографических изменений, связанных со спадом рождаемости, сокращением численности населения трудоспособного возраста, постарением возрастной структуры села. Цель исследования - провести эмпирический анализ демографических угроз и ограничений, которые в ближайшей перспективе будут сдерживать социально-экономическое развитие сельских территорий. Информационная база исследования сформирована на основе данных, опубликованных на официальном сайте Росстата. Отмечено усиление зависимости социально-экономического развития сельских территорийот демографической ситуации и особенностей воспроизводства сельского населения. Выявлены стратегические ограничения и демографические угрозы социально-экономического развития сельских территорий. Доказано, что «демографический дефицит» выступает угрозой реализации программ сельского развития. Указано на необходимость повышения качественных характеристик трудовых ресурсов села, способствующих росту производительности труда. В регулировании численности сельского населения возрастают роль миграционного обмена, однако «замещающая миграция» имеет как позитивные, так и негативные последствия. Сделан вывод, что обострение демографических проблем развития сельских территорий актуализирует значимость дополнительных мер активной демографической и социальной политики
Ключевые слова: демографические ограничения, сельские территории, депопуляция, трудоспособное население, постарение, возрастная структура.
DEMOGRAPHIC THREATS AND LIMITATIONS OF THE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES IN RUSSIA
The author states that rural areas in Russia will soon experience a period of unfavorable demographic changes caused by declining birth rate, drop in working-age population, and changing age structure. The aim of the research is to conduct an empirical analysis of demographic threats and constraints that in the near future will stifle socio-economic development of rural areas. The data for the research is taken from the official website of the Federal State Statistics Service of Russia. The article reveals increased dependence of socio-economic development of rural areas on the demographic situation and reproduction of rural population, identifies strategic limitations and demographic threats to the socio-economic development of rural areas, shows that "demographic deficit" is a threat to the implementation of rural development programs, and stresses the need to improve the quality of rural workforce that will contribute to the growth of labor productivity. Labor migration plays increasingly important role in the demographics of the rural areas in Russia, however, that "substituting migration" has both positive and negative consequences. It is concluded that worsening demographic problems of rural development raise the significance of additional measures of active demographic and social policy.
Keywords: demographic limitations, rural areas, depopulation, able-bodied population, aging, age structure.
Важная роль сельских поселений в обеспечении продовольственной безопасности страны, освоении и удержании территорий, сохранении традиционной культуры актуализирует задачу создания необходимых условий для устойчивого социально-демографического развития российского села. Стратегически приоритетом демографической политики РФ должно стать увеличение численности сельского населения трудоспособного возраста, сокращение уровня смертности и повышение продолжительности жизни сельчан, улучшение условий их жизнедеятельности и качества жизни в сельской местности. Принятие мер активной демографической политики в прошлые годы повлияло
на положительные изменения демографических параметров. Однако в результате затухающего эффекта реализуемых мер, а также неблагоприятных изменений в возрастной структуре сельского населения, начался рост естественной убыли сельского населения.
На необходимость сбережения народа обращали внимание ученые и политики. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию особо отмечается, что «роль и позиции государства в современном мире определяют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности..., а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому
15 -♦
в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв» [1].
Целью исследования является эмпирический анализ демографических угроз и ограничений, которые в ближайшей перспективе будут сдерживать социально-экономическое развитие сельских территорий.
Достижение цели предполагало решение следующих задач:
- формирование базы данных, позволяющей выявить демографические ограничения и угрозы развития сельских территорий;
- исследование современных закономерностей и тенденций демографического развития российского села;
- анализ и оценка ключевых стратегических демографических ограничений и угроз развития сельских территорий.
Информационная база исследования сформирована на основе данных, опубликованных на официальном сайте Росстата.
