CC BY
352
[email protected] Оксана Викторовна Понукалина,
доктор социологических наук, доцент, зав. кафедрой экономической социологии, рекламы и связей с общественностью, Саратовский социально-экономический институт (филиал) УДК314.15(470.44) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ, ВЫЗОВЫ, ТЕНДЕНЦИИ
В статье анализируются составляющие демографической ситуации в Саратовской области, такие как численность населения, продолжительность жизни, рождаемость и смертность. Выявляются тенденции, трудности и вызовы на пути демографического развития, дается научное объяснение причин депопуляции, рассматриваются возможные меры усиления демографической политики на региональном уровне. Эмпирической базой исследования выступают данные официальной статистики Саратовстата и информационно-аналитические материалы Министерства труда, занятости и миграции Саратовской области, а также рейтинг российских регионов по индексу качества жизни (в рамках масштабного исследования, проведенного экспертами агентства «РИА Рейтинг»). Обосновывается, что для улучшения демографической ситуации в области необходима разработка и реализация комплекса мер, направленных как на повышение уровня рождаемости, так и на создание условий для снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. Для оценки эффективности демографической политики рекомендуется активно проводить социально-демографические исследования и опросы населения по наиболее актуальным проблемам снижения депопуляции населения, укрепления семьи и защиты детства с участием представителей научного сообщества. Отмечается необходимость освещения мер демографической политики в СМИ, развертывание в медийном пространстве соответствующих PR-компаний и социальной рекламы.
Ключевые слова: демографическая ситуация, рождаемость, воспроизводство населения, численность населения, продолжительность жизни, миграция, меры демографической политики.
O.V. Ponukalina
DEMOGRAPHIC SITUATION IN THE SARATOV REGION: PROBLEMS, CHALLENGES AND TRENDS
The paper analyzes components of the demographic situation in the Saratov region such as population number, life expectancy, birth rate and mortality rate. The author identifies trends and challenges of the demographic development, provides a scientific explanation of the causes of depopulation, and examines potential measures to improve demographic policy at the regional level. The empirical research is based on the data from the official statistics bureau of the Saratov region and analytical reports of the Ministry of Labour, Employment and Migration of the Saratov region, as well as on the rating of various regions of Russia according to the quality of life index (a large-scale study conducted by the experts of the "RIA Rating" agency). It is stated that improvement of the regional demographic situation requires the development and implementation of a set of measures aimed at improving both the birth rate and creating favorable conditions for reducing mortality rate and increasing life expectancy. To evaluate the effectiveness of demographic policy it is recommended to actively pursue socio-demographic studies and population surveys on the most pressing problems of reducing depopulation, strengthening family institutions and child protection. The author proves the necessity of media coverage of demographic policy and launching PR-campaigns and social advertisingin the media.
Keywords: demographic situation, birthrate, population reproduction, population number, life expectancy, migration, demographic policy measures.
Процветание того или иного государства во всех его сферах тесно связано с устойчивым демографическим развитием, которое обеспечивает обществу необходимое воспроизводство человеческого потенциала. Для России, обладающей огромными природными ресурсами и территорией, демографический потенциал становится гарантом независимости и экономического роста. В то же время неблагополучие демографической ситуации дает повод западным недоброжелателям претендовать на богатство природных ресурсов России. Так, по замыслу бывшего советника по вопросам безопасности США З. Бжезинского, «чтобы удержать Сибирь, России понадобится помощь: ей не под силу одолеть
эту задачу самостоятельно в условиях переживаемого ею демографического спада и новых тенденций в соседнем Китае... Сибирь могла бы со временем превратиться в общеевропейское достояние... обернуться тем, чем Аляска и Калифорния, вместе взятые, стали в свое время для американцев - источником огромных богатств» [1].
Демографические процессы, протекающие в любом регионе, в частности рождаемость и смертность, изменяются под решающим воздействием экономического развития и одновременно сами оказывают влияние на экономический рост. Согласно рейтингу российских регионов по индексу качества жизни (в рамках масштабно-
го исследования, проведенного экспертами РИА «Рейтинг»), Саратовский регион занимает невысокое 49-е место среди регионов России [7]. Демографическая ситуация входит в совокупность показателей, характеризующих качество жизни. Как свидетельствует рейтинг, демографический блок показателей качества жизни для Саратовской области один из самых низких (29,5 - менее 30 из 100 возможных).
