Научная статья на тему 'ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ'

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
80
16
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА / ОРГАНЫ ВЛАСТИ / КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ АССР / ГРАЖДАНСКИЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ / НАЛЬЧИКСКИЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Гериева Фатима Сагитовна

Цель. В статье исследуется создание и деятельность чрезвычайных внеконституционных органов управления в Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республике на начальном этапе Великой Отечественной войны. Основной целью работы является рассмотрение двух основных направлений их деятельности: создание специальных комиссий на базе функционировавших органов власти и образование Нальчикского комитета обороны - местной структуры Гражданского комитета обороны СССР. Методы. Методологическая основа статьи базируется на принципах и методах исторических исследований. В исследовании применялись принципы научности, историзма, системности, объективности и т.п. Кроме того, использовались проблемно-хронологический, историко-сравнительный, ретроспективный, институциональный методы. Статья подготовлена на основе материалов Центра документации новейшей истории Кабардино-Балкарской республики (ф. 1 «Кабардино-Балкарский областной комитет ВКП(б), гор. Нальчик»). Результаты. В работе приводится периодизация истории деятельности органов государственной власти в Кабардино-Балкарии в годы Великой Отечественной войны, дается общая характеристика конституционных органов, характеризуется трансформация властных структур на начальном этапе войны, рассматриваются механизмы учреждения и функционирования чрезвычайных внеконституционных органов (специальных комиссий и Нальчикского комитета обороны). В ходе исследования сделан вывод, что на данном этапе войны в регионах сложилась целая система милитаризованных, централизованных органов власти, а также система чрезвычайных внеконституционных органов с особыми полномочиями, функционировавших на чрезвычайной (временной) нормативно-правовой основе. Область применения результатов. Результаты настоящего исследования могут быть использованы в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности, касающейся вопросов изучения истории административных учреждений и их трансформации в переходные исторические периоды (в том числе и войн).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE EXTRAORDINARY GOVERNING BODIES OF THE KABARDINO-BALKAR ASSR AT THE INITIAL STAGE OF THE GREAT PATRIOTIC WAR

The purpose. In the article activity of extraordinary extra constitutional governing bodies in the Kabardino-Balkar Autonomous Soviet Socialist Republic at the initial stage of the Great Patriotic War is investigated. A main objective of work is consideration of two their main activities: creation of the special commissions on the basis of the functioning authorities and formation of the Nalchik committee of defense - local structure of Civil committee of defense of the USSR. Methods. The methodological principles of article are based on the principles and methods of historical researches. In a research the principles of scientific character were applied, historicism, systemacities, objectivity, etc. Besides, were used problem and chronological, historical and comparative, retrospective, institutional methods. Article is prepared on the basis of materials of the Center of documentation of the contemporary history of Kabardino-Balkar Republic (ф. 1 “Kabardino-Balkarian regional committee of the All-Union Communist Party (bolsheviks), Nalchik”). Results. In work the periodization of history of activity of public authorities is given in Kabardino-Balkaria in days of the Great Patriotic War, the general characteristic of the constitutional bodies is given, transformation of power structures at the initial stage of war is characterized, mechanisms of establishment and functioning of extraordinary extra constitutional bodies (the special commissions and the Nalchik committee of defense) are considered. During the research the conclusion is drawn that at this stage of war in regions there was the whole system of the militarized, centralized authorities and also the system of the extraordinary extra constitutional bodies with special powers functioning on an extraordinary (temporary) standard and legal basis. Scope of results. Results of the real research can be used in educational process and the research activity concerning questions of studying of history of administrative agencies and their transformation during the transition historical periods (including wars).

Текст научной работы на тему «ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ»

DOI: 10.12731/2077-1770-2019-3-199-215 УДК 94(470.64)

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Гериева Ф.С.

Цель. В статье исследуется создание и деятельность чрезвычайных внеконституционных органов управления в Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республике на начальном этапе Великой Отечественной войны. Основной целью работы является рассмотрение двух основных направлений их деятельности: создание специальных комиссий на базе функционировавших органов власти и образование Нальчикского комитета обороны - местной структуры Гражданского комитета обороны СССР.

Методы. Методологическая основа статьи базируется на принципах и методах исторических исследований. В исследовании применялись принципы научности, историзма, системности, объективности и т.п. Кроме того, использовались проблемно-хронологический, историко-сравнительный, ретроспективный, институциональный методы. Статья подготовлена на основе материалов Центра документации новейшей истории Кабардино-Балкарской республики (ф. 1 «Кабардино-Балкарский областной комитет ВКП(б), гор. Нальчик»).

