CC BY
15
Published in the Russian Federation
Oriental Studies (Previous Name: Bulletin of the Kalmyk Institute
for Humanities of the Russian Academy of Sciences)
Has been issued as a journal since 2008
ISSN: 2619-0990; E-ISSN: 2619-1008
Vol. 14, Is. 3, pp. 488-500, 2021
Journal homepage: https://kigiran.elpub.ru
УДК / UDC 94(97)+930.25
DOI: 10.22162/2619-0990-2021-55-3-488-500
Архивное строительство Калмыцкой АССР. 1962-1980 гг.
Лариса Бадмаевна Манджикова1
1 Калмыцкий научный центр РАН (д. 8, ул. И. К. Илишкина, 358000 Элиста, Российская Федерация) младший научный сотрудник
0000-0003-3902-2664. E-mail: [email protected]
© КалмНЦ РАН, 2021 © Манджикова Л. Б., 2021
Аннотация. Введение. В статье автор исследует историю развития архивного дела Калмыкии. Хронологические рамки охватывают период с момента передачи в январе 1962 г. Архивного отдела МВД Калмыцкой АССР и государственных архивов республики в ведение Совета Министров Калмыцкой АССР до реорганизации в 1980 г. Архивного отдела при Совете Министров Калмыцкой АССР в Архивное управление при Совете Министров Калмыцкой АССР. Цель статьи — исследовать историю организации архивного дела в период с 1962 по 1980 гг. и влияние изменений в административно-территориальном делении республики на формирование сети архивных учреждений Калмыкии. Рассматриваются проблемы комплектования государственных архивов, обеспечения сохранности архивных документов на стадии ведомственного хранения и в государственных архивах, вопросы использования архивных документов в народно-хозяйственных, научно-исследовательских целях. Материалы и методы. Источниками послужили архивные документы Национального архива Республики Калмыкия, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Результаты. Показано, что в рассматриваемый период произошли кардинальные изменения в архивном строительстве Калмыкии. Архивные учреждения республики организовывали свою работу в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, указаниями вышестоящих организаций и исходя из состояния развития архивного дела в республике. В целом в этот период архивисты республики смогли не только достичь уровня развития архивного дела в стране, но и создать базу для дальнейшего совершенствования их деятельности в области архивного дела и делопроизводства. Ключевые слова: архивное дело, архивное управление, госархивы, райархивы, обеспечение сохранности, комплектование, научно-исследовательская деятельность
Благодарность. Исследование выполнено при финансовой поддержке гранта в форме субсидии из федерального бюджета, выделяемой для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущего ученого (проект № 075-15-2019-1879 «От палеогенетики до культурной антропологии: комплексное интердисциплинарное исследование традиций народов трансграничных регионов: миграции, межкультурное взаимодействие и картина мира»).
Для цитирования: Манджикова Л. Б. Архивное строительство Калмыцкой АССР. 19621980 гг. // Oriental Studies. 2021. Т. 14. № 3. С. 488-500. DOI: 10.22162/2619-0990-2021-55-3488-500
Archival Organization and Management in the Kalmyk ASSR, 19621980
Larisa B. Mandzhikova1
1 Kalmyk Scientific Center of the RAS (8, Ilishkin St., 358000 Elista, Russian Federation) Junior Research Associate
0000-0003-3902-2664. E-mail: [email protected]
© KalmSC RAS, 2021 © Mandzhikova L. B., 2021
Abstract. Introduction. In the article, the author examines the history of archives in Kalmykia within the 1962-1980 chronological framework. In 1962, the Archive Department of the Ministry of Internal Affairs of the KASSR and the State Archives of the Republic were transferred to the jurisdiction of the Council of Ministers of the KASSR; and in 1980, the Archive Department under the Council of Ministers of the Kalmyk ASSR was reorganized into the Archive Department of the Council of Ministers of the Kalmyk ASSR. The article aims at examining the history of archives and archiving in this period, focusing on the impact of changes in the administrative-territorial division of the Republic on the formation of a network of archival institutions in Kalmykia. This has involved the study of issues of archival acquisition in the state archives, methods of preservation of archival records at the stage of departmental storage and in the state archives, and the use of archival documents for the purposes of national economic and scientific research. Data and research methods. The sources for the research were archival records of the National Archives of the Republic of Kalmykia, many of which are introduced for the first time. Results. The study indicates that the period under consideration saw radical changes in the archival organization in Kalmykia. The archival institutions of the Republic organized their work in accordance with the adopted normative legal acts, the instructions of the higher organizations, and the state of local archiving. In general, during this period, the archivists of the Republic succeeded in reaching the standards required in their professional field in the country at large, and, also, in creating the foundation for further improvement in the field. Keywords: archiving, archival management, state archives, district archives, preservation, acquisition, research activities
Acknowledgements. The reported study was funded by government grant in the form of federal budget subsidy aimed to support scientific research directed by the Leading Scientist — project name 'From Paleogenetics to Cultural Anthropology: Comprehensive Interdisciplinary Research of Peoples and Traditions of Cross-Border Regions — Migrations, Cross-Cultural Interactions and Worldviews' (no. 075-15-2019-1879).
