CC BY
125
Ю. С. Апухтин *
ЧАСТНЫЕ ВОЕННЫЕ КОМПАНИИ: НОВАЯ ЦЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КРИМИНОЛОГИИ
8 августа 2008 г. вооружённые силы Грузии вторглись на территорию Южной Осетии. Военнослужащие армии Грузии совершили многочисленные преступления в отношении российских миротворцев и мирного населения Южной Осетии.1
Представляется, что криминологическое осмысление трагических событий в Южной Осетии было бы неполным без рассмотрения вопроса о том, что способствовало нападению вооружённых сил Грузии на Южную Осетию.
Общеизвестно, что до последнего времени вооружённые силы Грузии не представляли сколько-нибудь существенной военной угрозы, что служило определённой гарантией сохранения мира и стабильности на территории Южной Осетии.
Однако за последние годы ситуация кардинально изменилась - вооружённые силы Грузии получили новейшие образцы военной техники, а военнослужащие прошли многоэтапное воинское обучение. Полагаем, что это в значительной степени обусловило принятие политическим руководством Грузии решения о вторжении вооружённых сил Грузии на территорию Южной Осетии.
Таким образом, одной из предпосылок агрессивных действий Грузии в отношении Южной Осетии и её населения стал значительно возросший наступательный потенциал грузинских вооружённых сил, появившийся в результате масштабного перевооружения и переобучения.
Оставляя за рамками настоящей статьи вопросы перевооружения вооружённых сил Грузии, мы предлагаем обратить пристальное внимание на то, как происходило переобучение вооружённых сил Грузии.
Как известно, основным партнёром Грузии в военно-политических вопросах являются США. США начали реализацию программ по поставке вооружения и воинскому обучению вооружённых сил Грузии с 2002 г. Первой из подобных программ стала программа GTEP (Georgia Train and Equip Program), которая была начата в 2002 г.2 Затем, под предлогом подготовки вооружённых сил Грузии к участию в войне в Ираке, была организована программа GSSOP
* Юрий Станиславович Апухтин - аспирант Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия).
© Ю.С. Апухтин, 2009.
1 Подробнее см.: сайт Санкт-Петербургского криминологического клуба http:// www.criminology.narod.ru/osetia.html; Кибальник А.Г. О юридической оценке вооружённого вторжения Грузии в Южную Осетию. http://sartraccc.sgap.ru/i.php?oper= read _file&filename=Pub/kibalnik(25-08-08).htm.
2 Подробнее, см.: http://www.globalsecurity.org/military/ops/gtep.htm.
(Georgia Security & Stability Operations Program), а также иные программы.3
Обучение в рамках указанных программ проводилось как военнослужащими армии США, так и сотрудниками частных военных компаний (далее - ЧВК).4
Под ЧВК мы понимаем коммерческие организации, созданные для извлечения прибыли путём оказания на основе договоров услуг военного и околовоенного характера, действующие преимущественно за пределами страны происхождения, сотрудники которых не являются государственными служащими.
Основную роль в обучении военнослужащих вооружённых сил Грузии играли следующие ЧВК: MPRI (США), American Systems (США), Cubic (США), Kellog, Brown and Root (США), Defense Shield (Израиль), Global CST (Израиль). Следует отдельно отметить, что деятельность ЧВК в Грузии была официально одобрена Министерствами обороны США и Израиля.5
Перечень услуг, которые ЧВК оказали вооружённым силам Грузии, стандартен для ЧВК и включает в себя услуги по обучению сил специального назначения, разведывательных и других подразделений навыкам в области ведения боёв в городских условиях, логистики и инженерного обеспечения военных действий, командования и контроля за личным составом, а также консультирование по стратегии и тактике ведения военных действий и др.6 Помимо указанного ЧВК проводили обучение по повышению безопасности трубопровода Баку-Джейхан, проходящего через территорию Грузии.7
За период с 2002 г. по август 2008 г. более 100 сотрудников ЧВК провели обучение как минимум 2000 военнослужащих вооружённых сил Грузии.8
Следует отдельно отметить, что многие из указанных ЧВК уже привлекались США для проведения подобного обучения. Самым ярким примером этого является деятельность ЧВК MPRI в Хорватии в 1995 г., где сотрудники ЧВК MPRI проводили обучение военнослужащих вооружённых сил Хорватии.
3 Подробнее, см.: http://www.globalsecurity.org/military/ops/gssop.htm.
4 Clover Charles, Sevastopulo Demetri. US military trained Georgian commandos. www.ft.com/cms/s/0/bdffd9a6-7b71-11dd-b839-000077b07658.html.
5 Tzuriel Nava. Secret IDF material went unguarded in Georgia. YNet News. 16 august 2008. http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-3583278,00.html; Chatterjee Pratap. Halliburton Makes a Killing on Iraq War. CorpWatch. 20 March 2003. http://www. corpwatch.org/article.php?id=6008; Egozi Arie. War in Georgia: The Israeli connection. Israel News. 10 august 2008. http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-3580136,00.html.
6 Harel Amos. 2 Israeli firms say they left Georgia before fighting. www.haaretz.com/ hasen/spages/1010224.html; Karon Tony. What Israel Lost in the Georgia War. Time. www.time.com/time/specials/packages/article/0,28804, 1832294_ 1832295_ 1834785,00. html; U.S. to Begin Georgian Training Program. Defend America. 21, 2005. http://www. defendamerica.gov/articles/apr2005/a042105la2.html.
7 Walsh Nick Paton. US privatises its military aid to Georgia. The Guardian. January 6 2004. http://www.guardian.co.uk/world/2004/jan/06/georgia.nickpatonwalsh.