Результаты. В работе приводится периодизация истории деятельности органов государственной власти в Кабардино-Балкарии в годы Великой Отечественной войны, дается общая характеристика конституционных органов, характеризуется трансформация властных структур на начальном этапе войны, рассматриваются механизмы учреждения и функционирования чрезвычайных внеконституционных органов (специальных комиссий и Нальчикского комитета обороны). В ходе исследования сделан вывод, что на данном этапе войны в регионах сложилась целая система

милитаризованных, централизованных органов власти, а также система чрезвычайных внеконституционных органов с особыми полномочиями, функционировавших на чрезвычайной (временной) нормативно-правовой основе.

Область применения результатов. Результаты настоящего исследования могут быть использованы в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности, касающейся вопросов изучения истории административных учреждений и их трансформации в переходные исторические периоды (в том числе и войн).

Ключевые слова: Великая Отечественная война; органы власти; Кабардино-Балкарская АССР; Гражданский комитет обороны; Нальчикский комитет обороны.

THE EXTRAORDINARY GOVERNING BODIES

OF THE KABARDINO-BALKAR ASSR AT THE INITIAL STAGE Of THE GREAT PATRIOTic WAR

Geneva F.S.

The purpose. In the article activity of extraordinary extra constitutional governing bodies in the Kabardino-Balkar Autonomous Soviet Socialist Republic at the initial stage of the Great Patriotic War is investigated. A main objective of work is consideration of two their main activities: creation of the special commissions on the basis of the functioning authorities andformation of the Nalchik committee of defense -local structure of Civil committee of defense of the USSR.

Methods. The methodological principles of article are based on the principles and methods of historical researches. In a research the principles of scientific character were applied, historicism, systemacities, objectivity, etc. Besides, were used problem and chronological, historical and comparative, retrospective, institutional methods. Article is prepared on the basis ofmaterials of the Center ofdocumentation of the contemporary history of Kabardino-Balkar Republic (ф. 1 "Kabardino-Balkarian regional committee of the All-Union Communist Party (bolsheviks), Nalchik").

Results. In work the periodization of history of activity ofpublic authorities is given in Kabardino-Balkaria in days of the Great Patriotic War, the general characteristic of the constitutional bodies is given, transformation ofpower structures at the initial stage of war is characterized, mechanisms of establishment and functioning of extraordinary extra constitutional bodies (the special commissions and the Nalchik committee of defense) are considered. During the research the conclusion is drawn that at this stage of war in regions there was the whole system of the militarized, centralized authorities and also the system of the extraordinary extra constitutional bodies with special powers functioning on an extraordinary (temporary) standard and legal basis.

Scope of results. Results of the real research can be used in educational process and the research activity concerning questions of studying of history of administrative agencies and their transformation during the transition historical periods (including wars).

Keywords: Great Patriotic War; authorities; Kabardino-Balkarian ASSR; Civil committee of defense; Nalchik committee of defense.

Введение

Изучение истории функционирования органов власти в КБАС-СР в годы Великой Отечественной войны вызывает большой научно-теоретический и прикладной интерес. В теоретическом плане разработка этой темы дает возможность глубже понять особенности деятельности государственных структур в кризисных переходных ситуациях, проблемы милитаризации основных отраслей управления и хозяйства, принципы формирования новых каналов социальной мобильности в условиях войны и т.п. В прикладном - подробно изучить деятельность органов государственной власти в КБАССР в годы Великой Отечественной войны, подходы государства к формированию номенклатуры партийных должностей, особенности формирования новых политических элит на разных ее этапах.

Вопросы истории участия народов Кабардино-Балкарии в Великой Отечественной войне неоднократно затрагивались в трудах советских и современных исследователей [1; 2; 3; 4; 6; 10; 11; 12;

13; 14; 15; 17]. Однако проблемы функционирования органов государственной власти, в том числе и чрезвычайных, до сих пор не стали предметом специального исследования.

Целью настоящего исследования является исследование роли и места чрезвычайных органов власти в КБАССР (специальных комиссий и Нальчикского комитета обороны) с начала войны до оккупации ее территории фашистскими войсками в августе 1942 г. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: определить особенности перестраивания органов государственной власти КБАССР на военный лад, охарактеризовать деятельность чрезвычайных внеконституционных органов, рассмотреть полномочия и характер деятельности Нальчикского комитета обороны.

Материалы и методы

Основные материалы, использованные при подготовке настоящего исследования, извлечены из фондов Центра документации новейшего времени Архивной службы Кабардино-Балкарской республики (Ф. 1 «Кабардино-Балкарский областной комитет ВКП(б), гор. Нальчик») и опубликованных сборников материалов [7; 8; 18]. По видовой принадлежности источниковую базу статьи можно дифференцировать на нормативные источники и делопроизводственные документы. С помощью нормативной подгруппы источников (Конституция КБАССР, постановления ГКО СССР, Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б), Нальчикского комитета обороны и т.д.) были установлены механизмы учреждения и полномочия чрезвычайных органов власти Кабардино-Балкарии в исследуемое время. Среди делопроизводственных источников использовались в основном протокола Нальчикского комитета обороны, которые позволяют охарактеризовать его деятельность в динамике.