For citation: Mandzhikova L. B. Archival Organization and Management in the Kalmyk ASSR, 1962-1980. Oriental Studies. 2021. Vol. 14 (3): 488-500. (In Russ.). DOI: 10.22162/2619-09902021-55-3-488-500
Введение достаточно исследованной темой. Цель
История создания и развития архив- статьи — исследовать историю архивного
ной службы Калмыкии в период с 1962 по строительства Калмыкии после передачи
1980 гг. является в калмыковедении не- Архивного отдела МВД Калмыцкой АССР
и государственных архивов республики в ведение Совета Министров Калмыцкой АССР (далее — СМ КАССР) и до 1980 г., даты реорганизации архивной службы республики — создания Архивного управления при СМ КАССР. Кроме этого, ставятся задачи рассмотреть влияние изменений в административно-территориальном делении республики на формирование сети архивных учреждений Калмыкии; проблемы комплектования государственных архивов, обеспечения сохранности архивных документов на стадии ведомственного хранения и в государственных архивах, вопросы использования архивных документов в народно-хозяйственных, научно-исследовательских целях.
Актуальность и практическая значимость данного исследования заключается в том, что в статье впервые изучены и описаны основные направления деятельности государственных архивов в 1960-1970-е гг., рассмотрен вклад руководителей и сотрудников госархивов в развитие архивного дела республики.
Материалы и методы
Автор при исследовании проблемы применял принципы научного исследования: историзм, научная объективность, источниковедческий анализ и использовал комплексный подход к изучаемой теме. В работе использованы ранее не введенные в научный оборот источники из фонда Архивного управления при Совете Министров КАССР Национального архива Республики Калмыкия [НА РК. Ф. Р-71].
Автор также обращался к опубликованным материалам, в первую очередь к нормативным правовым актам по архивному делу, принятым вышестоящими органами СССР, РСФСР и Калмыцкой АССР. К анализу привлекались данные из работ современных авторов — Т. И. Хорхординой, С. И. Цемен-ковой [Хорхордина 1994; Цеменкова 2019].
Отдельные сведения, касающиеся данной темы, представлены в разделах книги, посвященной юбилейной дате архивной службы Республики Калмыкия [Архивная летопись 2006]: «Национальный архив Республики Калмыкия — особо ценный объект культурного достояния народов Республики Калмыкия» [Коженбаева 2006: 97-128], «История создания районных архивов» [Ку-тушова 2006: 171-188], «Архивное строи-
тельство в Калмыкии» [Шалданова 2006: 11-30]. В предисловии к справочному изданию Национального архива Республики Калмыкия дана краткая история создания и развития архивного дела Калмыкии, описаны состав и содержание архивных документов по истории Калмыкии за период с 1920 по 1993 гг. [фонды... 2002].
Краткие сведения об архивном строительстве в Калмыкии до 1962 г.
