CC BY
14
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ
БЕНЧ-
МАРКИНГ
Нина Богдан,
профессор кафедры национальной экономики и государственного управления Белорусского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор
Александр Ваниславский,
студент 4-го курса
факультета финансов
и банковского дела
Белорусского
государственного
экономического
университета
Системная природа инноваций (они могут формироваться во всех секторах экономики и решать самые разнообразные задачи), сложность и нелинейность их реакции на различные вмешательства, внешние и внутренние факторы требуют междисциплинарных подходов при изучении взаимозависимостей между участниками инновационного процесса, учета неопределенности результатов, особенностей пути развития и эволюции. В силу указанных особенностей инновационная политика постоянно меняется.
Для анализа инновационной деятельности с конца XX в. активно используется бенчмар-кинг - тестирование результатов работы по отношению к общепризнанному оптимальному стандарту. Д. Кернс определяет
этот инструмент как «постоянный процесс количественной оценки продуктов, услуг или процессов в сравнении с показателями, достигнутыми конкурентами,считающимися лидерами в данном секторе» [цит. по 1].
Динамика науки, технологий, внедрения новшеств меняет статистику, показатели, способы формирования и использования данных, а также оказывает влияние на эмпирический анализ структуры науки и инноваций. В мировой практике, несмотря на критику, распространилось применение комплексных индикаторов оценки. К ним относятся Глобальный инновационный индекс, индекс Европейского инновационного табло, Индекс конкурентоспособности стран и др. Бенчмаркинг и сводные расчеты позволяют государствам сравнивать информацию из разных источников и на основе наглядного примера
КАК
ИНСТРУМЕНТ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ЕВРОПЕЙСКОМ ИННОВАЦИОННОМ ТАБЛО
Аннотация. Представлен анализ позиционирования Республики Беларусь в Европейском инновационном табло, выполненный с помощью бенчмаркинга. Авторские расчеты, произведенные на основе официальных данных, сведены в таблицу, которая позволяет сделать объективные выводы об инновационном развитии страны и ее месте в мировом рейтинге инноваций. Ключевые слова: бенчмаркинг, Европейское инновационное табло, позиционирование Республики Беларусь, рейтинг, суммарный инновационный индекс.
принимать управленческие решения для совершенствования и конкретизации национальной инновационной политики.
Европейское инновационное табло
Индекс инноваций европейских стран определяется ежегодно в Европейском инновационном табло (European Innovation Scoreboard, EIS) с 2000 г. [2]. Количество индикаторов с тех пор увеличилось с 18 до 27, изменился их состав. Несомненным достоинством показателей EIS является то, что они исключительно
количественные и предполагают использование данных регулярных статистических обследований (Community Innovation Survey, CIS), включая дополнительные, что снижает субъективность оценки. EIS сравнивает результаты в странах Евросоюза и у конкурентов, а также определяет относительно сильные и слабые стороны систем исследований и инноваций. Это помогает отследить области, в которых ЕС необходимо сконцентрировать свои усилия для повышения эффективности инновационной деятельности.
Белорусские ученые проанализировали позиционирование
нашей страны в EIS в 2008 и 2009 гг. и предложили некоторые усовершенствования на национальном уровне. Теперь ежегодный статистический сборник «Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь» содержит раздел «Отдельные показатели Табло Европейского союза по Республике Беларусь» [4]. В течение последних 10 лет у нас рассчитывались только отдельные показатели EIS. Поэтому научный интерес представляет оценка позиционирования Беларуси в контексте индикаторов Европейского инновационного табло 2018 г.
Швеция 0,636
Финляндия 0,622
Германия 0,596
Великобритания 0,575
Дания 0,574
Австрия 0,536
Люксембург 0,525
Бельгия 0,516
Ирландия 0,515
Франция 0,501
Нидерланды 0,491
Эстония 0,481
Кипр 0,479
Евросоюз 0,478
Словения 0,466
Чехия 0,415
Португалия 0,401
Испания 0,377
Греция 0,37
Италия 0,363
Мальта 0,343
Словакия 0,331
Венгрия 0,328
Польша 0,317
Литва 0,313
Румыния 0,294
Беларусь 0,262
Латвия 0,261
Болгария 0,231
Рис. 1. Позиционирование Беларуси в Европейском инновационном табло 2009 г.
