CC BY
80
УДК 343.3 © А.Н. Шагланов
А.Н. Шагланов
БАНДИТИЗМ И ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛАВНЫЕ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Данная статья рассматривает специфику преступлений против общественной безопасности и общественного порядка в различных регионах Российской Федерации начала XXI века. Современный бандитизм и терроризм на сегодняшний день представляют серьезную опасность для территориальной целостности и внутриполитической стабильности страны. Эффективное противодействие бандитизму и терроризму определяет ключевую роль государства как гаранта безопасности и главного носителя правоохранительных функций.
Ключевые слова: бандитизм, терроризм, банда, теракт, бандит, боевик.
В настоящее время на юге Российской Федерации ухудшается криминогенная обстановка в связи с активностью различных бандитских групп и незаконных вооруженных формирований, представляющих серьезную угрозу для политической стабильности и государственной безопасности данного региона. На территории Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чеченской республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа РФ, за последнее время участились случаи нападений устойчивых вооруженных групп на представителей власти, сотрудников правоохранительной системы и граждан. Так, Дагестан сегодня лидирует по активности незаконных вооруженных формирований (НВФ) в России. По информации МВД и Генпрокуратуры, в 2012 году здесь было зарегистрировано 295 преступлений террористической направленности [1].
Уголовный бандитизм и террористическая деятельность зачастую прикрываются здесь политическими лозунгами в достижении цели, направленной на полную дестабилизацию обстановки в Северокавказском регионе, имеющем особое значение для национальной безопасности Российской Федерации. Главари незаконных вооруженных формирований открыто призывают к нападению на представителей власти и совершению террористических актов.
Так, с июля по ноябрь 2012 года члены банды обстреляли здания прокуратур города Назрани и Назрановского района Ингушетии, железнодорожного вокзала Назрани, подорвали помещение магазина, торговавшего спиртным, совершили нападения на десять военнослужащих и 16 сотрудников правоохранительных органов, обстреливая их из огнестрельного оружия либо подрывая самодельные взрывные устройства. А 23 октября прошлого года террорист-смертник совершил резонансный теракт, подорвав себя в автомобиле, начиненном взрывчаткой, на территории КПП полиции «Кизляр» МВД по РСО-Алании [2]. Также, 14 февраля 2013 года на полицейском посту на въезде в Хасавюрт террористы взорвали автомобиль, который они перед этим отняли у таксиста. За рулем транспортного средства находился смертник. Вследствие инцидента погибли четверо сотрудников правопорядка, еще шестеро получили ранения. Впоследствии на окраине села Мичурино, что в нескольких километрах от Хасавюрта, была блокирована группа боевиков [3]. Вместе с тем, 29 июня 2013 года назападной окраине населенного пункта
Харсеной Шатойского района в горной части Чеченской республики произошло боестолкновение с обнаруженной крупной бандгруппой. В результате чего один полицейский погиб, более десяти получили ранения разной степени тяжести [4]. В последнее время данные виды нападений стали носить системный характер.
Таким образом, самое широкое распространение получили именно теракты и диверсии на объектах гражданской и промышленной инфраструктуры, запугивания и убийства мирных жителей, а также вербовка новых сторонников в ряды незаконных вооруженных формирований путем пропаганды экстремизма. Терроризм и бандитизм здесь стали тесно связаны, и порой трудноотличимы друг от друга.
В частности, в республике Дагестан главарем преступной группы был помощник прокурора города Кизляр Магомед Абдулгалимов. В 2011 году банда Абдулгалимова организовала убийство сотрудника регионального управления СК РФ Арсена Гаджибекова. Год спустя те же бандиты напали на сослуживца Гаджибекова -Нурлана Ашурбекова. Кроме того, в 2011 году они пытались убить сотрудницу прокуратуры в должности начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел прокуратуры Дагестана Наталью Мамедкеримову, а в 2007 году ими был убит замначальника отдела надзорного ведомства Абдулбасыр Омаров [5].
В иных регионах Российской Федерации также зафиксированы эпизоды преступной деятельности, свидетельствующие о тесной связи бандитизма и терроризма.
В частности, во Владивостоке в марте 2009 года спецподразделениям правоохранительных органов пришлось штурмом брать квартиру, в которой забаррикадировались пять членов банды. Операция проводилась в одном из спальных районов города, практически в центре города. Преступники отстреливались из пистолетов, автоматического оружия, ручного гранатомета, забрасывали сотрудников правоохранительных органов осколочными гранатами. В итоге трое из бандитов были убиты, двоих взяли живыми. После спецоперации по ликвидации бандитов в квартире на Красного Знамени было изъято большое количество оружия и боеприпасов: пистолет Макарова с глушителем, пистолет ТТ, самодельный пистолет-пулемет БОРЗ, автоматическое оружие, ручной противотанковый гранатомет и патроны [6].