С 1938 г. Главное архивное управление (далее — ГАУ) и сеть государственных архивов страны находились в ведении Народного комиссариата внутренних дел (далее — НКВД) СССР. В Калмыкии приказом НКВД Калмыцкой АССР от 27 июля 1939 г. Центральное архивное управление Калмыцкой АССР было реорганизовано в Архивное отделение НКВД Калмыцкой АССР [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 1. Д. 449. Л. 12]. Архивное отделение НКВД КАССР действовало до декабря 1943 г., до ликвидации калмыцкой автономии. С восстановлением в 1957 г. автономии калмыцкого народа была воссоздана архивная служба Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края, которая подчинялась Архивному отделу Управления внутренних дел Ставропольского крайисполкома [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 25. Л. 6].
29 июля 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял решение о преобразовании Калмыцкой автономной области в Калмыцкую АССР [Восстановление автономии 2004: 296-297].
Соответственно, произошли изменения в архивном строительстве Калмыкии. В марте 1959 г. Калмыцкий Облархив был преобразован в Центральный государственный архив Калмыцкой АССР (далее — ЦГА КАССР), в апреле того же года образован Архивный отдел МВД Калмыцкой АССР (далее — Архивный отдел) [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 14. Л. 3].
После принятия указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1961 г. о переводе архивной отрасли в ведение Совета Министров СССР архивная служба Калмыкии также претерпела кардинальные изменения. В январе 1962 г. Архивный отдел МВД КАССР был передан в ведение Совета Министров КАССР [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 53. Л. 37].
Административно-территориальные преобразования в Калмыкии и сеть государственных архивов
На развитие архивного дела Калмыкии оказали влияния административно-территориальные преобразования, происходившие после восстановления автономии калмыцкого народа. В конце 1950-х и в 1960-х гг. в основном было завершено восстановление прежних наименований многих населенных пунктов, административно-территориальных единиц, изменивших наименование в связи с ликвидацией автономии калмыцкого народа в 1943 г. Последующие преобразования в административно-территориальном устройстве республики происходили в связи с переименованием населенных пунктов, местных советов; образованием новых районов, городов районного подчинения, рабочих поселков; изменением границ административных единиц [Республика Калмыкия 2019].
Так, указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 апреля 1960 г. в связи с увековечением памяти Героя Советского Союза, генерал-полковника О. И. Городо-викова Западный район был переименован в Городовиковский [Республика Калмыкия: 2019: 184]. В 1963 г. рабочему поселку Каспийский был присвоен статус города районного подчинения. Город Каспийский стал административным центром Каспийского района [Республика Калмыкия 2019: 20].
В 1962-1963 гг. в стране прошла очередная административная реформа. Планировалось найти оптимальную форму руководства экономикой страны, при этом было принято решение об изменении сложившейся системы органов местного управления по «производственному принципу» путем их значительного сокращения за счет укрупнения сельских районов [Максимов 2002: 181-182]. Калмыкия была включена в Приволжский совнархоз. Образование совнархозов привело к тому, что в регионах управление по экономическим вопросам стало более усложненным, поскольку сохранялись и Госплан, Госснаб, Госстрой, отраслевые министерства, госкомитеты [Максимов 2002: 392-393].
В Калмыцкой АССР перестройка местных органов власти и укрупнение районов были проведены в соответствии с указами Президиума Верховного Совета РСФСР от
1 февраля 1963 г. и Президиума Верховного Совета Калмыкии от 11 февраля 1963 г. В республике вместо 11 районов было образовано 6 сельских районов, управление которыми осуществляли сельские районные исполкомы и районные сельскохозяйственные производственные комитеты партии. Такая система руководства не оправдала себя, так как из-за отсутствия местного административного управления невозможно было осуществлять хозяйственное управление. В 1965 г. совнархозы были упразднены, и страна вернулась к отраслевому принципу руководства [Максимов 2002: 392-393].
