CC BY
8
Kovalenko, L. O., and Remnyova, L. M. Finansovyi menedzh-ment [Financial Management]. Kyiv: Znannia, 2008.
Mysak, N. V. "Stratehichni aspekty dosiahnennia finansovoi stiikosti pidpryiemstva" [Strategic aspects of achieving financial viability]. Naukovyi visnyk, no. 15 (2005): 168-171.
Nikolaichuk, M. V. "Optymizatsiia protsesu otsinky ryzykiv suchasnoho pidpryiemstva" [Optimization of the risk of a modern enterprise]. Finansy Ukrainy, no. 3 (2007): 132-137.
Niekrasova, A. V. "Upravlinnia finansovymy ryzykamy v Ukraini v suchasnykh umovakh" [Risk Management in Ukraine in modern conditions]. Finansy Ukrainy, no. 7 (2006): 89-93.
Pryimak, I. M. "Upravlinnia ryzykom vtraty finansovoi sti-ikosti pidpryiemstva v umovakh nevyznachenosti zovnishnyoho
seredovyshcha" [Managing risk losing financial viability under uncertainty environment]. Formuvannia rynkovoi ekonomiky Ukrainy, no. 19 (2009): 413-419.
Partyn, H. O. "Finansovi ryzyky pidpryiemstva ta metody ikh neitralizatsii" [The financial risks of the enterprise and methods of neutralization]. Naukovyi visnyk NLTU Ukrainy, no. 20 (2010): 66-69.
Prut, M. O. "Osnovni metody otsinky rivnia finansovoho ryzyku" [Key measurement of financial risk]. Rynok pratsi ta zaini-atist naselennia, no. 2 (2010): 202-206.
Pidlisna, O. A., and Tiuleneva, Yu. V. "Otsinka ryzykiv: problema vyboru metodyk" [Risk assessment: the problem of selection techniques]. Ekonomika: problemy teorii ta praktyky, vol. 4, no. 209 (2005): 967-974.
УДК 351
AMEKM ДЕРЖAВHОГО CTPATETIHHOTO УПРAВЛIHHЯ ЖИТЛОВО-KОМУHAЛЬHИМ
TO^APCTBOM УКРДЖИ
© 2015
БУрАК о. м.
УДК 351
Бурак О. М. Аспекти державного стратепчного управлшня житлово-комунальним господарством УкраУни
У статт'1 проанал'аовано перодизацю утворення керуючого органа у сферi житлово-комунального господарства Украши. Поетапно вивчено основш завдання i структуру управлшня для виявлення стратегiчнюгю аспекту дiяльнюстi. З'ясовано, що впродовж всього терм'шу iснування проф'шьного м'шктерства сфери житлово-комунального господарства перед ним не ставилися завдання стратег'чного управлшня галуззю, а основним завданням визначено здшснення державноi полтики у певних сферах. Складовi стратегчного планування зазначешлише в загально-державшй прюграмi реформування ЖКГ. Запропоновано усунути дан недол'ши шляхом розробки i впровадження Закону Украши «Про державне стратегчне управлшня», де були б закуплен поняття «стратегiя», «стратегiчний розвиток», «стратегiчне управлшня». Результати досл'ь дження дозволяють усв'домити завдання мiнiстерства регонального розвитку, будiвництва iжитлово-комунального господарства з погляду на забезпечення сталого розвитку територй, якеможе буди досягнути черезреал'вацю стратег'нного управлшня вказаною галуззю. Ключов'! слова: стратегчне управлшня, сфера житлово-комунального господарства, ммстерство регонального розвитку, буд'вництва i житлово-комунального господарства. Ббл.: 17.
