CC BY
37
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ, АУДИТ, СТРАХОВАНИЕ
УДК: 338.001.36 DOI: 10.24412/2071-6435-2023-2-39-61
АУДИТ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ КАК ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ РЕСУРС И ИННОВАЦИЯ
Современная организационно-экономическая система страны находится в состоянии динамичной трансформации. Изменения затрагивают и внутрифирменные процессы управления бизнесом. Цель, задачи и функции аудита как гаранта эффективности бизнес-процессов также должны быть трансформированы. Оценка текущих трендов аудиторской деятельности показывает, что в условиях ограничения бюджета требуется изменение компетенций аудиторов. В период быстрых изменений экономической среды и быстрых реагирований бизнеса на эти изменения аудит может восприниматься как фактор, сдерживающий некоторые бизнес-процессы в связи с определенным консервативным подходом, основанным на строгом соблюдении нормативных документов, как тормоз прогресса и как финансовое обременение. Поэтому аудит должен сфокусировать свои усилия на гибкой оценке изменений традиционных технологий, включая в себя аудит стратегических рисков и внедрение инновационных форм работы. Оставаясь консультантом и гарантом эффективности бизнеса, аудит может стать и драйвером перемен. Использована нормативно-правовая база, регулирующая инвестиционно-строительное проектирование и строительство, в том числе процедуры аудита. Эмпирической базой исследования стало обобщение результатов практического опыта реализации инвестиционно-строительных проектов, в основу которого был положен анализ организации процедур аудиторской проверки.
Описаны основные этапы и изучены факторы, влияющие на эффективность аудиторской проверки строительных проектов. Уточнено понятие аудита, как организационного ресурса. Показана возможность использования внутреннего проектного аудита на малых и средних предприятиях. Проектный клиен-тоориентированный аудит будет являться в некотором роде инновацией. Предложены инновационные методы обучения и расширения компетенций аудиторов. Описаны инновационные технологии осуществления аудиторской деятельности.
И. Ф. Мангушев
В. В. Полити
Возможности улучшения процедур аудита находятся в таких смежных областях, как стратегический риск-менеджмент, управление персоналом, новые технологии контроля. Выдвинутые предложения по развитию методов осуществления аудита проектов требуют дальнейшего методического развития и практической корректировки.
Аналитическим путем подтверждена гипотеза, что процедуры аудита являются организационным ресурсом. Значимость исследования состоит в развитии методологии осуществления внутреннего аудита строительных проектов.
Ключевые слова: аудит инвестиционно-строительного проекта, анализ проек-тно-сметной документации, этапы проектного аудита, развитие компетенций, Agile-аудит, компактный аудит, клиентоориентированность.
Введение
Очевидно, что начавшиеся на современном этапе экономического развития перемены в новом году станут очередным вызовом для представителей бизнеса, образования, государственного управления и других видов экономической деятельности. Изменения приоритетов бизнеса и самих бизнес-процессов, схем взаимодействия и экономических направлений бизнеса, цепочек поставок ресурсов и активизация политики импортозамещения приводят к осознанию того, что задачи проектного управления должны решаться по направлению стратегического рискориентированного подхода.
Наблюдаемые «глобальные кризисы свидетельствуют, что национальные экономики давно ощущают острую потребность в углублении понимания сути бизнес-отношений, чтобы успешнее формировать более эффективные механизмы дальнейшего созидания» [10]. Ведущие экономисты страны, характеризуя современную организацию экономики России как мобилизационную экономку, отмечают «особо сложную макроэкономическую ситуацию» [3], когда «под мобилизацией понимается полная концентрация ресурсов на защите национальных интересов страны, обеспечение ее экономической безопасности» [3]. Другие авторы отмечают, что «Россия опять стоит перед новыми политическими и экономическими вызовами, которые представляют собой совокупность факторов, создающих угрозы национальной безопасности государства, в частности, замедления темпов промышленного и социального развития» [11].
Происходящие изменения в политической и экономической жизни России активно влияют и на вопросы эффективного управления инвестиционно-строительными проектами. Об этом свидетельствуют изменения
в процедуре публичного аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, в частности, это относится к введению в действие Положения, регулирующего процедуру аудита инвестиционного обоснования крупных капитальных вложений, финансируемых из государственного бюджета, вплоть до 31 декабря 2024 года. Происходят изменения и в процедурах внутреннего аудита крупных строительных компаний, связанных с ориентацией на риск-менеджмент, на оказание консультационных услуг по новым направлениям бизнеса, развитие кадров, работу с большими данными.
Поэтому среди выявленных трендов внутреннего аудита на предстоящий период, формируемых глобальными мировыми изменениями, следует отметить актуализацию использования стратегического рискоориентированного подхода и аудита новаций в бизнес-процессах и бизнес-направлениях.
Одной из задач аудита является выявление и нейтрализация или смягчение рисков посредством корректирующих воздействий. В частности, внешний и внутренний аудит может эффективно работать, применяя новые технологии и новые подходы. Поэтому цель, задачи и место аудита в новой реальности должны быть переосмыслены.
Степень изученности проблемы
Сама проблема организации результативных процедур внутреннего аудита и контрольных мероприятий не является новой. В основном в своих исследованиях экономисты уделяют внимание способам организации проведения аудиторских процедур по финансовой деятельности, выделяют особенности осуществления аудита бизнес-процессов, связанных со спецификой работы компании в отрасли [4; 15; 16].