В 1963 г. в связи с укрупнением районов республики был ликвидирован ряд рай-госархивов [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 50. Л. 68]. Новая сеть госархивов с переменным составом документальных материалов была утверждена. Данное постановление обязывало председателей Элистинского городского и 6 районных (Городовиковско-го, Сарпинского, Приозерного, Целинного, Юстинского, Черноземельского) исполкомов советов депутатов трудящихся принять документы 4 упраздненных районов [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 66. Л. 1]. При этом При-ютненский район вошел в состав Целинного района, Яшалтинский район — в состав Городовиковского района. Вместо бывших Яшкульского, Черноземельского, Каспийского районов был создан один — Черно-земельский район с центром в рабочем поселке Комсомольский. Однако Архивный отдел СМ КАССР совместно с администрацией Черноземельского райисполкома приняли решение о размещении объединенного районного архива в г. Каспийском. Такое решение было принято исходя из того, что основной массив документов составлял архив бывшего Каспийского района, а также из-за отсутствия подходящего помещения в Черноземельском районе.
В период слияния и создания новых райгосархивов Архивный отдел при СМ КАССР осуществлял контроль и оказывал работникам архивов методическую и практическую помощь по проверке наличия и шифровке документальных материалов, составлению научно-справочного аппарата, ведению учета и своевременной передаче документов в укрупненные архивы.
В январе 1965 г. было возвращено прежнее районирование республики. Воссозда-
ны ликвидированные районы, за исключением Яшалтинского района. Количество районов увеличилось в связи с образованием Ики-Бурульского района, выделенного из Приютненского, Целинного и Яшкуль-ского районов.
В этом же году в соответствии с указом Верховного Совета КАССР от 17 января 1965 г. поселок Башанта — административный центр Городовиковского района получил статус рабочего поселка Башанта, который в 1971 г. был преобразован в город районного подчинения -- город Городовиковск [Республика Калмыкия 2019: 190-192; НА РК. Ф. Р-1.Оп. 4. Д. 710. Л. 3].
В районах вновь создавались государственные учреждения, в том числе и рай-госархивы. Постановлением СМ КАССР от 12 марта 1965 г. была утверждена сеть архивов с переменным составом документальных материалов. Также председателям исполкомов Советов народных депутатов трудящихся поручалось в кратчайшие сроки утвердить заведующих райгосархивами и выделить помещения для размещения архивных документов [Кутушова 2006: 177].
В связи с восстановлением и строительством новых населенных пунктов, развитием экономики в 1960-1980 гг. произошли заметные изменения в административно-территориальном устройстве республики. За эти годы количество районов увеличилось с 10 до 13, соответственно изменилось число районных архивов.
Сеть архивных учреждений республики расширилась:
- в связи с восстановлением Яшалтинского района (1967 г.);
- за счет разукрупнения Сарпинского района был создан Малодербетовской район (1970 г.);
- в связи с образованием Октябрьского района, выделенного из состава Приозерного, Юстинского и Малодербетовского районов (в 1977 г.) [Республика Калмыкия 2019: 21].
С 1977 г. сеть архивных учреждений республики состояла из:
- Центрального государственного архива Калмыцкой АССР (ЦГА КАССР);
- Элистинского городского архива;
- Городовиковского райгосархива (г. Городовиковск);
- Ики-Бурульского райгосархива (п. Ики-
Бурул);
- Каспийского райгосархива (г. Каспийский);
- Малодербетовского райгосархива (с. Малые Дербеты);
- Приозерного райгосархива (с. Советское);
- Приютненского райгосархива (с. Приютное);
- Октябрьского райгосархива (п. Большой Царын);
- Сарпинского райгосархива (с. Садовое);
- Целинного райгосархива (с. Троицкое);
- Черноземельского райгосархива (п. Комсомольский);
- Юстинского райгосархива (п. Бурунный);
- Яшалтинского райгосархива (с. Яшал-
та);
- Яшкульского райгосархива (п. Яш-куль) [Кутушова 2006: 178].
Впервые вопрос о деятельности районных архивов был рассмотрен на заседании СМ КАССР 14 декабря 1977 г. Было принято постановление «Об утверждении положения о районном государственном архиве Калмыцкой АССР», определены цели и задачи деятельности райгосархивов, права и обязанности заведующего архивом.
