CC BY
114
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2011 Юридические науки Выпуск 4(14)
III. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
УДК 347.1
ДЕФИНИЦИЯ «БЕЗОПАСНОСТЬ» В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВЕ
В.В. Абрамов
Кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Уральская государственная юридическая академия 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21 E-mail: [email protected]
В статье рассматриваются вопросы о сущности и правовой природе понятия «безопасность», выявляется ее место в системе правовых явлений. Анализируется также роль терминов «риск» и «безопасность» в понятийном аппарате гражданского права России. Прослеживая процесс становления современной отечественной концепции безопасности в гражданском праве, автор обнаруживает элементы преемственности и обновления, выявляет закономерности эволюции данной теории в праве, определяет пути решения дискуссионных вопросов, обосновывает принадлежность категории «безопасность» к базовым категориям гражданского права
Ключевые слова: дефиниция; риск; безопасность; гражданское право
Дефиниция - это итог мыслительной деятельности, которая аккумулирует в себе основные характеристики содержания предмета или явления (в номинативных дефинициях - понятия или термина). Причем понятие должно определяться адекватно своему содержанию, максимально четко и ясно. В связи с этим основной целью включения дефиниции в текст гражданско-правового нормативного акта является полное, всестороннее, юридически оправданное и грамотное раскрытие сущности соответствующего понятия.
Терминологичным принято считать любое слово или словосочетание, выступающее в номинативной функции и обозначающее ключевое понятие элемента правовой нормы. В отличие от легального понятия, научный термин [5, с. 452] - слово или сочетание слов, призванное выразить в языке (универсальной среде, «в которой осуществляется само понимание») понятие, материальным носителем которого является термин. Выразить понятие в научном термине означает отграничить его от иных,
сходных с ним, лексических единиц. Такое отграничение достигается посредством сообщения термину определенного смысла.
Между понятиями и соответствующими им терминами существует неразрывная связь, поэтому соотношение «явление - понятие - термин» следует рассматривать в едином качестве. Важнейшее свойство последнего состоит в том, что основным и первичным в нем будет явление действительности. Как верно отмечает Е.А. Прянишников, «понятие - это отражение такого-то явления в сознании людей, а термин служит словесным выражением понятия» [11, с. 114]. В.Ю. Туранин также считает, что в гражданском законодательном тексте должна существовать нерасторжимая связь юридических понятий и соответствующих им терминов, которая выражается в их взаимной зависимости, поэтому важнейшую роль при формулировании правовых норм следует отводить исследованию содержания каждого конкретного термина, установлению степени его связи с обозначаемым понятием [17, с. 7].
© Абрамов В.В., 2011
Следовательно, нормативному закреплению дефиниции «безопасность» должна предшествовать его доктринальная разработка, и только на основе такого подхода можно дать наиболее полное определение исследуемого феномена в гражданском праве. В настоящее время существует много определений безопасности, что, по нашему мнению, связано с фундаментальностью и многогранностью самого явления безопасности, множественностью содержательных связей и форм внешних проявлений и взаимодействий с иными явлениями объективной действительности. Сложный характер проблемы обеспечения безопасности проявляется в различных по содержанию понятийных категориях, разработка которых предполагает как дифференцированный, так и интегральный подходы на основе использования комплексных данных философии, права, истории, социологии и иных отраслей научного знания как теоретикометодологической основы познания.
Трактовка общенаучной категории «безопасность» как элемента научной картины мира выполняет эвристическую функцию, выражающуюся в гносеологической интерпретации научного аппарата философии и конкретных отраслей научного знания, а их взаимосвязь проявляется через соотношение категорий общего и частного. На уровне общественного сознания понятие «безопасность» определяется как отсутствие опасности, сохранность, надежность и употребляется применительно к самым разным процессам, как природным, так и социальным [4; 6; 12; 18]. Безопасность начинает рассматриваться в качестве важнейшего социального блага, отвечающего интересам, целям и устремлениям людей и выступающего необходимым условием нормального функционирования всего социума.
