CC BY
42УДК 347.1
Шахова Анастасия Максимовна Ивановский государственный университет Юридический факультет Россия, Иваново [email protected] Shakhova Anastasia Maksimovna Ivanovo State University Faculty of Law Russia, Ivanovo
ЧЛЕНЫ СЕМЬИ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ
СОБСТВЕННОСТИ Аннотация: в статье рассмотрены особенности осуществления права пользования жилым помещением с режимом долевой собственности лицами, входящими в состав семьи собственника этого помещения. Проанализировав нормы гражданского и жилищного законодательства, изучив материалы судебной практики, автор предлагает закрепить положение об обязательном получении письменного согласия остальных участников долевой собственности на вселение в жилое помещение членов семьи любого из них. Также в статье поднимается проблема наличия или отсутствия у совершеннолетних детей сособственника жилого помещения права пользования этим помещением. Ключевые слова: члены семьи, право пользования, жилое помещение, общая долевая собственность, участники долевой собственности.
FAMILY MEMBERS AS SUBJECTS OF THE RIGHT TO USE RESIDENTIAL PREMISES IN COMMON SHARED OWNERSHIP
Annotation: the article considers the peculiarities of the exercise of the right to use a residential premises with a shared ownership regime by persons who are part of the family of the owner of this premises. Having analyzed the norms of civil and housing legislation, having studied the materials of judicial practice, the author proposes to fix the provision on the mandatory receipt of written consent of the other participants of shared ownership to move into the living quarters of family members of any of them. The article also raises the problem of the presence or absence of the adult children of the co-owner of the residential premises of the right to use this premises. Key words: family members, right of use, residential premises, shared ownership, participants in shared ownership.
Среди видов недвижимого имущества жилое помещение обладает наибольшей социально-экономической значимостью. Благодаря наличию таких свойств как фундаментальность и долговечность жилое помещение во все времена считалось и продолжает считаться наилучшим объектом для капиталовложений физических лиц. Жилое помещение относится к числу основополагающих жизненных благ любого человека, и этот факт находит свое отражение и в высших нормативных правовых актах. Так, является конституционным право каждого на жилище. Произвольное лишение жилища запрещено. В соответствии с принципом социальной справедливости некоторым малоимущим гражданам, которые испытывают потребность в жилом помещении, гарантируется приобретение жилища на безвозмездной основе [1].
Таким образом, закрепление права пользования жилым помещением за членами семьи собственника представляется обоснованным решением с точки зрения теоретических и практических соображений.
Напомним, что правомочие пользования представляет собой юридически
обеспеченную возможность осуществлять эксплуатацию, хозяйственное или
325
иное использование имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Как справедливо отмечает Е. А. Суханов, данное правомочие тесно связано с правомочием владения, поскольку в большинстве случаев пользоваться имуществом можно только через фактическое (реальное) владение им [7, с. 511]. Что касается пользования жилым помещением, то под ним необходимо понимать такие действия как вселение, проживание, получение доходов от арендаторов и т.п.
Право пользования жилым помещением членами семьи собственника этого помещения можно определить как субъективное гражданское право, возникающее на основе закона, соглашения с собственником жилого помещения или судебного решения, ограниченное по содержанию по сравнению с правом собственности и пользующееся абсолютной защитой [10, с. 94].
Порядок осуществления членами семьи собственника права пользования жилым помещением зависит от правового режима недвижимости. Когда жилище находится в единоличной собственности, членам семьи для вселения в него достаточно получить утвердительный ответ собственника, причем форма выражения его волеизъявления не имеет значения: это может быть устное разрешение, передача ключей от квартиры либо дома, заключение договора. Однако в ситуации, когда на жилое помещение распространяется режим общей долевой собственности, согласия одного собственника, членами семьи которого являются лица, намеренные вселиться в жилище, будет недостаточно. По общему правилу владеть и пользоваться долевым имуществом надлежит так, как это установлено в соглашении всех сособственников этого имущества [2]. Соответственно, собственнику необходимо учитывать мнение других участников долевой собственности на подселение членов своей семьи независимо от того, проживают ли остальные сособственники в данном жилом помещении.
К сожалению, довольно распространенным заблуждением является мнение о том, что наличие родственных (свойственных) связей с одним из сособственников жилого помещения гарантирует лицу вселение в жилище без согласия на то остальных участников долевой собственности.