Швейцария Швеция Дания Финляндия Нидерланды Великобритания Люксембург Германия Бельгия Ирландия Австрия Франция
Евросоюз
Словения Чехия Португалия Мальта Испания Эстония Кипр Италия Литва Венгрия Греция Словакия
Беларусь
Латвия Польша Хорватия Болгария Румыния
169,4
■ 140,1 136,1 135,9
I 128,5 128,1 126,5
124,4 122,7
121,3
115,5
105,8
97,6
87,1 85,2 84,5 83,9 83,2 80,95
77,9 75,3
69,6 68,8 67,8
60.7
59.8
56,7 54,2
32,9
Инновационные лидеры
Сильные новаторы
Умеренные новаторы
Скромные новаторы
Рис. 2. Беларусь в контексте сводных индикаторов инновационного развития ЕС 2017 г. в сравнении с 2010 г.
Примечания: инновационные лидеры - нормализованные показатели выше 120% от среднего уровня ЕС; сильные новаторы - 90-120%; умеренные - 50-90%; скромные - ниже 50%.
48
Современные показатели EIS сгруппированы в четыре блока [2]:
■ базовые условия (framework conditions) - 8 показателей, 3 подблока: «Человеческие ресурсы», «Привлекательность научно-исследовательской системы» и «Инновационная среда». Это основные начальные параметры, без которых невозможно дальнейшее инновационное развитие;
■ инвестиции (investments) - 5 показателей, 2 подблока: «Финансирование и поддержка» и «Инвестиции фирмы»;
■ инновационная активность (innovation activities) - 9 показателей, 3 подблока: «Инновационная деятельность», «Взаимосвязи» и «Интеллектуальные активы». Характеризует результаты деятельности компаний;
■ влияние (impacts), 5 показателей, 2 подблока: «Влияние занятости» и «Влияние продаж». Представленные индикаторы
позволяют выделить главные направления национальных инновационных процессов, а также в определенной мере учесть такие социально-экономические факторы, как роль государства, рынка, спрос - предложение. Первостепенное значение в методике отводится оценке уровня развития интеллектуальных ресурсов и их трансформации в интеллектуальный капитал, что выражается в приросте инновационных благ.
Позиционирование Беларуси в EIS
Существуют проблемы сопоставимости статистики инноваций международных организаций и белорусских органов госуправления и статистического
наблюдения. Вместе с тем анализ показал, что 70% показателей Европейского инновационного табло могут быть рассчитаны на основе нашей национальной статистики и международных данных, что позволяет с достаточной достоверностью позиционировать Беларусь в контексте индикаторов EIS.
Бенчмаркинг в странах ЕС выполняется на основе сводного индекса инноваций (СИИ) по Методологическому руководству и предусматривает несколько этапов расчета, в которых данные по странам сопоставляются с нормализованными индикаторами (NS) [5]. Для их расчета сначала из значения показателя в конкретном году для каждой страны вычитается наименьшее по всем странам. Полученный результат делится на разницу между самым высоким и самым низким значениями во всех странах за все годы (для сравнения во времени):
NS = х - min / max - min,
где x - значение показателя конкретной страны, min и max - соответственно минимальное и максимальное значения индикатора по всем странам за временной период.
Таким образом, максимальное пересчитанное значение равно 1, минимальное - 0. Для каждого года СИИ рассчитывается как не-взвешенное среднее пересчитанных значений для всех индикаторов, где все они получают одинаковый вес (1/27, если данные доступны для всех 27 показателей).
В 2009 г. Беларусь находилась среди так называемых новых стран ЕС, опережая Латвию и Болгарию (рис. 1). По индикатору «Человеческие ресурсы для инноваций» наша страна в 2008-2009 г.