В рамках естественно-правовой концепции безопасность впервые приобретает статус социально значимого явления. В этом аспекте В.И. Митрохин определяет безопасность как «меру защищенности среды жизнебытия, чести, достоинства, ценностей личности, социальных групп, государства, общества, цивилизации в целом» [8, с. 1].
Гносеологический подход к анализу общенаучной категории «безопасность», по мнению М.И. Агалабаева, позволяет расширить представления о соотношении и единстве наук об обществе, государстве и праве, о взаимовлиянии науки и социальноправовых ценностей, среди которых к числу основных и следует отнести философскую интерпретацию данного понятия. В рамках этого научного направления безопасность может быть определена как отсутствие опасности и наличие сохранности (надежности) протекания тех или иных процессов безотносительно к природным либо социальным их характеристикам [1].
Наиболее распространенным следует признать подход, согласно которому безопасность понимается как определенное состояние защищенности [15, с. 6], которое принято многими исследователями в качестве концептуального основания проводимых теоретических изысканий, хотя ученые и расходятся в определении объекта защиты, характера угроз и защищаемых интересов. Так, среди специалистов в качестве родового понятия «безопасность» бытует близкая, сходная трактовка безопасности, определяемой как такое состояние субъекта, при котором в условиях негативного и деструктивного воздействия внутренних и внешних факторов посредством предотвращения, минимизации, нейтрализации или ликвидации такого воздействия обеспечивается поддержание жизнедеятельности, стабильность, а также поступательное развитие этого субъекта.
Представляется, что одной из основных причин распространенности данного подхода является генезис самого явления и его лексическое понимание. В русском языке слово «безопасность» образовано по принципу антиномии (противоречия между двумя положениями, каждое из которых признается логически доказуемым), т.е. за счет добавления приставки «без» к слову «опасность». Поэтому такая словесная форма до сих пор затрудняет полное и правильное раскрытие смыслов, ибо для этого требуется не простое противоположение чему-либо другому, а прямое указание на подразумеваемую сущность. Поэтому полагаем, что только лингвистического толкования
понятия безопасности безусловно недостаточно, поскольку в данном случае под отсутствием опасности как бы подразумевается возможность достижения подобной идеальной ситуации. Но в реальной жизни всегда существовали и существуют опасности различного характера. Поэтому категория «безопасность» не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами и сферой человеческой деятельности окружающего мира. В этой связи следует в первую очередь раскрыть понятия, относящиеся к конкретным видам безопасности, и лишь на этой основе выделить содержание каждого вида безопасности (юридической, политической, военной, экономической, экологической и т.д.).
В целом, общенаучное понимание безопасности составляет теоретикометодологическую основу для выделения в ней группы отношений, которые выступают как конкретные разновидности общего понятия безопасности, в осмыслении которого в равной степени важны все образующие его компоненты [14, с. 8].
Юридически формализованным выражением безопасности личности является право личности на безопасность, под которым целесообразно понимать правовую возможность личности как субъекта права сохранить свое состояние безопасной жизнедеятельности в форме обеспеченных и охраняемых государством притязаний на самостоятельную реализацию ею своих жизненно важных потребностей и интересов различного характера. Природу безопасности личности О.А. Колоткина объясняет тем, что «она суть одна из основных витальных потребностей человека, без удовлетворения которой индивид не может нормально существовать, действовать и развиваться в социуме» [7, с. 10-11]. Понимаемое таким образом право личности на безопасность является субстанциональной характеристикой юридической безопасности человека.
Наиболее тесно понятие безопасности в гражданском праве соприкасается с понятием экономической безопасности. Экономическая безопасность как конечная цель ограничений гражданских прав - это слож-
ное экономико-правовое явление. Эффективное применение ограничений гражданских прав с целью обеспечения экономической безопасности невозможно без четкого представления о самой категории «экономическая безопасность». В связи с этим представляет несомненный интерес как существующие в юридической литературе взгляды по этому вопросу, так и позиция законодателя.
