CC BY
58
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
УДК 656:33
палант о. ю. АСПЕКТН Ф1НАНСУВАННЯ
ТРАНСПОРТНО! РАБОТН ПЩПРИЕМСТВ М1СЬКОГО ЕЛЕКТРНЧНОГО ТРАНСПОРТУ
Проведено аналгз роботи мкького пасажирського транспорту м. Харкова, розглянуто зарубежный досвгд фтансуванняроботи мкького пасажирського транспорту. Запропоновано напрями фтансування та умови формування договору про оргатзацт перевезень пасажиргв з органами мкцевого самоврядування, що забезпечить доступтсть транспортних послуг та створення умов для здшснення сталих та безпечних пасажироперевезень.
Клпчов1 слова: фтансування, тариф, транспортнаробота, компенсация витрат, собкарткть, мкький електричний транспорт.
1. Вступ
Аналiз свггового досвщу розвитку мкького електрич-ного транспорту (МЕТ) вказуе на те, що в останнш час вщдаеться перевага електричному транспорту, як еколопчно-чистому. Протилежна тенденщя присутня на ринку мкьких транспортних послуг перевезень пасажи-рiв в Украш. В бшьшосп мшт Украши, в тому чи^ i м. Харковi, скорочуються маршрути МЕТ (рис. 1), на маршрутах працюе 80 % застарших транспортних засобiв (рис. 2, 3) [1].
Рис. 1. Сгаввщношання мiж кшьшстю мaршрутiв МЕТ та автойуав па районам шста Харкова [1]: ■ — МЕТ; ■ — автобуси
При скороченш мaршрутiв МЕТ ствввдношення мiж автобусними маршрутами i маршрутами МЕТ по районах м. Харкова значно зросло, про що сввдчить рис. 1.
Представлеш дiaгрaми (рис. 2, 3) сввдчать про те, що як на тролейбусних так i на трамвайних маршрутах м. Харкова дуже великий процент транспортних зaсобiв знаходяться в експлуатацп бiльше 15 роюв. Середнiй вiк трамва'!в складае 22 роки, тролейбуив — 13 роюв. У 2005 рощ було списано 13 трамва'!в, та 16 тролейбуав, при цьому в 2008 р. м. Харюв придбало 4 нових трамва! i у 2010 р. 32 нових тро-лейбуси [1].
Рис. 2. Розподш тролейбусних машин за часом експлуатацп на кшаць 2012 року [1]: ■ — до 5 рошв; ■ — вщ 5 до 10 рошв; — бшыиа 15 рошв
Рис. 3. Розподш трамвайних вагошв за часом експлуатацп на кшець 2012 р. [1]: ■ — до 5 рошв; ■ — вщ 5 до 10 рошв; — бшьше 15 рошв
2. Постановка проблемы
Недостатне фтансування з державного бюджету транспортно! роботи МЕТ призводить до експлуатацп на маршрутах застарших транспортних зaсобiв та скорочення маршрупв. Щоденно електричним транспортом користуються бшя 486 тис. пaсaжирiв, з них бшьша половина — пшьгова категорп населення, за 2012 рiк 1х кiлькiсть у вiдсотковому спiввiдношеннi склала 67,7 % вщ загально! кшькост пaсaжирiв [1]. Тому метою дослщження е aнaлiз свiтового досвiду управлшня мiським пасажирським транспортом та ви-значення нaпрямiв фiнaнсувaння та умов формування договору про оргашзащю перевезень пaсaжирiв з органами мшцевого самоврядування, для забезпечення доступностi транспортних послуг та створення умов для здшснення сталих та безпечних пасажироперевезень.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И РЕЗЕРВЫ ПРОИЗВОДСТВА — № 2/2(16], 2014, © Палант О. Ю.
3. Анал1з л1тератури
Свiтовий досвiд управлiння мшьким пасажирським транспортом свщчить, що загальна специфжа цiei галузi — збитковкть. У зв'язку з чим держава приймае на себе зобов'язання по фшансуванню мiського пасажирського транспорту (МПТ). Офщшна позицiя Мiжнародно-го Союзу громадського транспорту (ШТР) полягае в тому, що, зважаючи на високу сощальну значущiсть громадського пасажирського транспорту, держава зо-бов'язана брати на себе значну долю витрат на його розвиток [2—8].
У табл. 1 представлеш аспекти фшансування мкь-кого пасажирського транспорту в зарубiжних краiнах.
Таблиця 1
Аспекти фшансування мшького пасажирського транспорту в зарубiжних крашах [2—8]
Слщ зазначити, що в деяких крашах впровадженi iншi напрямки управлшня МПТ, якi сприяють його розвитку. У Францп впроваджений особливий мшький податок, дохiд вiд якого йде на потреби МПТ. В местах деяких краш, таких як Швещя, Францiя, Данiя, Канада, створюються спецiальнi маршрути для пiльговоi категорп мешканцiв [2—8].