Для сельской России в настоящее время наступает многолетний период неблагоприятных демографических изменений, который, по прогнозным оценкам экспертов, продлится до 2027-2030 гг. Демографическое развитие российского села в ближайшей перспективе будет характеризоваться спадом рождаемости, сокращением числа лиц трудоспособного и моложе трудоспособного возраста, старением возрастной структуры, уменьшением численности и понижением плотности населения. По данным Росстата, численность постоянного сельского населения на 1 января 2018 г. составила 37,6 млн человек (25,6%), при этом сельская местность охватывает две трети территории страны, характеризующиеся низкой плотностью населения [7]. Сокращение численности сельского населения отражает как закономерный процесс урбанизации, так и избыточный отток молодежи, квалифицированных кадров в города из-за отсутствия подходящей работы, слабого развития социальной инфраструктуры села, низкой доступности медицинских услуг. В городах лучшие условия и возможности для таких социальных перемещений, как получение профессионального образования и выбор рабочего места. Однако, имея лучшие условия для жизни и работы, город предъявляет и более высокие требования к сельчанам. Возвратная миграция в сельскую местность в значительной степени объясняется сложностями адаптации сельчан к городской среде и ритму жизни. Численность сельского населения сократилась с 40,0 млн человек (1996 г.) до 37,6 млн человек (2018 г.) [8, с. 87]. По нашим прогнозным оценкам, в среднесрочной перспективе сельское население составит 31,5-35,1 млн человек (2045 г.) в зависимости от сценария демографического развития сельских территорий [5]. Уменьшение плотности населения сельских территорий в связи с сокращением численности ведет к ухудшению геополитического положения страны. Из-за слабой заселенности сельской местности возрастают угрозы миграционного давления на приграничные
территории со стороны стран с высокой плотностью населения, повышаются риски территориальной экспансии.
Одним из стратегических демографических ограничений сельского развития является уменьшение абсолютного и относительного числа лиц трудоспособного возраста, что понижает вероятность реализации оптимистического сценария демографического развития села.
Рис. 1. Сельское население по основным возрастным группам, человек
Как показывают данные (рис. 1), численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась с 10,3 млн человек (1989 г.) до 7,6 млн человек (2017 г.), т.е. более чем на четверть (26,7%). Население трудоспособного возраста в 1989-2010 гг. выросло с 20,1 млн человек до 22,2 млн человек, а затем сократилось до 20,5 млн. чел. (2017 г.). По нашим прогнозным оценкам, к 2025 г. численность населения трудоспособного возраста составит 18,7-18,9 млн. человек, к 2045 г. сократится до 15,8-17,5 млн человек, поскольку трудоспособного возраста достигают малочисленные когорты молодежи, в то время как переходят в пенсионный возраст многочисленные когорты трудоспособных [5]. В результате сокращения числа лиц трудоспособного возраста происходит обострение дефицита кадров, сужаются масштабы предложения рабочей силы на аграрном рынке труда. Мы согласны с тем, что для смягчения последствий демографического спада необходимо технологическое обновление ведущих отраслей и сфер экономики, создание условий для рационального межотраслевого перелива рабочей силы, стимулирование внутренней миграции и перемещений из трудоизбыточных районов в трудодифицитные [11, с. 44]. Повышается значимость качественных характеристик трудовых ресурсов села, способствующих росту производительности труда. Следовательно, необходимы инвестиции в человеческий капитал, здоровье, образование, качество жизни сельчан. Как подчеркивают ученые, «демографический рост России возможен только при реальном увеличении социальных инвестиций и повышении эффективности расходования средств на социально-демографическую политику» [12]. К этому следует добавить, что значимость миграционной привлекательности
16 ♦-
сельских территорий и роль миграционного обмена в регулировании числа лиц трудоспособного возраста возрастают. Увеличить численность сельского населения можно было бы в короткие сроки, используя механизм замещающей миграции и активно привлекая трудовых мигрантов. Вместе с тем замещение демографических потерь за счет привлечения внешних мигрантов имеет негативные этнокультурные, социальные и политические последствия, которые также надо учитывать. Как отмечают Рязанцев и Кобилджон, многие экономически развитые страны пытались механически восполнить численность населения трудовыми мигрантами. «Однако простое "замещение" демографических потерь за счет иммиграции может привести к серьезным этно- и геополитическим рискам для России» [12].