Отмечается необходимость разработки внутрикорпоративного стандарта и планирования аудиторских процедур. Говоря о периодичности проведения контрольных мероприятий, отмечается, что «в стадии организационного развития и в условиях нестабильной экономической ситуации, следует отдавать предпочтение квартальному планированию деятельности службы внутреннего аудита» [4]. При этом внутрифирменный стандарт «должен быть разработан с учетом рекомендаций и требований российских и международных регуляторов» [4]. Идентификация рисковых бизнес-процессов и выделение их в отдельную контрольную группу является необходимой процедурой при рискориентированном аудите.
Однако особенности проведения аудита бизнес-процессов на предприятиях инвестиционно-строительной сферы пока изучены недостаточно, и в основном экономисты описывают стандартные подходы к аудиту [7; 9]. Ряд работ посвящен изучению коррупционных рисков и поиску инструментов выявления коррупционных сговоров при реализации инвестиционно-строительных проектов [13]. Негативное влияние коррупции на результаты проектной деятельности заключается в необоснованном повышении стоимости строительства и в устранении молодых перспективных компаний с рынка строительных работ. Применение таких цифровых технологий, как технологии информационного моделирования жизненного цикла объекта (ТИМ-технологии), являются новым инструментом контроля расхода ресурсов, так как обеспечивают прозрачность их потоков [6].
Проблема контроля реализации крупных инвестиционно-строительных проектов с государственным участием решается с помощью обязательного аудита проектной стадии, так называемого технологического и ценового аудита (ТЦА). Ряд экономистов предлагает использовать механизмы контроля над реализацией проекта с помощью системной интеграции ТЦА, строительного контроля, экспертизы проектно-смет-ной документации и банковского сопровождения [14].
Однако данная интеграция информационных потоков возможна только для крупных инвестиционных проектов, реализуемых в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Для остальных же участников она способна снизить управляемость основными параметрами проекта, допустить утечку конфиденциальной информации. К тому же наличие многочисленных участников (коммерческие банки, государственный строительный контроль, государственная экспертиза, инвестор, технический заказчик и другие) ставит под сомнение способность предлагаемой интегрированной системы выровнять их коммерческие притязания и удовлетворить интересы в достоверном контроле.
До сих пор экономисты изучали возможности внешнего аудита проектов со стороны инвестора-заказчика, а также процедуры внутреннего аудита бизнес-процессов крупных компаний [8]. И это обосновано высокими операционными затратами, связанными с содержанием аудиторской службы. Однако возможности аудита позволяют учесть и интересы малого и среднего бизнеса, а также и клиентов-заказчиков. Новые подходы к организации аудита способны изменить классическую
организацию выполнения работ над проектом.
Поэтому в условиях новой реальности инструменты аудиторского контроля и его содержания следует рассматривать как организационный ресурс, под которым следует понимать уникальное сочетание материальных, трудовых и нематериальных активов, способных повлиять на организацию продуктивного сопровождения проекта на всех стадиях его жизненного цикла. В частности, проектный аудит можно рассматривать и как один из способов осуществления клиентоориентированного подхода в компаниях малого и среднего бизнеса, работающих напрямую с заказчиком-инвестором.
Материалы и методы
Для проведения исследования были привлечены нормативные, методические и научные источники информации. Детально изучено содержание Постановления Правительства от 30 апреля 2013 года № 382 «Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (с изменениями на 2 апреля 2020 года)». Проведен анализ причин приостановления действия указанного положения до 31 декабря 2024 года. Проведен анализ содержания Информационного письма публичным акционерным обществам от 1 октября 2020 года № ИН-06-28/143 «О рекомендациях по организации управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы комитета совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту в публичных акционерных обществах».
Проведен анализ изменений Постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изменениями на 9 декабря 2022 года).
Изучены положения и законы, регулирующие контрольную деятельность в компании. К нормативным документам, регламентирующим контрольную деятельность в компании, также относят: Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ; рекомендации Минфина России № ПЗ-11/2013 по организации контроля, предусмотренного статьей 19 закона № 402-ФЗ; локальные
акты предприятий о внутреннем аудите.
Для обработки информации использованы статистические методы сбора данных, классификации и группировки, а также способы дедуктивно-индуктивного анализа.
Результаты и обсуждения
Одним из актуальных видов аудита является аудит инноваций, в частности организационных инноваций, имеющих свою специфику в каждой отрасли. Так, предприятия инвестиционно-строительной сферы, обладая организационно-технологическими и экономическими особенностями, имеют и свою специфику использования аудиторских процедур, отличающих их от других видов экономической деятельности. Любые реализуемые в современных условиях инвестиционно-строительные проекты требуют тщательной проверки технической документации. Для проведения таких проверок заказчики — как частные, так и государственные — привлекают аудиторов, в роли которых могут выступать сторонние специализированные компании. Целью проверки обычно выступает общая оценка инвестиционно-строительных проектов, а также выявление технических и инвестиционных рисков в части строительно-монтажных работ, неизбежно возникающих при реализации крупных инвестиционных проектов. К процедуре внешнего аудита прибегают инвесторы, заказчики и кредиторы. Процедуры внутреннего аудита могут быть использованы всеми участниками реализации инвестиционно-строительного проекта,— группой инвесторов, техническим заказчиком, генеральным подрядчиком, подрядчиками и субподрядчиками (таблица 1).
