CC BY
87
СИСТЕМОТЕХНИКА
УДК 658.262
Денисов Артем Руфимович, Левин Михаил Григорьевич, Рыбинский Алексей Владимирович
Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
Некрасова Татьяна Николаевна
ЗАО «Электросеть» (г. Кострома) Inf_service@ksu.edu.ru
СИНТЕЗ И АНАЛИЗ МОДЕЛИ «КАК ЕСТЬ» БИЗНЕС-ПРОЦЕССА «ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»
Рассмотрены подходы к решению задачи выполнения временных ограничений бизнес-процесса технологического присоединения потребителей к электрическим сетям путём анализа рисков и поддержки принятия управленческих решений.
Ключевые слова: технологическое присоединение, бизнес-процесс, система поддержки принятия решений.
Технологическое присоединение (ТП) потребителей к электрическим сетям в настоящее время является одним из наиболее проблемных вопросов как для потенциальных и действующих потребителей электрической энергии, так и для распределительных сетевых компаний (РСК). Бизнес-процесс (БП) «Технологическое присоединение» и БП «Распределение электроэнергии» - это два основных БП любой РСК, от качества реализации которых напрямую зависит не только прибыль, но и удовлетворённость клиентов, выражающаяся в отсутствии каких-либо жалоб. Нормативной базой БП «Технологическое присоединение» являются За-
кон [1] и Постановление Правительства РФ [2], определяющие правила и регламентирующие порядок недискриминационного доступа к электрическим сетям. Ограниченность сроков выполнения процедуры ТП для конечных пользователей (юридических или физических лиц) обусловливает актуальность задач оптимального (рационального) планирования и оперативного контроля реализации каждого ТП, рассматриваемого как самостоятельный проект.
Решение этих задач с позиций системного анализа требует, прежде всего, построения моделей БП ТП «AS Ш - как есть» и «ТО ВЕ - как должно быть». В работе [3] на примере филиала ОАО МРСК «Цен-
Рис. 1. Основной бизнес-процесс «Технологическое присоединение». Модель «AS Ш».
УТП - управление технологического присоединения; РЭС - район электрических сетей; УВК - управление взаимоотношениями с клиентами
© Денисов А.Р., Левин М.Г., Рыбинский А.В., Некрасова Т.Н., 2012
Рис. 3. Подпроцесс «Технологическое присоединение». Модель «AS Ш»
Рис. 4. Подпроцесс «Выполнение ТП внешним подрядчиком». Модель «AS Ш»
тра» - «Костромаэнерго» показано, что в настоящее время адекватная модель «AS Ш» в силу ряда объективных и субъективных причин отсутствует.
Авторами синтезированы соответствующие модели в нотации ВРМ^ часть из них представлены рисунках 1-4.
В результате анализа построенных моделей был выявлен ряд существенных проблем в организации БП ТП:
1. На часть действий наложены временные ограничения в календарных днях, а на другую часть - в рабочих (при пятидневной рабочей неделе). Это в ряде случаев может привести к нарушениям сроков выполнения всего комплекса работ даже при соблюдении сроков для каждого отдельного действия. Так, длительность подпроцесса «Направление договора» ограничена 30 календарными днями (рис. 1), хотя выполнение всех его действий может потребовать 33 календарных дня (рис. 2, табл. 1). Следует указать, что на практике, вследствие использования типовых договоров, РСК обычно укладывается в установленный норматив. Речь идет о том, что сама процедура данного подпроцесса предполагает возможность такого нарушения, как это обычно и происходит при возникновении необходимости согласования нетипового договора с вышестоящими инстанциями.
2. Длительность работ по ТП для физических и юридических лиц с заявленной мощностью до
15 кВт нормативно [2] ограничена 182 днями (6 месяцев), что достаточно для их выполнении работниками РЭС (табл. 1) при наличии в полном объеме всех необходимых ресурсов (человеческих, материальных, финансовых и т.д.). Нехватка ресурсов, обусловленная наличием большого числа заявок на ТП, неизбежно приводит к существенному увеличению сроков выполнения работ. Для устранения этой проблемной ситуации необходима предварительная оценка риска срыва сроков исполнения каждой новой заявки, что отражено изменением подпроцесса «Направление договора» (рис. 2).