Угрозой и ограничением развития сельских территорий является демографическое старение села. Как в России, так и в других экономически развитых странах мира изменяется возрастная структура населения, происходит старение городского и сельского населения. Доля населения старше 60 лет во Франции составляет 25,1% (2015 г.), в Германии - 27,3% (2015 г.), Италии - 27,6% (2015 г.), Японии - 33,3% (2015 г.), России - 20,8% (2017 г.). Если сравнивать по критерию глубины старения, то европейские страны опережают Россию и эта тенденция сохранится. Так, в 2050 г., по прогнозам ООН, лиц старше 60 лет будет почти 43% (42,5) - в Японии, 41,4% - в Испании, 41,2% -в Португалии, 40,8% - в Греции, 40,7% - в Италии, около 40% (39,2) - в Германии, 37,1% - в Австрии, 36,5% - в Китае, 31,8% - во Франции и 28,8% -в России [14]. Однако специфической особенностью демографического старения России, в особенности сельской, является гендерная асимметрия, когда доля женщин старших возрастных групп значительно больше, чем удельный вес мужчин этого возраста. Кроме того, старение происходит не столько за счет роста продолжительности жизни, как в развитых европейских странах, сколько в результате низкой рождаемости. В сельской местности РФ население старше трудоспособного возраста увеличилось с 8,6 млн человек (1989 г.) до 9,6 млн человек (2017 г.), составив более четверти (25,5%) численности сельского населения, в то время как на долю лиц моложе трудоспособного возраста приходится только 20,2%, а трудоспособного - 54,3% в структуре населения. Повысился средний возраст населения сельских территорий,
который в настоящее время достиг 42 лет для женщин, 37,2 года для мужчин [4, с. 32]. В возрастной структуре руководителей сельскохозяйственных организаций около 60% (59,2%) составляют лица 50 лет и старше [6, с. 52]. В Ивановской области 73,0% руководителей этого возраста, в Республике Ингушетия - 76,7%, в Республике Алтай - 70,7%, в Астраханской области - 70,0%, Сахалинской области - 82,4%.
В результате демографического старения села повышается демографическая нагрузка на трудоспособное население, увеличиваются расходы на развитие инфраструктуры пожилого населения, строительство специальных учреждений, где могли бы проживать и лечиться старики. В ответ на вызовы демографического старения в ряде экономически развитых стран повысили возраст выхода на пенсию. Так, на заслуженный отдых в Японии выходят в 70 лет, в Германии - в 67 лет, во Франции - в 67 лет мужчины и 65 лет женщины. Неизбежным является повышение пенсионного возраста в России. По нашему мнению, целесообразно проводить постепенное увеличение возраста выхода на пенсию, связывая его с ростом ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин.
Стратегическим ограничением социально-экономического развития сельских территорий является спад рождаемости, сменивший положительную динамику числа родившихся в 2000-2015 гг. Коэффициент суммарной рождаемости сельского населения понизился с 2,318 (2014 г.) до 2,056 (2016 г.), что свидетельствует о суженном воспроизводстве населения в настоящее время. Особенно резким было снижение общего коэффициента рождаемости с 14,4%« (2014 г.) до 12,2%« (2016 г.). Причиной является влияние не только структурных факторов, а именно сокращение числа женщин детородного возраста, но и поведенческих, что проявляется в снижении потребности в детях. Конкуренция потребностей женщин в профессиональном образовании, успешной карьере, саморазвитии, путешествиях, отдыхе, развлечениях отодвигает потребности в семье с несколькими детьми на последние места в структуре ценностей. Вместе с тем следует отметить, что потенциал и резервы роста рождаемости в сельских семьях, где сохраняется традиционная демографическая культура, выше, чем в городских. Прежде всего, это связано с более высокой потребностью сельских семей в детях, что подтверждается результатами социологических опросов (табл. 1).