Таблица 1
Характеристика внешнего аудита инвестиционно-строительного проекта
ВИД АУДИТА СОДЕРЖАНИЕ
государственный, обязательный, публичный Направление технологический и ценовой аудит архитектурных и инженерных решений на предмет возможности достижения наибольшей экономической эффективности в текущих и прогнозных условиях реализации
государственный, обязательный, публичный
Объекты аудита
крупные инвестиционные проекты с государственным участием, объекты инфраструктуры ЖКХ (строительство, реконструкция, модернизация)
Цель
повышение эффективности использования средств федерального бюджета и получение значимого социального эффекта на основе экспертного обоснования экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений_
Особенности
является обязательным для стадии инвестиционного обоснования капитальных вложений
частный, инициированный заказчиком или группой инвесторов
Направления
• аудит этапа подготовки инвестиционного обоснования и технико-экономического обоснования проекта. Предложения по оптимизации сроков исполнения и величины всех видов затрат на стадии строительства и эксплуатации на основе использования новых и прогрессивных конструктивно-технологических решений, новых видов строительных материалов, деталей и конструкций
• аудит этапа разработки проектной и сметной документации: анализ принятых архитектурно-проектных, конструктивных и технологических решений на предмет соответствия требованиям регламентов и стандартов, целям и задачам проекта. Анализ сметной документации. Подготовка к прохождению государственной экспертизы проекта
• аудит строительного этапа: контроль хода строительных работ и целевого использования денежных средств
• аудит этапа ввода в эксплуатацию: оценка достижения цели и показателей проекта.
Объекты аудита — крупные инвестиционные проекты, реализуемые группой участников, проекты со смешанным видом финансирования_
Цель — повышение эффективности собственных и заемных инвестиционных вложений в проект
Особенности — результативность аудита повышается при использовании его на всех стадиях реализации инвестиционного проекта
Особенности проведения аудита на стадии проектирования Внешний аудит архитектурно-проектных решений необходим при проведении качественной оценки принятых технических решений и их оптимизации. Данный вид обследований позволяет решить следующие задачи.
1. Осуществить приемку проектно-сметной документации от разработчика с подписанием актов выполненных работ и перечислением платежей. Грамотно сформулированное экспертное мнение позволяет убедиться в качестве проектных решений, либо выдвинуть объективные замечания.
2. На основе анализа сметной документации оптимизировать величину цены контракта на реализацию инвестиционно-строительного проекта, которая закладывается в бизнес-план девелопера.
3. По данным экспертного заключения оформить реестр предписаний в адрес проектировщика с требованием их устранений. Это дает рационализацию и значительное снижение затрат при реализации проекта.
Если спор между заинтересованными сторонами привел к судебному разбирательству, экспертное мнение помогает органу власти принять объективное решение в пользу истца либо ответчика.
В объем аудита архитектурно-проектных решений входит определенный набор задач, которые предстоит решить эксперту в ходе анализа проектно-сметной документации:
— сравнение проектных решений с ранее оформленным и переданным исполнителю техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора;
— анализ отчетов об инженерных изысканиях, сопоставление про-ектно-сметной документации с параметрами, приведенными в этих исходных документах;
— проверка «посадки» здания и основных технико-экономических показателей градостроительному плану земельного участка;
— анализ выполнения требований по ограничению ведения строительных работ, возможных обременений;
— проверка комплектности утверждаемой части проектно-сметной документации;
— оценка объективности принятия технического решения либо осуществление выбора описанного в проекте строительного материала;
— анализ перерасходов ресурсов, выявление в конструкциях лишнего запаса прочности, а также необоснованных архитектурных решений, влекущих удорожание инвестиционно-строительного проекта.
По результатам аудиторской проверки уполномоченное лицо оформляет официальное заключение, в котором оно отвечает на вопросы заявителя, заданные при составлении технического задания.
Аудит архитектурно-проектных решений проводится при наступлении любой из следующих ситуаций:
— при сомнении заказчика в качестве проектно-сметной документации;
— при необходимости анализа проектной документации и смет во время смены исполнителя-подрядчика при заключении нового договора на монтажные работы;
— при оформлении инвестиционного договора для расчета суммы требуемых вложений;
— при подозрениях инвестора на некорректное проведение сметного расчета, применение корректирующих коэффициентов или индекса пересчета цен;
— при необъективном заключении государственной экспертизы;
— при выдаче предписаний надзорных органов.
В ходе аудиторской проверки экспертный орган проводит полный анализ переданных ему документов. За достоверность содержания проектных решений и сметных расчетов несет ответственность сам заявитель. В процессе проведения аудиторской проверки архитектурно-проектных решений перед экспертом может возникнуть ряд технических и правовых сложностей:
— заявитель может передать неполный комплект проектно-сметной документации;
— технические решения, описываемые в инвестиционно-строительном проекте, соответствуют требованиям нормативов, но не удовлетворяют инвестиционному плану девелопера или застройщика;
— анализ проектно-сметной документации, выполняемый для объекта незавершенного строительства, может не соответствовать современным нормативам ввиду их обновления;
— ответчик в ходе судебного разбирательства может подать встречный иск и инициировать проведение параллельной независимой экспертизы, что вызовет дополнительные споры.
Основные этапы осуществления внешнего аудита проектной документации
Рассмотрим этапы технического аудита архитектурно-проектных решений. После подписания договора об аудиторской проверке, оформления и согласования технического задания эксперт приступает к выпол-
нению своих обязанностей в соответствии с регламентом, оговоренным в статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
На первом этапе экспертный орган анализирует представленные ему исходные данные и официальные документы, выполняя следующие действия:
— анализ технического задания на предмет корректности всех заданных ему вопросов;
— проверку комплектности проектно-сметной документации;
— изучение содержания проектных решений;
— проверку соответствия задания на проектирование принятым разработчиком решениям, в части назначения технико-экономических показателей и оформления общей концепции объекта;
— проверку соответствия проектных материалов сметному расчету.