Проблемы архивного дела в Калмыцкой АССР и мероприятия, проводимые архивными учреждениями
После передачи органов управления архивным делом и государственных архивов республики в ведение СМ КАССР и последовавшего преобразования Архивного отдела МВД КАССР в Архивный отдел при СМ КАССР особых изменений в работе архивных учреждений не последовало. Продолжалась работа по комплектованию, обеспечению сохранности документов. Перед архивными учреждениями были поставлены новые задачи: обеспечить документной информацией «колоссальную систему правительственных органов, требующих полного и немедленного удовлетворения своих потребностей в ретроспективной информации» [Хорхордина 1994: 316-317].
Второй проблемой, требующей решения, стало ведение делопроизводства в ор-
ганизациях, учреждениях и предприятиях, их обеспечение методическими разработками по организации работы с документами с момента их создания и до передачи на государственное хранение. О существовании данной проблемы стало известно после принятия постановления СМ СССР от 28 июля 1961 г., утвердившего «Положение о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР». Также ведомствам и учреждениям было дано предписание о сдаче управленческой документации в государственные архивы. При проведении научно-технической обработки документов, поступивших в госархивы в неупорядоченном виде, «выяснилось, что делопроизводство страны находится в запущенном состоянии» [Цеменкова 2019: 109]. Для урегулирования этих и других назревших проблем необходимо было принять неотложные меры по их решению.
В целях централизации и улучшения постановки архивного дела в республике СМ КАССР принимает постановление от 30 декабря 1963 г., согласно которому Архивный отдел и ЦГА Калмыцкой АССР были объединены в одно архивное учреждение с единым штатным расписанием. Должность директора госархива упразднялась [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 196. Л. 51]. Возможно, в рассматриваемый период архивного строительства решение об объединении архивного органа и учреждения было оправданным. Учитывая малочисленный штат работников архива (9 чел.), заведующий Архивным отделом, совмещавший должность директора госархива, мог единолично принимать решения и организовывать мобильное выполнение поставленных задач.
Одним из положительных моментов в реализации данного постановления стало выделение в 1963 г. нового помещения ЦГА Калмыцкой АССР, что позволило перевезти из г. Астрахани научно-справочную библиотеку архива [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 68а. Л. 79]. Данные действия сыграли положительную роль в улучшении условий хранения и использования документов.
Для выполнения поставленных задач, особенно для решения проблемы обеспечения государства и общества документной информацией, были проведены кадровые перестановки. Заведующим Архивным отделом при СМ КАССР (6 августа 1965 г.)
был назначен Б. С. Санджиев1. До назначения на эту должность он работал заведующим сектором истории и этнографии Калмыцкого научно-исследовательского института языка, литературы и истории (КНИИЯ-ЛИ) и имел научные труды. Б. С. Санджиев многое сделал для дальнейшего развития архивной службы республики.
В первую очередь Б. С. Санджиев поставил перед руководством республики вопрос о строительстве нового здания госархива или о выделении другого помещения для приема всевозрастающего объема документов. В ЦГА КАССР архивохранилища были перегружены, резерва архивных площадей не было, поэтому остро встал вопрос о приеме документов на государственное хранение. В начале 1970-х гг. распоряжением СМ КАССР от 20 октября 1970 г. № 559-р было принято решение «разместить хранилище ЦГА Калмыцкой АССР в освободившемся помещении Управления трудовых ресурсов» [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 243. Л. 7].
Вопрос о строительстве нового здания долгое время оставался открытым. Достижением в архивном строительстве республики стало рассмотрение СМ КАССР в июле 1968 г. вопроса о строительстве нового типового здания ЦГА КАССР в г. Элисте. Было принято решение о начале строительства с 1970 г. [НА РК. Ф. Р-309. Оп. 1. Д. 542. Л. 20; Шалданова 2006: 18].