Бурак Олена Миколавна - кандидат екюнюмiчних наук, доцент, кафедра економки тдприемств, бiзнес-адмiнiстрування та регонального розвитку, Харювський нацюнальний ушверситет мського господарства iм. О. М. Бекетова (вул. Маршала Бажанова, 17, Харт, 61002, Украша) E-mail: ledanext@mail.ru
УДК 351
Бурак Е. Н. Аспекты государственного стратегического управления жилищно-коммунальным хозяйством Украины
В статье проведен анализ периодизации создания управляющего органа в сфере жилищно-коммунального хозяйства Украины. Поэтапно изучены основные задания и структура управления для выявления стратегического аспекта деятельности. Выявлено, что в течение всего срока существования профильного министерства сферы жилищно-коммунального хозяйства перед ним не ставились задачи стратегического управления отраслью, а основным заданием определено осуществление государственной политики в определенных сферах. В работе предложено устранить данные недостатки путем разработки и внедрения Закона Украины «О государственном стратегическом управлении», где закрепить понятия «стратегия», «стратегическое развитие», «стратегическое управление». Результаты исследования позволяют осознать задачи министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства со стороны обеспечения устойчивого развития территорий, которое можно достичь через реализацию стратегического управления указанной отраслью. Ключевые слова: стратегическое управление, сфера жилищно-коммунального хозяйства, министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Библ.: 17.
Бурак Елена Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономики предприятий, бизнес-администрирования и регионального развития, Харьковский национальный университет городского хозяйства им. А. Н. Бекетова (ул. Маршала Бажанова, 17, Харьков, 61002, Украина) E-mail: ledanext@mail.ru
UDC 351
Burak O. M. Aspects of the State Strategic Management of the Housing and Communal Facilities of Ukraine
This article analyzes periodization of establishing the management body in the sphere of housing and communal services of Ukraine. The basic tasks and management structure have been stage-wise explored to identify the strategic aspect of the activity. It has been detected that for all the existence time of the subject ministry of housing and communal services, no tasks of strategic management of the industry were set for it, and its main task was defined as implementation of State policy in the specified areas. In the article is proposed to rectify the deficiencies through the development and implementation of the law of Ukraine «On public strategic management», with formalizing the notions of «strategy», «strategic development», and «strategic management». Results of the study will help to realize the tasks of the Ministry of regional development, construction, housing and communal services on the part of sustainable development of the territories, which can be achieved through implementation of the strategic management of the indicated industry. Key words: strategic management, sphere of housing and communal services, Ministry of regional development, construction, housing and communal services. Bibl.: 17.
Burak Olena M. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of Business Economy, Business Administration and Regional Development, Kharkiv National University of Urban Economy named after O. M. Be-ketov (vul. Marshala Bazhanova, 17, Kharkiv, 61002, Ukraine) E-mail: ledanext@mail.ru
Здшснення державно'1 noAÎTMKM у сфери житлово-
комунального господарства (далi - ЖКГ) мае но-
сити комплексний характер i вiдрiзнятися страте-гiчним аспектом ршень, якi приймаються, забезпечуючи при цьому сталий розвиток територiй. Але в перелжу завдань Мiнiстерства регюнального розвитку, будДвни-цтва та житлово-комунального господарства Украши не застосовуються термши «стратегiя» i «стратегiчне управлiння», що пов'язане з майже повною вцсутшстю законодавчого закрiплення даних понять i ïx правового застосування.
Основнi науковi пiдxоди до стратегiчного управлшня розробленi I. Ансоффом [1], стратепчний аспект в управлiннi ЖКГ розглянуто в роботах В. М. Гейця [17], Т. М. Качали [2] та О. В.Димченко [3].
У робот буде проаналiзований кторичний зрiз наявност стратегiчного аспекту в завданнях профкь-ного мiнiстерства i сучасний стан законодавчого забез-печення стратепчного управлiння ЖКГ.
Становлення стратегiчного менеджменту в Спо-лучених Штатах Америки як самостшно! сфери досл-дження й управлшсько! практики розпочалося у 1960 -1970-х рр. XX ст. i пройшло чотири етапи: бюджетуван-ня i контроль; довгострокове планування; стратепчне планування; стратепчний менеджмент [1, с. 6 - 8].
