CC BY
106 ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА FАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ / _ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА_
Мирёкуб Гайдаров - Узбекистон Республикаси Молия вазирлиги Ук,ув маркази "Давлат молияси" кафедраси мудири, и.ф.н., доцент
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИНИНГ АСОСИЙ ПАРАМЕТРЛАРИ ОБОД ТУРМУШ ЙИЛИНИ ТАЪМИНЛАШ ОМИЛИ СИФАТИДА
Узбекистон Республикаси Конституциясининг 20 йил-лигига ба*ишланган тантанали мажлисда мамлакатимиз Президенты И.А.Каримов томонидан 2013 йил «Обод тур-муш йили», деб эълон цилинганлиги тасодиф эмас. Инсон фа-равонлиги, цуцуци ва эркинлигининг, олий цадриятларнинг ифодаси цисобланган Конституциямиз цаётимизнинг бар-ча соцаларидаги туб ислоцотларнинг цуцуций негизи булиб цолди.
Президентимиз рацбарлиги остида мустацил Узбекистон ижтимоий йуналтирилган бозор ицтисодиётига асосланган кучли фуцаролик жамияти ва цуцуций демократик давлат цуриш йулидан бормоцда. Бугунги кунда жацон цамжамияти томонидан кенг эътироф этилаётган ривожланишнинг бе-такрор миллий модели амалий самарасини бермоцда. «Обод турмуш йили» деб номланган йил учун цабул цилинган давлат бюджетининг параметрлари ва унда кузланган ишлар мажмуасининг тацлили цам амалдаги ютуцлар ифодаси-дир.
2012 йилнинг 16 ноябрида Узбекистон Республикаси Олий Мажлиси Конунчилик пала-тасида Бош вазир ва х,укумат аъзолари иш-тирокида навбатдаги пленар йиFилиш булиб утди. ЙиFилишда асосий макроиктисодий курсаткичлар, солик ва бюджет сиёсати-нинг асосий йуналишлари х,амда 2013 йил-га мулжалланган Узбекистон Республикаси давлат бюджети лойих,аси х,ар томон-лама мух,окама килинди. ЙиFилишда сузга чиккан депутатлар 2013 йилда ялпи ички мах,сулотнинг прогноз килинаётган усиши 8,0%, саноат мах,сулотини ишлаб чикариш 8,4%, кишлок хужалиги 6,0%, капитал куйилмалар 9,3% ни ташкил этишини х,амда мазкур курсаткичлар усишининг 2012 йил якунлари буйича кутилаётган юкори динами-каси 2013 йил учун давлат бюджети парамет-
рларини шакллантиришда асос булиб хизмат килганлигини таъкидладилар.
2013 йилда Узбек моделига хос булган ижтимоий йуналтирилган бозор иктисодиётига амал килинган х,олда, Давлат бюджетидан ижтимоий сох,ани молиялаштиришга бар-ча харажатларнинг 59% дан ортикроFини йуналтириш кузда тутилган. Жумладан, Давлат бюджетидан таълим сох,асига ажратила-ётган маблаFлар ЯИМ га нисбатан 2013 йилда 7,62% ни ташкил этади. Бу 2012 йилдаги 7,4% ли харажатлардан купдир. Агар 2012 йилда соFликни саклаш тизимига харажат-лар 3,1% ни ташкил килган булса, 2013 йилда бу харажатлар 3,2% ни ташкил этади. Бу эса соFлом ва х,ар томонлама баркамол ав-лодни тарбиялаш Давлат дастурларида бел-гиланган вазифаларнинг амалга оширилиши-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 1, 2013
~ДДВЛДТБЮДЖЁТИВДТДЗНАЧЙЛЙКТЙЗЙМИТ 7 ^
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА .
ни хамда соFликни саклаш тизимининг ислох килинишини таъминлайди. Ахоли фаровон-лигини оширишнинг асосий омили сифатида Давлат бюджети харажатларида 130 уринга мулжалланган 3 та инфекцион касалхоналар, 400 уринли 5 та сил касалликлари санаторий-лари хамда 5800 та келувчилар ва 7600 та ка-салларни кабул килишга лаёкатли 54 та туман тиббиёт муассасаларининг курилиши ва кайта таъмирланиш кузда тутилган. Халкаро молия институтларининг имтиёзли кредит-лари хисобига молиялаштириладиган "Сало-матлик-3" лойихасини амалга ошириш дои-расида 150 та туман марказий касалхонала-рини 96 турдаги замонавий ускуналар билан жихозлаш кузда тутилган.
2013 йилда турмуш даражасини ошириш тадбирлари дастурида алохида эъти-бор юкори малакали мехнатга тайёргарлик-ни устириш ва мос равишда, даромадлар-ни оширишнинг мухим омили сифатида таъ-лим тизимига каратилмокда. Шундан ке-либ чикиб, 313 та умумтаълим мактаблари ва 228 та академик лицейлар ва касб-хунар коллежлари таълим ва тиббиёт муассасала-рини реконструкциялаш, капитал таъмир-лаш ва жихозлаш бюджетдан ташкари Фонди маблаFлари хисобидан таъмирланади ва ре-конструкцияланади.
1500 дан ортик умумтаълим муассаса-лари ва 700 та академик лицейлар ва касб-хунар коллежлари замонавий укув инвен-тарлари, компьютерлар ва укув лаборато-риялари билан жихозланади. 54 та болалар мусика ва санъат мактаблари, 137 та спорт заллари ва 25 та болалар спорти объектлари-ни куриш, капитал таъмирлаш ва жихозлаш режалаштирилмокда.
Маълумки, мамлакат ободлиги даражасини ошириш иктисодий ривожланиш оркали таъминланади. Шу сабабли иктисодиётни молиявий куллаб-кувватлашга 2,8 триллион сумлик маблаF ажратиш кузда тутилган, бу 2012 йилнинг тасдикланган параметрлари-га нисбатан 22 фоизга купдир. Ахоли фаро-вонлигини оширишда кишлок хужалигининг мухим ролини эътиборга олган холда кишлок хужалиги ишлаб чикарувчиларининг сув ре-сурслари билан уз вактида ва тулик таъмин-ланиши учун сохага 1,4 триллион сумдан ортик маблаFларни ажратиш кузда тутилган.
Бу иктисодиёт таркибида кишлок хужалиги секторининг улуши пасайиш тенденцияси-га эга булган шароитда кишлок хужалиги махсулотлари хажмини яна 6,0% га ошириш кузда тутилганлиги билан хам боFликдир.
Шундай килиб, 2013 йилда Давлат бюд-жетидан молиялаштириладиган марказлаш-ган инвестициялар хажми 1300 миллиард сумни ёки ЯИМ га нисбатан 1,1% ни ташкил этиб, улар кишлок ахоли пунктларининг сув таъминотини яхшилаш учун зарур иншоот-лар курилишига, кишлок жойларида янги-дан барпо этилаётган турар-жой массивла-ри учун ижтимоий объектлар курилишига йуналтирилади.
Бунда сугориладиган ерларни мелиоратив яхшилаш Фонди маблаFлари хисобидан ме-лиоратив тармокларни реконструкциялаш, таъмирлаш ва тозалаш дастури доирасида 227 миллиард сумдан ортик суммага 300 минг гектардан ортик экин ерлари холатининг ях-шиланишини таъминлашга каратилган мелиорация ишлари олиб борилади. Ирригация иншоотларини реконструкциялаш-га, кишлок ахоли пунктларининг тоза ичим-лик суви билан таъминланиши ва республика ахоли пунктлари архитектура киёфасини ях-шилашга 2012 йилга караганда 23 фоизга куп марказлашган инвестицияларни йуналтириш кузда тутилган.