Строительство и ввод в действие ново-гоздания госархива координировал М. И. Гу-
1 Санджиев Босхомджи Санджиевич родился в 1906 г. в с. Ханата Малодербетовского улуса Калмыцкой степи. Обучался в начальной школе с. Ханата, среднее образование получил в интернатной школе с. Садового. После окончания Калмыцкого педагогического техникума в г. Астрахани работал учителем. В 1929 г. он поступил в Саратовский государственный университет им. Чернышевского (исторический факультет). До войны работал на разных должностях. Являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. С 1946 г. работал в Историческом архиве МВД Казахской ССР, потом в Институте истории, археологии и этнографии АН Казахской ССР. С восстановлением автономии Калмыкии работал инструктором Калмыцкого Обкома КПСС. С 1957 по 1965 гг. трудился в КНИИЯЛИ. Постановлением СМ КАССР от 6 августа 1965 г. №№ 394 Б. С. Санджиев назначен заведующим Архивным отделом при СМ КАССР [Архивная летопись 2006: 69-72].
чинов2, назначенный в июле 1971 г. на должность заведующего Архивным отделом при СМ КАССР. Новое типовое здание архива было построено и сдано в эксплуатацию лишь в ноябре 1978 г. Госархив получил необходимые площади для размещения имевшихся архивных фондов и комплектации новыми документами [Коженбаева 2006: 99].
До этого знаменательного события в истории архивного строительства Калмыкии архивистам республики необходимо было решать текущие вопросы. В 1963 г. в Калмыкию с целью проведения комплексной проверки ЦГА КАССР и оказания действенной помощи ГАУ при СМ СССР командировал В. В. Мирошникова, старшего научного сотрудника — старшего инспектора отдела архивных учреждений РСФСР. В «Справке о результатах проверки работы архивных учреждений Калмыцкой АССР по выполнению постановления СМ СССР № 829 от 25 июля 1963 г.» от 26 декабря 1966 г. отмечались значительный рост темпов приведения в порядок документальных материалов ведомственных архивов Калмыцкой АССР, грамотная работа ЦГА КАС-СР по усовершенствованию научно-справочного аппарата и имеющиеся недочеты в работе по использованию документов. Архивному отделу было рекомендовано поставить вопрос перед СМ Калмыцкой АССР о выделении штатной освобожденной должности директора архива и об увеличении штатной численности госархива [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 122. Л. 48-53].
Только через три года, учитывая состояние архивного дела в республике, СМ Калмыцкой АССР вернулся к рассмотре-
нию рекомендаций ГАУ СССР и принял постановление от 13 мая 1966 г. «Об утверждении Положений об Архивном отделе при СМ Калмыцкой АССР и о Центральном государственном архиве республики». В соответствии с постановлением произошло разделение органа исполнительной власти в лице Архивного отдела и архивного учреж-дения—ЦГА Калмыцкой АССР, но штатная освобожденная должность директора госархива не вводилась. Заведующий Архивным отделом продолжал выполнять функции руководителя исполнительного органа и руководителя государственного учреждения. И только при поддержке Главархива СССР в апреле 1968 г. ЦГА КАССР восстановил свое правовое положение, СМ КАССР утвердил должность директора ЦГА КАССР. Встал вопрос о выборе кандидата на должность директора госархива.
К этому времени в республике был решен вопрос о подготовке кадров архивистов. Руководство республики направляло на обучение в Московский государственный историко-архивный институт выпускников школ и молодых специалистов госархивов для получения профессионального образования. Успешно окончив обучение, дипломированные специалисты А. И. Наберухин, А. О. Тапкина, З. Б. Очирова, В. А. Босхомд-жиева, В. Э. Эрендженова пополнили ряды архивистов республики. На должность директора ЦГА КАССР в 1968 г. была назначена А. О. Тапкина3. С появлением истори-
2 Гучинов Мацак Идрисович (1921-1980) родился в с. Улан-Хол Эркетеновского улуса Калмыцкой автономной области. Окончил в 1937 г. неполную среднюю школу. С 1938 по 1941 гг. учился и работал в республиканской полит-просветшколе Наркомпроса КАССР. Участник Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Вследствие ранений комиссован в 1943 г. По прибытии в Калмыкию назначен заместителем Наркома просвещения КАССР по всеобучу. В декабре 1943 г., с связи с ликвидации автономии калмыцкого народа, депортирован в Новосибирскую область. После восстановления автономии Калмыкии работал на разных должностях. В июле 1971 г. М. И. Гучинов назначен заведующим Архивным отделом КАССР. Он вел и большую научную работу [Архивная летопись 2006: 73-75].