Последняя трактуется как «важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России» [3, с. 25]; «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и межнациональном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантировать от различного рода угроз и потерь» [2, с. 25].
В последнее десятилетие проблемам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в РФ стало уделяться значительное внимание. Например в ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [9] промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Из этого следует, что жизненно важные интересы личности прежде всего находятся под защитой государства. Указом Президента РФ утверждена Концепция национальной безопасности РФ [10], представляющая собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедея-
тельности. В ней сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ в сфере обеспечения национальной безопасности, а также само понятие национальной безопасности. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в тексте Концепции при формировании дефиниции «безопасность» речь идет не о совокупности условий, исключающих возможность насильственного изменения конституционного строя, а о состоянии защищенности жизненно важных интересов. Экономическая безопасность представляет собой «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям» [10].
На наш взгляд, такая трактовка безопасности в большей степени соответствует сущности данной категории. Именно состояние защищенности может объективно характеризовать степень или уровень безопасности. Условия существования личности, общества, государства зависят от многих факторов, в том числе и от безопасности. Поэтому только с ними нельзя непосредственно увязывать категорию «безопасность». С учетом всего изложенного экономическую безопасность можно определить как составную часть национальной безопасности РФ, представляющую собой такое состояние и развитие урегулированных правом общественных отношений в сфере экономики, которые обеспечивают непрерывное и эффективное производство, обмен, распределение и потребление материальных и нематериальных благ сохраняя баланс частноправовых и социально значимых интересов в современном обществе.
В соответствии с системным подходом экономическая безопасность трактуется как безопасность той или иной системы, совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающая возможность достижения целей всей системы [16]. В данном случае экономическая безопасность видится специалистам как
некая обеспечительная способность применительно к экономике.
Безопасность в гражданском праве также представляет собой комплексное понятие и по своему смыслу и содержанию несет в себе совокупность взаимосвязанных элементов: 1) защищенность устойчивого состояния общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, за счет обеспечения стабильного развития имущественного оборота, а также реализации субъективных гражданских прав с целью достижения максимальной эффективности правового регулирования; 2) защищенность как свойство (или атрибут) системы. В основе данного понимания лежит предположение о естественной защищенности любой системы от разрушительного воздействия каких-либо сил [13, с. 13]. В этом аспекте безопасность в гражданском праве выступает как элемент стабильности развития всей системы гражданско-правовых отношений, направленный на стабилизацию социально-политической и экономической обстановки, в том числе и посредством ограничения отдельных гражданских прав и свобод. Системный подход особенно важен при изучении проблем теории и практики обеспечения безопасности применительно к моделированию негативных социальных процессов, последствий использования достижений науки и техники, а также возникающих чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера.
Безопасность как элемент стабильности в гражданском праве, выражается в постоянном и целенаправленном процессе прогнозирования, минимизации, устранения, предупреждения опасностей и угроз благодаря функционированию механизмов управления рисками и охранно-защитных механизмов в случае причинения вреда частноправовым и социально значимым интересам, т.е. она направлена на стабилизацию и обеспечение условий для нормального функционирования и развития всей экономической системы общества. Данное определение позволяет, на наш взгляд, отразить ключевые грани этого сложного социального феномена, интегрирующего в себе жизненно важные интересы как отдельной личности, так и социума в целом.
Таким образом, безопасность в современных условиях, приобретая нормативное оформление в действующем законодательстве, перестает быть некой абстрактноабсолютной категорией. Безопасность начинает рассматриваться в качестве социально-правового явления, имеющего двойственную природу. С одной стороны, безопасность есть основное условие обеспечения жизненно важных интересов личности, а также национальных интересов государства и общества в различных сферах (экономической, политической, социальной и др.). С другой стороны, безопасность противопоставляется в ряде случаев свободе, поскольку ее обеспечение достигается в том числе и с помощью ограничения субъективных прав.
