CC BY
36
Блокчейн в таможенном деле: развитие системы в контексте удаленного выпуска Blockchains in customs: the system development in the remote issue context
Гуранова Анна Андреевна
Студентка 4 курса, ф-т таможенного администрирования и безопасности, Северо-Западный институт управления- филиал РАНХиГС
Санкт-Петербург e-mail: anna.gu97@mail.ru
Guranova Anna Andreevna
4th year student, faculty of Customs Administration and Security, North-west Institute of Management RANEPA
Saint Petersburg e-mail: anna.gu97@mail.ru
Акульчев Роман Вячеславович
Старший преподаватель ф-т таможенного администрирования и безопасности, Северо-Западный институт управления- филиал РАНХиГС
Санкт-Петербург e-mail: akulchev@yandex.ru
Akulchev Roman Vyacheslavovich
Senior Lecturer of the Department of customs administration, North-west Institute of Management RANEPA
Saint Petersburg e-mail: akulchev@yandex.ru
Аннотация.
В данной статье рассматривается инновационное упрощение системы удаленного выпуска товаров -выпуск товаров с использованием системы блокчейн. Анализируются основные отличия цифрового хранилища данных от локальной сети таможенных органов. Выделяются основные преимущества использования системы блокчейн при удаленном выпуске товаров.
Annotation.
The innovative simplification of the remote release of goods system is discussed. That is the release of goods using the blockchain system. The main differences of the digital data storage from the local network of customs authorities are analyzed. The main advantages of using the blockchain system in case of the remote release of goods are distinguished.
Ключевые слова: таможенные органы, блокчейн, удаленный выпуск товаров.
Key words: customs authorities, blockchain system, the remote release of goods system.
Стремительность появления новейших инновационных технологий в современном мире остается, как правило, невидимой для человека. Ежедневно человек использует новейшие технологии, не задумываясь о невероятно быстро меняющихся процессах. Современные экономические отношения будь то обычная покупка в магазине или международная экономическая сделка корпораций переходят на этап цифрового хранения данных. Переход на цифровизацию данных происходит практически во всех отраслях внешней и внутренней экономики страны.
Передовые банковские системы, в частности ПАО Сбербанк в 2019 году переходит на так называемый «безбумажный офис» - инновационное нововведение. По мнению руководства банка, реализация безбумажного офиса - технология, позволяющая минимизировать расходы всех ресурсов банка: во-первых, экономия на бумаге (300 млн. руб.), во-вторых, снижение затрат по содержанию архива, уменьшение площадей хранения, в-третьих,
снижение человеческого фактора при отказе от ручного труда, связанного с составлением архива. Общая экономия, по предварительным расчетам Сбербанка составит 1,5 млрд. руб. в год. [1]
Крупные корпорации довольно давно рассматривают перспективный вопрос перехода на цифровое хранилище данных, так как это позволит гораздо быстрее, прозрачнее и безопаснее совершать внешнеэкономические операции.
Актуальность рассмотрения внедрения перспективных цифровых технологий в таможенные отношения обусловлена тем, что использование таких систем позволит не только улучшить развитие сектора внешней торговли, а также еще более надежно защитить весь информационный массив.
Цель данного исследования состоит в анализе цифровой платформы «Blockchain», как основной базы информационного массива таможенных органов, позволяющей упростить не только совершение таможенных операций с товарами и транспортными средствами, но и с высокой точностью проверить подлинность заявленной информации, защищая ее от взломов и уничтожений.
В связи с нарастанием развития научного-технического прогресса, увеличить скорость выпуска товаров, а также обеспечить полную достоверность и защищенность информации, без рисков взлома системы, изменения документов и других случаев, затрудняющих беспрепятственный выпуск товара возможно при перенесении базы данных таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и всей федеральной таможенной службы на базу Blockchain.
Blockchain (далее блокчейн/ система) - цифровое хранилище данных (сделок, контрактов и прочее). Система построена с помощью цепочки информации, криптографически и хронологически связанных между собой. Все это происходит с помощью сложных математических алгоритмов, происходящих автоматически. [4] Главным отличием блокчейн от любой локальной системы является то, что этот реестр не хранится в каком-то одном месте. Он распределён среди нескольких сотен и даже тысяч компьютеров, расположенных по всему миру.
Безопасной для взлома и неизменяемой для пользователей информацию в Системе делает процесс шифрования - хеширование, который выполняется одновременно большим числом компьютеров. Если в результате их расчетов все они получают одинаковый результат, то блоку присваивается уникальная цифровая подпись. Образование блока останавливает процесс внесения и обработки информации, таким образом после обновления реестра блок не подлежит изменению, а значит, подделать его невозможно. Реестр обновляется на всех компьютерах в сети одновременно. [4]
В Российской Федерации, помимо использования блокчейн как базы для криптовалюты, систему запустила Торгово-Промышленная палата. Их успешный опыт использования системы еще больше расширил интерес у таможенных органов, так как внедрение инновационной технологии сделает прозрачной не только работу таможенных органов, но и позволит избежать незаконных манипуляций участников ВЭД, сведет на нет коррупцию, а также исключит ошибки, связанные с человеческим фактором.