4. Етапи визначенням транспортно! роботи пщприЕмств миького електричного транспорту та Т! фшансування
Методика формування транспортноi роботи пщприем-ствам мкького електротранспорту полягае у дощльносп вирiшення наступних задач [9, 10]:
— визначення попиту на транспортну послугу через проведення вивчення пасажиропотоюв;
— визначення маршрупв руху транспортних засобiв за рахунок проведення маршрутизацп;
— обрання типу i марки транспортних засобiв, врахо-вуючи ймовiрнiсть вiдмови маршруту з урахуванням ймовiрностi затору;
— обгрунтування доцiльностi використання запропо-нованоi методики визначення економiчного тарифу на маршрутах мкького електротранспорту з обго-воренням величини вiдшкодування (асигнування з бюджету на регулювання цiн) рiзницi мiж тарифом на перевезення одного пасажира та фактичною собь варпстю перевезення пасажирiв;
— складання договору мiж замовником та перевiз-ником, який мае включати чiтко сформульоваш права та обов'язки сторiн.
Визначення транспортноi роботи МЕТ здiйснюеться за етапами, що представлеш на рис. 4.
При формуванш схем маршрупв МЕТ необхщно звернути особливу увагу на те, що оргашзащя маршру-тiв мiського електричного транспорту потребуе сталих пасажиропотоюв великих потужностей та розвинених транспортних шляхiв сполучення, тодi як мобшьшсть автобусiв дозволяе оргашзовувати автобуснi маршрути при великих потужностях пасажиропотоюв не зважаючи на трудношд транспортного сполучення навггь з самими вщдаленими районами мiста.
Данi етапи формування схем маршрупв МЕТ до-зволяють визначити та запланувати обсяги перевезень пасажирiв на рiк, з урахуванням заходiв, спрямованих
Аспекти фшансування з бюджету Краша, мicтo
Щорiчне затвердження бюджету департаменту транспорту США
Кутвля транспортних засобiв за рахунок федеральних кошт США
Шдтримка державою швестицш в МПТ Европа
Субсидування МПТ з бюджету Нщерланди, Люксембург, Iталiя, Стокгольм, Афши, Париж, Мадрид, Лшабон, Копенгаген, Берне, Осло
Рис. 4. Послщовшсть заход1в щодо формування замовлення транспортно! роботи гадприсмствам MicbKoro електротранспорту
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
ISSN 222Б-3780
на полшшення якостi та безпеки перевезень пасажирiв мiським електричним транспортом, та мшцевих програм розвитку цього виду транспорту, зокрема:
— уведення нових потужностей тдприемств та збшь-шення обсяпв пасажироперевезень;
— дотримання всiх встановлених видiв технiчного обслуговування, ремонту об'екпв мiського електричного транспорту та перюдичносп ïx виконання;
— тдвищення рiвня теxнологiчного оснащення вироб-ничоï бази та впровадження прогресивних технологш;
— удосконалення органiзацiï та управлшня паса-жироперевезеннями;
— полшшення умов безпеки руху та охорони пращ;
— змши маршрутних схем мiського транспорту за-гального користування.
Фiнансування визначеноï транспортноï роботи, вщ-повiдно до рис. 4 складаеться з трьох етатв.
По-перше, визначаеться економiчний тариф, який вщповвдно до Наказу № 71 Мшстерства з питань жит-лово-комунального господарства «Про затвердження Методичних рекомендацш щодо розрахунку тарифiв на послуги мшького електротранспорту» вiд 25.03.2008 здшснюеться з урахуванням запланованого на рж об-сягу транспортноï роботи тдприемств та економiчно обгрунтованих планових витрат, визначених на пiдставi галузевих та шших нормативiв, теxнiко-економiчниx роз-раxункiв, кошторисiв, ставок податкiв i зборiв (обов'яз-кових платежiв) та прогнозованих цш на промислову продукщю i послуги у плановому перюдь
Тарифи на послуги мiського електричного транспорту (T) вiдповiдно до Наказу № 71 Мшстерства з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Методичних рекомендацш щодо розрахунку тарифiв на послуги мшького електротранспорту» визначаються за формулою:
T = (W (1 + R) - D) Q, (1)
де W — повна планова собiвартiсть послуг мкького електричного транспорту, грн.; R — планова рентабельшсть тд-приемства; D — чистий доход, отриманий тдприемствами вщ iншиx видiв дiяльностi, грн.; Q — запланований обсяг загальних пасажироперевезень, пас.