Статья подготовлена с опорой на принципах научности, историзма, системности, объективности и т.п. и на основе проблемно-хронологического, историко-сравнительного, ретроспективного и институционального методов.

Результаты

В истории деятельности органов государственной власти в КБАССР в годы ВОВ мы выделяем четыре этапа: 1) с июня 1941 по август 1942 г. - деятельность государственного аппарата в условиях мобилизации ресурсов КБАССР на военные нужды; 2) с августа 1942 по январь 1943 г. - органы власти в период оккупации республики фашистскими захватчиками; 3) с января 1943 по март 1944 г. - деятельность органов власти в условиях восстановления республики после оккупации; 4) с марта 1944 по май 1945 г. - деятельность органов власти после депортации балкарцев.

В начале Великой Отечественной войны в КБАССР функционировали органы государственной власти, которые были учреждены на основании принятой 24 июня 1937 г. постановлением чрезвычайного X Кабардино-Балкарского съезда советов Конституции КБАССР (далее - Конституция 1937 г.) [18, с. 196]. В республике функционировал преобразованный 5 декабря 1936 г. областной комитет Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) (далее - ВПК(б)). Областному комитету подчинялись районные. За время Великой Отечественной войны в Кабардино-Балкарии сменилось 2 секретаря обкома ВКП(б) - Зубер Докшукович Кумехов (с декабря 1939 по 10 апреля 1944 г.) и Николай Петрович Мазин (с 10 апреля 1944 г. по май 1949 г.).

С начала войны органы государственной власти всех уровней начали перестраиваться на военный лад. По распоряжению высших властей в условиях военного времени стали учреждаться чрезвычайные внеконституционные органы управления. В частности, 23 июня 1941 г. для общего руководства Вооруженным силами СССР была учреждена ставка Главного Командования, которая была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования 10 июля 1941 г. [16, с. 17]. 30 июня 1941 г. ЦК ВКП(б), Президиум Верховного совета СССР и СНК СССР из членов политбюро ЦК партии образовали Государственный комитет обороны (ГКО) СССР под председательством Генерального секретаря ЦК партии И.В. Сталина [16, с. 17].

В Кабардино-Балкарский АССР, как и по стране в целом, создание внеконституционных чрезвычайных органов во следующим направлениям: учреждение специальных комиссий на базе функционировавших органов власти и Нальчикского комитета обороны -местной структуры ГКО СССР.

Одной из особенностей деятельности органов государственной власти КБАССР на начальном этапе Великой Отечественной войны было создание различных комиссий, в состав которых входили в основном государственные служащие и партийные работники. Например, 11 октября 1941 г. решением бюро обкома ВКП(б) КБАССР была создана комиссия по приему и размещению эвакуированного населения СССР из прифронтовой полосы. В состав комиссии вошли: Т.Т. Ахохов (председатель), Вохмянин (заместитель председателя), Руденко, Афанасьев, С.И. Филатов, А.Л. Сасиков и И.Л. Уль-башев. Райкомы ВКП(б) были обязаны обеспечить своевременное размещение и трудоустройство эвакуированных [19, ф. 1, оп. 1, д. 373, л. 3]. Также, в конце 1941 г. для «практической работы по сбору вещей для Красной Армии при обкоме ВКП(б) была создана комиссия из ответственных работников республики - Зубера Докшу-ковича Кумехова (председатель, первый секретарь обкома ВКП(б)), Исмаила Лукмановича Ульбашева (Председателя Президиума Верховного Совета КБАССР), Марьяна Боглановича Кеневича (секретарь обкома ВЛКСМ), Бориса Хамбиевича Цавкилова (заведующий военным отделом обкома ВКП(б)), И.Д. Быстрова, З.Ш. Браевой» [8, с. 24]. Примечательно, что комиссии с аналогичными функциями создавались и на уровне райкомов партии и сельских исполкомов.