3. В случае привлечения внешнего подрядчика минимальное время выполнения работ ТП составит 193 дня даже в случае принятия документов в ЦКК с первого раза (табл. 1), что является нарушением установленного норматива (см. п. 2). На практике же время ТП еще больше и составляет в среднем около 240 дней (8 месяцев), так как, например, в среднем разработка проекта вместо 14 дней занимает до 3-х месяцев (с учетом согласования проекта со всеми инстанциями), а выполнение работ вместо 14 дней - от 3 до 9 недель.
4. В существующей модели БП явно не отражена ответственность структурных подразделений РСК (УВК, УКС, ОПР, УЛиМТО) за срыв установленных сроков выполнения работ по ТП, что неизбежно приводит к возникновению невынужденных (субъек-
Таблица1
Расчет времени (критического пути) выполнения работ по технологическому присоединению
№ Вид работ Нор- матив Факт (РЭС) Факт (внешний подрядчик)
0. Проверка комплектности документов
1. Заключение договора (норм) 30 33 33
1.1. Передача документов в УТП 1 1
1.2a Проверка документов 6р.д./8 6р.д./8
1.2b Проверка и подготовка ТУ 14 14
1.3. Составление договора 4р.д./6 4р.д./6
1.4. Согласование договора 3р.д./4 3р.д./4
1.5. Подписание договора 2р.д./3 2р.д./3
1.6. Отправить документ клиенту 3 3
2. Подписание договора клиентом 61 61 61
3. Технологическое присоединение 168 35 179
3.1. ЦКК 130
3.1.1. Запрос на подготовку ТЗ 3
3.1.2. Подготовка ТЗ 14
3.1.3. Запрос на подготовку сметы 3
3.1.4. Расчет стоимости работ 7
3.1.5. Выбор вида контракта 1
3.1.6. Подготовка документов для ЦКК 28
3.1.7. ЦКК 15
3.1.8. ТЗП 28
3.1.9. Уведомить подрядчика и УТП 3
3.1.10. Заключить договор с подрядчиком 28
3.2. Выполнить работы 35 49
3.2.1. Разработать проект 14
3.2.2. Получить разрешение на выполнение работ 14 14
3.2.3. Выполнение работ 14 14
3.2.4. Комиссия 7 7
4. Подписать акт выполненных работ 14 14 14
Примечания: ТУ - технические условия; ТЗ - техническое задание.
тивных) временных потерь. Для устранения этой проблемной ситуации предлагается в качестве механизма оперативного контроля использовать WorkFlow-систему, основной компонентой которой должна стать подсистема, обеспечивающая анализ рисков срыва сроков, и поддержка принятия соответствующих управленческих решений. В подсистеме предлагается для каждого действия (табл. 1) сравнить время его завершения (Та) с нормальным (Тн) и критическим (Ткр) сроками:
- Та < Тн («зелёная зона») — вероятность срыва сроков соответствующей заявки низкая; дополнительных управляющих воздействий не требуется;
- Тн < Та < Ткр («жёлтая зона») — вероятность срыва сроков соответствующей заявки высокая; требуются дополнительные управляющие (корректирующие) воздействия, обеспечивающие переход заявки в «зелёную зону»;
- Та > Ткр («красная зона») - вероятность срыва сроков соответствующей заявки критическая; требуются срочные управляющие (корректирующие) воздействия по устранению возникшей проблемной ситуации.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» (в действующей редакции).
2. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (в действующей редакции).
3. Рыбинский А.В., КосяковаЖ.А., ДенисовА.Р. Алгоритм реализации бизнес-процесса технологического присоединения новых потребителей к электрическим сетям // Производственная инфраструктура: экономические, технико-технологические, организационно-управленческие и информационные аспекты: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2011. -С. 18-25.
40
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 1, 2012
