CC BY
181
ПРАВО И ОБЩЕСТВО
LAW AND SOCIETY
УДК 340 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-3-7-13
АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
БЕЛЯНСКАЯ ОЛЬГА ВИКТОРОВНА ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: 520877@mail.ru
ЕЛЬЦОВ НИКОЛАЙ СЕРГЕЕВИЧ ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: Ens_68@list.ru
Рассматривается процесс создания одной из крупнейших общероссийских общественных организаций профессиональной направленности - Ассоциации юристов России. Анализируется правовое положение данной организации и ее членов. Делается вывод о межкорпоративном характере Ассоциации юристов России, что предполагает включение в ее состав представителей различных юридических профессий, в том числе представители адвокатуры, нотариата, профессорско-преподавательского состава, государственной и муниципальной службы. Показывается роль и современное значение Ассоциации юристов России как профессионального юридического общественного объединения. Структура Ассоциации юристов России предопределена федеративным устройством Российской Федерации, в связи с чем ее составляют региональные отделения, которые также образуют в своем составе местные отделения. Анализируются проблемы участия в качестве членов Ассоциации юристов России коллективных образований, а именно общественных объединений - юридических лиц и лиц определенной профессии -судей, прокуроров. Делаются предложения по внесению изменений в законодательство о нотариате, адвокатуре и прокуратуре положениями о допустимости их членства в общественных организациях.
Ключевые слова: Ассоциация юристов России, общественная организация, профессиональные объединения, межкорпоративное объединение, правовой статус членов общественной организации
С развитием институтов гражданского общества происходит и развитие отдельных общественных образований. Объединение (анг. association, union) - это «группа, союз, организация людей, ставящих себе какие-либо общие задачи, совместные цели» [1]. Объединение - понятие более широкое, нежели организация, включающее несколько смыслов. Российским законодательством термин «объединение» так же трактуется шире, чем «организация». Это вытекает из формулировки общественного объединения.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее -уставные цели) [2, ст. 5].
Профессионализация общественных организаций тесно связана с развитием инфраструкту-
ры, созданием системы обучения и профессиональной подготовки членов рассматриваемых организаций. И. Ю. Колоскова и Н. Я. Соколов полагают, что юридическую профессию можно определить как род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых норм, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых путем юридического образования и (или) практического опыта и, накладывающий на юристов ответственность за эффективное выполнение возложенных обязанностей в системе общественного разделения труда [3]. В деятельности профессиональных юридических общественных организаций как неправительственных организаций могут быть выделены такие направления, как оказание правовой помощи гражданам, участие в правотворческой деятельности, обеспечение соблюдения прав и свобод человека, строительство граж-
O. V. BELYANSKAYA, N. S. ELTSOV
данского общества и правового государства, правовое просвещение.
Исследование теоретических аспектов профессиональных общественных юридических формирований позволяет выявить одну из классификаций - в зависимости от профессиональной принадлежности профессиональные общественные юридические объединения делятся на корпоративные и межкорпоративные организации. Корпоративные объединяют представителей той или иной профессиональной корпорации, будь то нотариусы, адвокаты, чьи объединения носят общественный характер, или судьи, прокуроры, объединения которых имеют государственную основу.
Рассматривая характер корпоративных объединений, необходимо обратить внимание на то, что их правовая природа связана с санкционированием со стороны государства допустимости в профессиональную корпорацию заинтересованных лиц. Межкорпоративные формирования имеют в своей основе свободу объединений и, во многом, самостоятельно определяют нормы, допускающие их развитие и функционирование, членство в таких объединениях, основные направления содержательной деятельности.
На сегодняшний день наиболее крупным межкорпоративным объединением юристов является Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России», образованная в конце 2005 г. в результате объединения двух крупных межкорпоративных юридических объединений - Общероссийской общественной организации «Российский Союз Юристов» и Общероссийской общественной организации «Союз Юристов России».
Решение о процедуре объединения двух союзов в единую организацию было принято в апреле 2005 г. по итогам встречи Президента Российского Союза Юристов, председателя Счетной Палаты России С. В. Степашина, советника Президента Российской Федерации по правовым вопросам В. Ф. Яковлева, Министра юстиции России Ю. Я. Чайки и Президента Союза Юристов России, ректора Московской государственной юридической академии, академика РАН О. Е. Кута-фина.