К осени 1941 г. была создана сеть комитетов обороны в большинстве регионов страны. Например, 22 октября 1941 г. ГКО СССР принял проставление об организации Нальчикского комитета обороны (НКО). На основании этого 25 октября 1941 г. Кабардино-Балкарский обком ВКП(б) принял постановление об образовании Нальчикского комитета обороны [7, с. 78]. Комитет «сосредоточил в своих руках всю полноту государственной власти в республике на период войны» [16, с. 54]. Он разрабатывал и проводил в жизнь «важ-

нейшие мероприятия по организации работы тыла и обеспечению нужд фронта» [8, с. 23]. В его состав вошли: З.Д. Кумехов (председатель), Х.К. Ахохов, С.И. Филатов, Вохмянин, Ивановский [16, с. 21]. В тот же день, 25 октября 1941 г. «согласно постановлению Государственного комитета обороны, как это было по всей стране, бюро обкома ВКП(б) с участием Нальчикского комитета обороны принимает решение о налаживании и обеспечении выпуска для Красной Армии на предприятиях Кабардино-Балкарии военной продукции» [8, с. 23].

Разработанный тогда же комитетом обороны комплекс мероприятий по усилению внутренней охраны в Нальчике включал в себя: увеличение милицейских постов общественного порядка с 12 до 17 с привлечением членов истребительного батальона и бригады содействия милиции; дополнительного введения трех конных разъездов на окраинах города за счет дивизиона войск НКВД; усиление паспортного режима путем ежедневной проверки предприятий, учреждений и домовладений, установления заслонов по проверке въезжающих и выезжающих на выездах из Нальчика (Баксанском шоссе, трассе Нальчик-Прохладный-Урвань), в Баксане и в с. Белая Речка; организации дежурного взвода истребительного отряда; усиления охраны аэродрома и нефтебазы за счет воинских постов подразделений [8, с. 84]. Кроме того, для прикрытия города были установлены огневые точки из станковых и ручных пулеметов и снайперов. Программа истребительного батальона была пересмотрена в целях усиления подготовки по тактике, штыковому бою, гранатометанию и т.п. Помимо прочего, предполагалось провести гарнизонное учение, в котором использовать войсковые части, истребительный батальон и народное ополчение. Предписывалось в кратчайший срок завершить работы по «оборудованию укрытий, добиться полной светомаскировки города, провести учебные тревоги на основных предприятиях и в целом в городе на предмет подготовленности к противовоздушной химической обороне» [7, с. 84].

Определенный ряд мер Нальчикский комитет обороны предпринял для перестройки промышленных предприятий КБАССР. В частности,

комитет предписал предложить начальнику Тырныаузского комбината наладить серийное производство гранат к 10 ноября 1941 г. с последующим утверждением плана ежемесячного выпуска на его заседании, обязать директора гидротурбинного завода обеспечить начало массового производства мин к 25 ноября 1941 г., обязать директора Котляревского спиртзавода передать для специальных целей Тыр-ныаузскому комбинату 1 тонну спирта и гидротурбинному заводу 0,5 тонны, поручить народному комиссару внутренних дел КБАССР изъять из оборота имеющуюся в республике ртуть и бертелову соль для специальных нужд [7, с. 85-86] и т.п. Часть этих мер была оформлена в виде предписания комитета, принятого 1 ноября 1941 г. [7, с. 86].

19 ноября 1941 г. на основании постановления ГКО СССР от 13 ноября 1941 г. и протокола заседания Нальчикского комитета обороны от 14 ноября 1941 г. было принято постановление о мероприятиях по формированию отдельной Кабардино-Балкарской кавалерийской дивизии [7, с. 93]. В нем отмечалось, что «для отбора людского и конского поголовья создать при райкомах ВКП(б) комиссии в составе: секретаря райкома ВКП(б), председателя райисполкома, начальника райотделе-ния НКВД и райвоенкома, на которых возложить всю полноту ответственности за своевременное и качественное выполнение нарядов» [7, с. 93]. Отобранные в национальную дивизию бойцы должны были быть обеспечены лошадьми, оружием и обмундированием за счет колхозов, совхозов, предприятий и учреждений КБАССР. Кроме того, была создана комиссия в составе Ильинича, Филатова, Бронзова, Хара-ева и Уянаева, в обязанности которой входил подбор «командно-политического состава дивизии к 1 декабря 1941 г.» [7, с. 94]. Совнаркому КБАССР было поручено выделить из местного бюджета «необходимую сумму для снабжения хлебом и проведения необходимого оборудования помещений для расквартирования бойцов» [7, с. 94].

24 ноября 1941 г. Нальчикский комитет обороны принял постановление об организации партизанских отрядов на территории КБАССР для борьбы с немецкими захватчиками [7, с. 257]. Для руководства и координации деятельности партизанских отрядов был утвержден руководящий центр [7, с. 257]. В этот же день на

территории КБАССР «из партийного, комсомольского и советского актива для борьбы с немецкими захватчиками были организованы истребительные батальоны и отряды» [7, с. 298]. Позже, после 5 августа 1942 г., из этих отрядов были сформированы партизанские отряды республики [7, с. 298].