Так, в Апелляционном определении Омского областного суда от 29.05.2019 № 33-3481/2019 было установлено следующее [6].
Истица, будучи собственницей 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, обратилась в суд с иском о выселении из жилого помещения супруга другой собственницы, которой принадлежали остальные 2/3 доли. В обоснование заявленных требований истица указала, что ответчик проживает в квартире без регистрации и без её согласия, создает невыносимые условия для проживания и пользования общими местами.
Ответчик ссылался на то обстоятельство, что он является супругом второй собственницы квартиры, поэтому в силу закона имеет право проживать в данном жилом помещении как член семьи одного из его собственников.
Суд первой инстанции удовлетворил требования истицы, а суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его отмены, поскольку вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан относится к одному из способов реализации права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. Однако если жилое помещение находится в собственности двух и более лиц, для совершения данных действий собственнику необходимо получить согласие всех остальных совладельцев этого жилого помещения. Исключение составляют случаи вселения в жилое помещение несовершеннолетних детей.
На наш взгляд, предпосылкой возникновения ложного убеждения о безусловном праве членов семьи собственника на вселение в жилое помещение с режимом общей долевой собственности послужила ч. 2 ст. 31 ЖК РФ,
327
гласящая, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования им наравне с хозяином жилища [4]. Это положение дублируется и в п. 1 ст. 292 ГК РФ [2]. Однако действие вышеуказанных норм распространяется только на членов семьи единственного собственника жилого помещения.
В сущности, особенности отношений, складывающихся между участниками долевой собственности и членами их семей, по поводу порядка владения и пользования жилым помещением не отражаются в ст. 31 ЖК РФ и ст. 292 ГК РФ. В связи с этим выдвигается предложение дополнить гражданское и жилищное законодательство положениями о том, что члены семьи сособственника вправе владеть и пользоваться жильем, принадлежащим сособственнику на праве общей долевой собственности, при наличии ясно выраженного согласия всех участников долевой собственности, проживающих и не проживающих в этом помещении.
Вместе с тем предлагаемые нововведения неизбежно повлекут за собой необходимость установления и других правил, в частности правил о порядке получения согласия сособственников на вселение в жилое помещение какого-либо из членов семьи. На сегодняшний день вопрос истребования такого согласия полностью отдан на личное усмотрение участников долевой собственности, что нельзя считать наилучшим решением затронутой проблемы.
С одной стороны, если в круг сособственников конкретного жилища
входят лица, имеющие близкие родственные связи друг с другом (к примеру,
родители и сын), то для вселения в жилое помещение, допустим, супруги сына
будет достаточным получение от родителей устного одобрения данного
действия. Однако когда, например, квартира находится в собственности двух
граждан, один из которых желает вселить в нее супругу с
несовершеннолетними детьми, полученное в письменном виде согласие на это
другого сособственника может свести к минимуму претензии последнего относительно проживания в квартире посторонних для него лиц.
По нашему мнению, процедура получения согласия остальных сособственников на вселение в жилое помещение членов семьи может быть аналогична процедуре извещения участников долевой собственности о продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 2 ст. 250 ГК РФ) [2].
Так, сособственник, намеренный вселить в свою жилую часть квартиры, дома, комнаты кого-либо из членов семьи, обязан известить об этом остальных совладельцев жилого помещения. Извещение должно иметь письменную форму, в содержании извещения необходимо указать на количество заселяемых лиц и срок, в течение которого членам семьи предоставляется право проживания. В целях обеспечения баланса имущественных интересов всех участников долевой собственности, целесообразно также установить требование о приложении к такому извещению копии документов, подтверждающих родственные (свойственные) связи с одним из сособственников: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении и т.п. Если в течение месяца со дня доставки извещения никто из участников долевой собственности письменно не выразит свой протест, то согласие на вселение членов семьи будет считаться полученным.
Итак, для того, чтобы член семьи сособственника жилого помещения смог начать пользоваться данным жилищем, ему надлежит в первую очередь получить на это одобрение самого сособственника, затем дождаться официального ответа остальных участников долевой собственности. Для вселения в жилое помещение с режимом общей долевой собственности несовершеннолетних детей соблюдения изложенного выше порядка не требуется.