опережала ЕС примерно в два раза, по «Участию в непрерывном образовании» находилась в средних для Европейского союза границах, по «Финансам и государственной поддержке» занимала одно из последних мест, существенно отставая по широкополосному доступу в Интернет. По большинству показателей, отражающих инновационную деятельность фирм и выпуск инновационной продукции, позиции были ниже или приближались к среднеевропейскому уровню. Занятость в средне- и высокотехнологичном производстве - 5-6%, в сфере наукоемких услуг - 3-3,6%, средне- и высокотехнологичный экспорт - 30-32%, экспорт наукоемких услуг - 23-26% [3].
По обновленной методике ЕС в контексте ЕК-2018 по данным за 2017 г. нами рассчитан СИИ Беларуси. Он составил 60,7% от среднего для ЕС, что позволило отнести страну к группе умеренных инноваторов (рис. 2).
По средним показателям эффективности, рассчитанным по СИИ, государства - члены ЕС делятся на четыре группы (рис. 2). Так, Дания, Финляндия, Люксембург, Нидерланды, Швеция, Швейцария, Бельгия, Германия, Ирландия, Австралия и Великобритания с показателями значительно выше среднего по ЕС (более 120%) являются инновационными лидерами; Франция и Словения -сильными новаторами (с эффективностью 90-120%), Республика Беларусь входит в число умеренных новаторов (50-90%); Болгария и Румыния - скромные новаторы (ниже 50%).
Наблюдается некоторая положительная динамика позиций Беларуси в европейском контексте инновационного развития:
в своей группе мы опережаем Латвию и Польшу. Однако Эстония, Литва, Чехия существенно выше в европейском рейтинге, хотя за десятилетие и они не стали сильными инноваторами.
Позиции Беларуси и России в сводном инновационном индексе ЕС сопоставимы, наши силы и слабости во многом совпадают. Так, СИИ Российской Федерации в 2017 г. относительно 2010 г. составил 51% от уровня ЕС; относительно 2017 г. - 49% [2]. Примерно одинаковая эффективность инновационной политики в обеих странах позволяет говорить о необходимости более скоординированной инновационной политики в рамках Союзного государства.
СИИ Беларуси объективно
В связи с недостаточной статистической базой оценка Беларуси осуществлена только по 21 индикатору. Согласно методологии Комиссии Европейского союза, этого количества достаточно для расчета СИИ.
Для оценки динамики инновационного развития стран методика бенчмаркинга EIS 2018 предусматривает расчет трех сводных показателей [5]:
■ отношение индикатора страны за 2010 г. к его среднему значению в ЕС-28 в 2010 г.;
■ отношение индикатора страны за 2017 г. к его среднему значению для ЕС-28 в 2010 г.;
■ отношение индикатора страны за 2017 г. к его среднему значению для ЕС-28 в 2017 г. Наши расчеты выявили положительную динамику в Беларуси: за период 2010-2017 гг. эффективность национальной инновационной системы возросла с 52,520% среднеевропейского
Показатель Эффективность. относительно ЕС 2010 г. Беларусь в 2017 г. Изменение за 2010-
в 2010 г. в 2017 г. относительно ЕС в 2017 г. 2017, п.п.
