CC BY
393
2.7. ЧАСТНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ
Окриашвили Тимур Гиоргиевич, аспирант кафедры теории и истории государства и права. Место учебы: Казанский (Приволжский) федеральный университет, юридический факультет. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена общей характеристике частноправовых отношений и основным элементам механизма их формирования. В исследовании установлено, что актуальные проблемы российского общества, такие как рост угроз национальной безопасности, активное проявление коррупции, отсутствие единой национальной идеи и т.д., безусловно, не могут не сказаться на специфике содержания частноправовых отношений в российской правовой действительности. Впервые в работе изложен подход к пониманию механизма формирования частноправовых отношений с точки зрения единства его структуры и воздействия внешних факторов. Сформулированы основные принципы осуществления национальной идеи в сфере частного права в Российской Федерации. На основе комплексного анализа механизма формирования правовых отношений в сфере частного права, автором представлены выводы исследования.
Ключевые слова: право, частноправовые отношения, механизм формирования, государственное вмешательство, пределы вмешательства.
PRIVATE-LAW RELATIONS: GENERAL CHARACTERISTICS AND MAIN ELEMENTS OF THE MECHANISM OF FORMA TION
Okriashvili Timur Giorgievich, postgraduate student at Theory and History of State and Law chair. Place of study: Kazan (Volga region) Federal University, Law department. Email: [email protected]
Annotation: The article is devoted to the overall performance of private relations and major elements of the mechanism of their formation. The study found that the current problems of Russian society, such as the growth of national security threats, the activity of corruption, the lack of a common national idea, and so, of course, can not affect the specific content of private law relations in the Russian legal validity. For the first time in the work presented an approach to understanding the mechanism of formation of private law relations in terms of the unity of its structure and the impact of external factors. The main principles of the national idea in the field of private law in the Russian Federation. Based on a comprehensive analysis of the mechanism of formation of legal relations in the sphere of private law, the author presents the findings of the study. Keywords: right, private-law relations, the mechanism of formation, government intervention, the limits of intervention.
Категория «правоотношение» занимает одно из центральных мест в праве, правопонимании и правовом регулировании, но, несмотря на это, на сегодняшний день вопросы теории правоотношений, а также их практической реализации, достаточно дискуссионная тема в отечественном правоведении.
Осуществляемая с начала 90-х годов XX века правовая реформа России предопределила возврат отечественного права к традиционным основам правовой системы, базирующейся на разделении права на публичное и частное. Правоотношения в сфере публичного права достаточно широко исследовались в юридической науке еще с советских времен1, в то время как частноправовые отношения до настоящего времени не были предметом отдельного научного исследования.
Значительную роль в развитии частного права сыграл Указ Президента Российской Федерации «О программе «становление и развитие частного права в России»2. В данной Программе указывается, что реализация положений Конституции Российской Федерации3 о правах и свободах человека, свободе экономической и творческой деятельности требует осуществления мер по возрождению и развитию частного права и непосредственно предусматривает:
- создание законодательных основ частноправовых отношений;
- формирование и внедрение в практику частноправовых идей и представлений;
- подготовка специалистов высшей квалификации в области частного права и др.
При этом в Программе особо отмечается, что частное право в России, исходя из ее исторических правовых традиций, должно иметь в качестве своего основного источника Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним другие акты гражданского законодательства. При этом формирование и внедрение в практику частноправовых идей и представлений обеспечиваются достаточно длительным процессом преобразования правового сознания. Решающими факторами такого преобразования являются изменение самих социально-экономических отношений, появление нового гражданского законодательства и основанной на нем юридической практики.
Учитывая изложенное, в настоящем исследовании в качестве базовой основы частноправовых отношений рассматриваются гражданско-правовые отношения, что соответствует реальному положению дел в современной правовой системе общества и авторскому видению данного вопроса.
На основе комплексного анализа механизма формирования правовых отношений в сфере частного права можно сделать следующие выводы.
1. Наличие фактических отношений не является обязательным условием для существования формально-юридической связи в правоотношении. В связи с этим предлагается использование следующего определения понятия «частноправовое отношение»: это устойчивая во времени и пространстве юридическая (формальная) связь между субъектами права, по поводу объектов частноправовых отношений, существующая на основе норм частного права и согласованных между субъектами частноправовых отношений условий. Данное определение следует рассматривать в качестве общетеоретической конструкции, поскольку оно охватывает различные области частного права.