Поскольку члены семьи сособственника могут стать лицами, имеющими
право пользования жилым помещением, находящимся в общей долевой
329
собственности, представляется неопровержимым то обстоятельство, что пользование жилищем названными субъектами гражданских правоотношений должно осуществляться с соблюдением определенных правил. Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользоваться квартирой, домом, комнатой следует без нарушений прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан и соседей. Также при использовании жилища лицам необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных законодательных требований [4].
Если при эксплуатации жилого помещения происходят регулярные нарушения прав и интересов соседей, допускается бесхозяйственное обращение с жилищем, вплоть до его разрушения, собственник может вынести виновному лицу предупреждение с назначением разумного срока для устранения беспорядков. При невыполнении этим лицом требований ликвидировать выявленные нарушения собственник вправе через суд выселить правонарушителя из жилого помещения (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ) [4].
На членов семьи сособственника жилища указанные выше положения не распространяются. Поэтому Е. С. Селиванова справедливо называет недоработкой законодателя отсутствие аналогичной нормы, регулирующей отношения между собственником и членами его семьи, совершающими правонарушения, направленные против целостности жилого помещения и интересов остальных участников долевой собственности [9, с. 47].
Еще одно основание для прекращения права пользования жилым помещением с режимом общей долевой собственности вытекает из ч. 4 ст. 31 ЖК РФ - выбывание лица из состава семьи сособственника. По общему правилу в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилищем за бывшим членом семьи собственника не сохраняется [4].
Как верно пишет Н. Е. Дмитриева, практическое применение нормы ст. 31 ЖК РФ в отношении бывших членов семьи собственника жилого помещения сталкивается с большим количеством неразрешенных вопросов. К примеру, отсутствует однозначное мнение о возможности отнесения к бывшим членам семьи совершеннолетних детей. Поскольку биологическую связь между родителями и детьми нельзя прервать фактически, возникает вопрос о том, какие обстоятельства могут служить основаниями для прекращения права пользования жилищем, допустим, у сына, достигшего совершеннолетнего возраста? Будет ли сын, вступивший в брак, считаться выбывшим членом из семьи своих родителей? [8, с. 49-50].
Для темы нашего исследования затронутый вопрос имеет принципиальное значение. Как было установлено в гражданском и жилищном законодательстве, несовершеннолетние дети имеют право беспрепятственного пользования любым жилым помещением, даже тем, которое находится в общей долевой собственности, при этом на это не требуется согласия остальных сособственников жилища. Однако когда дети достигнут совершеннолетнего возраста, другие участники долевой собственности вполне могут предъявить претензии относительно их дальнейшего проживания в жилом помещении на том основании, что дети обрели полную дееспособность. Соответственно, они могут сами себя материально обеспечивать и создавать собственные семьи.
Надо полагать, что препятствий для признания совершеннолетних детей бывшими членами семьи сособственника жилого помещения для последующего их выселения не существует. Этот вывод подкрепляется положениями ч. ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ [4] и разъяснениями судов высших инстанций [5]. Данный вывод не противоречит и п. 4 ст. 60 СК РФ, где говорится о том, что дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию [3].
В заключении хочется отметить, что рассмотренные в настоящем исследовании проблемы, касающиеся права пользования жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, членами семьи сособственников этого помещения и выдвинутые предложения по их устранению позволят улучшить законодательное регулирование затронутой области гражданских правоотношений.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 04.07.2020. № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. № 32. ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ,
01.01.1996 г. № 1. ст. 16.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005. № 1 (часть I). ст. 14.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 23.04.2022).
6. Апелляционное определение Омского областного суда от 29.05.2019 № 33-3481/2019 // Доступ из СПС КонсультантПлюс (дата обращения 23.04.2022).
7. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные
332
неимущественные права / Отв. ред. Е. А. Суханов. - 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - 958 а
8. Дмитриева Н. Е. Об актуальных проблемах регулирования прав бывших членов семьи собственника жилого помещения по законодательству Российской Федерации // Вестник государственного и муниципального управления. - 2015. - № 1 (16). - С. 47-53.
9. Селиванова Е. С. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан // Проблемы экономики и юридической практики. - 2009. - № 1. - С. 44-47.
10. Хлебникова И. В. Право пользования членов семьи собственника жилого помещения: соотношение вещных и обязательственных начал // Общество и право. - 2010. - № 2 (29). - С. 91-94.