Рассмотрим составляющие демографической ситуации в Саратовской области, такие как численность населения, продолжительность жизни, рождаемость и смертность. Эмпирической базой исследования выступают данные официальной статистики Саратовстата и информационно-аналитические материалы Министерства труда, занятости и миграции Саратовской области [4; 5].
Численность населения Саратовской области на 1 января 2013 г. составила 2 503,3 тыс. человек, из которых 1 872,4 тыс. (74,8%) - горожане, 630,9 тыс. (25,2%) - сельские жители. В 2012 г. продолжилось начавшееся в 1996 г. сокращение численности жителей области: за это время она уменьшилась на 233,2 тыс. человек, или на 8,5%.
Снижение численности населения происходит из-за естественной убыли, т.е. превышения числа умерших над числом родившихся. Начиная с 1992 г. ее суммарные размеры составили 331,2 тыс. человек (13,2% от общей численности населения).
Изменение численности населения области за период с 1995 по 2012 гг. представлено в табл. 1.
Естественная убыль населения Саратовской области по итогам десяти месяцев 2013 г. возросла на 6,9% и составила 3,1 человека на 1000 населения. Несмотря на естественную убыль населения, в демографических процессах Саратовской области наметились положительные тенденции: за 2006 - 2012 гг. рождаемость в области увеличилась почти на четверть (23,9%), естественная убыль уменьшилась в 2,7 раза.
В 2003 - 2005 гг. в области отмечался самый высокий показатель смертности за весь послевоенный период: 16,9 - 17,0 человек на 1000 населения. В последние годы наметились положительные тенденции: за 2006 -2012 гг. уровень смертности снизился до 14,3 человека на 1000 жителей, или на 15,4%.
В январе-октябре 2013 г. рождаемость в области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 0,9% и составила 11,5 человека на 1000 населения. Смертность выросла на 2,1% и составила 14,6 человека на 1000 жителей. Число умерших в 1,3 раза превысило число родившихся.
Если говорить о смертности как о демографическом вызове для экономики российского общества в целом, то именно она представляет собой основной барьер на пути модернизации и внедрения долгосрочных экономических программ. Модернизация в первую очередь должна касаться факторов продолжительности жизни. Точнее говоря, изменения в продолжительности жизни в определенной мере отражают, насколько модернизировано поведение нашего населения. Короткая продолжительность жизни (и это признают многие экономисты и демографы) означает, что у населения не может быть современного экономического поведения. Все долгосрочные экономические программы будут лишены поддержки со стороны большей части населения.
В рейтинге регионов Приволжского федерального округа по общему показателю смертности в 2012 г. Саратовская область занимала 10-е место [7]. Как и в предыдущие годы, около четверти умерших (24,4%) в 2012 г. составили лица трудоспособного возраста, из которых 80% мужчины, т.е. уровень мужской смертности в 4 раза выше, чем женской. Это говорит об устойчивости высокого показателя «сверхсмертности» мужчин трудоспособного возраста, связанного с низким качеством жизни и демографического поведения.
В структуре причин смерти трудоспособного населения второй год подряд на первом месте находились неестественные причины (31,5%), на втором - болезни системы кровообращения (29%), на третьем - новообразования (14,3%).
Уровень смертности наиболее полно отражается в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. За последние 10 лет она увеличилась на 5 лет (7,7%) и составила в 2012 г. 70,3 лет.
Продолжительность жизни жителей Саратовской области соответствует примерно тем же показателям, что и в целом по Российской Федерации (табл. 2).