12 декабря 1941 г. на заседании Нальчикского комитета обороны были проведены слушания о ходе подготовки командного состава 115-й Кабардино-Балкарской кавалерийской дивизии [7, с. 104]. Для этого комитет постановил провести в г. Нальчике сбор командно-политического состава запаса (командиров эскадронов, командиров взводов и политруков эскадронов) с отрывом от производства. Руководители предприятий и учреждений республики были обязаны «освободить от работы на время прохождения сбора лиц, намеченных в командно-политический состав с сохранением за ними зарплаты и выплатой суточных и проездных денег за счет предприятий и учреждений, в которых они работают» [7, с. 105]. Кроме того, 12 декабря 1941 г. комитет принял и ряд других постановлений. В их числе - постановление об усилении охраны объектов Прохладнен-ского железнодорожного узла [7, с. 106].

По мере приближения гитлеровских войск к Кабардино-Балкарии нагрузка на Нальчикский комитет обороны стала усиливаться. В частности, в начале 1942 г. в обязанности комитета входили также: организация постоянного наблюдения за воздухом, круглосуточных постов воздушного наблюдения, оповещения и связи, а между населенными пунктами республики - специальных конных разъездов, охрана столицы республики - г. Нальчика, увеличение милицейских постов общественного порядка, усиление паспортного режима, создание специальных оперативных групп для ночных обходов, учреждение комендантского военного патруля, охрана железнодорожного пути, мостов, телеграфных и телефонных линий, меры по налаживанию противовоздушной и противохимической обороны, приведение постов воздушного наблюдения, оповещения и связи в полную боевую готовность, строительство противотанковых оборонительных сооружений [16, с. 68] и т.п.

31 марта 1942 г. Комитет принял постановление о мерах по усилению противовоздушной обороны г. Нальчика [7, с. 122]. Примечательно, что это постановление также содержало ряд обязательств, налагаемых комитетом на различные органы государственной власти республики. В частности, начальнику управления милиции Егорову было предписано «принять меры по прекращению езды автомашин с открытыми светящимися фарами в пунктах: гг. Нальчик, Прохладный, около мостов и промышленных объектов и разрешить движение только машин, имеющих светомаскировочные приспособления» [7, с. 122]. Нальчикскому горсовету было поручено «принять срочные меры по оснащению групп самозащиты противопожарным, противовоздушным и противохимическим оружием» [7, с. 122-123]. Председатели исполкомов и Центральный совет Осо-авиахима КБАССР были обязаны «закончить обучение населения противовоздушному и противохимическому делу по 28-часовой программе в кротчайшие сроки» [7, с. 122-123].

Дальнейшее действия НКО были направлены на формирование военных отрядов быстрого реагирования и самообороны, а также -на охрану важнейших коммуникаций республики. Например, 23 мая 1942 г. Комитет принял постановление о формировании истребительных батальонов в КБАССР [7, с. 134]. Состав истребительных батальонов был утверждён в количестве 1650 человек. В постановлении содержалась квота представления районами республики людей в батальоны. Кроме того, в составе батальонов были созданы конные взводы. Примечательно, что контроль за выполнением этого постановления был возложен на Народный комиссариат внутренних дел КБАССР [7, с. 135].

27 июля 1942 г. Нальчикский комитет обороны принял постановление об охране железнодорожных путей [7, с. 137]. Согласно данному постановлению, секретари райкомов ВКП(б), председатели исполкомов райсоветов депутатов трудящихся и начальников РО НКВД Прохладненского, Майского, Терского, Урванского и Нальчикского районов должны были не позднее 1 августа 1942 г. «обеспечить в ночное время необходимое количество конных и пеших патрулей для охраны путей железной дороги» [7, с. 137].

3 августа 1942 г. Нальчикский комитет обороны принял постановление о создании отрядов самообороны в гг. Нальчике, Прохладном и п. Докшукино [7, с. 138]. Главной задачей этих отрядов была помощь «войсковым частям и истребительным отрядам в уничтожении вражеских парашютистов и диверсантов, а также активная оборона населенных пунктов» [7, с. 138]. Формирование отрядов предполагалось завершить к 10 августа 1942 г.

В этот же день, 3 августа 1942 г., комитет обороны принял постановление о введении в г. Нальчике комендантского часа [7, с. 139]. Режим комендантского часа предполагал, что, во-первых, предприятия общественного питания (столовые, рестораны, кафе, буфеты и т.п.), а также учреждения культуры (театры, кино и т.п.) были обязаны прекращать свою работу до 22 часов по московскому времени. Во-вторых, передвижение граждан по городу без специального разрешения запрещалось после 23 часов. Кроме того, коменданту города Ерохину и помощнику народного комиссара внутренних дел Егорову поручалось «выдать пропуска на право беспрепятственного движения по городу по 23 часов лицам, которым необходимо по роду своей работы» и «усилить патрулирование по городу, выделив для этого дополнительные посты и патрули» [7, с. 139]. Лица, нарушившие режим, подвергались суду по законам военного времени.

