CC BY
34
Олег Хлобустов,
политолог
ЧЕЧНЯ, ТЕРРОРИЗМ
И КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Всероссийский центр изучения общественного мнения и маркетинга (ВЦИОМ) выпустил четвертый ежегодный сборник «Общественное мнение—2002». В нем представлены основные результаты опросов населения, проводившихся Центром в прошлом году. В силу целого ряда причин, таких как продолжающаяся контртеррористическая операция в Чеченской Республике, а также серия громких террористических акций, прежде всего 9 мая в Каспийске, и события 23—26 октября в театральном центре «Норд-Ост», многие вопросы касались мнения респондентов о состоянии безопасности общества, деятельности правоохранительных органов, в том числе и ФСБ России. В этой связи представляется небезынтересным познакомить читателей с некоторыми результатами проводившихся ВЦИОМом исследований.
Так, в августе 2002 г., еще до террористического акта в Москве, 79% опрошенных признавались, что боятся стать жертвой террористов.
29% респондентов в том же месяце считали «очень вероятным» и 51% «довольно вероятным» осуществление в России крупных террористических акций, подобных событиям 11 сентября. Соответственно «маловероятными» и «совершенно невероятными» считали их лишь 17% респондентов. Эти данные, как и результаты иных опросов, проводившихся ВЦИОМом ранее, показывают, что опасения стать жертвой терроризма и страх перед террористами, к сожалению, стали неотъемлемой чертой массового сознания российского общества. Только 12% респондентов считали воюющих в Чечне боевиков «борцами за независимость своей Родины», «людьми, защищающими себя, свою землю и семьи». Подавляющее же большинство — 77% называют их бандитами, убийцами, похитителями людей. 86% уверены в связи чеченских сепаратистов с международными террористическими организациями. Более половины опрошенных — 76% полагали, что в Чечне развернулась партизанская война, и лишь 13% считали, что начался процесс мирного урегулирования в этой республике.
В целом 30% опрошенных считали, что до победы в контртеррористической операции в Чечне далеко, а 55% оптимистов полагали, что она может быть достигнута. Судя по ответам опрашивавшихся лиц, подавляющее большинство населения считает, что урегулирование ситуации в Чечне потребует длительного времени: «много лет» — 42% ответов, «ближайшие годы» — 13, «Чечня десятилетия будет оставаться источником напряженности и конфликтов в России» — 27, а 9% из них заявили, что рано или поздно властям придется признать независимость Чечни от России.
Среди респондентов 27% высказывались за решение проблемы Чечни только силой, 16% — только путем переговоров, но большинство — 33% за сочетание силового давления с переговорами. В то же время 18% респондентов полагали, что решить проблему мирного урегулирования невозможно и следует дать Чечне возможность выйти из состава России. И если 25% респондентов приветствовали такое развитие событий, а 15% — против него, но готовы смириться с таким фактом, то 26% считают, что этому следует воспрепятствовать любыми средствами.
Подавляющее большинство (68%) считает, что следующее поколение чеченцев будет еще более враждебным по отношению к России, мстить русским за понесенные жителями Чечни жертвы, насилие, которое было совершено по отношению к их семьям. Тех же, кто надеется, что у чеченской молодежи улучшится отношение к России, оказалось всего 14%.
63% респондентов считали, что складывающаяся в Чечне ситуация «влечет за собой ослабление моральных устоев общества и расползание насилия». В то время как 42% опрошенных в декабре 2002 г. считали, что ввод войск на территорию Чечни в 1999 г. был необходим, 43% были уверены, что достаточно было надежно перекрыть границу с Чечней, при 16%, затруднившихся с ответом.
Более трети населения — 36% респондентов убеждены, что чеченцы сами виноваты в своих бедах и «получают по заслугам», 32% считают, что страдания населения преувеличены западной пропагандой с целью обвинить и унизить Россию, а 20% — что страдания населения действительно имеют место и к мнению Запада следует прислушаться.