Исследователь А. М. Абдулатипов отмечает, что
Раздел II. Политические и юридические науки
37
бандгруппа - это обычная организованная группа, для которой нехарактерна иерархия структуры и коррумпированные связи. Как правило, такие группы образуют объединение от 2 до 5 лиц, для которых обязательны вооруженность и устойчивость.
Бандформированиям, помнениюА. М. Абдулатипова, помимо черт, относящихся к бандгруппе, присущи дополнительные следующие черты:
- занятие бандитизмом для получения крупных и постоянных доходов;
- наличие конкретных планов нападений на длительное время, в том числе по политическим, национальным и религиозным мотивам;
- наличие коррумпированных связей в кругах служащих государственных структур, в том числе правоохранительных органов;
- крепкие узы связи членов банд между собой на основе общих интересов и уголовных традиций;
- маскировка своих действий в рамках какой-либо зарегистрированной общественной либо коммерческой организации или частного предприятия;
- вмешательство в политические и экономические процессы, занятие терроризмом, похищением людей;
- наличие межрегиональных и даже международных связей [7, с. 13].
Так, на счету «хасавюртовской» банды - многочисленные факты преступных посягательств и убийств гражданских лиц и военнослужащих, вымогательства под угрозой физической расправы крупных денежных средств у местных предпринимателей, в том числе убийство 28 мая 2013 года сотрудника ГИБДД в селе Муцалаул Хасавюртовского района [8].
Банда считается устойчивой, когда ее участники еще до начала нападения согласовали друг с другом свое участие в его совершении, согласились с той ролью, которая отведена им другими участниками группы, ее организатором или которая взята ими самими. Согласование действий может устанавливаться как «по вертикали», то есть сверху донизу (от организатора к рядовым участникам), так и «по горизонтали», то есть от одного рядового соучастника к другому [9, с. 49]. Так, ликвидированный спецназом в Махачкале 29 декабря 2012 года главарь так называемой «кизилюртовской» банды Гаджимурад Долгатов имел доверенное лицо Арсена Курамагомедова [10].
Наряду с этим, исследователь Ю. А. Красиков уверен, что под устойчивостью организованной группы понимается наличие постоянных связей между членами и специфических методов деятельности по подготовке или совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную договоренность и ^организованность [11, с. 15].
Для России, на современном этапе ее развития, наибольшую угрозу представляют организованные преступные группы, в том числе и бандитские, совершающие террористические акты [12, с. 8]. Участившиеся же за последнее время террористические атаки, совершаемые как группами бандитов, так и смертниками-одиночками свидетельствуют о мощной финансовой подпитке из-за рубежа.
В последние годы, по мнению В.Ф. Вакуленко, наблюдается опасная тенденция создания в составе
организованных преступных сообществ специальных устойчивых вооруженных групп (банд), представляющих собой мобильные отряды, готовые в любой момент решить «проблемы» сообщества, когда требуется применение физической силы. Эти бандитские группы готовы использовать любые, в том числе и террористические, методы деятельности, в тех случаях, когда решается вопрос о возможной монопольной деятельности в одной из сфер бизнеса, о лидерстве в преступном мире или о руководстве той или иной фирмой [12, с. 8].
Таким образом, на фоне роста преступлений террористического характера одни и те же события оцениваются и как терроризм, и как бандитизм, и как диверсия, а в средствах массовой информации такие понятия, как «террорист» и «бандит» в основном употребляются в качестве взаимозаменяемых слов-синонимов. В то же время, если терроризм объективно выражается в совершении взрыва, поджога и иных общеопасных действий, могущих повлечь неопределенное количество случайных жертв, то бандитизм выражается в создании банды, руководстве бандой, участии в банде или в совершаемых ею нападениях, а жертвами бандитизма становятся те, на кого непосредственно направлены акты насилия, их количество находится в прямой зависимости от конкретных насильственных действий банды, то есть в той или иной мере определенно деятельностью самой банды [13, с. 53].