По завершении анализа, эксперт выявляет ошибки и неточности,
которые впоследствии служат отправной точкой для оформления корректного сметного расчета.
Далее, на втором этапе производится детальное изучение архитектурно-проектных решений с анализом каждого переданного альбома на предмет выявления ошибок и неточностей:
— проверка корректности оформления отчета об инженерных изысканиях;
— контроль соответствия принятых решений переданным ТУ, ГПЗУ и другим исходным материалам от органов муниципальной власти и коммунальных служб;
— анализ проектных решений на предмет соответствия нормативным требованиям — ГОСТ, СНиП, СП и другим регламентам;
— анализ качества принятых в проекте строительных материалов;
— проверка совместимости оборудования при оформлении принципиальных схем инженерных систем;
— анализ сметной документации — корректность применения расценок, коэффициентов, индексов;
— проверка учтенных объемов и наименований работ.
Результатом этой работы является реестр замечаний для проектировщика с обоснованием каждой позиции ссылками на нормативные документы. По завершении аудита архитектурно-проектных решений эксперт подготавливает отчет и заключение установленной формы.
Таким образом, внешний аудит проектной документации — независи-
мая проверка соответствия принятых архитектурных, конструктивных, инженерно-технических и технологических решений исходно-разрешительной документации и заданию на проектирование, состав и полноту объема. Профессиональная оценка позволяет заблаговременно выявить ошибки, недочеты и нарушения требований регламентов, ускорить прохождение экспертизы и минимизировать риск получения отрицательного заключения.
Проведение технического аудита необходимо заказчику, инвестору или кредитору. Он подтверждает качество и обоснованность выбора проектных решений, оптимальность сроков, этапов, объемов работ и заявленной стоимости строительства объекта.
Особенности внутреннего аудита на стадиях проектирования и строительства объекта
Определенную особенность имеет осуществление внутреннего аудита инвестиционно-строительного проекта.
Внутренний аудит — это деятельность по предоставлению объективной информации. Объекты аудита — это структурные подразделения и процессы. Субъект аудита — обособленное структурное подразделение, являющееся составной частью системы внутреннего контроля организации. Аудиторская деятельность осуществляется специально подготовленными сотрудниками. Совет директоров компании или собственник способствует обеспечению максимальной степени независимости внутреннего аудита от менеджмента компании. В свою очередь внутренний аудит позволяет собственнику компании получать достоверную информацию, минуя менеджмент компании. В целом, деятельность внутренних аудиторов направлена на совершенствование системы внутреннего контроля, которая в идеале должна нивелировать или доводить до приемлемого уровня присущие организации риски.
Специфика и проблемы, сопровождающие все этапы реализации инвестиционно-строительного проекта, отражаются на организации работы внутренних аудиторов. Так, многоэтапность, разнообразие и мно-гооперационность строительно-монтажных работ, а также сложность однозначной регламентации рабочих процессов создают разнообразные и изменяющиеся во времени факторы риска, которые являются предметом внимания внутренних аудиторов строительной организации.
Другой особенностью строительной отрасли является наличие мно-
гочисленных исполнителей работ, от архитекторов, проектировщиков, строителей до поставщиков строительных материалов, которые являются временными исполнителями договорных работ. Поэтому создать стандартизированную систему контроля, включающую постоянные подотчетные бизнес-единицы, проблематично. Причина заключается в том, что бизнес-единицы или структурные элементы выпадают из системы контроля после выполнения своего этапа работ или после окончания проекта. Также на организационное изменение системы контроля влияют такие, казалось бы, устоявшиеся элементы в управленческой структуре заказчика, как механизированные колонны, бригады рабочих-строителей, так как специфика сооружения нового объекта влияет и на способы организации работ на строительной площадке, и на создание механизма аудиторского сопровождения проекта. Получается, что система контроля, необходимая для аудиторских проверок, должна быть воссоздана заново или дополнена выбывшей структурой каждый раз, когда начинается новый проектный цикл. В то же время для разработки действий превентивного характера важным является своевременная «проверка благонадежности делового партнера как метод предупреждения рисков и угроз корпоративного мошенничества» [2].
Спецификой функционирования строительной отрасли являются территориально-климатические и экономические характеристики региона строительства, влияющие и на стоимость ресурсов, и на организацию работ на строительной площадке, и на работу внутренних аудиторов. Поэтому особые сложности налаживания системы внутреннего контроля, в частности своевременного получения первичных документов, возникают в случае сопровождения территориально удаленного объекта строительства при отсутствии у последнего современных средств коммуникации, а также и оргтехники.
Традиционные условия выполнения работ по проекту, характеризующиеся высокими темпами, авральным режимом, задержкой выполнения графиков финансирования, движения рабочей силы, ресурсов, формализмом исполнителей и бюрократизмом представителей региональных или местных властей, также оказывают негативное влияние на своевременность выполнения работ по аудиту, призванных предупредить возможные риски или их минимизировать. Получается, что корректирующие воздействия на выявленные отклонения несколько запаздывают по времени их выполнения.