Следует обратить внимание на то довольно тревожное обстоятельство, свидетельствующее о росте межнациональной напряженно -сти в российском обществе, что 42% опрошенных отказывали чечен-
цам в праве быть равноправными гражданами России, а 67% из них считали, что с ними «нельзя вести диалог на равных», «они понимают только язык силы». Значительное число респондентов признавалось также, что представители чеченской народности вызывают у них негативные чувства. Так, с недоверием и страхом к ним относятся 30% опрошенных, а еще 36% относятся к ним с раздражением, неприязнью. 44% самих респондентов также отметили, что в последние годы отношения между людьми разных национальностей изменились в худшую сторону, и 40% согласны с тем, что действительно стало больше проявлений национализма. Подробнее на этом вопросе мы остановимся далее.
Вследствие складывающегося общественного мнения, 40% опрошенных заявили, что захваченных боевиков «следует уничтожать на месте, если имеются основания подозревать их участие в боевых действиях или диверсиях». В то же время 17% респондентов считают, что с ними следует обращаться как с военнопленными — что не соответствует существующей современной международной практике, и лишь 37% считали, что их следует предавать суду по существующему законодательству, что и осуществляется в процессе проведения контртеррористической операции в Чечне. Ровно половина респондентов полагает, что правительству следует действовать более жестко, чтобы добить боевиков и уничтожить их базы, 18% полагают, что больше внимания следует уделять восстановлению хозяйства и налаживанию мирной жизни, 11% считают, что следует добиваться соглашения со всеми авторитетными деятелями Чечни, независимо от того, принимали они участие в боевых действиях или нет.
55% опрошенных считают, что проведение «зачисток» в населенных пунктах является необходимой и оправданной мерой. В то же время большинство опрошенных («определенно нет» — 28% и «скорее нет» — 40%) не верят сообщениям СМИ о произволе и жестокости федеральных сил в отношении мирного населения, определенно им доверяют 7% и скорее доверяют еще 15%. Однако 37% (13% «определенно да» и 24% «скорее да») были согласны с тем, что в ходе зачисток чеченских сел в 1999—2001 гг. нарушались гражданские права их жителей. В этой связи 34% опрошенных считают, что с такими явлениями, как недопустимое нарушение прав чеченских граждан, надо бороться всеми средствами, вплоть до военных трибуналов, но сами «зачистки» следует проводить.
В целом, заканчивая рассмотрение блока вопросов, касающихся ситуации в Чечне и проводимой там контртеррористической операции, представляется необходимым отметить следующее. Приведенные данные свидетельствуют о том, что в целом в обществе пока превалируют настроения поддержки проведения КТО в Чечне, однако, по мере сохранения имеющегося статус-кво в Северо-Кавказском регионе на протяжении длительного времени, эта поддержка будет сокращаться при росте пораженческих настроений и даже возможном росте экстремистских проявлений со стороны радикальных «пацифистских» сил.
Сообщение о захвате заложников в Москве 23 октября 2002 г. вызвало чувство гнева у 36% опрошенных, тревогу — у 34% из них, 7% этот акт заставил задуматься над самой проблемой Чеченской войны. Однако 9% респондентов испытали сочувствие к захватчикам и даже определенное понимание тех причин, что толкнули их на подобные действия. По мнению социологов, полученными в процессе проведения опросов величинами показателей менее 10% можно пренебречь, однако правоохранительные органы не может настораживать тот факт, что некоторая часть населения выражает сочувствие террористам, что может привести и к оправданию террора в дальнейшем. 45% опрошенных считали виновными в происшедшем чеченских боевиков, но 35% из них возлагали ответственность за случившееся на спецслужбы, ФСБ и МВД. 15% сочли виновным «само руководство России, продолжающее боевые операции в Чечне». Уже в конце ноября 2002 г. 23% респондентов оценивали операцию по освобождению заложников в «Норд-Осте» как успешную, 55% — как в целом удовлетворительную, 19% — как неудовлетворительную. В ходе опросов в конце октября 2002 г. после штурма здания театрального центра на Дубровке 25% полагали, что сразу после его захвата надо было провести силовую операцию, не вступая в переговоры с террористами, 59% считали, что в переговоры следовало вступить, а потом провести силовую акцию, 9% полагали, что ситуацию следовало разрешать только путем переговоров. В целом же 55% опрошенных высказывали мнение, что никакие уступки террористам недопустимы, тогда как противоположного мнения придерживались 35% ответивших. При этом среди последних 16% считали возможным обещать террористам жизнь и свободу, а 11% — предлагать им денежный «выкуп» и публикацию их требований. Все эти предложения — за исключением сохранения жизни — противоречат международному опыту и
принципам борьбы с терроризмом. Также большинство (75% ответов) считало, что руководство ФСБ, МВД и других спецслужб должно нести ответственность за проникновение террористов в столицу.