Т а б л и ц а 1
Изменение численности населения области, тыс. человек
Год Численность населения на начало года Изменения за год Численность населения на конец года
Общий прирост (убыль) В том числе:
естественный миграционный
1995 2734,8 1,7 -15,4 17,1 2736,5
2000 2710,7 -11,3 -22,4 11,1 2699,4
2005 2615,6 -24,4 -20,3 -4,1 2591,2
2006 2591,2 -18,8 -16,7 -2,1 2572,4
2007 2572,4 -14,1 -13,3 -0,8 2558,3
2008 2558,3 -13,0 -11,8 -1,2 2545,3
2009 2545,3 -9,9 -11,1 1,2 2535,4
2010 2535,4 -16,1 -12,3 -3,8 2519,3
2011 2519,3 -10,5 -9,6 -0,9 2508,3
2012 2508,8 -5,5 -7,3 1,8 2503,3
Т а б л и ц а 2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе, число лет
Год Все население Городское население Сельское население
оба пола мужчины женщины оба пола мужчины женщины оба пола мужчины женщины
Российская Федерация
2011 69,8 64,0 75,6 70,5 64,8 76,1 68,0 62,4 74,2
Саратовская область
2011 69,9 64,0 75,6 70,6 64,3 76,1 68,5 63,2 74,2
В мировом масштабе продолжительность жизни в нашей стране чрезвычайно низкая. Россия занимает среди 200 стран мира низкие места: мужчины - 140-е место, женщины - 105-е место (по данным института демографии ВШЭ) [2]. К тому же, как установили демографы ГУ-ВШЭ, рост продолжительности жизни в России носит рецессивный характер: жить люди стали чуть дольше, но и страдать хроническими заболеваниями начали раньше на 5 - 7 лет [6]. Кстати, здесь можно оговориться, что идея повышения возраста выхода на пенсию, витающая в воздухе, оказывается иллюзорной в силу того, что уже в 60 лет люди стали чаще страдать от проблем со здоровьем. Есть вероятность, что человек в 60 лет все равно потеряет работу, но будет получать не пенсию, а пособие по безработице. В материальном выражении - это та же пенсия, таким образом, государство не выигрывает ничего. Как быть в этой ситуации? Это не откровение: необходимо укреплять все те же традиционные ценности - семью и средний класс.
В начале 1960-х гг. Россия входила в десятку стран с самой высокой продолжительностью жизни. Например, разрыв в показателях продолжительности жизни между российскими и японскими мужчинами в те годы был ничтожным. Сегодня японские мужчины обладают самой высокой продолжительностью жизни в мире (80 лет), а наши мужчины живут в среднем 64 года [2].
В 1960 - 70-е гг. в развитых странах быстро вводились в применение новые технологии, менялось жизнеохра-нительное поведение населения. Это привело к тому, что ученые назвали кардиоваскулярной революцией. Болезни сердца в развитых странах стали лечить на ранней стадии. Это сильно прибавило продолжительность жизни. А у нас эта революция не произошла. Одновременно происходили миниреволюции в диагностике раковых заболеваний, заболеваний дыхательных путей. Эти модернизационные изменения в здравоохранении давали положительный эффект на фоне изменений в жизнеохранительном поведении людей.
Неблагополучие в процессах естественного воспроизводства населения обусловлено также низким уровнем рождаемости: с 1996 г. суммарный коэффициент рождаемости в области не превышал 1,2 рождений на каждую женщину репродуктивного возраста (15 -49 лет); в последние годы он несколько увеличился до 1,3 - 1,4, но все равно остался более чем на треть ниже необходимого для простого воспроизводства населения (2,14 - 2,15).
Рост рождаемости отмечался в старших возрастных группах: у 25 - 29-летних - более чем на треть (36,4%), у 30 - 34-летних - в 1,8 раза, у 35 - 39-летних - в 2,2 раза.
Доля повторных рождений в общем числе родившихся выросла с 36,5% в 2005 г. до 49,7% в 2012 году. Репродуктивное поведение современной жительницы нашей области (как и России в целом) сориентировано в основном на рождение 1 - 2 детей. Это подтвердили и результаты Всероссийской переписи населения 2010 года.
По уровню рождаемости Саратовская область в 2012 г. занимала 11-е место (11,4 промилле) среди регионов Приволжского федерального округа. Наиболее высокая рождаемость отмечалась в Удмуртской Республике (15,3), Пермском крае и Оренбургской области (по 14,8), Республике Башкортостан (14,6) и Республике Татарстан (14,5).
На уровень рождаемости в масштабах всей России влияют несколько факторов. Так, эффективные меры демографической политики (такие, как материнский капитал), дающие свой результат, с течением времени перестают действовать. Демографы отмечают, что затухание эффекта от вводимых мер по стимулированию рождаемости - общая тенденция [8]. Например, меры помощи семьям с детьми, установленные в 1981 г., положительным образом повлияли на рождаемость. Но далее, в 1990-х гг., произошло резкое падение рождаемости: возникшая демографическая волна и ее впадина уже сегодня начинают сказываться, а в ближайшем будущем существенно повлияют на процессы воспроизводства населения России. В связи с этим необходимо постоянно разрабатывать и поддерживать новые меры демографической политики в соответствии с современной ситуацией и региональной спецификой.
Не менее важным представляется необходимость активного освещения новых мер в СМИ, развертывание в медийном пространстве соответствующих РР-компа-ний и социальной рекламы. Причем важно освещать ориентиры и меры демографической политики, проводимые как на федеральном, так и региональном уровнях (например, в неблагополучных с точки зрения демографической ситуации районах, где вводятся дополнительные меры по стимулированию рождаемости).