На думку бкьшосп вчених-економкпв, практичш та теоретичш складовi стратегiчного управлшня в Укра!-нi почали формуватися на початку 90-х роив XX ст.
Дослдимо кторш формування державних орга-нiв управлiння сферою ЖКГ и виявимо, чи були при-сутнi пiдxоди стратегiчного управлiння у формуванш державно'1 полiтики в данш сферi.
В Украïнi створення структур управлшня ЖКГ розпочалося з Постанови Ради Народних Комков вiд 12.07.1922 р., де було затверджено «Положення про управлшня комунальним господарством».
При Народному комггеп внутршнк справ було створено Головне управлшня комунального господарства УРСР, на яке покладалося загальне керiвництво, органiзацiя i п1дтримка комунального господарства на територп УРСР i нагляд за дшльшстю мкцевих органш.
Становлення органу управлiння ЖКГ в Украш можна представити таким чином:
1 етап - 1917 - 1970 рр.
Управлшня у сферi ЖКГ було директивне i не вра-ховувало меxанiзмiв регуляци ринку, бiльшiсть шдгалу-зей ЖКГ були монополiзованi. У цей перюд слiд говори-ти про перспективне управлшня на основi екстраполя-цiйного прогнозування.
2 етап - 1970 - 1991 рр.
Управлшня здшснювалося на основi таких правових актш: Постанови Ради Мiнiстрiв УРСР в1д 14.03.1970 р. № 148 «Про затвердження Положення про Мшстерство комунального господарства Украшсько! РСР» [14] i Постанови Мiнiстрiв УРСР вц 30.07.1976 р. № 367 «Про схему управлшня житлово-комунальним господарством УРСР» [13], яка затверджувала переход, на управ-лiння житлово-комунальним господарством по таких системах:
+ по триланковш системы Мшстерство житлово-комунального господарства УРСР - респуб-лжанське об'еднання, республканський трест -виробниче об'еднання, п1дприемство, оргашза-цiя; Мшстерство житлово-комунального господарства УРСР - управлшня комунального господарства виконкому обласно'1 Ради депу-татiв працiвникiв - виробниче об'еднання, шд-приемство. У необхцних випадках за рiшенням Мшстерства житлово-комунального господарства УРСР, погодженим з Держпланом УРСР i Мшстерством фiнансiв УРСР, виробничому об'еднанню можуть бути пiдпорядкованi окремi самостiйнi шдприемства; + по чотириланковш системы Мшстерство житлово-комунального господарства УРСР -управлшня житлового господарства виконкому обласно! Ради депутапв пращвниюв -управлшня житлового господарства виконкому мкько! Ради депутапв працiвникiв - житлово-експлуатацiйне об'еднання, органiзацiя.
Характеристиками даного етапу можна назвати: шдвищення рiвня концентрацп виробництва, укрупнення пiдприемств; створення в систе-мi Мiнiстерства житлово-комунального господарства УРСР, на базi головних пiдприемств, виробничих (водопровiдно-каналiзацiйного господарства, спецавтотранспорту, зеленого буддвництва, шляхових робiт, мiського електротранспорту, техшчно! швентариза-цп, готельного господарства, житлового i теплового господарства) та мiських i районних багатогалузевих об'еднань; централiзацiю виконання у виробничих об'еднаннях планових, фшансових та iнших господар-ських функцш, а також спецiалiзацiю виробничих оди-ниць, що входять до складу об'еднань.
3 етап - 1991 - 1992 рр.
Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра'1ни вiд 14.09.1991 р. № 209 «Положення про Державний комь тет Украши по житлово-комунальному господарству» [11] встановлено, що Державний комггет Укра'1ни по житлово-комунальному господарству (Держжитлоко-мунгосп Укра'1ни) е центральним органом державного управлiння, шдвцомчим Кабiнету Мiнiстрiв Укра'1ни.