Основная цель - создание единой информационной базы данных Федеральной таможенной службы (далее ФТС), которая позволит отследить движение товаров, начиная от заключенного контракта между участниками ВЭД, заканчивая уплатой пошлин, налогов, таможенных сборов и информацией по реализации товара на территории Союза.
Инновационной для таможенных органов системой блокчейн заинтересовалась также Всемирная Таможенная организация (далее ВТаМО), которая развивает эту систему в контексте упрощения взаимодействия пограничных служб и таможенных органов, при этом позволив моментально отследить мошенничество,
незаконный ввоз и вывоз товаров, занижение таможенной стоимости и достоверность сертификатов, предоставляемых участниками ВЭД. [7]
Преимущества технологии блокчейн - экономия времени, защищенность документов, а также прозрачное и доступное использование всеми участниками процесса ввоза или вывоза товара на любом уровне.
Систему в тестовом режиме в рамках ВТаМО запустили: финансовый сектор (межбанковские операции), страховой сектор и сектор международной торговли, который запустил систему MAERSK-IBM - цифровую платформу международной торговли, к которой, как предполагается, присоединятся таможенные органы - члены организации. [7] Данную систему можно рассмотреть в контексте удаленного выпуска товаров таможенными органами.
Современные экономические, торговые отношения между странами кругом преследуют санкции, запреты и ограничения. Наряду с этими ограничениями в торговле на территории Евразийского Экономического Союза (далее ЕАЭС/Союз) существует единая система преференций, закрепленная на законодательном уровне Союза. Данная система предусматривает льготную систему обложения таможенными пошлинами для групп товаров, включенных в преференциальный список, ввезенных исключительно из развивающихся и наименее развитых стран, список которых также утвержден законодательно. [2]
Для того, чтобы воспользоваться льготами участник внешнеэкономической деятельности (далее участник ВЭД) при декларировании товара обязан предоставить сертификат, подтверждающий страну происхождения по установленной форме. Данный сертификат также могут запросить таможенные органы для предотвращения несоблюдения запретов и ограничений и исключения ввоза санкционных товаров.
Сертификат происхождения предоставляется таможенным органам в бумажном виде. С целью предотвращения подделывания документа таможенные органы имеют определенную методику проверки. Она предусматривает проверку оригиналов печатей и подписей с образцами, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Данные образцы на постоянной основе рассылаются по всей вертикали таможенной службы.
Чтобы начать проверку подлинности сертификата таможенный инспектор должен покинуть свое рабочее место и отправится в специально отведенное для сопоставления документа с образцом место. При этом следует отметить, что таких образцов печатей штампов подписей насчитывается неимоверное количество. Поиск нужного образца осуществляется в ручном режиме. Таким образом, несмотря на то, что ФТС России в целом имеет результат по 100% декларированию в электронном виде, в работе без бумаги не обходится.
Предъявленный для предоставления преференций и льгот по уплате налогов и пошлин сертификат происхождения на товар помимо его непосредственной проверки со стороны таможенного инспектора при необходимости и обоснованных сомнениях в подлинности может быть направлен для проведения экспертизы соответствующему специалисту в одно из учреждений Экспертно-Криминалистической Службы ФТС России. Нетрудно догадаться сколько времени затрачивается в случае простого сопоставления, не говоря уже о проведении экспертизы, которая может длиться порядка 20 дней.
Ситуация начинает приобретать особую сложность в рамках применения технологии удаленного выпуска товаров. А именно на этой технологии сегодня основаны работы существующих центров электронного декларирования (ЦЭД), которые к 2020 году составят основную платформу по работе с декларационным массивом.
Применение технологии удаленного выпуска в таможенных органах началось в мае 2010 года. Для участников ВЭД применение технологии удаленного выпуска позволило значительно сократить логистические издержки, так как выпуск товара осуществляется удаленно с помощью ЦЭД. [5]
Как уже отмечалось выше, сертификат о происхождении товаров выдается в бумажном виде, но орган, непосредственно выпускающий товар при удаленном выпуске сталкивается с рядом проблем:
1.Невозможность получения сертификата в подлинном бумажном виде выпускающему органу (только скан, отправленный по локальной сети таможенных органов);
2.Долгосрочность процесса, связанная с определением подлинности заявленного сертификата инспектором внешнего таможенного поста (сравнение бланка сертификата, образцов подписей, оттисков печатей, с информацией, доведенной до таможенных органов в установленном порядке, а также проверка сертификата на наличие подчисток (корректировок) или помарок) и формальным написанием авторизированного сообщения, содержащее выводы о проделанном анализе.
Только после соблюдения этих бумажных формальностей должностное лицо таможенных органов может поставить соответствующие пометки в таможенной декларации.