Табиийки, инфратузилмавий таъминотни яхшилаш масалаларининг хал килиниши - бу нафакат иктисодий ривожланиш салохиятини руёбга чикариш имконияти, балки маз-кур йуллардан фойдаланувчи кишилар турмуш даражасининг усиши хамдир. Шунинг учун хам умумий фойдаланишдаги автомобил йулларини ва хужаликлараро кишлок автомобил йулларини таъмирлаш харажатла-рини 2012 йилга тасдикланган параметрлар-га нисбатан 1,69 марта устириш кузда тутилган. Халкаро ва республика ахамиятига мо-лик автомобил йулларининг сифатини оши-ришга Республика йул Фонди маблаFлари хисобидан 661 миллиард сумдан ортик маблаFлар ажратиш кузда тутилмокда. Шу билан бир каторда, энг замонавий халкаро стандартларга жавоб берадиган 526 километ-рлик автомобил йуллари, катор куприклар ва йуллар курилиши хам режалаштирилган.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 1, 2013
с
ДАВЛАТ БЮДЖЕТИ ВА FАЗНАЧИЛИК ТИЗИМИ / ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА
8
Албатта, кишилар турмуш даражаси-ни оширишнинг х,ал килувчи омили ва ижтимоий-маиший ах,волини яхшилашнинг мух,им масаласи уларни уй-жой билан таъ-минлаш х,исобланади. Мана шунинг учун х,ам замонавий лойих,алар буйича кишлок жой-ларида якка тартибда уй-жой куриш Дасту-рини амалга ошириш доирасида кишлок ах,олиси яшаш шароитларини яхшилаш учун 1,0 триллион сумдан ортик маблаFларни 326 та кишлок массивларида 8510 та замонавий кишлок уйлари курилишини таъминлаш-га йуналтириш кузда тутилмокда. Айникса, кишлок жойларида ах,олига тоза ичимлик суви етказиб бериш тизимини яхшилаш ха-ражатлари 2012 йилга тасдикланган пара-метрларга караганда 2 бараварга ошмокда, 654 километрлик сув утказиш тармокларини ёткизиш кузда тутилмокда.
2013 йилга бюджетни тасдиклашда Узбекистон бюджет такчиллиги ялпи ички мах,сулотга нисбатан 1% микдорида режа-лаштирилган.
Ах,оли ва тадбиркорлар даромадларини баркарорлаштиришнинг мух,им омили сифа-тида солик тусиклари микдорини оптимал-лаштириш ва баркарорлаштириш юзасидан саъйи-х,аракатлар олиб борилмокда. Бир то-мондан, солик тушумлари давлат ва бюджет муассасаларининг уз вазифаларини бажа-риш харажатларини коплаши зарур. Бошка томондан, охирги йилларда баркарор пасай-иш тенденциясига эга булган солик микдори х,аддан зиёд булмаслиги ва иктисодиётда ин-вестицион фаолликни чеклайдиган даражада юкори булмаслиги керак. Солик сиёсати кон-цепцияси доирасида кузда тутилган тадбир-ларнинг муваффакиятли амалга оширилиши, кириб келган йилда мамлакат иктисодиётига солик юкини ЯИМ га нисбатан 0,3 фоизга кискаришини таъминлайди.
Солик ва бюджет сиёсатида иктисодиётни модернизациялашни раFбатлантириш, ки-чик бизнес ва хусусий тадбиркорлик хужалик юритувчи субъектларини куллаб-кувватлаш, солик юкини пасайтириш, инвестиция мух,итини яхшилаш, макроиктисодий усишни ва мос равишда, ах,оли турмуш фаровон-лигини таъминлаш буйича комплекс чора-тадбирлар кузда тутилмокда.
Сунгги йилларда кичик бизнес субъектла-рига, корхоналарга соликлар ва бошка маж-бурий туловлар буйича такдим этилган им-тиёзлар, энг аввало, ишлаб чикаришни яна-да модернизациялаш, тадбиркорликни ри-вожлантириш, хизмат курсатиш ва сервис сох,асини кенгайтириш ва энг мух,ими, а^оли бандлиги ва даромадлар усишини таъмин-лашга ёрдам бериб келмокда. Шу билан боFл и к равишда 2013 йилда солик сиёсати асосий йуналишларида фойда солиFи, обо-донлаштириш ва ижтимоий инфратузилмани ривожлантириш солиFи, микрофирмалар ва кичик корхоналар учун ягона солик тулови, кушилган киймат солиFи ва катор бошка соликлар ва мажбурий туловлар буйича амалдаги ставкаларни саклаб колиш кузда тутилмокда.