В июне 2005 г. в Счетной палате России прошло первое заседание Оргкомитета по учреждению единого объединения юристов, где было принято решение о создании общероссийской ассоциации, объединяющих юристов и одним из вариантов было создание Общероссийской ассоциации общественных объединений «Всероссий-
ская ассоциация юристов». Позиционирование данной организации предполагалось как добровольного, самоуправляемого, некоммерческого формирования, объединяющего общественные объединения юристов независимо от их организационно-правовой формы, а также общественные объединения, деятельность которых связана с правоприменительной, правоохранительной и правозащитной деятельностью. Такое развитие предполагало членство только юридических лиц, являющихся объединениями юристов на профессиональной основе.
Учредительный протокол, учредительный договор и устав общероссийской ассоциации общественных объединений «Всероссийская ассоциация юристов» были подписаны Президентом Российского Союза Юристов С. В. Степашиным и Президентом Союза юристов России О. Е. Кута-финым уже в июле 2005 г. Тогда же были избраны руководящие органы, а также принято решение о созыве Съезда Ассоциации в октябре 2005 года, на котором предполагалось поднять вопросы Устава, программы и избрание руководящих органов.
22 декабря 2005 г. в Колонном зале Дома Союзов состоялся Учредительный Съезд Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России», на котором присутствовали представители всех субъектов Российской Федерации, общее количество - 725 участников [4]. На Съезде было принято решение о создании Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России», одобрены основные направления деятельности и утвержден Устав организации. Проведение съезда поставило точку в процессе объединения региональных и федеральных союзов юристов. Создание Ассоциации юристов России способствовало преодолению существующей ведомственной разобщенности и консолидации юридической общественности страны.
Оценка объединения юристов в Общероссийскую общественную организацию «Ассоциация юристов России» была дана Президентом РФ В. В. Путиным в приветственном слове участникам Учредительного съезда. Президент характеризовал Ассоциацию юристов России как организацию, способную выработать консолидированную позицию по ключевым вопросам развития общества и, тем самым, содействовать процессу становления правового государства, развитию лучших отечественных традиций юриспруденции. В своем послании Президент отметил вопросы, в которых Ассоциация юристов России могла бы, по его мнению, сыграть существенную роль. Пер-
вым было названо совершенствование законодательной и правоприменительной практики, в том числе посредством профессиональной разработке и экспертизе законопроектов. Особо была отмечена необходимость обеспечения правовыми средствами общенациональных интересов страны, подчеркнута важность мониторинга правоприменения. Вместе с этим, было обращено внимание на обеспечение единых стандартов защищенности граждан. Еще одним аспектом являлось развитие системы правового образования и просвещения. Кроме этого, Президент выразил свою убежденность в том, что юридическое сообщество может сказать свое веское слово в решении таких проблем, как терроризм, экологические и техногенные угрозы, производство и распространение наркотиков, отмывание доходов, полученных преступным путем [5].
Правовой статус Ассоциации юристов России предопределен ее организационно-правовой формой - Общероссийская общественная организация, являющаяся формой общественного объединения. Под общероссийским общественным объединением в законодательстве понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
В соответствии со своим Уставом Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» является основанным на членстве добровольным самоуправляемым общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных Уставом [6]. В процессе деятельности это положение было дополнено положением о том, что организация осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации.
Кроме того, Устав предусматривает положения об осуществлении Ассоциацией юристов России предпринимательской деятельности. Так, Ассоциация юристов России в порядке, определяемом действующим законодательством, осуществляет предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую деятельность, необходимую для достижения общественно полезных целей, ради которых создана организация, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется Ассоциацией юристов России лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей. Ассоциация юристов России также вправе создавать хозяйственные
товарищества и общества, обладающие статусом юридического лица, а также некоммерческие организации, в том числе в форме фондов, однако, на данный момент такое правомочие Ассоциацией юристов России не реализовано.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Региональные отделения Ассоциации юристов России создаются в субъектах Российской Федерации. В одном субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение. Также, на настоящий момент, Уставом предусмотрено, что на территории двух и более субъектов Российской Федерации по решению Президиума может быть создано межрегиональное отделение. Следует отметить, что на настоящий момент Ассоциации юристов России удалось создать свои региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации, чего не имели предшественники Ассоциации. Региональные отделения также созданы в Крыму и Севастополе.
Система регионального представительства Ассоциации юристов России является иерархической и формируется на основе административно-территориального устройства Российской Федерации.
Важной составляющей правового статуса общественной организации являются положения о членстве в ней. Члены соответствующего регионального отделения Ассоциации юристов России являются членами Ассоциации.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях», членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица -общественные объединения, если иное не установлено указанным законом и законами об отдельных видах общественных объединений [2]. Положения Устава Ассоциации юристов России конкретизируют положения федерального законодательства. Так, членами Ассоциации юристов России могут быть:
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, имеющие юридическое образование, разделяющие цели и задачи Организации, выполняющие требования Устава, принимающие непосредственное участие в работе Организации.