По-друге, слщ враховувати, що встановлення тарифiв на проïзд в транспортi здшснюеться з урахуванням необ-xiдностi забезпечення беззбитковоï роботи перевiзникiв та захисту малозабезпечених громадян, вщповщно до Закону Украши вiд 29.06.2004 N 1914-IV «Про мкький електричний транспорт» (стаття 14 «Тарифна полиика та оплата транспортних послуг»). Якщо ж установлений рiвень тарифу не покривае витрат, пов'язаних з пере-везенням пасажирiв, втрати перевiзника компенсуються уповноваженим органом, яким затверджуються тарифи, за рахунок кошпв вiдповiдниx бюджетiв.
Методичнi тдходи до алгоритму розрахунку ввд-шкодування повиннi базуватися на:
— економiчно обгрунтованих планово-нормативних витратах пiдприемства на перевезення одного паса-жира та середньому дохода отриманому вщ пере-везення одного пасажира;
— диверсифжацп роботи пiдприемства та пошуку можливостей одержання доxодiв вщ iншиx видiв дiяльностi;
— розрахунку чистого прибутку, одержаного тд-приемством вiд iншиx видiв дiяльностi.
При розрахунку абсолютноï величини вщшкодуван-ня (асигнування з бюджету на регулювання цш) вра-ховуеться чистий прибуток, одержаний тдприемством вiд iншиx видiв дiяльностi.
Рiзниця мiж тарифом та фактичною собiвартiстю перевезення одного пасажира визначаеться за формулою:
A = (S -(Dp/ Qp )) + (S -(D6/ Q )),
(2)
де A — рiзниця мiж тарифом та фактичною собiвартiстю перевезення одного пасажира; S — планово-нормативна собiвартiсть перевезення одного облiкового пасажира, грн./пас.;Dp — фактичний доxiд вiд перевезення па-сажирiв, що сплачують проïзд, грн.; Qp — фактичний обсяг перевезень пасажирiв, що сплачують проïзд, грн.; Dg — фактичний дохщ вiд перевезення пасажирiв, що користуються правом безоплатного проïзду, грн.;Qб — фактичний обсяг перевезень пасажирiв, що користуються правом безоплатного проïзду, грн.
Абсолютна величина вщшкодування (асигнування з бюджету на регулювання цш) рiзницi мiж тарифом на перевезення одного пасажира та фактичною собiвартiс-тю перевезення пасажирiв визначаеться за формулою:
Д = AQ,
(3)
де Д — сума до вiдшкодування, грн.;А — рiзниця мiж тарифом та фактичною собiвартiстю перевезення одного пасажира; Q — загальний обсяг пасажироперевезень, пас.
Представлена методика визначення величини вщшко-дування рiзницi мiж тарифом на перевезення одного пасажира та фактичною собiвартiстю перевезення па-сажирiв включае величину компенсацп втрати доxодiв за пiльговi перевезення пасажирiв.
Запланований обсяг перевезень на рш, визначений тариф та аспекти фшансування транспортноï роботи МЕТ повинш оговорюватись у договорi «Про органiзацiю перевезень пасажирiв на маршрутах мiського електричного транспорту» (рис. 4). Також у типовому догово-рi слiд враховувати умови фшансування транспортноï роботи МЕТ:
— замовник зобов'язуеться виплачувати Перевiзнику вщшкодування рiзницi мiж затвердженими тарифами та фактичною собiвартiстю перевезень пасажи-рiв мiським електричним транспортом вщповвдно до Наказу № 71 Мшстерства з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Ме-тодичних рекомендацш щодо розрахунку тарифiв на послуги мкького електротранспорту»;
— у разi прострочення виплат вщшкодування рiзницi мiж затвердженими тарифами та фактичною собь вартiстю перевезень пасажирiв мкьким електричним транспортом виконавчий орган мкцевого самовря-дування зобов'язуеться сплачувати пеню у розмiрi 0,1 % вщ суми боргу за кожний день прострочення (вщповвдно до прийнятого законопроекту «Про сплату пеш за прострочення сплати комунальних платежiв»);
— виконавчий орган мкцевого самоврядування зо-бов'язаний сплачувати компенсацй втрати доxодiв транспортному пiдприемству мiського електричного транспорту за пiльговi перевезення пасажирiв, що визначет вiдповiдно до Наказу № 71 Мшстерства з питань житлово-комунального господарства «Про
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И РЕЗЕРВЫ ПРОИЗВОДСТВА — № 2/2(16], 2014
затвердження Методичних рекомендацш щодо роз-рахунку тарифiв на послуги MicbKoro електротран-спорту»;
— у разi прострочення сплати компенсацп втрати доходiв транспортному тдприемству мiського елект-ричного транспорту за пiльговi перевезення паса-жирiв виконавчий орган мкцевого самоврядування зобов'язуеться сплачувати пеню у розмiрi 0,1 % вщ суми боргу за кожний день прострочення (вщповвдно до прийнятого законопроекту «Про сплату пеш за прострочення сплати комунальних платежiв»).