Солик юкламасини янада кискартириш тадбирларидан яна бири - жисмоний шах-слар даромадларига соликлар биринчи шка-ласи буйича энг кам ставкани 9 фоиздан 8 фоизга пасайтириш кузда тутилмокда. Бу барча тоифадаги солик туловчилар, айникса, паст даромадли гурух,лар учун солик юкини пасайтириш, шу асосда 186 миллиард сумлик маблаFларни жисмоний шахслар ихтиёрида колдириш имкониятини яратади. Барча тад-бирлар том маънодаги ах,оли даромадлари реал усишини таъминлаш, уларнинг моддий фаравонлигини мустах,камлаш, эртанги кунга булган ишончини ошириш имконини беради.
Билвосита соликлар ва ресурслар туловларини янада унификациялаш х,исобига уларнинг Давлат бюджети даромадларидаги улушини 65,5% дан 66,8% га ошириш кузда тутилмокда. Кабул килинган бюджет пара-метрларида кайд этилганидек, жорий ижтимоий дастурларни амалга оширишни давом эттириш, курсатилаётган ижтимоий хизмат-лар сифатини яхшилаш билан бир каторда, 2013 йилги бюджет сиёсати концепцияси-да асосий эътибор бюджет харажатлари-нинг ижтимоий йуналтирилганлигини янада кучайтиришга, ах,олини манзилли куллаб-кувватлашга ва бюджет ташкилотлари иш-ловчилари иш х,акларини, пенсия, стипен-диялар ва ижтимоий туловлар микдорини боскичма-боскич ошириш юзасидан тадбир-ларни амалга оширишга каратилди.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 1, 2013
~ДАВ^ 9 ^
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА .
Жахон микёсида давом этаётган молиявий-иктисодий инкироз шароитида солик ва бюджет сиёсати концепцияси хамда 2013 йилга Давлат бюджети лойихаси мам-лакат иктисодий усиш омилларидан бири хисобланиб, ички талабни раFбатлантиришга каратилган комплекс тадбирларни амалга оширишни кузда тутади.
Юкорида келтирилган чора-тадбирлар билан бир каторда, махаллий хокимият ор-ганлари мустакиллигини хамда уларнинг
махаллий бюджетлар даромадлари асосини кенгайтириш ва худудлар ресурсларидан са-марали фойдаланишдан манфаатдорлигини оширишга каратилган бюджетлараро муно-сабатлар тизими ислохотини давом эттириш кузда тутилмокда.
Хулоса килиб айтганда, 2013 йил учун Давлат бюджети лойихасида белгиланган асосий вазифалар мамлакат баркарор ривожлани-шини таъминлаш ва ахоли фаровонлигини оширишга хизмат килади.
Адабиётлар руйхати:
"Инсон манфаати, хукук ва эркинликларини таъминлаш, хаётимизнинг янада эр-кин ва обод булишига эришиш - бизнинг бош максадимиздир." Президент Ислом Ка-римовнинг Узбекистон Республикаси Конституциясининг 20 йиллигига баFишланган тантанали маросимдаги маърузаси.
«Банкротлик туFрисида»ги Узбекистон Республикаси Конуни.
Узбекистон Республикаси Солик кодекси.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2012 йил 25 декабрдаги «Узбекистон Республикасининг 2013 йилги асосий макроиктисодий курсаткичлари прогнози ва Давлат бюджети параметрлари туFрисида»ги 1887-сонли Карори.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2012 йил 16 июлдаги "Статистик, солик, молиявий хисоботларни, лицензияланадиган фаолият турларини ва рухсат бериш тартиб-таомилларини тубдан кискартириш чора-тадбирлари туFрисида"ги ПФ-4453-сонли Фармони.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 1, 2013