Такая структура взаимодействия таможенных органов качественно снижает скорость выпуска товара, а также несет в себе риски, такие как:
1.Возможный сбой в локальной сети таможенных органов;
2.Риски подделывания сертификатов;
3.Риски утери информации.
Таким образом, система блокчейн особенно актуальна при удаленном выпуске товаров. Выгрузка всей внешнеэкономической информации различными органами (банковскими, страховыми, экспертными лабораториями и т.д.) позволит избежать бумажной волокиты, проверки достоверности представленных документов, в частности, сертификатов происхождения, что особенно актуально в период санкций.
Использование данной системы одновременно позволит проводить контроль в равных условиях как внешними, так и внутренними таможенными органами, так как система будет сформирована с момента составления внешнеэкономической сделки, все последующие документы будут последовательно собраны в одну блок-цепочку, а их достоверность и принадлежность именно к данному внешнеторговому контракту обеспечится автоматическим шифрованием, с помощью огромного числа компьютеров, работающих в одной сети.
Благодаря использованию инновационной для таможенных органов системы блокчейн в удаленном выпуске товаров таможенные органы:
1. Станут более ориентированы на данные
Благодаря присоединению к системе, таможенные органы смогут быстро и своевременно получить достоверные данные о ввозимом (вывозимом) товаре: продавец, покупатель, перевозчик, стоимость сделки, количество, местонахождение, страховые или транспортные расходы, преференциальные режимы и наличие всех необходимых сертификатов. [7]
2.Система блокчейн позволит углубить отношения таможенных и налоговых органов, а также предотвратит финансовые преступления.
Автоматизированная интеллектуальная система позволит таможенным органам стать полноценной частью международной торговой системы. Все банковские, страховые операции с товаром сразу же станут доступны таможенным органам, а это позволит моментально проанализировать и сопоставить данные о товаре, такие как: код товара, страна происхождения, соответствие данных сертификатов с информацией, имеющейся у таможенных органов, а также движение капитала, предотвращая серые схемы и утаивание информации. [7]
Имеющаяся информация позволит таможенным органам производить удаленный выпуск прямо в системе, тут же передавая информацию не только внутри таможенных органов, но и Федеральной Налоговой Службе.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что технология блокчейн станет существенным шагом вперед для таможенных органов, поскольку система дает возможность для моментального доступа к информации, позволяет создать «безбумажный офис» по примеру крупного банка, сокращая при этом не только архивные площади, сейфы и т.д., но и исключает бумажную работу инспекторов, а, следовательно, и человеческий фактор.
В первую очередь это выразится в возможности быстро и в полном объеме получать и передавать всю необходимую информацию, как внутри таможенных органов, так и между смежными ведомствами. Вторым важным результатом внедрения системы блокчейн станет полноценное «присутствие» таможенных органов как одного из агентов международных торговых отношений.
Использование цифровой платформы в качестве основы для деятельности таможенных органов поможет сотрудникам таможенных органов проводить анализ сделки по товару, выдавая все необходимые документы: транспортные, страховые, банковские и т.д., что значительным образом улучшит и упростит работу служб, обезопасит внешнеэкономическую информацию. Применение технологии цифрового хранилища данных -значительный шаг в развитии как внешней, так и внутренней экономики страны
Список используемой литературы:
1. Вести Экономика «Сбербанк в 2019 г. перейдет на безбумажный офис» [Электронный ресурс] URL: https://investfuture.ru/news/id/sberbank-v-2019-g-pereydet-na-bezbumajnyy-ofis (дата обращения 22.12.2018)
2. Единая система тарифных преференций [Электронный ресурс] URL: http://ved.customs.ru (дата обращения 12.12.2018)
3. Коровяковский Д.Г. Использование технологий блокчейн в таможенном деле: зарубежный опыт и российские перспективы [Электронный ресурс] URL: https://urfac.ru/?p=444 (дата обращения 20.12.2018)
4. Просто и доступно о Blockchain. Что это и как работает: [Электронный ресурс] URL: https://golos.io/ru--golos/@aleco/prosto -i-dostupno -o -blockchain-chto-eto -i-kak-rabotaet (дата обращения :14.11.2018)
5. Технология удаленного выпуска - перспективная форма таможенного администрирования [Электронный ресурс] URL: http://sztu.customs.ru/index.php?id=13751&Itemid=2017&option=com_content&view=article (дата обращения 12.12.2018)
6. Шамахов В.А, Корягин П.А., Кунтишев Р.А. Технология блокчейн как фактор глобальной модернизации международных процессов таможенного регулирования. Внедрение цифровой системы распределенных реестров в Таможенном союзе стран ЕАЭС [Электронный ресурс] URL: https://sziu.ranepa.ru/images/nauka/UK_DOI/6_18/Shamakhov_06_18.pdf (дата обращения 14.11.2018)
7. Yotaro Okazaki «Unveiling the Potential of Blockchain for Customs (June 2018)» WCO Research Paper No.
45
