CC BY
25
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГЕКТАР» КАК ВЕКТОР РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
К.В. Смицких, канд. экон. наук, доцент Э.Ю. Чудаев, студент
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (Россия, г. Владивосток)
DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10161
Аннотация. Дальневосточный федеральный округ, самый крупный округ с удобным геополитическим расположением на карте. Несмотря на это, огромная часть территории не используется. Именно по это правительством утверждена программа «Дальневосточный гектар». Данная программа в своей концепции предполагает сокращение оттока населения с округа, развитее сельского хозяйства, улучшение жизни и динамичное развитее предпринимательства. В статье рассматривается предоставление земельных участков и основные проблемы в их получении и освоение.
Ключевые слова: стратегия, динамика, развитие, потенциал, природные ресурсы, бизнес, потенциал, демография.
В настоящее время малый и средний бизнес (далее МСБ) является неотъемлемой частью экономики, инструментом улучшения социального климата и стимулирования экономического роста. Являясь локомотивом инноваций, МСБ обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест и самозанятость населения при сокращении занятости в традиционных областях, ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах [1].
В Дальневосточном федеральном округе (далее ДВФО) имеется огромный потенциал для развития МСБ, который характеризуется рядом структурных особенностей и в значительной степени базируется на использовании природно-ресурсного потенциала. Экспорт природных ресурсов и развитие транспортно-транзитных функций рассматриваются в качестве стратегической линии развития Дальнего Востока на перспективу. При этом динамика валового регионального продукта определяется динамичным ростом оборота розничной торговли и производства услуг при отставании темпов промышленного роста. Также, малый и средний бизнес на ДВФО, может способствовать уменьшению оттока населения, ведь ежегодно уезжает примерно 120 тыс. человек.
Однако в настоящее время развитие малого и среднего предпринимательства характеризуется негативными тенденциями. В течение последних 6 лет оборот МСБ находится в стагнации, и занимает около 20% от общего оборота организаций в регионе. При этом число МСБ в данный период имеют нестабильную динамику. Сложившаяся ситуация привела к падению численности занятых в МСБ с 2007 года. Таким образом, качественные показатели развития малого и среднего бизнеса в регионе неуклонно снижаются, несмотря на мероприятия, реализуемые в сфере его поддержки, исполнительными органами власти субъектов РФ [2].
Правительство активно поддерживает малого и среднего бизнеса. Выделены следующие основные направления государственного стимулирования:
- институциональное обеспечение (развитие институтов)
- программное управление развитием
- финансовая поддержка (стимулирование) развития малого предпринимательства
- формирование предпринимательских кластеров
- развитие предпринимательского потенциала населения
- расширение инфраструктуры предпринимательской деятельности
- формирование благоприятного предпринимательского климата.
Одним из видов нефинансовой поддержки малого и среднего бизнеса в ДВФО, является программа «Дальневосточный гектар». С начала текущего года россияне получили право безвозмездно получить в свое распоряжение земельный надел на Дальнем Востоке для различных целей, в том числе для ведения бизнеса, работы на себя или просто для проживания, в целом - для освоения. В перспективе программа Дальневосточный гектар будет способствовать активному заселению территории.
В соответствии с положениями акции Дальневосточный гектар заявить права на получение своего участка могут:
- Граждане России;
- Иностранцы-участники программы «Переселение соотечественников»;
- Объединения, состоящие из нескольких граждан РФ или переселенцев.
По условиям программы предоставленную землю можно использовать абсолютно для любых целей, не запрещенных законодательством:
- для возведения жилых построек;
- для организации любого своего бизнеса, в том числе на условиях самозанятости;
- для организации сельскохозяйственной деятельности или лесозаготовок и т.д. [3].
При этом в РФ потенциальных желающих может быть более 25-40 млн человек. Но в первую очередь будут рассматриваться те, кто уже проживает в ДФО. Ведь местные жители знают особенности климата, земли своего региона, поэтому гораздо лучше смогут полученные гектары использовать для развития сельского хозяйства.