5. Апробащя результат1в дослщжень
Викладенi пропозицп щодо фiнансування транспорт-ноï роботи МЕТ можуть бути використаш транспорт-ними пiдприeмствами при складаннi договору про оргашзащю перевезень пасажирiв з органами мкцевого самоврядування.
6. Висновки
Аналiз свггового досвiду управлiння мкьким паса-жирським транспортом свiдчить про те, що в Украш, на вщмшу вщ краïн зарубiжжя, не налагоджена система фшансування тдприемств мiського пасажирського транспорту.
Умови фiнансування транспортноï роботи МЕТ, вщ-повiдно до законодавства, оговорюються у договорi «Про оргашзащю перевезень пасажирiв на маршрутах мкького електричного транспорту» мiж транспортним тдприем-ством i органами мкцевого самоврядування, де зазнача-ються величина вщшкодування рiзницi мiж затвердженими тарифами та фактичною собiвартiстю перевезень пасажирiв, компенсацп втрати доходiв транспортному тдприемству мкького електричного транспорту за пiльговi перевезення пасажирiв та зобов'язання оргатв мiсцевого самоврядування сплати пет за кожний день прострочення виплат.
Врахування зазначених умов фшансування транспорт-toï роботи МЕТ забезпечить доступшсть транспортних послуг та створення умов для здшснення сталих та без-печних пасажироперевезень.
Лггература
1. Транспортний комплекс Харшвсько! област [Текст] : статис-тичний зб1рник / за ред. Н. В. Бондаренко. — Х.: Головне управлшня статистики у Харгавськш обласп, 2012. — 73 с.
2. Intelligent transport systems: intelligence at the service of transport networks [Text]. — Luxembourg: European Commission, Energy and Transport DG, 2003. — 13 p.
3. Burinskiene, M. Urban transport systems planning [Text] : monograph / M. Burinskiene. — Vilnius: Technika, 2005. — 352 p.
4. Juskevicius, P. Lithuanian urban transport systems, Klaipeda [Text] : monograph / P. Juskevicius, V. Valeika, M. Burinskienè, G. Paliu-lis. — Vilnius: Technika, 2006. — 181 p.
5. Griskeviciene, D. Transport. The Territorial Master Plan of Lithuanian Republic [Electronic resource] / D. Griskeviciene, P. Juskevicius, V. Valeika. — Vilnius: Urbanistika, 2001. — Available at: \www/URL: http://tsi.lv/
6. Activity Report [Electronic resource] / Public Transport International. — 2009. — № 3. — Available at: \www/URL: http://tsi.lv/
7. Москвичев, Е. С. Пассажирские перевозки в США [Текст] / Е. С. Москвичев // Автомобильный транспорт. — 2002. — № 11. — С. 18.
8. Блудян, Н. Реформирование пассажирского транспорта [Текст] / Н. Блудян // Автомобильный транспорт. — 2005. — № 2. — С. 29.
9. Доля, В. К. Пасажирсью перевезення [Текст] : шдручник / В. К. Доля. — Харгав: Форт, 2011. — 504 с.
10. Вакуленко, К. 6. Особливост управлшня мюькими паса-жирськими транспортними системами [Текст] : монографiя / К. 6. Вакуленко, К. В. Доля. — Х.: НТМТ, 2013. — 171 с.
АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДСКОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА
Проведен анализ работы городского пассажирского транспорта г. Харькова, рассмотрен зарубежный опыт финансирования работы городского пассажирского транспорта. Предложены направления финансирования и условия формирования договора об организации перевозок пассажиров с органами местного самоуправления, которые обеспечат доступность транспортных услуг и создание условий для осуществления постоянных и безопасных пассажироперевозок.
Ключевые слова: финансирование, тариф, транспортная работа, компенсация затрат, себестоимость, городской электрический транспорт.
Палант Олексш Юршович, кандидат економгчних наук, кафедра MicbKoï i регiональноï економжи, Хартвський нащональний утверситет мкького господарства 1м. О. М. Бекетова, Украта, e-mail: [email protected].
Палант Алексей Юрьевич, кандидат экономических наук, кафедра городской и региональной экономики, Харьковский национальный университет городского хозяйства им. А. Н. Бекетова, Украина.
Palant Oleksii, O. M. Beketov National University of Urban Economy, Ukraine, e-mail: [email protected]
