CC BY
12
Щ ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ
И.Ф. Федорова
заместитель Главы г. Кемерово
ЧУЖИХ ДЕТЕЙ НЕ БЫВАЕТ
Среди целого ряда городских проблем, порожденных семейным неблагополучием, наиболее значимые — профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация к жизни. Большая часть этих проблем — забота местных органов власти.
Как заметил известный кузбасский поэт Борис Бурмистров: «В России нет чужих детей». Я бы добавила: «И не должно быть».
Пожалуй, именно таким организационно-моральным принципом руководствуются администрация города, правоохранительные органы, руководители социальных учреждений и вместе с ними тысячи неравнодушных кемеровчан.
Проблема сложнейшая. И одолеть еП можно только всем миром. Мы постоянно анализируем обстановку. Сравниваем с областными, российскими показателями. Цифры не хуже, а в ряде случаев даже лучше. Но за каждой цифрой — живой маленький человек. Каким он будет через пять-десять лет? Это тревожно.
Учитывая серьПзность и социальную значимость проблемы сиротства, безнадзорности детей, администрация г. Кемерово с 1998 года реализует муниципальный проект «Возвращение в семью». Основной задачей этого проекта является обеспечение возможности и условий для реализации приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе патронатной, и ликвидация безнадзорности детей.
С ноября 1997 г. действует городское Положение о семейных воспитательных группах. Городским Центром семьи подбираются семейные воспитатели. Дети из интернатов, детдомов, приютов передаются на временное воспитание в семьи. За 4 года было создано 33 воспитательных семейных группы, в которых — 42 ребенка. Воспитатели становятся социальными работниками, они получают зарплату, трудовой стаж. Ежемесячно на содержание ребенка выделяются средства на одежду, обувь, питание в соответствии с установленными нормами — 1450 рублей, на зарплату родителям-воспитателям 600 рублей за 1 ребенка. Дети же воспитываются в нормальной среде, вместе со взрослыми и сверстниками приобретают навыки семейного уклада, взаимоотношений.
За 2001 год зарегистрировано 47 кандидатов в воспитатели семейных групп. В настоящее время действуют 18 воспитательных семейных групп, где проживают 24 ребенка. Готовятся к открытию еще 2 воспитательные группы.
Работой по возвращению в семью занимается социально-реабилитационный центр. Из 2116 детей, поступивших за 2 года в приют, 1085 (51,5 %) возвращены в семью. В вопросе подбора семьи це-
ленаправленно работают специалисты по охране прав детства. За 2 года было взято под опеку 602 ребенка, усыновлено — 106.
В 2001 году разработан и реализуется городской проект «Дети улиц». Выявлено 49 мест дислокации безнадзорных подростков и детей, занимающихся попрошайничеством. К этой работе, наряду с управлением социальной защиты населения, подразделениями по делам несовершеннолетних, отделами образования, были также привлечены директора рынков, магазинов, начальники РЭУ.
Повысилась активность общественных организаций. Впервые в прошедшем году работал студенческий оперативный отряд из 81 студентов и учащихся специальных учебных заведений. Финансирование заработной платы осуществлялось из бюджета города. Действует 5 школьных оперативных отрядов.
Всего за 2001 год силами наших добровольцев было проведено 154 рейда по местам дислокации безнадзорных подростков, в процессе которых было выявлено 466 бродяжек и попрошаек, из них 373 подростка возвращены родителям. Социальные работники, психологи, представители правоохранительных органов обследуют семьи, анализируют причины детских побегов. Работники социально-реабилитационного центра стараются максимально устранить психологические конфликты, а где требуется — поддержать материально.
Хочу отметить, что для детей из асоциальных семей, в том числе для детей матерей-одиночек, в городе реализуется целая система социальной поддержки: адресная материальная помощь, выделение бесплатных и льготных путПвок отдыха, бесплатные учебники и другое. Дети первого года жизни из таких семей получают бесплатное питание (молоко, творог, смеси).
Впервые в 2001 году в 5 детских садах были открыты группы здоровья для детей из асоциальных семей, где занималось 105 детей, поступающих в 1 класс.
Сейчас нет закона о всеобуче, среднее образование необязательно, принцип обучения по месту жительства нарушен. Формально школы не отвечают за то, все ли дети охвачены обучением. Но педагогическим работникам, общественности нужно отдать должное: в их практике контроль за обучением возрождается и становится одним из важных дел.
В июне 2000 года на заседании межведомственного координационного совета был принят муниципальный проект «За школьную парту». В реализации проекта участвуют представители более десяти различных ведомств и организаций. Были
□1(9) 2002 с/^тьи^пяв^^бассе
с//&ть и^ггя вс/^узбассе
ЧУЖИХ ДЕТЕЙ НЕ БЫВАЕТ
созданы временные группы, в составе которых учителя, родители, работники социальной защиты, правоохранительных органов, РЭУ. 1770 волонтеров после проведенной с РЭУ сверки списков детей осуществляли поквартирный обход. В 2001 г. было выявлено 290 детей, 148 устроены в школу или ПТУ.