Тем не менее, существует ряд проблем в реализации этого проекта в полном масштабе. В данный момент по официальным данным было подано
125552 заявки, а рассмотрено лишь 47185, что составляет 38%. Основные про-
блемы, с которыми сталкиваются получатели "дальневосточного гектара":
- Технические сложности в работе федеральной информационной системы "На Дальний Восток", отсутствует в полном объеме информация о том, что собой представляет территория выдаваемых участков в федеральной системе тогда, когда в региональной вся информация содержится, включая принадлежность земли или ведомую на ней деятельность;
- Имеются кадастровые проблемы учета и границ участков, т.е. неполное совпадение фактических границ участков с кадастровыми планами. Участок в Приморье или Приамурье, выбранный в режиме онлайн из Новосибирска или Москвы, на деле может захватить территорию кладбища, водохранилища или другого участка, границы которого были изменены [4];
- Правительством страны в программе разработке проекта были озвучены льготы на ипотеку под 4% годовых, но после запуска программы о льготах на кредитование благополучно забыли. Единственная финансовая поддержка, которая сейчас осуществляется, это льготное финансирование инвестиционных проектов по ставке 5% для крупных компаний решивших работать на дальневосточном гектаре;
- Также значимой проблемой, является административный барьер. Местные органы власти на местах земли, которые в лучшей степени пригодны, распределяют между «своими». Этому свидетельствует тот факт, что в первый день запуска программы, незаконным образом были распределены перспективные земли вдоль озера Ханка. Предпринимателям достаются земли отдаленные от местности и без какой-либо инфраструктуры, а порой и вовсе эти земли не пригодны по назначению.
В данный момент уже не работают в полной мере ТОРы, требуется крупные вложения, что осилит лишь крупный бизнес, у МСБ на это нет финансовой возможности. ТОРы предназначены для крупного бизнеса, и программа «Дальневосточный гектар» нацелена на то, чтобы развить на Дальнем Востоке малый и средний бизнес, улучшить уровень жизни, а также увеличить население округа.
Однако для полной реализации проекта необходимо разработать следующие рекомендации: для предпринимательского сообщества, предпринимательского объединения, уполномоченным по защите прав предпринимателей и общероссийской общественной организации Опора России:
- активизировать спрос среди местных предпринимателей на участие в
- оживить механизм финансовый поддержки предпринимателей, желающих вести деятельность на дальневосточной земле;
- местным органам власти выдавать земли пригодные для ведения деятельности;
- снизить уровень административных барьеров.
программе;
Библиографический список
1. Социально-экономическая оценка динамической эффективности развития предпринимательства на основе стейкхолдерского подхода. [Электронный ресурс] // Библиотека диссертаций - Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/sotialno-jekonomicheskaja-ocenka-dinamicheskoj -jeffektivnosti-razvitij a.html.
2. Оценка социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в регионах Дальневосточного федерального. [Электронный ресурс] // Научный форум -Режим доступа: https://nauchforum.ru/studconf/social/xxviii/8630.
3. Программа дальневосточный гектар. [Электронный ресурс] // Финансы ТУТ. - Режим доступа: http://finansytut.ru/dokumentyi/programma-dalnevostochnyiy-gektar.html.
4. Земельный вопрос: какие проблемы с "дальневосточным гектаром" помогут решить законодатели. [Электронный ресурс] // ТАСС информационное агентство - Режим доступа: http://tass.ru/v-strane/4355485.
"FAR EASTERN HECTARE" AS A VECTOR OF DEVELOPMENT SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES
K.V. Smitskikh, candidate of economic sciences, associate professor E.Y. Chudaev, student
Vladivostok state university of economics and service (Russia, Vladivostok)
Abstract. Far Eastern Federal district, the largest district with a convenient geopolitical location on the map. Despite this, a huge part of the territory is not used. It is for this that the government approved the far Eastern hectare program. This program in the concept assumes reduction of outflow of the population from the district, development of agriculture, improvement of life and dynamic development of business. The article deals with the provision of land and the main problems in obtaining and their development.
Keyword: strategy, dynamics, development, potential, natural resources, business, potential, demography.