Таблица 1
Желаемое и ожидаемое число детей по типам поселения
Тип Женщины Мужчины
Среднее желаемое число детей Среднее ожидаемое число детей Среднее желаемое число детей Среднее ожидаемое число детей
Город 2,22 (Ы = 3696) 1,84 (Ы = 3546) 2,26 (Ы = 3258) 1,877 (Ы = 3175)
Село 2,46 (Ы = 1263) 2,15 (Ы = 1226) 2,40 (Ы = 1393) 2,03 (Ы = 1347)
Источник: Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения в 2012 г. [2].
17 -♦
Как свидетельствуют данные табл. 1, показатели желаемого и ожидаемого числа детей у сельских женщин и мужчин выше, чем у горожан. Несмотря на традиционно больший размер сельской семьи, потребность в многодетной семье довольно низкая как в городской, так и в сельской местности. Мы поддерживаем авторов, считающих, что важно не только создавать условия для реализации желаемых рождений, но и способствовать формированию репродуктивных установок молодых людей [13, с. 54].
Важным стратегическим ограничением развития сельских территорий и неблагоприятной тенденцией демографического развития села является депопуляция сельского населения, когда смертность превышает рождаемость. На необходимость решения таких важных демографических проблем, как преодоление депопуляции, увеличение жизненного потенциала, т.е. продолжительности жизни, и снижение рисков умереть в трудоспособном возрасте, а также улучшение качества народонаселения обращала особое внимание Римашевская [10]. Несмотря на комплекс социально-демографических мер, реализованных в России, направленных на рост рождаемости и сокращение смертности населения, в настоящее время сохраняется естественная убыль сельского населения. Как свидетельствуют данные (рис. 2), положительный естественный прирост сельского населения в 1992 г. сменился естественной убылью, которая в дальнейшем то увеличивала, то сокращала свои масштабы.
Минимальная, почти нулевая естественная убыль была достигнута в 2013 г., когда рождаемость увеличилась с 9,8%0 (2000 г.) до 14,5%0 (2013 г.), а смертность сократилась с 17,1% до 14,5% за этот же период. Однако в последующие годы возобладала негативная тенденция превышения смертности сельского населения над рождаемостью, продолжился процесс депопуляции сельского населения. Особое внимание следует обратить на высокие риски смертности сельского населения, в особенности сельских мужчин трудоспособного возраста.
Как подчеркивали исследователи, «важнейшей компонентой демографической политики сегодня становится снижение смертности, иными словами, направленность усилий на сохранение уже рожденных, т.е. сбережение населения» [9, с. 35].
Смертность в России значительно выше, чем в экономически развитых странах, ее резкое снижение уже в краткосрочном периоде может дать положительный эффект. Однако в настоящее время в сельской местности сохраняется феномен «сверхсмертности мужчин», в том числе трудоспособного возраста. Как показывают данные табл. 2, смертность мужчин от внешних причин смерти почти в четыре раза (3,7), от болезней органов дыхания - в 2,3 раза, от новообразований - в 1,5 раза выше, чем женщин. В структуре причин смертности мужчин и женщин на первом месте болезни системы кровообращения, на втором месте внешние причин смерти мужчин и новообразования у женщин. Следует отметить позитивную тенденцию сокращения смертности сельского населения от болезней системы кровообращения, болезней органов дыхания, внешних причин смерти. Однако нельзя не заметить рост числа умерших от новообразований и болезней органов пищеварения. Увеличилось также число женщин, умерших от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний (табл. 2).
Особое внимание следует обратить на высокую смертность мужчин от внешних причин, в частности самоубийств, повреждений с неопределенными намерениями и всех видов транспортных несчастных случаев. Необходимо подчеркнуть, что смертность от указанных причин является предотвратимой и, как правило, преждевременной. Необходимы меры, направленные на сокращение ее масштабов, что позволит повысить продолжительность жизни сельских мужчин. В последние годы растет смертность сельского населения от психических расстройств и расстройств поведения, в том числе вызванных употреблением алкоголя, что не может не беспокоить. Обострение демографиче-
Рис. 2. Родившиеся, умершие, естественный прирост сельского населения, человек Источник: Демографический ежегодник России. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017.
