CC BY
462
Территория науки. 2015. № 6
на государственном уровне.
Государство, его руководители поощряют и поддерживают совместные действия органов прокуратуры, региональных органов государственной власти и местного самоуправления, что в большей степени способствует обеспечению законности при подготовке нормативных правовых актов, повышению квалификации муниципальных служащих, участвующих в правотворческом процессе. Залогом успешной работы по формированию качественной нормативной базы, прежде всего, является заинтересованность всех участников нормотворческого процесса, а, стимулируя данный процесс актами прокурорского реагирования, государство автоматически заинтересовывает хозяйствующих субъектов в более тщательном подходе к нормотворческому процессу , и мы, простые граждане, можем быть уверенными в успешном разрешении проблемных вопросов в сфере нормотворчества.
Список литературы
1. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, №40, ст.3822.
2. Кабашов С. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Организация и вопросы документирования - М.: Инфра-М, 2015. - 240с.
3. Кривенда Е.А. Проблема коррупции в современной России // Территория науки. 2015. № 2. С. 188-191.
4. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза. Теория и практика - М.: Норма, 2012. - 368с.
5. Россинская Е.Р. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: проблемы теории и практики - М.: Норма, 2014. - 305с.
Селютин А.В.
БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА (ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА) ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О БАНКРОТСТВЕ 2015 ГОДА
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: банкротство физических лиц, арбитражный суд, неплатёжеспособность, денежное обязательство.
Keywords: the bankruptcy of individuals, the arbitral tribunal,
168
Территория науки. 2015. № 6
insolvency, liabilities.
Аннотация: в статье рассматривается введенная с 1 октября 2015 года процедура банкротства физических лиц, в том числе условия инициирования процедуры банкротства, этапы процесса банкротства гражданина, последствия признания гражданина банкротом.
Abstract: The article is devoted to the introduced October 1, 2015 bankruptcy of individuals, including the conditions of initiating bankruptcy proceedings, the bankruptcy process steps citizen, the effects of recognition of a citizen bankrupt.
В Российской Федерации с 1 октября 2015 г. введена процедура, которая называется банкротство гражданина, банкротство физических лиц, банкротство должника-гражданина (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ, далее - Закон о банкротстве физических лиц). В действительности же, закон о банкротстве физических лиц 2015 -это глава X в уже действующем Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «О несостоятельности (банкротстве)»), определяющая: особенности, условия, процедуру, порядок и последствия банкротства физического лица. Отсюда следует, что закон о банкротстве физических лиц распространяет своё действие только на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации.
Банкротство физических лиц - процедура новая, не имеющая судебной практики и официального толкования. Ряд существенных, на наш взгляд, моментов не урегулирован законодательно. Например, можно ли подавать на банкротство в связи с долгами, которые возникли до вступления закона в силу. Также не ясно, сможет ли гражданин объявить себя банкротом, как гражданин, если одновременно он проходит процедуру банкротства, как индивидуальный предприниматель. Считаем, что ясность по этим и другим вопросам банкротства физического лица должен внести Верховный Суд РФ посредством специального разъяснительного постановления пленума. Однако необходимо учесть и то, что судебная практика применения данного Закона будет формироваться только после 1 октября 2015 г.
Дела о банкротстве гражданина (физического лица) будут рассматриваться в арбитражных судах. Как заявляли законодатели, у арбитражных судей больше опыта, чем у коллег в судах общей юрисдикции, ведь арбитражные судьи рассматривают дела о банкротстве организаций. Ранее вступление закона в силу перенесли с 1 июля на 1 октября 2015 г., как раз по причине неготовности судов. А
169
Территория науки. 2015. № 6
ещё полгода назад арбитражные суды массово стали набирать персонал для рассмотрения споров о банкротстве.
В соответствии с Законом о банкротстве физических лиц для инициирования процедуры банкротства физического лица необходимо наличие ряда условий. Во -первых, требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. рублей; во -вторых, указанные требования не исполнены гражданином в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Гражданин должен быть неплатёжеспособным и иметь документы, подтверждающие это. О неплатёжеспособности физического лица свидетельствует то, что:
- он перестал исполнять денежные обязательства, срок по которым уже наступил;
- более 10% общего размера обязательств не исполнены в течение более чем одного месяца с момента наступления срока их исполнения;
- стоимость его имущества ниже размера задолженности;
- есть постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина нет имущества, которое можно взыскать в счёт уплаты долгов, т.е. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Банкротство возможно, если долги касаются денежных обязательств или обязательных платежей. Эти понятия расшифрованы в ст. 2 Закона « О несостоятельности (банкротстве)»:
- денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определённую денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию;
- обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы России и (или) государственные внебюджетные фонды, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет, а также административные штрафы, установленные уголовным законодательством штрафы.