Поэтому деятельность профессионального внутреннего аудитора в сфере строительства связана не только с пониманием бизнес-процессов и технологических особенностей сооружения разных объектов, но также со знанием и предвидением способов использования факторов неопределенности и дезорганизованности.
Для реализации инвестиционно-строительного проекта привлекаются сторонние компании на конкурсной основе или по прямым договорам. И чем масштабнее строительство, тем больше участников должно быть привлечено на условиях подряда и субподряда и тем больше возможностей для организации мошеннических схем заключения договоров на поставку материалов. Для поиска и идентификации данных фактов служба аудита привлекает службу безопасности компании-заказчика. Так, «признаками экономических преступлений в сфере строительства могут служить различные данные, указывающие на возможность их подготовки и совершения, такие как подделка бухгалтерских документов, нецелесообразность совершаемых экономических операций» [12]. Поэтому для аудита проектов используются подходы и методы риск-менеджмента. Например, для повышения степени контроля необходимо своевременно идентифицировать зоны риска, привлекать данные внутренней отчетности о движении ресурсов, информацию о выполненных объемах работ в соответствии с проектно-сметными документами, анализировать цены на ресурсы на рынке строительных материалов. Информация является ключевым аспектом при идентификации и анализе риска, а наличие современного отраслевого образования у аудитора проектов — необходимым условием.
Кроме того, «существующая система проектирования организационно-технологической документацией и аудита уже не может выявлять и ликвидировать проблемы традиционными подходами. Выход видится в создании новых цифровых технологий формирования организационно-технологической документации» [8, с. 1176] и отношений всех участников реализации проекта.
Вышеописанные специфические особенности экономической деятельности в строительной отрасли, негативно влияющие на процедуры внутреннего аудита, являются препятствием для осуществления аудиторских функций, создавая впечатление неуместности и архаичности данного вида деятельности в условиях новой реальности. Для актуализации функционала внутренней аудиторской службы предприятия следует провести определенный «самоаудит» и самооценку с целью
корректировки работы для определения новой роли аудиторской службы и формирования новых компетенций сотрудников.
Тренды внутреннего аудита и организационные инновации
Трудовые ресурсы, персонал Так, в период кризисных явлений многие специалисты отмечают востребованность «жестких» профессиональных навыков (англ. hard skills), формирующих технические знания, компетентность, способность проводить экспертизу. Их развитие происходит быстрее, с меньшим усилием и гарантированным результатом [5]. Развитие же «гибких» навыков (англ. soft skills) происходит медленнее, они нацелены на идентификацию ценностей, формирование компетенций, формирование паттернов поведения; они критичны в долгосрочной перспективе. В то же время они формируют коммуникативные компетенции, способность принимать решения, заниматься поиском новаций [1]. Поэтому, решая задачи перестройки внутренней организационной структуры команды аудиторов, руководитель должен быть новатором, сочетая в себе навыки «мягких» и «жестких» компетенций, а его подчиненные, на которых возложены новые задачи кризис-менеджеров, должны развивать «hard skills».
Развитие новых компетенций у аудиторской команды перспективными методами (партнерский обмен знаниями, мобильное обучение, виртуальное обучение) и использование экспериментальных каналов обучения (виртуальные миры, мироблоги, боты, геймификация, обучение действием) может считаться вкладом в формирование организационной инновации. При рассмотрении группы аудиторов как единой команды следует воспользоваться командным подходом к обучению новым компетенциям. В данном случае именно команда будет эффективнее, так как отдельный человек ограничен компетенциями и полномочиями, а качественный результат рождается на стыке компетенций. Также команда меньше подвержена внешнему влиянию, что важно в работе аудитора. Именно командная работа может генерировать эффект синергии.
Поэтому развитие новых компетенций у команды аудиторов перспективными методами помогает адаптироваться к новой реальности, они становятся драйвером перемен [17].
Фомы и методы проектного управления К новым задачам в изменившихся условиях относится поиск таких
форм и направлений аудита, которые могли бы снизить стоимостные и временные затраты на контрольные мероприятия. К таким формам относятся гибкие методы работы, в частности техники аgile, позволяющие работать в быстро изменяющейся среде, сокращать бюджет времени и повышать эффективность работы команды.
«Эджайл» — это общий термин, включающий группу определенных понятий, методов, технологий и даже философию, в совокупности помогающих реализовывать проекты. Изначально «эджайл» был разработан для реализации проектов в ИТ-сфере, поэтому для использования в целях аудита требуется его адаптация. Методология «эджайл» базируется на Манифесте гибкой разработки программного обеспечения (принципы ЛдИе-манифеста). Согласно манифесту, проект выполняется мотивированными профессионалами. Задача руководителя — создавать условия для работы и устранять препятствия. Здесь отсутствует прямая иерархичная подчиненность, руководитель может быть членом команды. Жестко распланированные процессы являются вторичными по сравнению с общением и контактами внутри небольшой команды. Общая задача разбивается на фрагменты (подзадачи), над которыми работают самоорганизованные группы. Согласно манифесту, самоорганизующиеся команды создают лучшие требования, архитектурные и технические решения. За короткий срок выполнения задачи (спринт) группа должна продемонстрировать заказчику или заинтересованным лицам промежуточный вариант или готовую характеристику. Заказчик включен в процесс обсуждения создаваемого продукта. Для отслеживания процесса выполнения задания используются стендап-собрания, что обеспечивает быстрое реагирование на выявленные препятствия, и особый инструмент — канбан-доска. Манифест декларирует изменения, которые приветствуются даже на стадии завершения, так как позволяют заказчику добиться конкурентного преимущества.