Комiтет проводив державну полiтику в галузi комплексного розвитку житлово-комунального госпо-дарства (водо -,тепло -, газопостачання, водовцведен-ня, мiського електротранспорту, житлового та шляхово-го господарства, благоустрою, шших послуг i робiт для населення та промислових споживачiв) незалежно вц форм власностi й в1домчо! належностЬ
Довгострокова дiяльнiсть спрямовувалась на прогнозування та розробку перспектив i прюритетних на-прямкiв розвитку галузц узагальнення практики засто-сування законодавства з питань житлово-комунального господарства i розробка пропозицiй щодо його вдоско-налення.
^м того, Постановою Кабинету Мiнiстрiв Укра'1-ни вiд 05.09.1991 р. № 311 «Про розмежування державного майна Украши мiж загальнодержавною (респуб-
лгканською) власшстю i власнiстю адмшктративно-територiальних одиниць (комунальною) власнiстю» [10] i Законом УРСР «Про власнiсть» [5], що введений в дiю 15 квГтня 1991 р., передбачено передачу державного майна, яке перебувае у вГданш мшстерств i вiдомств Укра!ни, ш-ших органiв, уповноважених управляти державним майном, до складу комунально! власностi, а також вГд одше! адмшГстративно-територГально! одиницi до шшо! здiй-снюеться безоплатно стосовно порядку, передбаченого Постановою Ради Мiнiстрiв УРСР вГд 28 квiтня 1980 р. № 285 «Про порядок передачi шдприемств, об'еднань, органiзацiй, установ, будинкш i споруд» [15].
4 етап - 1992 - 1997 рр.
Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра'1ни вГд 25.05.1992 р. № 266 «Положення про Державний комiтет Укра'1ни по житлово-комунальному господарству»[12] встановлено, що до сфери функцюнального управлш-ня Держжитлокомунгоспу Украши належать науково-дослiднi, проектш, будiвельнi, ремонтно-будiвельнi, промисловi, iншi шдприемства та оргашзаци, що здш-снюють реалiзацiю державно! полiтики комплексного розвитку житлово-комунального господарства.
Держжитлокомунгосп Украши розробляе й реа-лiзовуе державну стратегiю розвитку житлово-кому-нального господарства, формуе та здiйснюе едину тех-нiчну та економiчну полГтику в галузi. I це вперше, коли було зафiксовано термiн «стратегш».
На даному етапi ведеться подготовка пропозицiй щодо поглиблення економiчно! реформи в галузГ, переходу житлово-комунального господарства на ринко-вi вГдносини, оренди, роздержавлення i приватизацГ! власностГ, проводиться сприяння створенню системи заходiв щодо забезпечення стало! роботи житлово-комунального господарства.
5 етап - 1997 - 2002 рр.
Наказом Президента Укра!ни вГд 9.12.1997 р. № 1342/97 «Про Положення про Державний комГтет будГв-ництва, архГтектури та житлово! полГтики Укра!ни» [9] затверджуеться, що Державний комГтет будшництва, архГтектури та житлово! полГтики Укра'lни (Держбуд Укра!-ни) е центральним органом виконавчо! влади, дшльшсть якого спрямовуеться Г координуеться Кабшетом Мш-стрГв Укра!ни через Мшстра економГки Укра!ни.
Держбуд Укра!ни в установленому порядку вносить пропозицГ! щодо формування державно! житлово! полГтики, державно! науково-техшчно! Г економГчно! полГтики у сферГ мГстобудування та архГтектури, будГвни-цтва, промисловостГ будГвельних матерГалГв, житлово-комунального господарства, мГського електротранспорту та забезпечуе !х реалГзацГю, здГйснюе управлГння цих сферах, а також мГжгалузеву координацГю та функцГональне регулювання з питань, вГднесених до його вГдання.
