CC BY
32
УДК 332.142
Данилова Елена Владимировна
кандидат экономических наук, доцент,
Северо-Восточный федеральный университет им. М. Аммосова, кафедра экономической теории, Финансово-экономический институт elena_danilova@inbox.ru
Семенова Ариадна Гаврильевна
кандидат политических наук, доцент,
Северо-Восточный федеральный университет им. М. Аммосова, кафедра социологии и управления персоналом, Финансово-экономический институт ariadnasemen@mail.ru
Elena V. Danilova
Candidate of Economic Sciences, Docent,
Ammosov North-Eastern Federal University, Institute of Finances and Economics, Department of Economic Theory elena_danilova@inbox.ru
Ariadna G. Semenova
Candidate of Political Sciences, Docent,
Ammosov North-Eastern Federal University, Institute of Finances and Economics, Department of Sociology and Human Resources Management ariadnasemen@mail.ru
Бедность как социально-
экономическая проблема
Poverty as a social and economic problem
Аннотация. В статье рассматривается понятие «бедность», социально-экономические факторы и пути решения данной проблемы, в том числе, через пилотные проекты по снижению уровня бедности. Особое внимание уделено главным показателям уровня жизни населения -денежным доходам и объему потребления. Авторы рассмотрели результаты пилотного социологического исследования уровня жизни населения двух районов Республики Саха (Якутия) - Ленского и Олекминского. Целью данного исследования является рассмотрение уровня жизни населения, денежных доходов и объема потребления, анализ социально-экономических факторов бедности и пути снижения бедности в этих двух районах.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, экономическая политика, человеческий капитал, качество жизни населения, уровень жизни, денежные доходы, материальное положение, бедность.
Annotation. In the article, the authors analyze poverty, social and economic factors of poverty, solutions of the problem including pilot projects to reduce poverty. The authors lay special emphasis on the main indicators of living standards such as money income and consumption. The authors summarize the results of the pilot sociological survey, taken place in two regions, Lenskiy and Olekminskiy of Republic Sakha (Yakutiya). The goal of the survey was to consider the quality of life of the population, money income and consumption, to analyze social and economic factors of poverty and to find solutions of reducing the poverty in these regions.
Keywords: social and economic development, economic policy, human capital, quality of life of the population, standard of living, money income, financial situation, poverty.
Задача снижения уровня бедности и имущественного неравенства населения является одной из основных на современном этапе развития Российского государства. По показателям качества и уровня жизни регионы Дальнего Востока находятся ниже среднероссийских [3]. В рейтинге регионов РФ по качеству жизни населения Республика Саха (Якутия) находится на 71 месте [6]. Масштабы бедности в Республике Саха (Якутия) превышают и средний показатель по регионам Дальневосточного федерального округа. За три последних года численность официально признанных бедными в Республике Саха (Якутия) увеличилась с 156 тыс. человек до
186 тыс. человек, каждый пятый житель республики имел доходы ниже величины прожиточного минимума [3, с. 280, 281].
Критерии бедности различны [2, с. 220]. В России бедность рассчитывается на основе сравнения среднедушевых доходов населения с величиной прожиточного минимума, который официально определяется как черта бедности.
В целях изучения уровня жизни населения, масштабов бедности и выявления причин и факторов ее формирования было осуществлено пилотное социологическое исследование уровня
жизни населения Ленского и Олекминского районов Республики Саха (Якутия). В Ленском районе были опрошены жители г. Ленска и наслега Натора. В Олекминском районе - районного центра - г. Олекминск и наслегов: I Нерюктяй, Дель-гей, Мача, Урицкое, Хоринцы, Саныяхтах. Всего было опрошено около 500 респондентов, 130 жителей Ленского района и 350 - Олекминского.
Распределение численности населения Ленского и Олекминского районов по величине среднедушевых денежных доходов показано в таблице 1. Доля населения, получающего доходы выше 50 тыс. руб. минимальна: 5,5 % населения г. Ленска, 4,1 % - г. Олекминск. В наслегах сельской местности, за исключением I Нерюктяя
(3,3 %), людей, имеющих высокие доходы, среди населения нет. Доходы от 31-50 тыс. руб. в Ленском районе получают 12 % населения, в Олекминском - 8 %; от 21-30 тыс. руб. - в Ленском районе - 27 %, в Олекминском - 15 %. Бедными людьми, получающими доходы на уровне прожиточного минимума, являются 38 % населения Ленского района и 60 % Олекминского.