Террористическая акция в театральном центре на Дубровке привела к изменению общественно-политической атмосферы в стране, и если в сентябре 2002 г. 54% опрошенных полагали, что следует прежде всего спасать людей, даже ценой уступок террористам, то в ноябре только 37% считали необходимым «избегать крови любой ценой», а 53% полагали необходимым в первую очередь обезвредить террористов (в сентябре так думали только 33% респондентов). Действия террористов в Москве и последующий штурм театрального здания вызвали резкий рост поддержки населением силовых акций в Чечне. 54% опрошенных заявляли, что ответом должны стать решительные действия, «подобные тем, какие Америка провела после 11 сентября 2001 г.», а число сторонников силовых действий в Чечне увеличилось с 34 до 46%. Доля сторонников переговоров сократилась до 45%. В то же время только 9% опрошенных ВЦИОМом в ноябре 2002 г. считали, что власти говорят «всю правду о событиях с захватом заложников в Москве», большинство — 58% — считали, что говорится только часть правды, однако 23% полагали, что правда скрывается, и еще 5% ответивших заявили, что «власти лгут и изворачиваются».
По мнению респондентов, главными причинами больших человеческих жертв в ходе операции по освобождению заложников явились:
— плохая организация эвакуации и помощи заложникам (32% ответов);
— неумеренное применение газа (31%);
— провокационные действия террористов (19%);
— неподготовленность штурма (14%).
В ноябре 78% опрошенных считали, что здание следовало штурмовать, в то время как только 12% придерживались мнения о том, что для спасения людей нужно было идти на уступки террористам. И если применение газа считали оправданным 49% опрошенных, то 36% из них полагали, что спецслужбам следовало найти более безопасные методы освобождения заложников, которыми специальные службы пока не располагают.
В числе причин роста проявлений национализма и межнациональной напряженности в современной России респондентами назывались:
— плохие условия жизни — 34% ответов;
— вызывающие действия национальных меньшинств — 25%;
— неспособность властей справиться с всплеском национализма — 12%;
— заинтересованность самих властей в раздувании национализма — 7%;
— национальные предрассудки русского населения — 7%.
По поводу прокатившейся летом 2002 г. волны проявлений «плакатного терроризма» были высказаны следующие мнения: заминированные плакаты устанавливали национал-экстремисты, террористы (33% ответов); провокаторы, стремящиеся дестабилизировать положение в стране (29%); обычные хулиганы (16%); психически неуравновешенные люди (13%); русские патриоты (1%). При ответе на вопрос: «Какую угрозу безопасности и порядку в России представляют люди других национальностей?», были получены следующие ответы. При этом для сравнения мы приводим в скобках ответы на аналогичные вопросы, полученные в ходе опроса, проводившегося в январе 1996 г.:
— большую угрозу — 19 (10)%;
— определенную угрозу — 37 (23)%;
— небольшую угрозу — 21 (26)%;
— никакой угрозы — 22 (37)%.
В то же время часть респондентов признавали, что чувствуют враждебность к себе представителей других национальностей (2% из них «очень часто» и 7% — «довольно часто»), а также сами испытывают враждебность к другим национальностям (3% — «очень часто» и 9% — «довольно часто»). Представители некоторых национальностей вызывают стойкие чувства раздражения и неприязни у части населения; причем, как показывают опросы ВЦИОМ 1996, 1998, 2000 и 2002 гг., эти показатели только увеличиваются, что также объективно свидетельствует о росте межнациональной напряженности в обществе. Так, по результатам 2002 г., раздражение, неприязнь чеченцы вызывают у 36% опрошенных, цыгане — у 31, азербайджанцы — у 29, арабы — у 16, американцы — у 12, евреи — у 11 и немцы — у 8% из них.