Держбуд Укра!ни здГйснюе сво! повноваження безпосередньо та через шдзвГтш Г шдконтрольш йому структурнГ шдроздки з питань мГстобудування та архГтектури, каштального будГвництва та житлово-кому-нального господарства мГсцевих державних адмшстра-цш, а також установи та оргашзаци, що належать до сфери його управлГння.
6 етап - 2002 - 2005 рр.
Наказом Президента Укра!ни вГд 19.08.2002 р. № 723/2002 «Про Положення про Державний комГтет Укра!ни з питань житлово-комунального господарства» [6] оргашзовано Державний комГтет Укра!ни з питань житлово-комунального господарства (Держжитлоко-мунгосп Укра!ни), який е центральним органом вико-навчо! влади, дшльшсть якого спрямовуеться Г координуеться Кабшетом МшстрГв Укра!ни.
Напрямками дГяльностГ Держжитлокомунгоспу е: участь у формуванш та забезпечення реалГзацГ! державно! житлово! полГтики, державно! науково-техшчно! та економГчно! полГтики у сферГ житлово-комунального господарства та мГського електротранспорту; регулювання дшльност у сферГ централГзованого водовГдве-дення та водо-, теплопостачання; здГйснення управлГння у сферГ житлово-комунального господарства, питно! води та питного водопостачання, а також мГжгалузево! координацГ! та функцГонального регулювання з питань житлово-комунального господарства.
7 етап - 2005 - 2011 рр.
Наказом Президента Укра!ни № 1801/ 2005 вГд 19.12.2005 р. «Про Положення про Мшстерство будГвництва, архГтектури та житлово-комунального госпо-дарство Укра!ни» [7] затверджуеться, що Мшстерство будГвництва, архГтектури та житлово-комунального господарства Укра!ни (Мшбуд Укра!ни) е центральним органом виконавчо! влади, дшльшсть якого спрямовуеться Г координуеться Кабшетом МшстрГв Укра!ни.
8 етап - 2011 - 2015 рр.
Наказом Президента Укра!ни № 633/ 2011 вГд 31.05.2011 р. «Про Положення про Мшстерство регю-нального розвитку, будГвництва та житлово-комунального господарство Укра!ни» [8] затверджуеться, що Мшстер-ство будГвництва, архГтектури та житлово-комунального господарства Укра!ни (Мшрегюнбуд Укра'lни) е центральним органом виконавчо! влади, дшльшсть якого спрямовуеться Г координуеться Кабшетом Мшстрш Укра!ни.
Завданнями МГнрегГонбуду е формування та забезпечення державно! полГтики у сферГ житлово-
комунального господарства, житлово! полГтики, благоустрою населених пункпв, квГтково-декоративного насшництва та розсадництва, поводження з побутови-ми вГдходами, поховання.
ОстаннГ змГни щодо керуючого органу у сферГ ЖКГ вГдбулися 26.11.2014 р., Г вони не стосувалися питань його стратепчних завдань функцГонування.
Тепер звернемося до основного документа розвитку ЖКГ - «Загальнодержавно! програми реформування житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки» [4].
Даний документ мктить два основш положення: + необхГдне розмежування функцш управлГння та державного регулювання у житлово-кому-нальнГй сферГ, шдвищення ролГ центрального органу виконавчо! влади з питань житлово-комунального господарства щодо здГйснення стратепчного управлГння галуззю;
+ необхцне створення нормативно-правово! ба-зи, для впровадження нового ефективного ме-хашзму фiнансування розвитку галузi та визна-чення стратегiчно важливих напрямiв сшвпра-цi з мiжнародними фшансовими iнституцiями та донорськими органiзацiями.
