Дальневосточный Международный экономический форум Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

пэ _________________ А. А. Новицкий, Е. О. Скрипник

№ 4 2009

представления о семье к новым условиям, в которых женщина становится равноправным участником экономического процесса. Существующий конфликт в понимании традиционной женской роли «хранительницы очага» и ее новой роли «бизнес-леди» приводит к тому, что женщинам приходится выбирать между карьерой и созданием полноценной семьи (рождением ребенка), т. к. мужчины оказываются не готовы к необходимости помогать слабому полу совмещать работу и семейные обязанности. В этой связи, кроме традиционных мер стимулирования рождаемости, профессор отметил, как одну из наиболее важных, — формирование в обществе нового, гендерно равноправного отношения к семье, посредством СМИ и просветительных мероприятий на всех уровнях образовательного процесса.

Такие важные, по нашему мнению, социальные проблемы, как миграция населения стран СВА, трудовая миграция и ее регулирование, а также проблемы межнациональных коммуникаций, которые возникают в ходе интеграции стран СВА в единое социально-экономическое пространство, были упомянуты лишь в контексте решения энергетических, логистических, финансовых и других проблем и не вынесены в виде тем самостоятельных докладов.

В заключение 18-го экономического форума Северо-Восточной Азии участники согласовали Пусанскую декларацию, где положительно оценили итоги форума и его вклад в развитие конструктивного диалога между странами СВА.

А. А. Новицкий, Е. О. Скрипник

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ

8—9 сентября 2009 г. в Хабаровске прошел Четвертый Дальневосточный международный экономический форум (ДМЭФ). Это важнейшее событие для Хабаровска, который в четвертый раз принимает его гостей и участников, становится площадкой для широкого обсуждения международных экономических проблем. На самом деле такая мощная, масштабная встреча экономистов, бизнесменов и чиновников проходит уже в пятый раз. Но в 2005 г. мероприятие имело статус конгресса и только на следующий год получило «повышение». Поэтому официально этот форум носит название четвертого. В этом году его статус вырос еще больше — он проходил при поддержке полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

В эпоху кризиса стоит задача поиска антикризисных ориентиров и новых путей выхода из него. Поэтому девиз очередного форума: «Стратегия развития Востока России: антикризисные ориентиры и новые подходы». В основу обсуждения на форуме положены:

• концептуальные положения проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года; Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья;

• решения, принятые Советом безопасности РФ, Государственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области;

• реализация приоритетных национальных проектов в регионах Сибири и Дальнего Востока.

О значении международной встречи в Хабаровске говорилось в приветствии Президента РФ Д. А. Медведева к участникам форума: «Вам предстоит обсудить широкий круг вопросов, связанных с развитием российского Дальнего Востока и наших соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону — как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе. Среди самых актуальных — поиск возможностей экономического роста в условиях глобального кризиса, модернизация отечественной промышленности, создание благоприятных условий для запуска инновационных производств, совершенствование транспортной инфраструктуры. Решение этих ключевых вопросов во многом зависит от того, насколько тесным, открытым и результативным будет сотрудничество на всем пространстве АТР.

Рассчитываю, что выработанные в ходе вашей встречи рекомендации найдут свое практическое применение, помогут представителям деловых кругов России и зарубежных стран лучше узнать возможности друг друга и запустить новые взаимовыгодные проекты».

Существенное новшество ДМЭФ — более тесное взаимодействие с РАН. Фактически работа форума началась до его официального открытия. Делегация РАН во главе с вице-президентом РАН А. Д. Некипеловым еще накануне успела посетить Комсомольск-на-Амуре и провести выездную сессию секции экономики Отделения общественных наук РАН по вопросам развития Дальнего Востока в кризисных условиях [2]. Большая наука в лице академика Александра Некипелова в качестве антикризисной меры, направленной в том числе на развитие Дальнего Востока, предложила государству, «пусть с опозданием, выступить как мощному источнику конечного спроса, разрабатывая и финансируя крупные проекты, тем самым решая как текущие проблемы стимулирования экономической активности, так и долгосрочные — модернизации российской экономики».