8 Bishop Kevin. US army steps up Georgian training. BBC News. http://news.bbc.co.uk/ 2/hi/europe/2249677.stm; US army trainers land in Georgia. BBC News. http:// news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1996833.stm.
Формально обучение было посвящено исключительно мирным вопросам (обучение лидерству и бюджетированию), а также военной этике, однако непосредственно после окончания курса обучения вооружённые силы Хорватии с неожиданной для наблюдателей эффективностью провели операцию «Шторм», результатом которой стало молниеносное вторжение на территорию Сербской Краины, заселённую этническими сербами, и бегство более 150 000 сербов из этого края. Операция «Шторм» изменила весь ход войны и заставила сербов сесть за стол переговоров.9
Схожесть сценария развития событий на Балканах в 1995 г. и на Кавказе в 2008 г. заставляет задуматься о том, случайны ли такие совпадения или они всего лишь подтверждают наличие у США стандартных схем по «решению» конфликтных ситуаций.
Анализ сложившейся ситуации позволяет прийти к выводу о том, что ЧВК внесли значительный вклад в создание наступательного потенциала вооружённых сил Грузии и, таким образом, способствовали развязыванию агрессивных действий со стороны Грузии.
Деятельность США, Грузии и ЧВК в связи с трагическими событиями в Южной Осетии подтверждает тезис о существовании криминогенного потенциала ЧВК, а также то, что ЧВК используются государствами (в данном случае - США и Грузией) для осуществления собственной преступной политики.10 В то время как феномен деятельности нелегальных военно-политических организаций к настоящему времени уже довольно широко освещён в литературе по терроризму,11 деятельность ЧВК остаётся во многом за рамками криминологических исследований.
Полагаем, что после нападения Грузии на Южную Осетию, а также установления роли ЧВК в этом конфликте, исследование деятельности ЧВК становится особенно актуальным. Ведь если ранее можно было наблюдать за деятельностью ЧВК «издалека» и утверждать, что изучение ЧВК и последствий их деятельности может представлять лишь академический интерес, то в настоящее время трудно игнорировать, что деятельность ЧВК уже непосредственно затрагивает вопросы обеспечения безопасности (в т.ч. и криминологической) России и её союзников.
9 Clover Charles, Sevastopulo Demetri. US military trained Georgian commandos. www.ft.com/cms/s/0/bdffd9a6-7b71-11dd-b839-000077b07658.html; Schrader Esther. US Companies Hired to Train Foreign Armies. Los Angeles Times. April 14 2002. www. globalpolicy.org/security/peacekpg/training/pmc.htm.
10 См.: Шестаков Д. А. Криминологический аспект деятельности частных военных компаний // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. - 2006. - №1(10). - С. 226-229; Апухтин Ю.С., Шестаков Д.А. Частная военная компания как субъект политической преступности (политико-криминологический подход) // Следователь. - 2007. - № 12(116). - С. 38-40.
11 См.: Дикаев С.У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма (правовой и политико-криминологический анализ). Уфа, 2003.
Тот факт, что как минимум две ЧВК уже действуют непосредственно на территории России,12 придаёт ещё большую значимость изучению деятельности подобных компаний.
Как представляется, одним из направлений изучения деятельности ЧВК может стать разработка криминологического законодательства13 о противодействии преступности ЧВК, основные положения которого должны быть закреплены на международном уровне. Особое внимание при разработке такого законодательства должно быть, по нашему мнению, уделено определению правового статуса ЧВК, их ответственности как юридических лиц (в т.ч. и уголовной), а также установлению общих правил и определённых ограничений деятельности ЧВК. Полагаем необходимым также закрепить международную правовую ответственность государств за действия ЧВК - в тех случаях, когда ЧВК действует в рамках заключённого договора по поручению государства.14
Учитывая политический аспект деятельности ЧВК,15 полагаем, что деятельность ЧВК должна быть осмыслена и в связи с международной политической преступностью.16
В связи с вышеуказанным, считаем, что начатое изучение деятельности ЧВК, анализ феномена преступности ЧВК, криминогенного и антикриминогенного потенциала ЧВК, выработка предложений по регулированию их деятельности должны быть продолжены в рамках сложившейся в России политической криминологии.17
12 State of the peace & stability operations industry survey 2006. International Peace Operations Association. P. 14. http://ipoaonline.org/uploads/ipoa_survey_2006.pdf
13 Подробнее о криминологическом законодательстве см.: Шестаков Д.А. Криминология: Новые подходы к преступлению и преступности: Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Предисл. В.П. Сальникова. - СПб., 2006.
14 См.: Апухтин Ю.С. Частные военные компании: глобальная деятельность и проблемы международной правовой ответственности // Жизнь и безопасность. - 2007. -№ 1-2. - С. 81-84.
15 Апухтин Ю.С. Международная политическая преступность: политико-криминологический аспект деятельности частных военных компаний // Материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Правовое наследие Нюрнбергского процесса: история и современность. Вторые юридические чтения». - 24 ноября 2006. - Одесса, 2006. - С. 163-165.
16 О понятии международной политической преступности см.: Кабанов П. А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование). Казань, ЗАО «Новое знание», 2006. С. 81.
17 См.: Кабанов П.А. Российская политическая криминология: вчера, сегодня, завтра // Следователь. - 2002. - №1. - С. 47-53; Кабанов П.А. Основы политической криминологии // Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция и отрасли криминологии. Монография / Горшенков Г.Н., Кабанов П.А., Касторский Г.Л., Колесников В.В., и др.; Под ред.: Шестаков Д.А. - СПб., 2003. С. 89-116.