Виршення даних питань не вiдбуваeться, як i за-лишаеться недопрацьованим Проект Закону Укра!ни «Про державне стратегiчне планування» [16], що визна-чае таю термши:
+ державне стратегiчне планування - функцш державного управлшня з обрання прiоритетiв, визначення з урахуванням наявних ресурсiв цкей та напрямiв розвитку, розроблення та виконання взаемозв'язаних завдань i заходiв соцiально-економiчного розвитку; + розроблення документiв державного стра-тегiчного планування - процес аналiзу, моде-лювання, формування бачення та визначення прюритепв, цiльових iндикаторiв, стратегiчних цкей, завдань, шляхiв !х досягнення та ресурсного забезпечення; + стратегiя - документ, в якому визначаються прюритети, стратегiчнi цiлi та напрями розвитку держави, окремих сфер, видiв економiч-но! дiяльностi та окремих адмшстративно-територiальних одиниць.
ВИСНОВКИ
Таким чином, необхцно сказати, що застосуван-ня в офiцiйнiй документацГ! вси понять, що пов'язанi зi стратегiчним управлiнням у сферi ЖКГ, потребуе детально! розробки. Як зазначено у Програмi реформуван-ня ЖКГ, е потреба у вдосконаленш шституцюнального забезпечення виконання завдань дано! галуз!
Крiм того, не сл1д пiдмiняти поняття «стратегiчне управлiння» поняттям «перспективне (довгострокове) управлiння або планування». Якщо в Укра'!нi немае ре-альних передумов для створення стратепчного управ-лiння в ЖКГ, законодавчi органи мають обгрунтувати дану ситуацш. 1сторично стратегiчне управлiння в про-вiдних кра!нах також було лише «довгостроковим пла-нуванням i бюджетуванням», а на сьогоднi вже настала фаза стратепчного управлшня змшами.
Також не сл1д ототожнювати поняття «стратепчне управлшня» i «стратегiчний розвиток» галузi ЖКГ, бо при наявностi стратепчного управлшня створюються пе-редумови для цкеспрямованого стратегiчного розвитку.
Отже, шдсумовуючи вищесказане, пiдкреслимо ос-новнi ди, якi необхiдно здiйснити найближчими роками: + закрiпити поняття «житлово-комунальне гос-
подарство» на законодавчому рiвнi; + на державному рiвнi визначити концептуальний пiдхiд до розумiння стратегiчного управлшня в рiзних галузях народного господарства; + розробити законодавчi та нормативнi акти для перенесення понять стратепчного управлшня в правове поле; + удосконалити механiзми реалшацц програм державного стратепчного управлшня. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание / И. Ансофф / Пер. с англ. под. ред. Петрова А. Н. -СПб. : Питер, 2011. - 344 с.
2. Лега Ю. Г. Вдосконалення управлшня житлово-кому-нальним комплексом Украши в сучасних умовах розвитку на-цюнально! економки : монографiя / Ю. Г. Лега, Т. М. Качала, Н. Ф. Чечетова. - Черкаси : ЧДТУ, 2003. - 219 с.
3. Димченко О. В. Житлово-комунальне господарство в реформацшному процеа: aнaлiз, проектування, управлшня : моногрaфiя / О. В. Димченко ; Харк. нац. акад. мкьк. госп-ва. -Х. : ХНАМГ, 2009. - 356 с.