Еще одна тенденция в сфере рождаемости - постарение возрастной модели рождаемости, происходившее в 2000 - 2010 гг. и усиливающееся в настоящем. Так, в 2000 г. средний возраст рожающих российских женщин составлял 25,8 лет, в 2009 - 27,4 года; в 2008 г. в Москве и Санкт-Петербурге коэффициент рождаемости в возрастной группе 30 - 34 года оказался выше, чем у 20 -24-летних. Увы, комбинация двух тенденций - демографической волны и постарения возрастной модели рождаемости - может привести в ближайшем будущем к снижению уровня рождаемости населения.
Есть характерная для всего мира тенденция, общемировой тренд: бедные рожают больше богатых. В России парадоксальным образом эта аксиома опровергается. Бедные россияне не особо стремятся рожать, стало расхожим выражение: «нечего нищету плодить». И часто те, кто находится за чертой бедности, дают жизнь бедным, социально депривированным, как правило нездоровым детям. Если задуматься не только о количестве, но и о качестве населения, нужно укреплять средний класс и делать так, чтобы людям из этого сегмента было выгодно как рожать, так и зарабатывать.
Здесь оговоримся, что анализ демографических тенденций не выявил прямой связи между уровнем жизни и демографическим ростом как в одну, так и в другую сторону (вопреки распространенному мнению о том, что причина вымирания российского населения кроется в низком уровне жизни) [3]. В связи с этим существующий миф об абсолютизации экономических причин отсутствия воспроизводства населения необходимо развенчать. Безусловно, депопуляция обусловлена экономическими затруднениями, но не менее значимыми оказывается потеря духовных ценностей и нравственного облика. Существенную роль играют тенденции разрушения традиционного семейного уклада, приоритета семьи, преемственности традиций от старших поколений, трансляция ценностей свободных отношений, однополых браков, искусственного сокращения рождаемости.
Еще один пример неутешительной статистики: в Саратовской области численность населения в нетрудоспособном возрасте растет за счет пенсионеров и уменьшается за счет детей до 16 лет. Это ухудшает воспроизводство трудового потенциала, ухудшает показатели демографической нагрузки на трудоспособное население: нагрузка детьми снизилась почти на четверть (23,3%), а лицами старше трудоспособного возраста -возросла на 11,5%.
Увеличивается разрыв в численности мужчин и женщин: на 1000 мужчин в 2000 г. приходилось 1147 женщин, в 2012 г. - уже 1189.
Как быть? Панически бояться роста числа пенсионеров вряд ли разумно, нужно учиться использовать их квалификацию. В Западной Европе процент пенсионеров еще выше, чем в России. Но все дело в производительности труда. Если она высока, как в ЕС, то один экономически активный, даже возрастной, работник может прокормить и себя, и несколько пенсионеров.
Кроме естественного движения на изменение численности населения влияет миграция. Миграционные потоки в области складываются из внутриобластных передвижений, миграции между регионами России, странами СНГ, а также другими зарубежными странами. В 2012 г. миграционный прирост был зафиксирован лишь в 5 регионах Приволжского округа: Республике Татарстан (25,7 на 10 тыс. населения), Нижегородской (21,2) и Самарской (15,6) областях, Пермском крае (7,3), а также в Саратовской области (7,2). Несмотря на это, в миграционном обмене с регионами Саратовская область является миграционно непривлекательным регионом из-за низкого уровня оплаты труда. В основном наши жители переезжают в Московскую область и г. Москву, Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Ленинградскую, Самарскую, Нижегородскую области.
Здесь следует заметить, что для предотвращения возможного перенаселения центра России и более сбалансированного территориального развития страны необходимо инвестировать деньги в неблагополучные с точки зрения демографии регионы. Российская история свидетельствует, что людские потоки направляются вслед за инвестициями в любые регионы, будь то Восток или Север; так было в конце XIX в. и в 70 - 80-е гг. ХХ в., так, вероятно, будет и сегодня.
На протяжении более 20 лет миграционный прирост наблюдался из республик бывшего СССР. С 2000 г. он составил 62,5 тыс. человек. Около 30% миграционного прироста обеспечил Казахстан, четверть - Узбекистан, 11% - Армения, 9% - Киргизия. По прогнозным оценкам Росстата, демографическая ситуация в области в ближайшие 20 лет заметно не улучшится. Естественная убыль населения за 2013 - 2030 гг. составит 250,6 тыс. человек, миграционный прирост компенсирует естественные потери лишь на 5%, и сокращение численности жителей нашей области будет продолжаться: по сравнению с началом 2013 г. она может снизиться на 9,5% и к концу 2030 г. составит 2264,4 тыс. человек.