о. V. вбьулшклул, N. 8. Бцтеоу
общественные объединения юристов -юридические лица, разделяющие цели и задачи Организации, выполняющие требования настоящего Устава, принимающие непосредственное участие в работе Организации.
Именно в членстве проявляется межкорпоративный характер Ассоциации юристов России. Фактически, главным требованием для членства в Ассоциации юристов России является наличие юридического образования. Выполнение требований на стадии принятии соискателя в члены связаны с оплатой вступительного членского взноса. Остальные требования (разделение целей и задач Организации, непосредственное участие в деятельности) носят оценочный характер и при решении вопроса о принятии того или иного физического лица в члены выражены в лояльном отношении к соискателю.
Подробные аспекты членства определены Положением «О порядке приема в члены Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и ведении Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» [7]. Положение определяет порядок приема в члены Ассоциации юристов России и устанавливает порядок ведения Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и состав включаемых в него сведений, а также порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре, заинтересованным лицам и ее размещения в информационных системах общего пользования.
Положение закреплена трехуровневая система членства:
- на федеральном уровне прием и рассмотрение документов в члены Ассоциации осуществляются Правлением Ассоциации, подготовка записей для внесения в Реестр осуществляется Аппаратом Ассоциации;
- на региональном уровне прием и рассмотрение документов в члены Ассоциации осуществляются региональным отделением Ассоциации, подготовка записей для внесения в Реестр осуществляется Аппаратом регионального отделения Ассоциации в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- на местном уровне прием и рассмотрение документов в члены Ассоциации осуществляются местным отделением Ассоциации, при наличии в его составе не менее 25 членов, подготовка записей для внесения в Реестр осуществляется Аппаратом регионального отделения Ассоциации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Член Ассоциации может быть принят на учет только в одном региональном отделений Ассоциации. Членство и выход из Ассоциации являются добровольными.
Всего по состоянию на конец 2014 г. в Ассоциации состояло 32 000 членов. Отметим, что к концу 2011 г. в Ассоциации состояло 20 000 членов, 2010 г. - 15 000 членов, при том, что к началу 2009 г. в Ассоциации состояло 8 500 членов.
Вместе с этим, положение предусматривает прием физических лиц в Ассоциацию в качестве кандидатов в члены. Данный статус может быть присвоен студентам федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров. Кандидат в члены Ассоциации должен выполнять требования Устава (за исключением уплаты вступительных и членских взносов) и Положения «О Координационном совете молодых юристов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а также принимать непосредственное участие в работе Ассоциации.
Отдельного внимания требуют правовые основы членства представителей отдельных корпораций в Ассоциации юристов России. Так, все юридическое сообщество включает в себя представителей различных юридических профессий и корпораций. Никаких ограничений по участию в деятельности общественных объединений не имеют представители юридической науки и образования, адвокаты, нотариусы, государственные гражданские служащие, военнослужащие, юристы частных организаций и предприятий.
Ограничения, связанные с членством в общественных объединениях, имеются в отношении прокурорских работников и судей. Так, согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [8] прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.
В первый период времени существования Ассоциации юристов России возникал вопрос о допустимости членства представителей прокуратуры в рассматриваемой общественной организации, но в процессе деятельности было установлено, что Ас-
социацией не преследуется политических целей, в связи с чем членство прокуроров является правомерным. Однако количество членов, являющихся работниками прокуратуры, в общей массе членов Ассоциации юристов России остается небольшим.
В отношении судей в Законе Российской Федерации «О статусе судей» закреплена норма, согласно которой судья не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям. Полагаем, что данная норма не может являться препятствием для членства судей, но количество судей в составе Ассоциации также не отличается весомостью.
Определенные сложности имеются в приеме в члены юридических лиц. На данный момент среди членов Ассоциации юристов России юридических лиц не числится, а Положение «О порядке приема в члены Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и ведении Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» [7] в действующей редакции не предусматривает порядка приема в члены юридических лиц. Фрагментарно данный вопрос отмечен в Уставе. Согласно п. 4 ст. 9 Устава прием в члены Ассоциации юристов России общественных объединений -юридических лиц осуществляется на основании письменного заявления о намерении вступить в Ассоциацию в качестве члена и оформляется решением Совета соответствующего регионального отделения, принимаемым простым большинством голосов, или Президиумом при наличии решения уполномоченного органа соответствующего общественного объединения о вступлении в Ассоциацию юристов России [6].