Общественная опасность данных преступлений очевидна: и организация, и участие в бандах, преступных, экстремистских сообществах осуществляется именно с целью совершения конкретных уголовно наказуемых деяний. Другими словами, опасность данных преступлений заключается в том, что создается реальная угроза причинения вреда социально значимым интересам, поставленным под охрану уголовного закона. Так, члены банды совершившей нападение на городскую больницу г. Буденновска в июне 1995 года помимо бандитизма были осуждены и за другое преступление, совершенное организованной группой (в частности, по ч. 3 ст. 205 УК РФ - террористический акт). Чеченским террористкам, произведшим взрыв на ж/д вокзале г. Пятигорска, А. Дадашевой и Ф. Таймосхановой помимо бандитизма вменялись следующие статьи: ч. 3 ст. 205, п «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 222 УК РФ [14, с. 10].
Таким образом, данные факты преступной деятельности говорят о том, что террористы, члены бандпод-полья, а также экстремисты и бандиты всех мастей ощущают свою полную безнаказанность и возможность совершения еще более дерзких и кровавых преступлений. Неспособность правоохранительных структур не только на территории Северного Кавказа, но и в ряде других субъектов РФ противостоять все более усиливающейся с каждым годом активности бандгрупп и незаконных вооруженных формирований свидетельствует о необходимости кардинального пересмотра всей политики государства в борьбе с организованной преступностью. Наряду с этим, нахождение в системе правоохранительных органов и государственном аппарате представителей криминалитета и мафиозных структур способствует ослаблению позиций государственной власти в мероприятиях по противодействию организованной бандитской преступности.
Библиографический список
1. Абдулатипов, А. М. В Дагестане наметилась тенденция выхода из «леса» [Электронный ресурс] / А. М. Абдулатипов. - Режим доступа: http://www.islamnews.ru/news-139835.htrnl, свободный.
2. Емельянова, С. В Осетии участник банды «Вилайат Галгайче» осужден на 13 лет [Электронный ресурс] / С. Емельянова. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2013/09/24/reg-skfo/galaev-anons.html, свободный.
3. Спецоперация в Дагестане: уничтожены шестеро террористов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=1032856, свободный.
4. Бой в Шатойском районе Чечни. Один полицейский погиб [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// warsonline.info/severniy-kavkaz/boy-v-shatoyskom-rayone-chechni-odin-politseyskiy-pogib.html, свободный.
5. В Дагестане банду из прокуратуры и МВД обвинили в семи убийствах и покушениях [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.newsru.com/crime/09apr2013/procbossgngdag.html, свободный.
6. Банда радикальных исламистов во Владивостоке готовилась к настоящим военным действиям [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.ptr-vlad.ru/news/society/28062-na-vooruzhenii-bandy-radikalnykh-islamistov-vo. html, свободный.
7. Шутемова, Т. В. Понятие банды и бандитизма. Виды банд / Т. В. Шутемова // Следователь. - 2004. -№ 9. - С. 10-14.
8. Спецоперация в Дагестане: после ликвидации трех боевиков заведено уголовное дело [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=1089888, свободный
9. Панченко, П. Цели нападения при бандитизме [Текст] / П. Панченко // Уголовное право. - 2007. - № 3. -С. 48-51.
10. В Махачкале ликвидированы главарь «кизилюртовской» банды [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. vesti.ru/doc. html?id=996706
11. Бражников, Д. Сплоченность как признак бандитизма [Текст] / Д. Бражников // Уголовное право. -2006. -№ 1. - С. 15-17.
12. Вакуленко, В. Ф. Терроризм и бандитизм. К вопросу о соотношении составов [Текст] / В.Ф. Вакуленко//Закон и право. - 2003. - № 7. - С. 7-8.
13. Емельянов, В. Терроризм, бандитизм, диверсия: вопросы разграничения [Текст]/В. Емельянов//Законность. -2000.-№ 1.-С. 53-54.
14. Дейнега, Н. В. К вопросу об объективной стороне бандитизма, предусмотренного ч. 2 ст. 209 УК РФ [Текст] / Н. В. Дейнега // Российский следователь. -2006. -№ 9. - С. 8-11.
BANDITRY AND TERRORISM AS THE MAIN THREATS TO THE NATIONAL SECURITY OF RUSSIA
A.N. Shaglanov,
senior lecturer, Siberian Institute of Business and Information Technologies
Abstract. This article considers specifics of the crimes against the public security and the public order in the different regions of the Russian Federation at the beginning of the XXI century. The modern banditry and terrorism pose a serious threat to the territorial integrity and the political stability of the country. The effective counteraction against banditry and terrorism defines a key role of the state which is guarantee of the security and main carrier of the law enforcement functions
Key words: Banditry, terrorism, gang, act of terrorism, bandit, gunman
Сведения об авторе:
Шагланов Андрей Николаевич - кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Сибирского института бизнеса и информационныхтехнологий (г. Омск, Российская Федерация), e-mail: [email protected].
Статья поступила в редакцию 25.09.2013.