Библиографический список
1. Агалабаев М.И. Гносеологическая интерпретация понятия безопасности как общенаучной категории // Рос. следователь. 2009. №4. С. 29-32.
2. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов. Цит. по: Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб., С-Петерб. ун-т МВД России, 1999. 192 с.
3. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели // Вопр. экономики. 1994. №12. С. 25-35.
4. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): ав-тореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1999. 34 с.
5. Гадамер XT. Истина и метод: Основы философской герменевтики. М.: Прогресс, 1988. 704 с.
6. Иззадуст Э.С. Национальная безопасность России: институциональный контекст и человеческое измерение. М.: Academia, 2010. 256 с.
7. Колоткина О.А. Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ: теоретико-правовое ис-
следование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 26 с.
8. Митрохин В.И. Национальная безопасность России // Интеллектуальный мир. 1995. №6. С. 1.
9. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федер. закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. 227-ФЗ от 27.07.2010) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3588.
10. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 // СЗ РФ. 1997. №52. Ст. 5909.
11. Прянишников Е.А. Единство «явление-понятие-термин» и его значение для законодательства // Сов. государство и право. 1971. №2. С. 114-117.
12. Райгородский В.Л. Национальная безопасность России: политико-правовые средства обеспечения. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. 212 с.
13. Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности: учеб. пособие. М.: МПСИ, 2006. 296 с.
14. Синецкий В.П. О понятийном аппарате общей теории безопасности // Военная мысль. 1994. №8. С. 55-60.
15. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПб.: Пресс, 1994. 346 с.
16. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1995. №3. С. 3-9.
17. Туранин В.Ю. Проблемы формирования и функционирования юридической терминологии в гражданском законодательстве РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Белгород, 2002. 22 с.
18. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование. М.: Право и закон, 2001. 176 с.
BiЫюgraficheskij spisok
1. Agalabaev М.1. Gnoseologicheskaja ^ег-pretacija роп]ай]а bezopasnosti как оЬ-shhenauchnojj kategorii // Ros. sledovatel'.
2009. №4. S. 29-32.
2. Arkhipov A. Ehkonomicheskaja bezopas-
nost': ocenki, problemy, sposoby obespe-chenija / A. Arkhipov, A. Gorodeckijj, B. Mikhajjlov. Cit. po: Vasil'ev A.I., Sal'nikov V.P., Stepashin S.V. Nacional'naja be-zopasnost' Rossii: konstitucionnoe
obespechenie. SPb., S-Peterb. un-t MVD Rossii, 1999. 192 s.
3. Bukhval'd E. Makroaspekty ehkonomiches-kojj bezopasnosti: faktory, kriterii, poka-zateli // Vopr. ehkonomiki. 1994. №12. S. 25-35.
4. Vasil'ev A.I. Sistema nacional'nojj bezopasnosti Rossijjskojj Federacii (konstitu-cionno-pravovojj analiz): avtoref. dis. ... d-ra jurid. nauk. SPb., 1999. 34 s.
5. Gadamer X.G. Istina i metod: Osnovy filosofskojj germenevtiki. M.: Progress, 1988. 704 s.
6. Izzadust Eh.S. Nacional'naja bezopasnost'
Rossii: institucional'nyjj kontekst i che-lovecheskoe izmerenie. M.: Academia,
2010. 256 c.
7. Kolotkina O.A. Pravo lichnosti na
bezopasnost': ponjatie i mekhanizmy
obespechenija v RF: teoretiko-pravovoe issledovanie: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk. Saratov, 2009. 26 s.
8. Mitrokhin V.I. Nacional'naja bezopasnost' Rossii // Intellektual'nyjj mir. 1995. №6.
S. 1.
9. O promyshlennojj bezopasnosti opasnykh proizvodstvennykh ob"ektov: Feder. zakon ot 21.07.1997 №116-FZ (v red. 227-FZ ot 27.07.2010) // SZ RF. 1997. №30. St. 3588.