Бедность населения колоссальна! Она значительна не только в сельских населенных пунктах, но и в районных центрах - городах. Пром ышленное освоение территорий слабо отражается на росте уровня жизни населения, так как на создаваемых предприятиях в основном используется привлекаемая извне, вахтовым спо-с о б ом, рабочая сила.
Таблица 1
Распределение численности населения Ленского и Олекминского районов по величине среднедушевых денежных доходов, (в % от общей численности респондентов)
Величина среднедушевых денежных доходов, тыс. руб. в месяц
От ... до 20 21 т - 30 31-50 50 и выше
Ленский р-н:
г. Ленск 35,5 29,1 17,3 5,5
Натора 40,0 25,0 5,0 -
Олекминский р-н:
г. Олекминск 55,3 26,0 7,3 4,1
Нерюктяй 60,0 18,3 13,3 3,3
Урицкое 75,0 5,0 5,0 -
Хоринцы 51,4 8,6 5,7 -
Среднедушевые денежные доходы жителей исследуемых населенных пунктов таковы: г. Ленск -25 тыс. руб., наслег Натора - 19 тыс. руб., г. Олекминск, наслега Дельгей, Мача - 21 тыс. руб., I Нерюктяй - 20 тыс. руб., Урицкое - 18 тыс. руб., Хоринцы - 19 тыс. руб. Эти показатели значительно ниже среднереспубликанского: в июле 2018 г. он составлял 38933 руб. [5]. По данному показателю Республика Саха (Якутия) занимает 11 место в РФ [3, с. 274].
Следует отметить, что достаточно большое количество опрашиваемых не ответили на вопросы о средних доходах семьи и их источниках (табл. 2). Большее число не ответивших респондентов проживает в сельской местности. Очевидно,
значительная доля такого население относится к скрыто безработным, «отчаявшимся» людям, не зая вляющим о своем положении, утратившим надежду на получение работы. В то же время, можно предположить, что другая часть данного числа респондентов предпочла скрыть размеры своих реальных доходов в случае, если их работа находится в непрозрачном, теневом секторе экономики. Мы предполагаем, что работающие в теневом секторе люди являются жителями главным образом районных центров, где больше развит рыночный сектор. О низком уровне жизни людей свидетельствуют и их ответы на вопрос, на что хватает семье получаемых денег (табл. 3).
Таблица 2
Количество респондентов, не указавших размер доходов семьи и их источники ( в % от общей численности респондентов)
№ Населенные пункты Среднемесячный доход на человека в семье Основные источники доходов семьи
Ленский район
1 г. Ленск 12,7 6,4
2 Натора 30,0 15,0
Олекминский район
1 г. Олекминск 7,3 7,3
2 Дельгей 23,0 18,2
3 Мача 10,0 10,0
4 I Нерюктяй 5,0 5,0
5 Урицкое 20,0 -
6 Хоринцы 34,3 20
Таблица 3
Ответы жителей Ленского и Олекминского районов на вопрос, на что хватает семье получаемых денег
Ленский район, в % Олекминский район в %
не хватает, экономим на еде 7,7 15,4
на повседневные затраты хватает, но покупка одежды и обуви затруднительна 18,5 23,9
в основном хватает, но для покупки дорогостоящих предметов (компьютер, телевизор и т.д.) нужно брать в долг или кредит 41,5 35,7
почти на все хватает, но затруднительно приобретение квартиры, дачи, машины 20,8 17,9
практически ни в чем себе не отказываем 3,1 2,5
не указали /нет ответа 8,5 4,6
Всего: 100,0 100,0
Практически ни в чем себе не отказывают около 3 % опрошенных жителей Ленского и Олекмин-ского районов. Высокий достаток также у 18 % жителей. Большинство населения, безусловно, при невысоких доходах, испытывает сложности. Хватает на текущие расходы, но покупка дорогостоящих предметов (одежды, бытовой техники) вызывает затруднение у 60 % жителей. И совсем бедно, отказывая себе даже в еде, живут 7,7 % населения Ленского и 15,4 % - Олекминского районов.