Суммарный инновационный индекс 52,5204 60,676 52,4639 -0,06
Базовые условия (Framework conditions) 75,6 102,0 78,4 2,72
Человеческие ресурсы 145,01 156,58 134,89 -10,12
1.1.1 Новые докторские степени на 1000 человек в возрасте 25-34 лет 15,39 38,46 27,6 12.21
1.1.2 Процент населения в возрасте 25-34 лет с законченным третичным образованием 274,63 274,70 242,17 -32,46
1.1.3 Доля населения в возрасте 25-64 лет, обучающая в течение всей жизни 101,0 86,5 84,7 -16,35
Привлекательность научно-исследовательской системы 25,6 36,6 31,4 5,81
1.2.1 Международные научные совместные публикации на миллион населения 11,3 30,9 19 7,70
1.2.2 Научные публикации среди 10% наиболее всемирно цитируемых, % всех научных публикаций страны 49,9 49,9 49 -0,90
1.2.3 Доля иностранных граждан, обучающихся в аспирантуре и докторантуре, в общей численности обучающихся в аспирантуре и докторантуре, % 15,53 28,98 26,17 10,64
Инновационная среда 87,1 188,9 106,2 19,10
1.3.1 Распространение широкополосного доступа в Интернет 87,1 188,9 106,2 19,10
1.3.2 Предпринимательство, «адаптированное к различным обстоятельствам» (Мотивационный индекс) Н/Д Н/Д Н/Д Н/Д
Инвестиции (Investments) 24,5 48,375 44,225 19,73
Финансирование и поддержка 30,97 6,2 6,4 -24,57
2.1.1. Доля расходов государственного сектора (включая сектор высшего образования) на НИОКР в ВВП, % 30,97 6,2 6,4 -24,57
2.1.2 Доля венчурного капитала, % к ВВП Н/Д Н/Д Н/Д Н/Д
Инвестиции, осуществляемые предприятиями 23,2 62,4 56,8 33,67
2.2.1 Расходы на НИОКР в бизнес-секторе к ВВП, % 33,6 30,9 27,8 -5,80
2.2.2. Доля расходов на инновации, не связанные с НИОКР, в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) 12,73 143,1 130,9 118,17
2.2.3. Предприятия, предоставляющие обучение для развития или повышения навыков персонала в области ИКТ 20,7 13,3 11,8 -8,90
Инновационная активность (Innovation activities) 43,9 22,9 21,6 -22,32
Инновационная деятельность 6,6 3,7 4,1 -2,48
3.1.2. Доля МСП, внедряющих маркетинговые или организационные инновации, в общем числе МСП, % 2,2 1,8 2 -0,20
3.1.1. Доля малых и средних предприятий (МСП), внедряющих продуктовые или процессные инновации, в общем числе МСП, % 11 8,7 9,8 -1,20
3.1.3. Доля МСП, осуществляющих внутренние инновации, в общем числе МСП, % 3,9 0,5 0,6 -3,35
Взаимосвязи (Linkages) 2,6 0,46 0,46 -2,14
3.2.1. Доля МСП, участвующих в совместных инновационных проектах, в общем числе обследованных организаций, % 2,6 0,46 0,46 -2,14
3.2.2 Совместные публикации в партнерстве государства и частного бизнеса, на миллион населения Н/Д Н/Д Н/Д Н/Д
3.2.3 Софинансирование государственных расходов на науку бизнес сектором Н/Д Н/Д Н/Д Н/Д
Интеллектуальные активы 82,2 49,6 46,2 -36,00
3.3.1 Число заявок на патенты по процедуре Договора о патентной кооперации к млрд ВВП (по ППС) 2,16 3,5 3,6 1,44
3.3.2 Заявки на регистрацию товарного знака к млрд ВВП (по ППС) 215,3 102,9 91,06 -124,24
3.3.3 Число индивидуальных патентных заявок на промышленные образцы в ЕРО на млрд ВВП (по ППС) 29,1 42,4 43,9 14,80
Влияние (Impacts) 59,1 70,7 67,8 8,70
Влияние на занятость 42,6 68,0 61,6 19,00
4.1.1. Доля занятости в наукоемких видах деятельности (производство и услуги) к общей занятости (на конец года), % 42,6 68,0 61,6 19,00
4.1.2. Доля занятости в быстрорастущих предприятиях инновационных отраслей Н/Д Н/Д Н/Д Н/Д
Влияние продаж 64,6 71,6 69,8 5,27
4.2.1. Доля экспорта средне- и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта товаров, % 60,4 46,1 44,1 -16,30
4.2.2. Доля экспорта наукоемких услуг в общем объеме экспорта услуг, % 26 39,3 37,4 11,40
4.2.3. Продажа новых для рынка и для фирмы инноваций в общем товарообороте, % 107,3 129,4 128 20,70
Инновационные Сильные Умеренные Скромные
лидеры новаторы новаторы новаторы
Таблица. Показатели инновационного развития Беларуси в контексте данных Европейского инновационного табло, % среднеевропейского уровня
Источник: расчеты авторов с использованием данных EIS, UNESCO, WIPO, Белстата
уровня до 60,676%. В то же время сравнение суммарного индекса Беларуси и ЕС за 2017 г. показывает отсутствие существенных изменений: СИИ - только 52,463% европейского уровня (таблица).