По прогнозам Росстата, до 2030 г. коэффициент демографической нагрузки будет только увеличиваться и может достигнуть 880 человек на 1000 трудоспособных; снижение численности населения в рабочих возрастах продолжится и в дальнейшем, что связано с вхождением в трудоспособный возраст малочисленных поколений, родившихся в конце прошлого и начале XXI века. Численность трудоспособного населения может снизиться почти на 20% и составить 1204,7 тыс. человек к концу 2030 года. В то же время за счет увеличения рождаемости, начавшегося в области с 2006 г., численность населения моложе трудоспособного возраста будет расти до 2020 г., а затем также начнется ее снижение.
Суммарный коэффициент рождаемости увеличится за прогнозируемый период на 4,4% и составит 1,48 (в сельской местности - 1,79), но все равно будет на треть ниже, чем необходимо для простого замещения поколений родителей поколениями их детей (2,15). По благоприятному сценарию прогноза ожидаемая продолжительность жизни, являющаяся обобщающим показателем уровня смертности, увеличится у мужчин на 4,4 года, у женщин - на 1,9 лет и может достигнуть к концу прогноза 68,9 лет и 78,5 лет соответственно.
Несмотря на некоторые положительные сдвиги в демографическом развитии (повышение рождаемости, прогнозируемое увеличение продолжительности жизни) демографическая ситуация в регионе оставляет желать лучшего. По-прежнему остро стоит проблема высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Саратовская область - типично депрессивный регион, в котором демографические показатели связаны с низкими среднедушевыми доходами, низким уровнем оплаты труда и высокой степенью социального неравенства при постоянно растущих ценах на товары и услуги первой необходимости. Напомним, что бедность и плохое состояние здоровья образуют замкнутый круг, при котором бедность является препятствием для поддержания здоровья, равно как и низкий уровень здоровья не дает возможность повысить материальный достаток.
Но по большому счету остановить старение населения можно только единственным естественным способом - увеличить рождаемость. Для улучшения демографической ситуации в области необходима разработка и реализация комплекса мер, направленных как на повышение уровня рождаемости, так и на создание условий для снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. Необходимы более глубокие целенаправленные изменения в культуре, в образе и стиле жизни, ориентированном на создание семьи с несколькими детьми; нужна целенаправленная семейная политика, широкомасштабные программы культурного порядка. С другой стороны, необходим комплекс экономических мер, ориентированных на повышение оплаты труда, снижение факторов социального неравенства, улучшение качества медицинского обслуживания для увеличения продолжительности и качества жизни всех поколений. Важно закреплять идею о том, что приверженность к здоровому образу жизни является выгодной и с финансовой точки зрения.
Для повышения объективности оценки эффективности мер, реализуемых в области демографической политики, необходимо активно проводить социально-демографические исследования и опросы населения по
наиболее актуальным проблемам снижения депопуляции населения, укрепления семьи и защиты детства с участием представителей научного сообщества.
1. Бжезинский 3. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. М., 2004.
2. Выдержит ли Россия демографический удар? Лекция из цикла « Прогнозы про угрозы» // Аргументы и факты. 2013. 12 дек. URL: http://www.aif.ru/onlineconf/6196.
3. Итоговый документ круглого стола «Взаимодействие государства, церкви, общественных организаций по улучшению демографической ситуации в Свердловской области (Екатеринбург, 10.02.2005.). URL: http://orthodox.etel.ru/2005/09/2doku ment.htm.
4. Иформационно-аналитические материалы Министерства труда, занятости и миграции Саратовской области. URL: http:// www.mintrud.saratov.gov.ru/analytical/.
5. Официальная статистика Саратовстата. URL: http://srtv. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/population/.
6. «Профиль» и «Эксперт» о демографической ситуации в России // Демоскоп. 2011. 4 - 17 апреля. № 461 - 462. URL: http://demoscope.ru/weekly/2011/0461/gazeta01.php.
7. Рейтинг качества жизни в регионах РФ. Результаты и методика расчета. М., 2012. URL: http://www.riarating.ru/.
8. РыбаковскийЛ.Л. Демографические вызовы: что ожидает Россию? // СОЦИС. 2012. № 9. С. 49 - 60.