Основным источником доходов населения в районных центрах - городах Ленске и Олекмин-ске - является зарплата. Но при этом, занятость и доходы населения обеспечиваются, главным образом, трудоустройством в госсекторе. Занятость в промышленном секторе незначительна. Для сельского населения главным источником доходов являются пенсии и социальные пособия. Это ситуация, характерная для многих регионов России [1; 4]. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности в совокупных доходах незначительны и не оказывают значительного влияния на уровень жизни людей.
Анализ полученных в ходе исследования данных позволяет определить факторы и причины низкого уровня жизни населения Ленского и Олекминского районов РС (Я), существования значительного количества бедных людей. Это:
- неразвитость структуры экономики, ограниченность ввода новых рабочих мест;
- невозможность трудоустройства на вновь создаваемых промышленных объектах;
- неразвитость рыночного сектора;
- низкий уровень зарплат, прежде всего, в отрасли сельского хозяйства;
- маленький размер пенсий и социальных выплат;
- недостаточный образовательный уровень населения;
- невысокая экономическая активность населения.
Борьба с бедностью является одной из ключевых задач на современном этапе развития Российского государства. В 2019 г. Правительством РФ запланирована реализация пилотных проектов по персонифицированному выявлению семей, живущих за чертой бедности, в 8 регионах России [7]. Этим семьям разработают особую траекторию для выхода из тяжелого материального положения. Главной целью проекта является проведение анализа для выявления причин появления бедности. На основе анализа будут разработаны механизмы для увеличения доходов граждан. С 2021 г. разработанную технологию будут применять во всей стране.
Полученные в результате проведенного исследования данные об уровне жизни населения Ленского и Олекминского районов будут использованы при формировании экономической политики в Республике Саха (Якутия), для совершенствования методологии и методики финансового обеспечения муниципальных образований республики, для разработки рекомендаций по повышению качества жизни населения.
Литература:
1. Маркова В.Н. Факторы бедности сельского населения Республики Саха (Якутия) / В.Н. Маркова, А.В. Трубина, А.Б. Неустроева; Под ред. О. В. Тарасовой, А. А. Горюшкова // Сборник статей. Новосибирск, 2017. Изд-во : Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск).
2. Сергиенко А.М. Сельская бедность в России: методологические особенности исследования //
Literature:
1. Markova V.N. Poverty factors of the rural population of Republic Sakha (Yakutia) / V.N. Markova, A.V. Trubina, A.B. Neustroeva; Edited by O.V. Tarasova, A.A. Goryushkova // Collection of articles. Novosibirsk, 2017. Publishing House : Institute of Economics and Industrial Engineering of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences (Novosibirsk).
2. Sergienko A.M. Rural poverty in Russia: methodological features of the research // News of
Известия Алтайского государственного университета. Серия: философия, социология и культурология. 2012.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Р32 Стат. сб. // Росстат. М., 2017. 1402 с.
4. URL : https://cyberleninka.ru/. Бородин И.К. Низкий уровень жизни сельского населения: причины и последствия.
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха(Якутия) http://sakha.gks.ru/. Дата обращения март 2018.
6. URL : http://www.riarating.ru/infografika/20180 214/630082471.html. Рейтинг регионов РФ по качеству жизни 2017.
7. URL : https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/ 1328 Приказ Минтруда России № 748 от 29 ноября 2018 г. «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза».
Altai State University. Series: Philosophy, Sociology and Cultural Studies, 2012.
3. Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2017: P32 Collection of articles // Rosstat. M., 2017. 1402 p.
4. URL : https://cyberleninka.ru/. Borodin I.K. The low standard of living of the rural population: causes and consequences.
5. Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Republic of Sakha (Yakutia) http://sakha.gks.ru/. The appeal date is March 2018.
6. URL : http://www.riarating.ru/infografika/201802 14/630082471.html Rating of regions of the Russian Federation by quality of life 2017.
7. Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation № 748 dated November 29, 2018 «About the implementation in the constituent entities of the Russian Federation of pilot projects aimed at achieving the national socioeconomic development goals by 2024 to increase real incomes of citizens, and reduce poverty twice».