В этом контексте прорабатывался вопрос о принятии в члены нотариальных и адвокатских палат, но соответствующее законодательство не предусматривает членства этих структур в общественных объединениях, что оставило лишь персональное членство адвокатов и нотариусов в Ассоциации юристов России. Вопросы о принятии в члены общественных объединений - юридических лиц остались вне решения, в связи с чем в составе Ассоциации юристов России в качестве членов числятся только физические лица.
В качестве выводов мы можем отметить следующее. Ассоциация юристов России была образована в результате слияния Российского союза юристов и Союза юристов России в организационно-правовой форме общественной организации. Данная организационно-правовая форма выступает основой правового статуса Ассоциации юристов России, закрепленного в ее Уставе, и опреде-
ляет правомочия Ассоциации, в том числе право выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.
Вместе с этим, в Уставе закреплена структура Ассоциации юристов России, имеющая вертикальную и горизонтальную направленности. Вертикаль структуры Ассоциации возглавляет Съезд, далее Центральный совет, Президиум. В рамках последнего действует Бюро, оперативно осуществляющее функции Президиума на постоянной основе. Также из числа членов Президиума избираются Председатель и Сопредседатели Ассоциации юристов России.
Горизонталь Ассоциации юристов России, предопределенную федеративным устройством Российской Федерации, составляют региональные отделения, которые также образуют в своем составе местные отделения. При этом, региональные отделения - единственные структурные элементы Ассоциации юристов России, которые могут быть зарегистрированы и обладать правами юридического лица наряду с самой Ассоциацией. Региональные отделения, в свою очередь, объединены на уровне федеральных округов в Окружные советы Ассоциации.
Тем самым, структура Ассоциации юристов России отражает межкорпоративное взаимодействие на различных уровнях, выраженных в горизонтальных и вертикальных взаимосвязях юридического сообщества.
Вместе с этим, межкорпоративный характер Ассоциации юристов России предполагает включение в ее состав представителей различных юридических профессий, в том числе представители адвокатуры, нотариата, профессорско-преподавательского состава, государственной и муниципальной службы. Определенные сложности на практике возникают с членством представителей судейства и прокуратуры, что требует внесения уточнений в законодательство о статусе данных лиц в части допустимости их участия в профессиональных общественных юридических объединениях. Также сложности имеют место в участии в качестве членов Ассоциации юристов России коллективных образований, а именно общественных объединений - юридических лиц. Так, в качестве коллективных членов Ассоциации могли бы выступать нотариальные и адвокатские палаты, как федеральные, так и региональные, однако в виду того, что буквальное толкование специальных норм не предполагает их членства в общественных организациях, членство плата в Ассоциации не имеет места. Поэтому полагаем, что
о. V. ВБЬУЛШКЛУЛ, N. 8. ELTSOV
законодательство о нотариате и адвокатуре, прокуратуре целесообразно дополнить положениями о допустимости их членства в общественных организациях. Вместе с этим, необходимо отметить, что Ассоциации юристов России необходимо надлежащим образом организовать и активизировать работу по принятию членов - юридических лиц, чему должно способствовать дополнение Положения Ассоциации юристов России «О порядке приема в члены Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и ведении Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Изменения и организационные преобразования, связанные с членством судей, прокуроров, а также юридических лиц в Ассоциации юристов России, предлагаются в целях дальнейшего обеспечения консолидации юридического сообщества в целях, определенных Уставом Ассоциации юристов России.
Литература
1. Объединение / Большой толковый словарь русских существительных. 2009. URL: http://noun_ru. academic.ru
2. Об общественных объединениях: федер. закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21.
3. Колоскова И. Ю., Соколов Н. Я. Юристы как социально-профессиональная группа (Советский период) // Государство и право. 2003. № 10. С. 64.
4. Об ассоциации: официальный сайт Ассоциации юристов России. URL: http://alrf.ru/ob-associacii/ celi-i-zadachi
5. Путин В. В. Главная задача новой Ассоциации юристов - совершенствование законодательной и правоприменительной деятельности // Журнал российского права. 2006. № 1 (109). С. 4-5.
6. Устав Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» от 22.12.2015 (ред. от 03.12.2014). URL: http://alrf.ru/wp-content/ uploads/2015/09/Устав^
7. О порядке приема в члены Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и ведении Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России: положение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» от 14.01.2008 г. (ред. от 19.03.2015). URL: http://alrf.ru/wp-content/uploads/2015/04 Приложение-№-7-Положение-о-приеме-в-члены.pdf
8. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с
изм. от 17.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995 г. № 47. Ст. 4472.