Традиционная технология осуществления аудита— это каскадная технология, которая в чистом виде может хорошо работать только в проектах с простыми операциями. Технология «эджайл» хорошо зарекомендовала себя при аудите новых видов бизнеса, когда требуется быстро оценить риски и проверить гипотезы. Метод подходит и для сопровождения проектов, для которых характерно быстрое и внезапное появление срочных задач, что отражает специфику строительной отрасли. Также методы «эджайл» можно применять при необходимости
проведения срочных внеплановых аудиторских проверок.
Для строительной отрасли рекомендуется гибридная технология аудиторского сопровождения проекта, которая совмещает логичную последовательную технологию «водопада» (техническое задание, этапы выполнения строительных работ, строительный контроль, расчеты с исполнителями работ) и «эджайл»,— гибкую технологию реагирования на отклонения (выявленные нарушения на строительной площадке, изменения в проектной документации, срочный внеплановый аудит). Внедрение метода «гибридных технологий» осуществления стоимостного и ценового аудита реализации проекта на всех стадиях жизненного цикла будет являться организационной инновацией.
Другой организационной инновацией можно считать так называемый «компактный» внутренний аудит проектов на стадии проектирования, позволяющий снижать затраты и повышать эффективность взаимодействия с клиентом. Данная организационная инновация позволяет сократить затраты на содержание аудиторской службы и подходит как для крупных, так и для средних компаний, в частности для архитекту-ро-проектных бюро (таблица 2).
Таблица 2
Характеристика и новые задачи внутреннего аудита инвестиционно-строительного проекта, как организационной
инновации
ВИД НАПРАВЛЕНИЯ ТРЕНДОВ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА
ЧАСТНЫЙ АУДИТ, как система внутреннего контроля собственника (инвестора, заказчика) ЗНАЧИМОСТЬ Переосмысление места и роли аудита в управленческой структуре компании. Смена фокусировки аудиторских проверок. Экспертиза новаций. Поиск инновационных форматов работы. РИСКОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Консультационные проекты от внешних заказчиков по новым процессам. Инициативные аудиторские проекты новых видов бизнеса (риск-областей). ПЛАНИРОВАНИЕ Переход на краткосрочное планирование аудита. Применение методов скользящего планирования. КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИЯ Изменение коммуникаций. Изменение и добавление новых информационных потоков. МЕТОДОЛОГИЯ
Изменение методов проведения проверок. Включение новых объектов проверок. Исключение дублирующих функций. Автоматизация процесса аудита.
РЕСУРСЫ Самооценка типовых обязанностей — определение первостепенных задач, ликвидация рутины, поиск новых востребованных направлений аудита в условиях возможного сокращения операционных расходов на содержание аудиторской службы. ПРОФЕССИОНАЛИЗМ Изменение требований к компетенциям, — добавление новых функций эксперта профессиональной области.
ЧАСТНЫЙ АУДИТ как система внутреннего контроля исполнителя и как организационная инновация «КОМПАКТНЫЙ» ВНУТРЕННИЙ АУДИТ (компактная функция внутреннего аудита внутри компании). ПРЕИМУЩЕСТВА: — экономия на издержках (малая группа) — мобильность (участие в разных направлениях) — гибкость планирования контрольных мероприятий — возможность саморазвития как руководителя команды, совершенствование технических функций — работа на итеративной основе — быстрая корректировка процессов и быстрое внедрение рекомендаций — ускорение контрольной проверки отчета руководителем — тесное взаимодействие с заказчиком — клиентоориентированный подход ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Аудит архитектурно-проектных решений как инструмент самооценки и диагностики соответствия предлагаемых решений по проекту целям и ожиданиям заказчика. Аудит соответствия планируемой стоимости реализации архитектурных и технологических решений по проекту бюджета заказчика.
Цель — повышение конкурентоспособности строительной компании на основании внедрения клиентоориентирован-ного подхода к заказчику работ.
Заключение
Важным аспектом эффективности работы любой компании являются отлаженные производственные процессы. Процедура аудиторской проверки априори должна быть нацелена на устранение возможных препятствий, мешающих эффективному функционированию бизнеса и достижению высокого уровня конкурентоспособности. Результаты
аудита всегда были нацелены на перспективу, а не на мгновенный экономический эффект. В настоящее время, характеризующееся кризисными явлениями во всех отраслях национальной экономики, содержание и функции аудита должны меняться. Аудит может стать драйвером позитивных перемен в деятельности предприятия, расширяя область своих интересов по направлению консультаций и гарантий, или, наоборот, может стать лишним звеном в организационной структуре как недееспособная структура, потерявшая доверие руководства. Аудит призван отслеживать всю цепочку создания стоимости, обращая внимание на проблемные области и возможные улучшения.
Процедура аудита инвестиционно-строительных проектов отражает специфику строительного бизнеса как затратного, рискового и ресурсоемкого предпринимательства, подверженного коррумпированию. Поэтому отсутствие хорошо налаженной системы производственного и управленческого учета, непрерывных контрольных мероприятий, производственной дисциплины сотрудников несет в себе высокие риски необоснованного завышения стоимости строительных материалов, строительно-монтажных работ, удлинение сроков сдачи этапов работ, а также хищений.
Внутренний аудит реализации инвестиционно-строительного проекта, включая аудит сторонних исполнителей работ (подрядчиков и субподрядчиков), необходим руководству компании-заказчика как независимый источник информации на всех этапах жизненного цикла создания строительной продукции. Аудит может рассматриваться также как инструмент противодействия злоупотреблениям (мошенничеству), что является функцией риск-ориентированного метода осуществления контроля.