На следующий день, 4 августа 1942 г., некоторые положения комендантского часа в г. Нальчике были детализированы в новом положении Нальчикского комитета обороны. По этому постановлению директора предприятий и руководители учреждений к 10 августа 1942 г. своими силами должны были привести свои объекты в оборонное состояние и наметить план действий и по их обороне. Меры ответственности на нарушителей правил светомаскировки были усилены вплоть до наложения уголовной ответственности. Все трудоспособное население республики было мобилизовано на выполнение работ по противовоздушной и противохимической обороне [7, с. 139-140].

8 августа 1942 г. комитет обороны принял постановление о создании оборонительных сооружений вокруг Нальчика [7, с. 141]. Строительные работы проводились силами Нальчикского военного гарнизона с привлечением городского населения. В этот же день, 8

августа 1942 г., на основании очередного постановления комитета были созданы несколько эвакуационных комиссий: по эвакуации промышленных предприятий и сырья, по эвакуации сельскохозяйственной продукции (зерно) и скотопоголовья, по эвакуации госпиталей, учреждений, ценностей, банков [7, с. 142-143]. Важно отметить, что эвакуация проводилась местными органами власти по разработанным планам после согласования с военным командованием.

12 августа 1942 г. немецко-фашистские войска вошли на территорию КБАССР. Это время считается началом оккупации республики, продолжавшейся по 11 января 1943 г. По мере продвижения вражеских войск по территории республики НКО продолжал исполнять свои полномочия и принимать решения в пределах своей компетенции. Однако исследование деятельности чрезвычайных органов власти в период и после оккупации территории КБАСС немецко-фашистскими войсками может быть предметом специального исследования.

Заключение

Таким образом на первом этапе Великой Отечественной войны КБАССР представляла административно-территориальный элемент государственной перестройки управления на военной лад. Основу это политики составлял принцип централизации политического и военного руководства. Произошла милитаризация конституционных органов государственного управления. Кроме этого сложилась целая система милитаризованных, централизованных органов власти, а также система чрезвычайных внеконституционных органов с особыми полномочиями, функционировавших на чрезвычайной (временной) нормативно-правовой основе. В целом, создаваемые в республике чрезвычайные органы для нужд военного времени (специальные комиссии при органах власти и Нальчикский комитет обороны) располагали всеми людскими и материальными ресурсами республики.

Список литературы 1. Безугольный А.Ю. Народы Кавказа в Вооруженных Силах СССР в годы Великой Отечественной войны: дисс. ... канд. ист. наук. Ставрополь, 2004. 236 с.

2. Безугольный А.Ю., Бугай Н.Ф., Кринко Е.Ф. Горцы Северного Кавказа в Великой Отечественной войне, 1941-1945: проблемы истории, историографии и источниковедения. М.: Институт востоковедения, Институт социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра РАН, 2012. 479 с.

3. Гречко А.А. Битва за Кавказ. М.: Военное издательство, 1967. 424 с.

4. Гугова М.Х. Женщины Кабардино-Балкарии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Нальчик: Издательский отдел КБИ-ГИ, 2015. 94 с.

5. Давыдов И.В. Партийная организация Кабардино-Балкарии в годы Великой Отечественной войны. Нальчик, 1961. 172 с.

6. Ибрагимбейли Х.М. Крах «Эдельвейса» и Ближний Восток. М.: Наука, 1977. 319 с.

7. Кабардино-Балкария в годы Великой Отечественной войны (19411945 гг.) / Сост: Д.В. Шабаев, Л.Б. Татарокова, Р.А. Ташилова. Отв. ред. М.Х. Шекихачев. Нальчик: Книжное издательство «Эльбрус», 1975 г. 798 с.

8. Кабардино-Балкария: Тыл и фронт 1941-1945 (к 60-летию Великой Победы) / сост.: Х.М. Думанов, В.Х. Кажаров, А.И. Тетуев, О.Л. Опрышко. Нальчик: Эль-Фа, 2005. 340 с.

9. Кармов А.Х. Кабардино-Балкария в начале Великой Отечественной войны (июнь 1941-август 1942 гг.) // Единство народов Советского Союза - важнейший фактор победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (к 70-летию Великой Победы). Сборник статей. Нальчик: Издательский отдел КБИГИ, 2015. С. 50-64.

10. Кринко Е.Ф. Северо-Западный Кавказ в годы Великой Отечественной войны: проблемы историографии и источниковедения. М.: Союз, 2004. 311 с.