3 Тапкина (Гильджирова) Анна Очировна родилась 14 февраля 1942 г. в урочище Улан-худук Черноземельского улуса. Позже семья Гильджи-ровых переезжает в с. Доценг Приютненского района, откуда в декабре 1943 г. она была депортирована в Сибирь. В 1957 г. семья Гильд-жировых вернулась в с. Доценг Приютненского района. После окончания с серебряной медалью Приютненской средней школы А. О. Тапки-на продолжила обучение в Московском государственном историко-архивном институте. В 1964 г. начала свою трудовую деятельность в ЦГА КАССР. В 1964-1968 — старший научный сотрудник, 1968-1980 гг. — директор ЦГА КАССР. В 1980-1998 гг. — руководитель Архивной службы Калмыкии. После выхода на пенсию продолжала работать в Национальном архиве Республики Калмыкия до февраля 2021 г. А. О. Тапкина — почетный гражданин Республики Калмыкия, заслуженный работник культуры Российской Федерации, заслуженный работник культуры Калмыцкой АССР [Архивная летопись 2006: 76-80; Кутушова 2017].
ков-архивистов деятельность ЦГА КАССР перешла на новый качественный уровень.
Одним из первых вопросов, который решила А. О. Тапкина, было расширение штатов госархива. Были введены должности старшего научного сотрудника по работе с документами на старокалмыцкой письменности и научного сотрудника по работе с фотодокументами, который наладил планомерное комплектование госархива фотодокументами из редакций республиканских газет [Архивная летопись 2006: 70-71]. Если в 1967 г. штатная численность госархива составляла всего 9 человек, то в 1970 г. общая численность составляла 14 человек, в том числе руководитель — 1, научных сотрудников — 9, архивно-технических — 3. Расширение штатов позволило создать в ЦГА Калмыцкой АССР секторы (отделы): комплектования и ведомственных архивов, использования научной информации, учета и хранения документов (дел), что заметно улучшило работу архива по всем направлениям деятельности. В 1975 г. начал функционировать методкабинет, который приступил к составлению методических разработок, оказанию методической и практической помощи государственным и ведомственным архивам республики.
В 1973 г. СМ РСФСР принял постановление «Об образовании при министерствах сельского хозяйства автономных республик, управлениях сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов объединенных междуведомственных архивов». В развитие данного постановления в Калмыкии был организован объединенный Межведомственный архив Министерства сельского хозяйства Калмыцкой АССР. Позже были созданы объединенные ведомственные архивы Министерства торговли КАССР, Калмыцкого респотребсоюза, Облсовпрофа [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 299. Л. 1].
Данные решения сняли некоторую напряженность с проблемой своевременной передачи документов на госхранение и обеспечили сохранность их на стадии ведомственного хранения.
Проблема комплектования госархива решилась после ввода в эксплуатацию нового здания ЦГА КАССР. Архивный отдел при СМ КАССР обеспечил перемещение и размещение архивных документов в архи-
вохранилищах. ЦГА КАССР организовал плановый прием документов, прошедших архивно-техническую обработку [НА РК. Ф. Р-9. Оп. 1. Д. 386. Л. 1; Шалданова 2006: 18].
На долгие годы проблема приема документов на госхранение была решена. Вопрос об отсутствии резерва площадей возник в конце 1990-х гг., когда госархив принял на госхранение документы ликвидированных организаций, учреждений и предприятий. Впервые на хранение в госархив стали поступать документы по личному составу, ранее хранившиеся в организациях 75 лет.