Только суд может подтвердить, что гражданин действительно не в состоянии погасить свои долги или выплатить обязательные платежи.
Ставшее возможным с 1 октября 2015 г. банкротство физических лиц,- безусловно, процесс непростой и требует максимального контроля, как со стороны кредиторов, так и со стороны должника. Банкротство физических лиц условно можно разделить на 3 этапа.
170
Территория науки. 2015. № 6
Первый этап - составление и подача заявления о банкротстве гражданина в суд. Заявление о банкротстве физических лиц может подать сам должник, кредитор или уполномоченный орган. Закон о банкротстве физических лиц устанавливает также обязанность гражданина самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании банкротом (за неисполнение - штраф), в случае, если погашение долга одному (или нескольким) кредиторам приведёт к невозможности погашения задолженности другим кредиторам, и совокупная сумма таких долгов более 500 000 рублей. Сделать это он должен в течение 30 рабочих дней с момента, когда он обнаружил, что более не может платить. При подаче заявления о банкротстве, заявитель должен единовременно внести на депозит суда сумму в 10000 рублей, которая в дальнейшем будет направлена финансовому управляющему. Заявление о признании банкротом подаётся в суд по месту жительства должника.
Второй этап - признание заявления о банкротстве гражданина обоснованным, и открытие процедуры банкротства. Для признания заявления обоснованным, в суде необходимо доказать свою неплатёжеспособность. При этом необходимо выглядеть добропорядочным заёмщиком, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Третий этап - судебные процедуры банкротства. Согласно п.2 ст. 27, ст. 213.2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.
Если гражданин будет признан банкротом, то это повлечёт для него целый ряд последствий, например (ст. 213.30 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»):
- в течение 5 лет он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства;
- в течение 5 лет с даты признания гражданина банкротом дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина;
- в течение 3-х лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (ст. 213.30 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Кроме того, в случае признания гражданина банкротом, суд вправе
171
Территория науки. 2015. № 6
вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации (абз.1 п.3 ст. 213.24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Банкротство - удовольствие не из дешевых. Расходы на финансового управляющего также, очевидно, превысят те самые 10 тыс. руб. (сумма вознаграждения финансового управляющего, регламентированная законом). Кроме того, надо закладывать расходы на адвокатов. Банкротить каждого гражданина в отдельности не выгодно с точки зрения времени и трудозатрат ни государству, ни юристам. Скорее всего, юридические компании будут подавать иски о банкротстве «пачками» - человек по 30, - так как процедура и документы одинаковые, и, если собрать по 10 тысяч с каждого, это будет выгоднее - полагают специалисты.
Если гражданина однажды признают банкротом, в следующий раз банки будут очень осторожно давать ему деньги. В кредитной истории гражданина всегда будет висеть это ярлык. Например, через 10 лет гражданин станет надёжным плательщиком по счетам, будет хорошо зарабатывать, но статус банкрота останется. Хотя закон и даёт шанс «выскочить» тем, кто берёт новые кредиты для оплаты старых, получить какую-либо прибыль или обеспечить качественную жизнь не получится.
Как советуют эксперты, что какие бы варианты банкротства гражданин не выбрал, в итоге всё равно он придёт к тому, что денег больше не станет. Поэтому единственная рекомендация, которая точно поможет: затянуть пояса и не брать кредиты.
Список литературы
1. О несостоятельности (банкротстве)Л Федер. закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Собр. закон. Рос. Федер. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
2. Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ // Собр. закон. Рос. Федер. - 2015. -№ 27. - Ст. 3945.
3. Селютин А.В. Понятие, сущность и механизмы предупреждения банкротства // Территория науки. 2014. № 3. С. 126-130.
4. Селютин А.В. Особенности оснований недействительности сделок должника в рамках процедур банкротства // Территория науки. 2014. Т 5. № 5. С. 160-169.
172