4. Закон Украши «Про загальнодержавну програму ре-формування i розвитку житлово-комунального господарства на 2009 - 2014 роки» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1869-15
5. Закон Укра'шсько! РСР «Про власшсть» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/697-12
6. Наказ Президента Украши вщ 19.08. 2002 р. № 723/2002 «Про Положення про Державний комггет Украши з питань житлово-комунального господарства» [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/723/2002
7. Наказ Президента Украши вщ 19.12.2005 р. № 1801/ 2005 «Про Положення про Мастерство будiвництвa, архггекту-ри та житлово-комунального господарство Украши» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1801/2005
8. Наказ Президента Украши вщ 31.05.2011 р. № 633/ 2011 «Про Положення про МЫстерство регюнального розвитку, будiвництвa та житлово-комунального господарство УкраТ-ни» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/633/2011
9. Наказ Президента Украши вщ 9.12.1997 р. № 1342/97 «Про Положення про Державний комитет будiвництвa, архггек-тури та житлово! полпти Украши» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1342/97
10. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 05.09.1991 р. № 311 «Про розмежування державного майна Украши мiж за-гальнодержавною (республканською) власыстю i власыстю адмУстративно-теритсральних одиниць (комунальною) влас-ыстю» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/311-91
11. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 14.09.1991 р. № 209 «Положення про Державний комгтет Украши по житлово-комунальному господарству» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/209-91
12. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 25.05.1992 р. № 266 «Положення про Державний комгтет Украши по житлово-комунальному господарству» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/266-92
13. Постанова Мшктр1в УРСР вщ 30.07.1976 р. № 367 «Про схему управлшня житлово-комунальним господарством УРСР» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://search. ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP760367.html
14. Постанова Ради Мшктр1в УРСР вщ 14 березня 1970 р. № 148 «Про затвердження Положення про МУстерство ко-мунального господарства Укра'шсько! РСР» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/209-91-%D0%BF
15. Постанова Ради Мшктр1в УРСР вщ 28 квтя 1980 р. № 285 «Про порядок передaчi пщприсмств, об'сднань, оргаш-зацш, установ, будинюв i споруд» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/285-80
16. Проект Закону «Про державне стратепчне планування» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://w1.c1.rada. gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_2?id=&pf3516=9407&skl=7
17. Стратепчш виклики ХХ1 столптя сусптьству та еко-номр Украши. Том 3 / За ред. В. М. Гейця. - Кшв : Фенкс, 2007. -554 с.
REFERENCES
Ansoff, I. Strategicheskiy menedzhment [Strategic management]. St. Petersburg: Piter, 2011.
Dymchenko, O. V. Zhytlovo-komunalne hospodarstvo v re-formatsiinomu protsesi: analiz, proektuvannia, upravlinnia [Housing and communal services in the reform process analysis, design, management]. Kharkiv: KhNAMH, 2009.
Leha, Yu. H., Kachala, T. M., and Chechetova, N. F. Vdoskonalen-nia upravlinnia zhytlovo-komunalnym kompleksom Ukrainy v su-chasnykh umovakh rozvytku natsionalnoiekonomiky [Improvement of housing and communal services of Ukraine in the current conditions of the national economy]. Cherkasy: ChDTU, 2003.
[Legal Act of Ukraine]. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1869-15
[Legal Act of Ukraine]. http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/697-12
[Legal Act of Ukraine] (2002). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/723/2002
[Legal Act of Ukraine] (2005). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1801/2005
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/633/2011
[Legal Act of Ukraine] (1997). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1342/97
[Legal Act of Ukraine] (1991). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/311-91
[Legal Act of Ukraine] (1991). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/209-91
[Legal Act of Ukraine] (1992). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/266-92
[Legal Act of Ukraine] (1976). http://search.ligazakon.ua/l_ doc2.nsf/link1/KP760367.html
[Legal Act of Ukraine] (1970). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/209-91-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (1980). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/285-80
[Legal Act of Ukraine]. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_2?id=&pf3516=9407&skl=7
Stratehichni vyklyky XXI stolittia suspilstvu ta ekonomitsi Ukrainy [Strategic challenges of the XXI century society and economy in Ukraine]. Kyiv: Feniks, 2007.
УДК 658.1
ФУНКЦ1ОНАЛЬНА СТРУКТУРА КОРПОРАТИВНО! БЕЗПЕКИ ПЩПРИШСТВА
© 2015
К1ПЧАРСЬКА Я. M.