1 См.: Болгова В.В. Основы публичного права. - Самара: Самарское отделение Литфонда, 2009. - С.100.
2 Указ Президента Российской Федерации от 07.07.1994 № 1473 «О программе «Становление и развитие частного права в России» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. - № 11. - Ст. 1191.
3 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993.- 25 декабря.
3'2013
Пробелы в российском законодательстве
2. Либеральное правопонимание оказало неоценимое влияние на формирование частного права в России. Необходимо подчеркнуть значимость учений, сформировавшихся в развитие русской либеральной мысли XIX века, для частноправовых отношений, осмысления и юридического закрепления роли личности во взаимодействии общества и государства. Идеологическая составляющая частноправового мировоззрения в современной России базируется на сочетании элементов консервативного, а порой и радикального восприятия идей частного права (теория хозяйственного права, «славянофильские» идеи, «общинность»), при доминировании индивидуалистических частноправовых ценностей, принятых в западной правовой традиции. В этой связи современное российское частное право представляет собой национальную интерпретацию классических постулатов цивилистики, имеющих корни в римском праве. Учет данного обстоятельства в ходе законотворческой и правореали-зационной деятельности необходим для совершенствования и повышения эффективности регулирования частноправовых отношений.
3. Осуществление национальной идеи в области частного права, должно базироваться на системе следующих принципов, которые должны быть выражены в законодательных положениях, относящихся к отраслям частного права:
- государственная целостность Российской Федерации;
- равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям и т.д.;
- запрещение любых форм ограничения прав в области частного права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
- юридическое равенство всех субъектов правоотношений в сфере частного права;
- своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов.
4. Механизм формирования частноправовых отношений - это функциональная совокупность элементов правового регулирования отношений в сфере частного права (правотворчество, состав правоотношений, юридические факты, правореализация, нормативно-контрольный компонент), на которые осуществляется воздействие внешних факторов (правовой политики, государственного контроля, антикоррупционных мер).
5. Эффективность частного права - это социально-ценное качество частного права, представляющее собой соотношение затрат на осуществление (реализацию) частноправовых норм и ожидаемого результата, позволяющее своевременно и с наименьшими издержками способствовать реализации частноправовых интересов. При этом затраты носят разноплановый характер и могут быть экономическими, организационными, демографическими, временными. Определение данной категории выявлено при совмещении сложившихся в юридической науке подходов к исследованию категории эффективности в праве, представленных с учетом специфики частного права.
6. Антикоррупционная экспертиза является одним из важнейших факторов обеспечивающих эффективность действия механизма формирования частноправовых отношений. В связи с этим, в целях достижения детальной и адресной реализации норм частного права следует проводить антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов, регламентирующих частноправовые отношения по следующим критериям: по субъектному составу и по территориальной принадлежности. По субъектному составу необходимо выделять, помимо государственной, еще и независимую экспертизу, осуществляемую частными экспертными учреждениями. По территориальной принадлежности антикоррупционную экспертизу следует проводить на федеральном и региональном уровнях.
7. Оптимальные элементы алгоритма проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в сфере частного права и их проектов для получения максимально положительного результата от ее применения:
- указание на действующие нормативные правовые положения с целью приведения региональных и местных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством;
- дача рекомендаций органам местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизмы проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
- предоставление результата мониторинга эффективности правового регулирования деятельности независимых экспертов, наделенных правом производства антикоррупционной экспертизы в целях предложения вариантов правового регулирования.
8. Необходимо определить четкие границы государственного вмешательства в частноправовые отношения. Для этого необходимо скорректировать действующую систему нормативных актов, позволяющих легально осуществлять такое вмешательство. При этом в качестве главной задачи в данном случае видятся обеспечение законности, правопорядка, а также гарантия наиболее значимых прав и законных интересов участников частноправовых отношений. На данный момент любое вмешательство в частноправовые отношения со стороны государства считается непроизвольным, так как оно прямо закреплено в законе, следовательно, необходимо исключить какую-либо возможность вторжения в частноправовые отношения, за исключением случаев, когда частноправовые отношения противоречат основным принципам частного права. Также необходимо на законодательном уровне утвердить государство в качестве равноправного субъекта частноправовых отношений, и ограничить действие его публично-правового иммунитета в системе частного права.