11. Линец С.И. Северный Кавказ накануне и в период немецко-фашистской оккупации: состояние и особенности развития (июль 1942 -октябрь 1943 гг.) Издание 2-е, переработанное. Пятигорск: Пятигорский лингвистический университет, 2009. 491 с.

12. Опрышко О.Л. Кабардино-Балкария в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. // История многовекового содружества: К 450-ле-

тию единения народов Кабардино-Балкарии с Россией. Нальчик: Изд-во М. и В. Котляровых, 2007. С. 378-400.

13. Сабанчиев Х.-М.А. Политика фашистской Германии на юге России и ее провал // Исторический вестник. Нальчик, 2010. Вып. IX. С. 224-230.

14. Татаров А.А. Горские народы и «северокавказский эксперимент» Германии в 1942-1944 гг.: на материалах Кабардино-Балкарии: дисс. ... канд. ист. наук. Нальчик, 2017. 251 с.

15. Тетуев А.И. Народы Кабардино-Балкарии в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.: историография, источники // Единство народов Советского Союза - важнейший фактор победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (к 70-летию Великой Победы). Сборник статей. Нальчик: Издательский отдел КБИГИ, 2015. С. 5-24.

16. Хакуашев Е.Т. Кабардино-Балкарская АССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Нальчик: книжное издательство «Эльбрус», 1978. 320 с.

17. Хлынина Т.П., Кринко Е.Ф., Урушадзе А.Т. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ региона. Ростов-на-Дону: Южный научный центр; Институт социально-экономических и гуманитарных исследований, 2012. 272 с.

18. Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики (конец XVIII - начало XXI в.). Нальчик: Кабардино-Балкарский государственный университет, 2015. 268 с.

19. Центр документации новейшей истории Кабардино-Балкарской республики (далее - ЦДНИ КБР).

References

1. Bezugol'nyj A.Yu. Narody Kavkaza v Vooruzhennyh Silah SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny. [The people of the Caucasus in Armed Forces of the USSR in days of the Great Patriotic War]. Dis. k.i.n. Stavropol', 2004. 236 p.

2. Bezugol'nyj A.Yu., Bugaj N.F., Krinko E.F. Gorcy Severnogo Kavkaza v Velikoj Otechestvennoj vojne, 1941-1945: problemy istorii, isto-riografii i istochnikovedeniya [Mountaineers of the North Caucasus in

the Great Patriotic War, 1941-1945: problems of history, historiography and source study]. M.: Institut vostokovedeniya, Institut social'no-eko-nomicheskih i gumanitarnyh issledovanij YUzhnogo nauchnogo centra RAN, 2012. 479 p.

3. Grechko A.A. Bitva za Kavkaz. [Battle of the Caucasus]. M.: Voennoe izdatel'stvo, 1967. 424 p.

4. Gugova M.H. ZHenshchiny Kabardino-Balkarii v gody Velikoj Otechest-vennoj vojny 1941-1945 gg. [Women of Kabardino-Balkaria in days of the Great Patriotic War of 1941-1945]. Nal'chik: Izdatel'skij otdel KBI-GI, 2015. 94 p.

5. Davydov I.V. Partijnaya organizaciya Kabardino-Balkarii v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [The party organization of Kabardino-Balkaria in days of the Great Patriotic War]. Nal'chik, 1961. 172 p.

6. Ibragimbejli H.M. Krah «Edel'vejsa» iBlizhnij Vostok. [Crash of "Edelweiss" and Middle East]. M.: Nauka, 1977. 319 p.

7. Kabardino-Balkariya v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (1941-1945 gg.). [Kabardino-Balkaria in days of the Great Patriotic War (1941-1945)]. Sost: D.V. SHabaev, L.B. Tatarokova, R.A. Tashilova. Otv. red. M.H. SHekihachev. Nal'chik: Knizhnoe izdatel'stvo «El'brus», 1975. 798 p.

8. Kabardino-Balkariya: Tyl i front 1941-1945 (k 60-letiyu Velikoj Pobedy) [Kabardino-Balkaria: The back and front 1941-1945 (to the 60 anniversary of the Great Victory)] (sost.: H.M. Dumanov, V.H. Kazharov, A.I. Tetuev, O.L. Opryshko). Nal'chik: El'-Fa, 2005. 340 p.