Учитывая, что многие «трудные» дети не имеют образования, соответствующего их возрасту, было принято городское положение об организации индивидуально-группового обучения детей школьного возраста по социально-педагогическим показаниям. Разработана технологическая карта работы служб города с необучающимися детьми. На базе 12 школ организовано индивидуально-групповое обучение 69 подростков по социально-педагогическим показаниям.
В городе принято положение «О социально-педагогическом мониторинге получения общего образования проживающих в г. Кемерово граждан в возрасте от 6 до 18 лет», основной целью которого является обеспечение конституционного права граждан на получение общего образования; установление, предупреждение, снижение и устранение безнадзорности несовершеннолетних. ИдПт работа по созданию информационного банка о выявленных детях.
В целях организации работы в микрорайонах действует проект «Клубы по месту жительства». В городе работает 49 клубов по месту жительства, в них занимается 4500 детей по 25 видам спорта в 81 секции. Клубы организуют свою работу в течение всего календарного года согласно расписанию работы. На летний период составляется особое расписание, отражающее специфику сезона: отпускной период работников клуба, каникулы учащихся, общий план летних мероприятий района (города). Летом, в целях привлечения детей и подростков к общественно-полезному труду, через МУ «Молодежная биржа труда» в клубах по месту жительству были открыты 35 пунктов проката спортивного инвентаря, были трудоустроены школьники. В качестве педагогов-организаторов работали студенты. Оплата студентов и школьников составляла от 260 до 390 руб.
Воспитанники клубов по месту жительства регулярно участвуют в региональных, областных, городских и районных спортивно-массовых мероприятиях, являются победителями и призерами турниров на призы клубов «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Плетеный мяч». Большое внимание педагоги-организаторы уделяют гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
С 1999года действует городская целевая программа «Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма». На официальном учете в наркослужбе находится 2384 несовершеннолетних. В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово № 74 от 17.03.97 г. в городе создана детско-подростковая наркологическая служба.
Работает 9 районных амбулаторных детско-подростковых наркологических кабинетов, 1 нар-
костационар. Структура городской детско-подрос-тковой наркологической службы позволяет обеспечить реализацию всех стоящих перед ней задач: приближенность наркологической помощи к месту жительства горожан, разнообразие биологических и психотерапевтических методов лечения, форм амбулаторного и стационарного лечения; использование трудовой терапии для наркозависимых в общей программе лечебно-реабилитационных мероприятий.
В 2001 году количество посещений наркокабинетов составило 11989 подростка, из них 2384 несовершеннолетних. В стационаре за этот период было пролечено 484 подростка, амбулаторно — 451 подросток. Было прочитано 156 лекций. Усиление реабилитационного звена комплексной работы с наркозависимыми — одно из направлений данной программы.
Уже 3 года в летний период в загородных лагерях функционируют стационарные наркопосты, работает бригада психологов.
Особо хочу отметить опыт Центра продуктивного обучения подростков УПК «Смена». Здесь проходят реабилитацию подростки после курса лечения от наркозависимости. Интересная программа занятий, увлеченные творческие педагоги-воспитатели, подростки получают специальность, но главное — постепенно отходят от пагубного пристрастия.
Совсем недавно появился новый проект «Шефы». Проект является организационной и содержательной основой в решении проблем несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учПте в ПДН, и оказании им социально-педагогической, правовой, психологической и другой необходимой помощи. Кроме этого, проект призван активизировать население города Кемерово, особенно его работающие, студенческие слои, общественные организации и партии, в оказании благотворительной, шефской и наставнической помощи.
В настоящее время формируется отряд шефов «трудных» подростков на постоянной основе, на 1.11.2001 г. их было 619 — это работники образования, социальной защиты населения, органов внутренних дел, педагоги-организаторы. Составлен план оказания помощи шефам через Центр семьи.
Результаты нашей работы не замедлили сказаться на ситуации с преступностью среди несовершеннолетних. Уже второй год в городе идет процесс снижения преступности среди несовершеннолетних: в 2000 году — на 5,5 % , за 9 месяцев 2001г. - на 0,5 %.
Совершенствуются формы отдыха и занятости учащихся: в 2000 г. трудом и отдыхом охвачено 93 % детей, в 2001 г. - 99 %.
Растет число учащихся, занимающихся спортом, художественным и техническим творчеством - 77 %.
Хочется надеяться и работать ради того, чтобы проблемы были связаны только с отдыхом детей, а такое понятие, как «группа риска», никогда не соприкасалось с детством.
е/^ть и®тя вс7^узбассе
сУ^иьи^пявс^узбассе П1(9) 2002