Необходимость в собственной аудиторской службе появляется с усложнением производственных процессов и ростом компании. Внутренние аудиторы оценивают эффективность работы всех систем и процессов и являются независимым источником информации для руководства. Однако в период кризисных явлений, когда появится острая необходимость сокращения операционных затрат, содержание работы аудитора необходимо пересмотреть. Поэтому представляется важным подвергнуть анализу новые сферы профессионального интереса внутреннего аудита, и новые методы организации выполнения работ как организационной инновации.
В частности, предлагается организовать службу внутренних профессиональных аудиторов, проводящих диагностику архитектурных и проектных решений, как инструмент оценки соответствия предлагаемых решений по проекту целям и ожиданиям заказчика. Это может быть небольшая группа исполнителей, решающих узконаправленные задачи, связанные с ожиданиями клиента-заказчика — «компактный» внутренний аудит. Цель — повышение конкурентоспособности компании на основании внедрения клиентоориентированного подхода к заказчику работ.
Формирование проектного аудита в инвестиционно-строительной сфере как организационной инновации должно проходить по направлениям развития его активов, персонала и инновационных технологий, а также организации работы команды аудиторов.
Литература
1. Бацунов С. Н., Дереча И. И., Кунгурова И. М., Слизкова Е. В. Современные детерминанты развития soft skills // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2018. № 4. С. 12-21. DOI 10.24422/МС1Т0.2018.4.12367.
2. Гаджиев Н. Г., Коноваленко С. А., Александров А. С.., Трофимов М. Н., Гаджиев А. Н. Методические аспекты проведения документальных исследований при выявлении и документировании мошенничества в сфере строительства // Юридический Вестник Дагестанского государственного университета. 2020. Т. 34 № 2. С. 133-139. DOI: 10.21779/2224-0241-2020-34-2-133-139.
3. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Мобилизационная экономика в России: вчера, сегодня и // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2022. № 3. С. 7-27. DOI: 10.24412/2071-6435-2022-3-7-27.
4. Иванов О. Б. Планирование работы подразделения внутреннего аудита организации на основе внутрикорпоративного стандарта // Экономические науки. 2016. № 134. С. 137-141.
5. Ивонина А. И., Чуланова О.Л.,Давлетшина Ю. М. Современн ые направления теоретических и методических разработок в области управления: роль soft-skills и hard skills в профессиональном и карьерном развитии сотрудников // Интернет-
журнал Науковедение. 2017. Т. 9. № 1. С. 90.
6. Каган П. Б. Повышение эффективности организационно-технологического проектирования в строительстве за счет его модернизации с использованием современных цифровых технологий // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». 2020 № 1. URL: https://resources.today/PDF/09INOR120.pdf. DOI: 10.15862/09IN0R120 (дата обращения: 1 мая 2023 года).
7. Кривцова Я. Ю., Пивень И. Г. Вопросы организации внутреннего контроля в строительных организациях: подходы и особенности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 4-3. С. 29-32. DOI: 10.24412/2500-1000-2021-4-3-29-32.
8. Кудреватых В. В. Особенности управления требованиями в сфере управления проектами в инжиниринговой компании полного цикла // Вестник МГСУ 2020.Т.15 № 8. С. 1175-1190. DOI: 10.22227/1997-0935.2020.8.1175-1190
9. Кумукова Л. Р. Повышение эффективности реализации ИСП на основе проектного аудита // Московский экономический журнал. 2019. № 3. С. 49.
10. Мацкуляк И. Д. Мацкуляк Д. И., Нагдалиев Н. З. Существующая модель бизнес-отношений исчерпала себя: потребность в научном подходе // Государственное регулирование экономики: политико-экономические аспекты: сб. науч. тр. по материалам 7-й Международной научно-практической конференции, Москва, 26 ноября 2021 года. Москва: Государственный университет управления, 2022. С. 8-13.
11. Полити В. В., Мангушев И. Ф. Стратегические ориентиры развития перспективных форм сотрудничества в инвестиционно-строительной сфере // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2022. № 3. С. 28-48. DOI: 10.24412/2071-6435-2022-3-28-48.
12. Рогатенюк Э. В. Риски вовлечения организаций в процессы легализации преступных доходов: сущность, подходы к идентификации // Экономика строительства и природопользования. 2020. № 3(76). С. 34-48. DOI: 10.37279/2519-4453-2020-3-34-40.
13. Статива Е. Б., Павлова А. А. Использование специальных строительно-технических знаний в борьбе с коррупцией
// Строительство: наука и образование. 2021. Т. 11. № 1. С. 7384. DOI: 10.22227/2305-5502.2021.1.6.
14. Уварова С. С., Беляева С. В., Мышовская Л. П. Организация контроля качества инвестиционно-строительных проектов // Евразийский Союз Ученых. 2016. № 7-3 (28). С. 30-31.