9. Судебный прецедент и иная судебная практика являются элементами формирования механизма частноправовых отношений и необходимо де-юре признание за высшими судебными органами нормотвор-ческой функции. Это позволило бы вкупе с нормотвор-ческой деятельностью законодательной и исполнительной власти со временем устранить большинство пробелов в отечественном частном праве и повысить уровень регулирования частноправовых отношений, без которых невозможно движение по пути к построению демократического правового государства.
На современном этапе развития гражданского законодательства, который, к сожалению, пока еще демонстрирует значительный дефицит гражданско-правового регулирования, что подтверждается Концепцией развития гражданского законодательства
Российской Федерации4, важно, прежде всего, теоретико-методологическое осмысление категории «частноправовое отношение» с целью совершенствования правового регулирования таких отношений в процессе дальнейшей модернизации российской правовой системы.
Кроме того, обусловленные высоким уровнем и огромными темпами развития экономики в целом и предпринимательства в частности, в том числе произошедшим скачком в сфере информатизации общества, включающим в себя рост отношений, так или иначе связанных с сетью Интернет, частноправовые отношения также эволюционируют, возникают новые их формы, меняется представление об их сущности. Эти процессы являются предпосылками для правового решения целого ряда задач практической реализации частных отношений.
Актуальные проблемы российского общества, такие как рост угроз национальной безопасности, активное проявление коррупции, отсутствие единой национальной идеи и т.д., безусловно, не могут не сказаться на специфики содержания частноправовых отношений в российской правовой действительности. В этой связи необходимо выработать рекомендации по охране частноправовых отношений, по их идейной ориентированности, стойкости к вызовам времени в условиях современной России.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 2009. - № 7.
2. Указ Президента Российской Федерации от 07.07.1994 № 1473 «О программе «Становление и развитие частного права в России» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 11. -Ст. 1191.
3. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - 2009. - № 11. - С.15.
4. Болгова В.В. Основы публичного права / В.В.Болгова. - Самара: Самар. оделение Литфонда, 2009.
5. Окриашвили Т.Г. ПРАВО СУДА НА УМЕНЬШЕНИЕ ДОГОВОРНОЙ НЕУСТОЙКИ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЧАСТНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ // Черные дыры в Российском законодательстве, №2 2013 г.
Literature list:
1. The Constitution of the Russian Federation of
12.12.1993 (as amended on 30.12.2008) / / Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - № 7.
2. Decree of the President of the Russian Federation of
07.07.1994 № 1473 "About" The formation and development of private law in Russia "/ / Collected Legislation of the Russian Federation. - 1994. - № 11. - Art. 1191.
3. The concept of civil legislation of the Russian Federation (approved by the Board under the President of the
4 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 11. - С.7-18.
Russian Federation for the codification and improvement of civil law from 07.10.2009) / / Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation. - 2009. - № 11. - C.15.
4. Bolgova VV Fundamentals of Public Law / V.V.Bolgova. - Samara: Samara. partitioned off Literary Fund, 2009.
Рецензия
на статью аспиранта кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета " Частноправовые отношения: общая характеристика и основные элементы механизма формирования"
Статья Т.Г. Окриашвили посвящена общей характеристики частноправовых отношений и механизму их формирования.
Актуальность статьи не вызывает сомнений, поскольку категория «правоотношение» занимает одно из центральных мест в праве, правопонимании и правовом регулировании, но, несмотря на это, на сегодняшний день вопросы теории правоотношений, а также их практической реализации, достаточно дискуссионная тема в отечественном правоведении.
Автором впервые с позиции теории права сформулировано комплексное представление о частноправовых отношениях и механизме их формирования. С этой целью были выявлены и рассмотрены существующие в науке подходы к пониманию сущности частноправового отношения, обоснована авторская позиция по определению родового понятия правоотношения.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно влияет на общую теорию права, теорию частного права в части формирования научных представлений о частноправовых отношениях.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и обобщения, сформулированные в работе, могут быть использованы в правотворческой, судебной и иной правоприменительной практике.
Научная статья Т.Г. Окриашвили «Частноправовые отношения: общая характеристика и основные элементы механизма формирования» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода и рекомендуется для публикации в журнале " Пробелы в российском законодательстве".
Научный руководитель,
к.ю.н., доцент Д.Н. Горшунов