УДК 658.1
Кшчарська Я. М. Функцюнальна структура корпоративно'!' безпеки тдприемства
Метою cmammi е визначення та об(рунтування cymi функцональних складових корпоративноi безпеки суб'ект'в п/дприемницько! д'тльности Уходi проведеного досл'дження проанал'вовано основт науков'> тдходи щодо визначення функцюнальних складових економiчноi безпеки на р'вт тдприемства, зокрема: ресурсний, системний та ресурсно-функцональний тдходи, а також розглянуто переваги та недол'ши кожного з них. У результатi дотджень, в'дштовхуючись в'д структуризациекономiчноi безпеки представниками ресурсно-функцонального тдходу та виходя-чи з позицИ теори систем, об(рунтовано доцмьнкть вид'шення таких складових корпоративноi безпеки тдприемства: фiнансово-економiчну, органiзацiйно-управлiнську, техн'шо-технолог'нну, 'ттепектуапьно-кадрову, iнформацiйну та силову, ям, у свою чергу, структуровано на тд-системи нижчихр'вшв. Запропонована структуриза^я даеможливсть комплексно тдходити до виршення проблеми забезпечення безпеки роз-витку суб'екта господарювання.
Ключов'! слова: корпоративна безпека тдприемства, економiчна безпека тдприемства, тдюд, складова, структура. Рис.: 1. Ббл.: 12.
Ктчарська Яна Миколавна -астрантка, Укра1нська академiя друкарства (вул. П'дголоско, 19, Льв'в, 79020, Украна) E-mail: yana_kipcharska@ukr.net
УДК 658.1
Кипчарская Я. Н. Функциональная структура корпоративной безопасности предприятия
Целью статьи является определение и обоснование сущности функциональных составляющих корпоративной безопасности субъектов предпринимательской деятельности. В ходе проведенного исследования проанализированы основные научные подходы к определению функциональных составляющих экономической безопасности на уровне предприятия, в частности: ресурсный, системный и ресурсно-функциональный подходы, а также рассмотрены преимущества и недостатки каждого из них. В результате исследований, отталкиваясь от структуризации экономической безопасности представителями ресурсно-функционального подхода и исходя из позиции теории систем, обоснована целесообразность выделения следующих составляющих корпоративной безопасности предприятия: финансово-экономическую, организационно-управленческую, технико-технологическую, интеллектуально-кадровую, информационную и силовую, которые, в свою очередь, структурированы на подсистемы низших уровней. Предложенная структуризация позволяет комплексно подходить к решению проблемы обеспечения безопасности развития предприятия. Ключевые слова: корпоративная безопасность предприятия, экономическая безопасность предприятия, подход, составляющая, структура. Рис.: 1. Библ.: 12.
Кипчарская Яна Николаевна - аспирантка, Украинская академия печати (ул. Подголоско, 19, Львов, 79020, Украина) E-mail: yana_kipcharska@ukr.net
UDC 658.1
Kipcharska Ia. M. Functional Structure of the Enterprise's Corporate Security
The article is aimed at defining and substantiating the essence of the functional components of the corporate security of business entities. In the study, the main scientific approaches to the definition of functional components of economic security at the enterprise level have been analyzed, in particular: resource, system and resource-functional approaches; also the advantages and disadvantages of each have been discussed. As result of the carried out research, starting from structuring the economic security by representatives of the resource-functional approach and based on the position of systems theory, the relevance of allocating of the following components of the enterprise's corporate security has been substantiated: financial-economic, organizational-managerial, technical-technological, intellectual-human resourcing, informational and force component, which, in turn, are structured into the subsystems of the lower levels. The proposed structuring allows a comprehensive approach to address the concerns of securing the enterprise's development.
Key words: enterprise's corporate security, enterprise's economic security, approach, component, structure. Pic.: 1. Bibl.: 12.
Kipcharska lana M. - Postgraduate Student, Ukrainian Academy of Printing (vul. Pidgolosko, 19, Lviv, 79020, Ukraine) E-mail: yana_kipcharska@ukr.net