9. Karmov A.H. Kabardino-Balkariya v nachale Velikoj Otechestvennoj vojny (iyun' 1941-avgust 1942 gg.) [Kabardino-Balkaria at the beginning of the Great Patriotic War (June 1941 August, 1942)]. Edin-stvo narodov Sovetskogo Soyuza - vazhnejshij faktor pobedy v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941-1945 gg. (k 70-letiyu Velikoj Pobedy). Sbornik statej [The unity of the peoples of the Soviet Union is the most important factor in victory in the Great Patriotic War of 1941-1945. (to the 70th anniversary of the Great Victory). Digest of articles]. Nal'chik: Izdatel'skij otdel KBIGI, 2015. P. 50-64.

10. Krinko E.F. Severo-Zapadnyj Kavkaz v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: problemy istoriografii i istochnikovedeniya. [The northwest Cauca-

sus in days of the Great Patriotic War: problems of a historiography and source study]. M.: Soyuz, 2004. 311 p.

11. Linec S.I. SevernyjKavkaz nakanune i v periodnemecko-fashistskoj ok-kupacii: sostoyanie i osobennosti razvitiya (iyul' 1942 - oktyabr' 1943 gg.) [The North Caucasus on the eve of and during fascist occupation: a state and features of development (July, 1942 - October, 1943)]. Pyatigorsk: Pyatigorskij lingvisticheskij universitet, 2009. 491 p.

12. Opryshko O.L. Kabardino-Balkariya v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941-1945 gg. [Kabardino-Balkaria in the Great Patriotic War of 19411945]. Istoriya mnogovekovogo sodruzhestva: K 450-letiyu edineniya narodov Kabardino-Balkarii s Rossiej [History of a centuries-old community: On the 450th anniversary of the unity of the peoples of Kabardino-Balkaria with Russia]. Nal'chik: Izd-vo M. i V. Kotlyarovyh, 2007. P. 378-400.

13. Sabanchiev H.-M.A. Politika fashistskoj Germanii na yuge Rossii i ee proval [Policy of fascist Germany in the south of Russia and its failure]. Istoricheskij vestnik. Nal'chik, 2010. Issue IX. P. 224-230.

14. Tatarov A.A. Gorskie narody i «severokavkazskij eksperiment» Germanii v 1942-1944gg.: namaterialahKabardino-Balkarii [The mountain people and "the North Caucasian experiment" of Germany in 1942-1944: on materials of Kabardino-Balkaria]. Diss. k.i.n. Nal'chik, 2017. 251 p.

15. Tetuev A.I. Narody Kabardino-Balkarii v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941-1945 gg.: istoriografiya, istochniki [The people of Kabardino-Balkaria in the Great Patriotic War of 1941-1945: historiography, sources]. Edinstvo narodov Sovetskogo Soyuza - vazhnejshij faktor pobedy v Velikoj Otechestvennoj vojne 1941-1945 gg. (k 70-letiyu Velikoj Pobedy). Sbornik statej [The unity of the peoples of the Soviet Union is the most important factor in victory in the Great Patriotic War of 1941-1945. (to the 70th anniversary of the Great Victory). Digest of articles]. Nal'chik: Izdatel'skij otdel KBIGI, 2015. P. 5-24.

16. Hakuashev E.T. Kabardino-Balkarskaya ASSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (1941-1945) [Kabardino-Balkarian the ASSR in days of the Great Patriotic War (1941-1945)]. Nal'chik: knizhnoe izdatel'stvo «El'brus», 1978. 320 p.

17. Hlynina T.P., Krinko E.F., Urushadze A.T. Rossijskij Severnyj Kavkaz: istoricheskij opyt upravleniya i formirovaniya granic regiona. [Russian North Caucasus: historical experience of management and formation of borders of the region]. Rostov-na-Donu: YUzhnyj nauchnyj centr; Institut social'no-ekonomicheskih i gumanitarnyh issledovanij, 2012. 272 p.

18.Hrestomatiyapo istorii gosudarstva ipravaKabardino-BalkarskojRes-publiki (konec XVIII- nachalo XXI v.). [The anthology of history of state and law of Kabardino-Balkar Republic (the end of XVIII - the beginning of the 21st century)]. Nal'chik: Kabardino-Balkarskij gosudarstvennyj universitet, 2015. 268 p.

19. Centr dokumentacii novejshej istorii Kabardino-Balkarskoj respubliki (dalee - CDNIKBR).

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ Гериева Фатима Сагитовна, аспирант 3 года обучения кафедры «Отечественная история и этнология» Научно-образовательного центра

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук», ул. Пушкина, 18, г. Нальчик, 360000, Российская Федерация ba_pu@bk.ru

DATA ABouT THE AUTHOR Gerieva Fatimat Sagitovna, graduate student 3 years of training of "National History and Ethnology" department of the scientific education center

Kabardian-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences

18, Pushkin str., Nalchik, 360000, Russian Federation ba_pu@bk.ru SPIN-code: 2086-7925 ORCID: 0000-0002-7655-8751

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.