10. Ob utverzhdenii Koncepcii nacional'nojj bezopasnosti Rossijjskojj Federacii: Ukaz Prezidenta RF ot 17 dekabrja 1997 g. №1300 // SZ RF. 1997. №52. St. 5909.
11. Prjanishnikov E.A. Edinstvo «javlenie-ponjatie-termin» i ego znachenie dlja za-konodatel'stva // Sov. gosudarstvo i pravo. 1971. №2. S. 114-117.
12. Rajjgorodskijj V.L. Nacional'naja bezopas-nost' Rossii: politiko-pravovye sredstva obespechenija. Rostov n/D: Izd-vo SKNC VSh, 2004. 212 c.
13. Rybalkin N.N. Filosofija bezopasnosti: ucheb. posobie. M.: MPSI, 2006. 296 s.
14. Sineckijj V.P. O ponjatijjnom apparate obshhejj teorii bezopasnosti // Voennaja mysl'. 1994. №8. S. 55-60.
15. Stepashin S.V. Bezopasnost' cheloveka i obshhestva (politiko-pravovye voprosy). SPb.: Press, 1994. 346 s.
16. Tambovcev V.L. Ehkonomicheskaja bezopasnost' khozjajjstvennykh sistem: struktura, problemy // Vestn. Mosk. un-ta. Ser. 6. Ehkonomika. 1995. №3. S. 3-9.
17. Turanin V.Ju. Problemy formirovanija i funkcionirovanija juridicheskojj termi-nologii v grazhdanskom zakonodatel'stve RF: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk. Belgorod, 2002. 22 s.
18. Shubert T.Eh. Nacional'naja bezopasnost' Rossii: konstitucionno-pravovye aspekty. Sravnitel'no-pravovoe issledovanie. M.: Pravo i zakon, 2001. 176 c.
DEFINITION «SAFETY.»IN CIVIL LA WAND THE LEGISLATION
V.V. Abramov
Ural State Legal Academy
21, Komsomolskay st., Ekaterinburg, 620137
E-mail: [email protected]
The article raises questions about the nature and legal nature of the legal categories "risk" and "safety", revealed their role in the system of legal phenomena. The author analyzes the role and importance of the definition "safety" in the conceptual device of civil law of Russia. Gives a detailed critical review of the current Russian civil legislation, application practices, legal literature on the specified problematic.
Process of formation of the modern domestic concept of risk in civil law is considered. Existing theories of risk are analyzed; issues of risk and civil law relationship are touched in the article. Risk is considered as property of a subject of civil law which
is reflected on the civil law regulation method. The author finds out continuity and updating elements, reveals laws of evolution of the theory of risk in the civil law, and defines ways of the decision of debatable questions. The risk theory allows by logic operations over concepts to transform the general principles to concrete forms of regulation of legal processes.
In article the accessory of risk and safety to base categories of civil law also is proved. It has important theoretical value as defines character of practical activities on realization of legal regulation of real estate of the raised risk within the limits of society safety, and also life and health of citizens, including in the civil-law ways. Safety in modern conditions gets standard registration in the current legislation and it isn't as abstract-absolute category any more. Simultaneously safety starts to be considered as the socially-legal phenomenon having the dual nature. On the one hand, safety is the basic condition of maintenance of the vital interests of the person, and also national interests of the state and a society in various spheres (economic, political, social, etc.). On the other hand, safety is opposed in some cases to freedom as its maintenance is reached, including, and by means of restriction of the subjective rights.
The dialectics of investigated concepts expressed in the categorial device of civil law becomes complicated if to consider it within the dialectics of social and cultural development of a society. It is area absolutely unexplored, but extremely perspective from the point of view of the legal theory. The theoretical base created thus is checked further by practice and forms the basis of practical offers and recommendations about perfection of mechanisms of civil-law regulation in a modern society.
Keywords: legal category; risk; safety; civil law