Особое внимание, по мнению ученых, следует уделить урокам, которые необходимо извлечь из кризиса на будущее. В этом плане весьма откровенно высказался директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН академик

В. В. Ивантер: «Мы вели весьма своеобразную финансовую политику: зарабатывали деньги, отдавали их в другие страны под 3—4% годовых, а потом брали под 7—8%. Обосновывалась эта политика тем, что бизнес дешевые деньги украдет. Эта политика себя не оправдала». Ученые акцентировали внимание на том, что надо уйти от страшной нефтегазовой зависимости, нужна реструктуризация экономики; инновации должны внедряться в базовые отрасли экономики, в их модернизацию, в энергосберегающие технологии.

Среди участников пленарного заседания и панельных дискуссий — делегации дальневосточных территорий и Забайкальского края, 136 иностранных представителей. Самые представительные делегации прислали на форум страны, соседствующие с Россией на Тихом океане и имеющие наиболее тесные связи с российским Дальним Востоком. Это — КНР, Япония, Республика Корея. Более 500 представителей отечественной и зарубежной науки и бизнеса, властных структур, общественных организаций, журналистов приняли участие в обсуждении наиболее волнующих деловое сообщество вопросов взаимодействия и сотрудничества в АТР, поиска антикризисных подходов и новых ориентиров на международных экономических рынках. На форуме выступили депутаты Госдумы, члены федерального правительства, представители крупного российского бизнеса, иностранные гости. Прибывшие на форум академики, ведущие экономисты страны в ходе дискуссий представили свое видение перспектив развития Дальнего Востока.

Впервые в рамках форума прошла губернаторская сессия: руководители краев,

ПЭ Е. Л. Мотрич

№ 4 2009

областей представляли доклады о развитии своих территорий. С интересом обсуждали вопросы стратегического развития экономики на тихоокеанских рубежах. Многие из них уверены, что главные направления, обозначенные в концептуальном проекте «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года», будут и впредь главными ориентирами. Кризисы рано или поздно кончаются. Как жить и развиваться дальше? Поэтому выступающие были единодушны в том, что надо отрабатывать механизмы сотрудничества с нашими ближайшими соседями, чтобы лучше понимать друг друга и эффективнее сотрудничать, осваивая новые рынки и реалии времени. По словам заместителя полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе А. Б. Левинталя, несмотря на кризис, в последнее время приняты очень серьезные меры по развитию Дальнего Востока. В частности, проект Газпрома по строительству газопровода Сахалин — Хабаровск — Владивосток, в котором будут задействованы местные проектные организации и такие предприятия, как «Амурметалл» и «Амуркабель». Благодаря принятым мерам по развитию восточных районов по итогам первого полугодия в Дальневосточном федеральном округе, единственном из федеральных округов России, отмечен, хоть и небольшой, но рост промышленного производства [3]. По данным за семь первых месяцев 2009 г., индекс промышленного производства по ДФО составил 107% по отношению к 2008 г. В среднем по России этот показатель составляет 85,8%.

Особую остроту и актуальность тематике форума придает глобальный экономический кризис, ставший для многих стран своего рода испытанием. Поэтому обсуждению путей выхода из экономического кризиса было уделено существенное внимание в ходе пленарного заседания форума, а также на трех круглых столах. Но основные доклады в повестке пленарного заседания были посвящены стратегическому развитию Дальнего Востока. Другая важная тема, которая получила широкое освещение, — расширение международных связей российского Дальнего Востока со странами АТР.

На Четвертом Дальневосточном международном экономическом форуме работали три круглых стола (в форме панельных дискуссий) [1].

На заседание первого — «Стратегия социально-экономического развития Востока России в контексте формирования новой модели национальной экономики» — были вынесены следующие вопросы для дискуссии: механизмы и инструменты реализации стратегии; роль государства в вопросах реализации стратегии; развитие экономики как инструмента достижения основной стратегической цели — повышения уровня и качества жизни населения; проблемы обеспечения инновационного характера социально-экономического развития Востока России; основные направления диверсификации экономики, развития перерабатывающих производств Востока России; формирование нормативной правовой базы, направленной на обеспечение динамичного социально-экономического развития Востока России, повышение уровня и качества жизни населения региона.