15. Чернышов Д. П. Мониторинг и анализ эффективности внутреннего контроля коммерческой организации // Отходы и ресурсы. 2022. Т. 9. № 4. URL: https://resources.today/PDF/45ECOR422. pdf. DOI: 10.15862/45EC0R422
16. Шарохина С. В. Организация контроля принятия управленческих решений в информационной системе предприятия // Отходы и ресурсы. 2022. Т. 9. № 1. URL: https://mir-nauki.com/ PDF/07EC0R122.pdf. DOI: 10.15862/07EC0R122
17. Ширинкина Е. В. Обучение персонала как драйвер изменения поведения: предпосылки и практические подходы // Вестник НГИЭИ. 2021. № 2 (117). С. 88-100. DOI: 10.24411/2227-9407-2021-10018
References
1. Bacunov S. N., Derecha I. I., Kungurova I. M., Slizkova E. V. Scientific and methodological electronic journal "Concept". Koncept. [Concept], 2018, no. 4, pp. 12-21 (in Russian). DOI 10.24422/ MCITO.2018.4.12367.
2. Gadzhiev N. G., Konovalenko S. A., Aleksandrov A. S.., Trofimov M. N., Gadzhiev A. N. Methodological aspects of conducting documentary research in identifying and documenting fraud in the construction industry. Yuridicheskiy Vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta [Legal Bulletin of Dagestan State University], 2020, vol. 15, no. 34, pp. 133-139 (in Russian).
3. Ivanov O. B., Buhval'd E. M. Mobilization economy in Russia: yesterday, today and... ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2022, no. 3, pp. 7-27 (in Russian). DOI: 10.24412/2071-6435-2022-3-7-27
4. Ivanov O. B. Planning the work of the internal audit unit of the organization based on the internal corporate standard. Ekonomicheskie nauki [Economic Sciences], 2016, no. 134, pp. 137-
Aydum uneecmuwonno-cmpoumenbubx npoeKmoe ... I
141 (in Russian).
5. Ivonina A. I., Chulanova O. L., Davletshina Yu. M. Modern directions of theoretical and methodological developments in the field of management: the role of soft-skills and hard skills in the professional and career development of employees. Internet-zhurnal Naukovedenie [Online Journal of Science Studies], 2020, vol. 9, no. 9, pp. 90 (in Russian).
6. Kagan P. B. Improving the efficiency of organizational and technological design in construction due to its modernization using modern digital technologies. Othody i resursy [Waste and resources], 2022, no. 1. Available at: https://resources.today/ PDF/09INOR120.pdf. DOI: 10.15862/09IN0R120. (accessed: 1 May, 2023) (in Russian).
7. Krivcova Ya. Yu., Piven' I. G. Issues of organization of internal control in construction organizations: approaches and features. Mezhdunarodnyi zhurnal gumanitarnyh i estestvennyh nauk [International Journal of Humanities and Natural Sciences], 2021 no. 4-3, pp.29-32 (in Russian)
8. Kudrevatyh V. V. Features of requirements management in the field of project management in a full-cycle engineering company. Vestnik MGSU [Bulletin of MGSU], 2020, vol. 15, no. 8, pp. 1175-1190 (in Russian). DOI: 10.22227/1997-0935.2020.8.1175-1190
9. Kumukova L. R. Improving the efficiency of ISP implementation based on project audit. Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal [Moscow Economic Journal], 2019 no. 3, pp.49 (in Russian).
10. Mackulyak, I. D. Mackulyak D. I., Nagdaliev N. Z. O. Sushchestvuy ushchaya model' biznes-otnoshenij ischerpala sebya: potrebnost' v nauchnom podhode [The existing model of business relations has exhausted itself: the need for a scientific approach]. Gosudarstvennoe regulirovanie ekonomiki: politiko-ekonomicheskie aspekty [State regulation of the economy: political and economic aspects collection of scientific], Moscow, November 26, 2021. Moscow State University of Management, 2022, pp. 8-13 (in Russian).
11. Politi V. V., Mangushev I. F. Strategic guidelines for the development of promising forms of cooperation in the investment and construction sector. ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2022, no. 3,
pp. 28-48 (in Russian). DOI 10.24412/2071-6435-2022-3-28-48.
12. Rogatenyuk E. V. Risks of involvement of organizations in the processes ofmoney laundering: essence, approaches to identification. Ekonomika stroitel'stva i prirodopol'zovaniya [Economics of construction and environmental management], 2020, no. 3(76), pp. 34-48 (in Russian).
13. Stativa E. B., Pavlova A. A. The use of special construction and technical knowledge in the fight against corruption. Stroitel'stvo: nauka i obrazovanie [Construction: Science and education], 2022, vol. 11, no. 1, pp. 73-81 (in Russian).
14. Uvarova S. S., Belyaeva S. V., Myshovskaya L. P. Organization of quality control of investment and construction projects. Evraziyskiy Soyuz Uchenyh [Eurasian Union of Scientists], 2022, no. 7-3 pp. 30-31 (in Russian).
15. Chernyshov D. P. Monitoring and analysis of the effectiveness of internal control of a commercial organization. Othody i resursy [Waste and resources], 2022, vol. 9, no. 4. Available at: https://resources.to-day/PDF/45ECOR422.pdf. DOI: 10.15862/45EC0R422/ (accessed: 10 May, 2023) (in Russian).
16. Sharohina S. V. Organization of management decision-making control in the enterprise information system. Othody i resursy [Waste and resources], 2022, vol. 9, no. 1. Available at: https://mir-nauki.com/PDF/07ECOR122.pdf. DOI: 10.15862/07ECOR122 (accessed: 10 May, 2023) (in Russian).
17. Shirinkina E. V. Personnel training as a driver of behavior change: prerequisites and practical approaches. Vestnik NGIEI [Vestnik NGIEI], 2021, no. 2 (117), pp. 88-100 (in Russian). DOI: 10.24411/2227-9407-2021-10018.