Таблица 2
Умершие по классам причин смерти
Год Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания Новообразования Болезни системы кровообращения Болезни органов дыхания Болезни органов пищеварения Внешние причины
муж жен муж жен муж жен муж жен муж жен муж жен
2012 5820 1936 39790 28075 138528 164908 17198 7119 12363 9418 49414 13771
2013 5578 1957 40228 28128 129382 150815 17776 7814 12573 9695 47231 12777
2014 5288 2001 39603 27711 121399 135445 19454 8891 14314 11173 46814 12652
2015 5560 2184 41793 29183 120479 132865 18444 8249 14841 11830 44534 12479
2016 5373 2338 41989 28436 116738 124822 16389 7211 14041 11066 42028 11392
Источник: Демографический ежегодник России. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. С. 141-147.
ских проблем развития сельских территорий актуализирует значимость дополнительных мер активной демографической политики, направленных на рост численности населения, увеличение числа детей в сельских семьях, сокращение смертности, в особенности мужчин трудоспособного возраста, улучшение демографической ситуации в сельской местности.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Демографический дефицит выступает ограничением социально-экономического развития большинства сельских территорий России. Ключевые демографические угрозы и ограничения связаны с сокращением числа лиц трудоспособного возраста, депопуляцией сельского населения, низкой степенью заселенности сельских территорий, демографическим старением села, увеличивающим нагрузку на социальные статьи федерального и региональных бюджетов. В условиях сокращения числа лиц трудоспособного возраста повышается значимость качественных характеристик трудовых ресурсов села. Следовательно, необходимы инвестиции в человеческий капитал, здоровье, образование, качество жизни сельского населения. Стратегическим приоритетом социально-экономического развития современного села является улучшение здоровья и сокращение смертности сельского населения. Роль миграционного обмена и значимость миграционной привлекательности сельских территорий в регулировании численности населения возрастают. Вместе с тем использование механизма замещающей миграции будет иметь как позитивные, так и негативные социально-культурные последствия, которые надо учитывать.
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018. URL: http:// consultant.ru/document/cons_doc_ LAW 291976/
2. Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения в 2012. Росстат, 2013.
3. Блинова Т.В., Былина С.Г. Сценарный прогноз численности сельского населения России на среднесрочную перспективу // Экономика региона. 2014. № 4. С. 298-308.
4. Демографический ежегодник России. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017.
5. Конкурентоспособность агропродовольственного комплекса России в условиях глобальных вызовов / А.А. Анфи-ногентова, Т.В. Блинова, И.Л. Воротников и др.; под общ. ред. И.Л. Воротникова. - Саратов: Амирит, 2017.
6. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: НИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Субъектам Российской Федерации.
7. Предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2018 г. и в среднем на 2017 г. URL: http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/ demography/#
8. Российский статистический ежегодник. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017.
9. Римашевская Н.М., Доброхлеб В.Г. Динамика структуры населения в странах БРИКС // Народонаселение. 2016. № 4. С. 31-38.
10. Римашевская Н.М., Доброхлеб В.Г. Основные направления совершенствования демографической и семейной политики в современной России // Народонаселение. 2013. № 1. С. 30-41.
11. Русановский В.А. Демографический фактор долгосрочного экономического роста: возможности, ограничения, асимметрия // Вестник СГСЭУ. 2015. № 5. С. 41-47.
12. Рязанцев С., Кобилджон З. Демографическое будущее России // Международные процессы. 2013. Т. 11. № 32. С. 63-75.
13. Шабунова А.А., Калачикова О.Н. Демографический потенциал и стимулирование рождаемости // Народонаселение. 2016. № 4. С. 47- 56.
14. World Population Prospects. The 2015 Revision. United Nations. NY, 2015. URL: http://www compassion.com/ multi-media/world-population-prospects.pdf.