На заседание второго — «Инфраструктура развития: производственная, финансовая, институциональная» — были вынесены следующие вопросы для дискуссии: перспективы развития Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла, включая стратегическую программу развития Байкало-Амурской магистрали, создание портовой особой экономической зоны «Советская Гавань» как катализатора социально-экономического развития Дальнего Востока; концепция и перспективы развития гражданской авиации Восточной Сибири и Дальнего Востока; государственно-частное партнерство — антикризисная программа развития инфраструктуры; создание базовых перерабатывающих производств, поддержка малого и среднего предпринимательства — стратегия устойчивого развития лесного сектора

экономики на ближайшую перспективу; стратегия развития топливно-энергетического комплекса Востока России в условиях экономического кризиса: новые подходы и решения; кредитная политика банков в условиях финансового кризиса; роль института страхования в реализации инвестиционных проектов; рынок потребительского кредитования, современные механизмы снижения кредитного риска в условиях кризиса.

На заседание третьего — «Инновации, человеческий потенциал, партнерство» — были вынесены следующие вопросы для дискуссии: развитие человеческого капитала как цель и ресурс инновационной экономики; научно-технические, организационные, маркетинговые, социальные инновации; территории инновационного развития (технополисы, наукограды и др.) как «полюсы роста» дальневосточной экономики; системообразующее значение инновационной инфраструктуры региона — технологической, консалтинговой, финансовой; роль системы образования в формировании человеческого капитала высокого качества; здравоохранение, физическая культура и спорт как факторы сохранения и приращения демографического потенциала территории; государственно-частное партнерство в реализации инновационных проектов, построении региональных инновационных систем; роль крупных корпораций в реализации на территории Сибири и Дальнего Востока системообразующих инновационных проектов.

В качестве новости дня на форуме было подано подписание премьером постановления о начале строительства портовой особой экономической зоны «Советская Гавань» (ПОЭЗ). Большое внимание было уделено и другому подписанию, неразрывно связанному с первым, — на форуме был утвержден договор о начале строительства в Совгавани ТЭЦ, поскольку строительство и дальнейшее функционирование многочисленных объектов ПОЭЗ без достаточных энергетических мощностей попросту невозможно. Кто поедет на дальневосточную стройку века? Вопрос не праздный, поскольку десяткам тысяч трудоспособного населения городка данную задачу не решить. Прозвучало предложение, что данная задача может быть решена с помощью КНР, которая всегда готова протянуть нам руки помощи. Тем более некоторые объекты ПОЭЗ будут строиться с генеральным участием китайского капитала.

Вместе с тем при рассмотрении вопросов экономического развития Востока страны как-то несколько в стороне остались социальные вопросы. На это обратил внимание в своем докладе профессор, директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН А. Ю. Шевяков. Он посетовал на то, что социальные вопросы ни разу не ставились во главу угла представительных собраний, что, собственно, и подтвердил четвертый ДМЭФ. Социальный блок по обыкновению находился «на галерке» общей антикризисной программы. Свою позицию он обозначил таким образом: «Мы перешли ту грань, когда неравенство стимулировало активность россиян, теперь оно приводит к падению рождаемости, высокой смертности и патологическому пессимизму подавляющей части населения, не способного реализовать свои возможности и потребности в образовании, здравоохранении и экономике». Более того, подчеркнул выступающий, социальное неравенство регионов — стимул к оттоку населения. Последнее отметила в своем дискуссионном выступлении доктор экономических наук Института экономических исследований ДВО РАН Е. Л. Мотрич и высказала озабоченность сохранением и ростом численности населения, адаптированного к условиям проживания в регионе. Она отметила, что регион после 1991 г. потерял 1,6 млн чел., в том числе 1,4 млн за счет миграции. Как остановить процесс оттока населения? Видимо, следует признать справедливыми слова, сказанные на форуме замминистра регионального развития С. Ю. Юрпаловым, что нужно сделать все возможное для того, чтобы «в среднесрочной перспективе жить на Дальнем Востоке было престижно». Эта проблема важна для всей страны, поскольку,