Беларусь по-прежнему в числе лидеров по человеческим ресурсам для инноваций, но снизилось внимание к процессам обучения в течение всей жизни, в том числе в сфере подготовки к цифровой экономике (показатель 2.2.3 Предприятия, предоставляющие обучение для развития или повышения навыков персонала в области ИКТ). Осталась проблема финансирования науки и инноваций за счет средств как бюджета, так и бизнеса, причем наблюдается отрицательная динамика. Так, бюджетные ассигнования составляют 6,4% среднеевропейского уровня. Значительно, практически до сильных инноваторов, поднялся рейтинг по широкополосному доступу в Интернет. Крайне неудовлетворительные показатели инновационной активности, особенно в малом бизнесе.
Наше исследование демонстрирует, что в целом позиции Беларуси в эффективности инноваций, определяемые индикаторами воздействия на структуру экономической активности через занятость и экспорт, заметно улучшились. И это несмотря на то, что нами скорректированы данные о занятости в наукоемком секторе экономики в соответствии с требованиями методики ЕС.
Так, показатель «Доля занятости в наукоемких видах деятельности (производство и услуги) к общей занятости» в ЕС рассчитывается как отношение численности работающих в данной сфере к общей занятости. (К наукоемким видам деятельности
относятся высокотехнологичные производства, среднетехнологич-ные производства высокого уровня и наукоемкие услуги в бизнес-секторе [5].) В расчете данного индикатора в Беларуси имеется неточность. Согласно стандартам ЕС, под наукоемкой деятельностью (knowledge-intensive activities) понимается высоко- и средне-высокотехнологичное производство, а также услуги наукоемкого бизнес-сектора. А в нашей стране в этот показатель включаются данные по занятости в среднетех-нологичном производстве низкого уровня, в образовании и здравоохранении. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, занятость в наукоемких видах деятельности в 2017 г. составила 35,26% [4]. Среднеевропейский уровень - 14,2%. То есть в нашей стране этот индикатор более чем в два раза превышает среднеевропейский, что выглядит сомнительно. Если вычесть из показателя по Беларуси 2017 г. долю занятости в сферах
средненизких технологий (4,4%), образовании (11,7%) и здравоохранении (8,5%), поскольку последние не относятся к бизнесу, то получится, что занятость в наукоемком отечественном бизнес-секторе составляет 10,36%, что ниже среднеевропейского уровня.
В целом положительная динамика показателей инновационного развития Беларуси, подтвержденная представленными расчетами, выполненными исходя их официальных данных, находится в некотором противоречии с оценкой Глобального инновационного индекса, согласно которому эффективность инновационного развития (Innovation efficiency ratio) нашей страны заметно упала: 2012 г. - 66-е место, 2018 г. - 119-е [6]. Этот феномен подтверждает наше мнение о том, что позиционирование государств в инновационном развитии целесообразно выполнять на основе разных индексов и предпочтение в бенчмаркинге отдавать количественным индикаторам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Зиберт Г. Бенчмаркинг. Руководство для практиков / Г. Зиберт, Ш. Кемпф.- М.,2006.
2. European Innovation Scoreboard 2018 / European Commission // https://ec.europa.eu/docsroom/documents/33147 en
3. Измерение инноваций: проблемы сравнительной оценки / Н. И. Богдан, Н. Ч. Бокун, Н. Н. Бондаренко, Н. Э. Пекарская. - Минск, 2011.
4. Наука и инновационная деятельность. Статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск, 2018.
5. European Innovation Scoreboard 2018. Methodology Report // https://ec.europa.eu/docsroom/documents/30081
6. The Global Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. Ithaca, Fontainebleau, and Geneva // https://www.globalinnovationindex. org/userfiles/file/reportpdf/gii_2018-report-new.pdf
EJSff^ http://innosfera.by/2019/06/benchmarking