References
1. Ob"yedineniye / Bol'shoj tolkovyj slovar' russkikh sushchestvitel'nykh [Association / Big explanatory dictionary of the Russian nouns]. 2009. URL: http://noun_ru. academic.ru
2. Ob obshchestvennykh ob"yedineniyakh: feder. zakon ot 19.05.1995 № 82-FZ (red. ot 08.03.2015) [About public associations: federal law from 19.05.1995 № 82-FL (edition from 08.03.2015)] // Sobraniye zakonodatel'stva RF. 22.05.1995. № 21. St. 1930.
3. Koloskova I. Yu., Sokolov N. Ya. Yuristy kak sot-sial'no-professional'naya gruppa (Sovetskij period) [Lawyers as social and professional group (Soviet period)] // Gosu-darstvo i pravo. 2003. № 10. S. 64.
4. Ob assotsiatsii: ofitsial'nyj sajt Assotsiatsii yuris-tov Rossii [About association: official site of Association of lawyers of Russia]. URL: http://alrf.ru/ob-associacii/ celi-i-zadachi
5. Putin V. V. Glavnaya zadacha novoj Assotsiatsii yuristov - sovershenstvovaniye zakonodatel'noj i pravo-primenitel'noj deyatel'nosti [The main task of new Association of lawyers - improvement of legislative and law-enforcement activity] // Zhurnal rossijskogo prava. 2006. № 1 (109). S. 4-5.
6. Ustav Obshcherossijskoj obshchestvennoj organi-zatsii «Assotsiatsiya yuristov Rossii» ot 22.12.2015 (red. ot 03.12.2014) [The charter of the All-Russian public organization «Association of Lawyers of Russia» from 22.12.2015 (edition from 03.12.2014)]. URL: http:// alrf.ru/wp-content/ uploads/2015/09/Ustav.pdf
7. O poryadke priyema v chleny Obshcherossijskoj obshchestvennoj organizatsii «Assotsiatsiya yuristov Rossii» i vedenii Edinogo reyestra chlenov Obshcherossijskoj obshchestvennoj organizatsii «Assotsiatsiya yuristov Rossii: polozheniye Obshcherossijskoj obshchestvennoj organizatsii «Assotsiatsiya yuristov Rossii» ot 14.01.2008 g. (red. ot 19.03.2015) [About an order of admission to membership of the All-Russian public organization «Association of Lawyers of Russia» and maintaining the Unified register of members of the All-Russian public organization «Association of lawyers of Russia»: position of the All-Russian public organization «Association of Lawyers of Russia» from 14.01.2008 (edition from 19.03.2015)]. URL: http://alrf.ru/wp-content/uploads/2015/04 Prilozhe-niye-№-7-Polozheniye-o-prieme-v-chleny.pdf
8. O prokurature Rossijskoj Federatsii: feder. zakon ot 17.01.1992 g. № 2202-1 (red. ot 22.12.2014, s izm. ot 17.02.2015) [About prosecutor's office of the Russian Federation: federal law from 17.01.1992 № 2202-1 (edition from 22.12.2014, with changes from 17.02.2015)] // Sobraniye zakonodatel'stva RF. 20.11.1995 g. № 47.
St. 4472.
O. B. EEnflHCKAfl, H. C. En^OB
13
* * *
ASSOCIATION OF LAWYERS OF RUSSIA: HISTORY OF CREATION AND FEATURE OF LEGAL STATUS
BELYANSKAYA OLGA VIKTOROVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: 520877@mail.ru
ELTSOV NIKOLAY SERGEEVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: Ens_68@list.ru
In the article authors considered process of creation of one of the largest all-Russian public organizations of a professional orientation - Associations of lawyers of Russia, analyzed the legal status of this organization and its members, made the conclusion about intercorporate character of Association of lawyers of Russia that assumes inclusion in its structure of representatives of various legal professions, including representatives of legal profession, the notariate, the faculty, the public and municipal service, presented the role and modern value of Association of lawyers of Russia as professional legal public association. The federal device of the Russian Federation predetermines the structure of Association of lawyers of Russia in this connection made by regional offices which also form local offices in the structure. Authors analyzed problems of participation as members of Association of lawyers of Russia of collective educations, namely public associations - legal entities and persons of a certain profession - judges, prosecutors and made offers on modification of the legislation on a notariate, legal profession and prosecutor's office regulations on admissibility of their membership in public organizations become.
Key words: Association of lawyers of Russia, public organization, professional associations, intercorporate merging, legal status of members of public organization
O. V. BELYANSKAYA, N. S. ELTSOV