По мнению значительной доли населения (12% — «определенно да» и 37% — «скорее да»), массовые кровопролитные столкновения на национальной почве в России в целом возможны. Примечательно, однако, что такие проявления в местах своего проживания
респонденты считали менее вероятными — сумма приведенных ответов составляет лишь 24%, т.е. меньше в два раза, но, тем не менее, превышает пятую часть опрошенных, что, по мнению социологов, является достаточно значимым социальным показателем. Более трети (12% — «определенно да» и 23% — «скорее да») опрошенных заявили, что можно считать экстремизмом публичные высказывания расистских или националистических взглядов, даже если в этих выступлениях не содержится призывов к насилию. Но 36% полагали, что для этого нет достаточных оснований. В то же время значительная часть респондентов (11% — «определенно да» и 30% — «скорее да») полагали, что власти могут использовать Закон «О противодействии экстре -мистской деятельности» для борьбы с политической оппозицией, и только 17% ответили на этот вопрос «скорее да» и 6% — «определенно нет». 87% респондентов заявили о необходимости решительно пресекать попытки проведения митингов и шествий по случаю дня рождения Гитлера, в то время как 9% из них не усматривают серьезных оснований для пресечения подобных акций.
В течение 2002 г. респондентам также неоднократно задавались вопросы и по иным событиям и аспектам, связанным с обеспечением безопасности страны. Так, в частности, в феврале 2002 г. им было предложено несколько вопросов по поводу «анонса» фильма, снятого при участии Б.Березовского, «Кто взрывает Россию?». Большинство — 38% респондентов — исключали любую причастность спецслужб России к взрывам сентября 1999 г., 37% заявили, что «причастность спецслужб к этим взрывам не доказана, но исключать ее не следует». Однако, по мнению 5% опрошенных, «взрывы были организованы спецслужбами».
По поводу серии взрывов в Москве, Волгодонске, Буйнакске в сентябре 1999 г. были высказаны следующие мнения:
— расследование надо продолжать до полного выяснения истины, сколько бы времени и сил оно ни заняло, — 39% ответов;
— мы никогда не узнаем всей правды, это расследование надо прекратить, чтобы оно не будоражило общество, — 33%;
— в этом деле совершенно ясен чеченский след, надо лишь найти конкретных организаторов — 16%.
Ряд задававшихся вопросов касался также мнений населения о событиях в мире после 11 сентября 2001 г. Так, в августе 2002 г. подавляющее большинство — 33% — «определенно да» и 43% — «скорее да» — положительно оценивало поддержку президентом России дей-
ствий США по борьбе с международным терроризмом, в то время как «неправильным» этот шаг считали лишь 15% («определенно нет» — 2% и «скорее нет» — 13%). Однако 39% опрошенных в марте 2002 г. полагали, что сотрудничество США и России в борьбе с современным терроризмом принесло больше пользы США, 41% — что оно принесло равную пользу обеим странам, 5% полагали, что принесло больше пользы России. В целом как успешные предпринятые США меры по борьбе с терроризмом оценивали 24% опрошенных в августе, как «не имеющие особого успеха» — 43%, как «не имеющие никакого успеха» — 13% и как дающие обратный эффект, т.е. ведущие к росту терроризма, — 6%.
Задавался респондентам также вопрос об отношении к смертной казни. При этом только 5% из них высказывались за ее отмену и еще 15% полагали, что следует постепенно идти к ее отмене. 44% полагали, что ее применение следует оставить на нынешнем уровне — в действительности, с 1998 г. в России действует мораторий на применение смертной казни, а 29% высказывались за расширение ее применения.
Представляет также интерес динамика отношения населения к органам и общественным институтам, призванным обеспечивать безопасность общества, особенно с момента начала проведения контртеррористической операции в Чечне осенью 1999 г. В результате сравнения сопоставимых данных, можно сделать вывод, что на протяжении 2000—2002 гг. степень доверия населения органам ФСБ России остается стабильной и почти вдвое выше, чем степень доверия органам МВД. Причем большим доверием у населения в нашей стране пользуются Вооруженные силы, которые совместно с органами ФСБ и МВД участвуют как в мероприятиях по борьбе с терроризмом, так и в локализации и ликвидации вооруженных конфликтов.
«Власть», М., 2003 г., № 5, с. 54-59.
АХМАТ КАДЫРОВ: «У НАС С ПРЕЗИДЕНТСКОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВООБЩЕ НИКАКИХ НЕТУ КАМНЕЙ»
Исполняющий полномочия президента Чечни Ахмат Кадыров ныне бывает в Москве почти каждую неделю. Вот и недавно он навестил хозяев хорошо знакомых кабинетов, в частности, главу прези-