Государственные архивы продолжали контролировать работу ведомственных архивов, проводить общественные смотры, оказывать методическую и практическую помощь работникам делопроизводственных служб и ответственным лицам за организацию работы ведомственных архивов по вопросам постановки делопроизводства, обеспечения сохранности документов, подготовки их к передаче на госхранение.
Несмотря на принимаемые меры, состояние работы ведомственных архивов не отвечало требованиям, предъявляемым к ним. Нарушались сроки ведомственного хранения, качество архивно-технической обработки документов не соответствовало нормативам. В районном звене также были проблемы со своевременной научно-технической обработкой документов учреждений, организаций и предприятий. Кроме того, в районных архивах работал один специалист, который был не в силах выполнять возложенные на него служебные обязанности по упорядочению документов и организации приема документов на хранение. Решению данной проблемы способствовали принятые нормативные правовые акты: решение коллегии ГАУ при СМ СССР от 25 августа 1965 г. «О состоянии ведомственных архивов и мероприятиях по улучшению их работы» и постановление СМ КАССР от 19 ноября 1965 г. № 543 «О хозрасчетной группе архивного отдела Совета Министров Калмыцкой АССР» [НА РК. Ф. Р-309. Оп. 1. Д. 466. Л. 33].
Основной задачей хозрасчетной группы стала обработка документальных материалов учреждений, организаций и предприятий республиканского, городского значения, а также колхозов, совхозов республи-
ки, подлежащих передаче в госархивы [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 489. Л. 33]. За годы существования хозрасчетной группы, вплоть до начала 1990-х гг., ее сотрудники производили отбор документов на госхранение, описывали документы, разрабатывали номенклатуры дел, инструкции по делопроизводству и др. нормативные документы. Деятельность хозрасчетной группы способствовала планомерному и качественному комплектованию госархивов, способствовала укреплению взаимоотношений архивных учреждений и ведомственных архивов. Значительным шагом в работе по комплектованию ЦГА КАССР стали приемы-передачи архивных документов от районных архивов. Первая передача документов произошла в 1967 г. из Каспийского райгосархива в количестве 3 366 ед. хр. и от ведомственных архивов — 3 400 ед. хр. [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 1. Д. 108. Л. 43]. В районные архивы поступили на хранение 6 962 ед. хр. Этому способствовали распоряжение СМ КАССР от 25 марта 1967 г. № 117-р, предписывавшее «всем учреждениям, включенным в график, привести свои документальные материалы в порядок в назначенные для них сроки» [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 1. Д. 141. Л. 1], а также организационно-методическая работа инспекторов Архивного отдела и работников ЦГА КАССР.
Руководствуясь протокольным решением Президиума СМ РСФСР от 11 июня 1975 г. № 22 «О делопроизводстве в учреждениях и организациях РСФСР», ГАУ при СМ РСФСР своим приказом от 18.06.1975 г. № 54 возложил на архивные учреждения обязанности по оказанию организациям методической помощи в вопросах практического применения Единой государственной системы делопроизводства (далее — ЕГСД) [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 349. Л. 37].
Внедрению ЕГСД, контролю за ведением делопроизводства в организациях способствовали общественные смотры. В ходе проведения таких проверок организации принимали меры по обеспечению сохранности документов на стадии ведомственного хранения, соблюдали сроки подготовки и передачи архивных документов на государственное хранение. Необходимо отметить, что общественные смотры проводились в соответствии с постановлениями правительства, по результатам проверок прини-
мались решения по принятию мер, направленных на устранение выявленных недочетов в работе [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 31. Л. 40; Д. 40. Л. 10; Д. 352. Л. 5].
В целях закрепления достигнутых успехов и для оказания систематической помощи архивным учреждениям постановлением СМ КАССР от 27 сентября 1978 г. № 533 республиканская смотровая комиссия была преобразована в постоянно действующую комиссию по содействию архивному делу. Впервые была поставлена задача по обеспечению сохранности документов по личному составу [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 386. Л. 32].
Госархивы начали комплектоваться новыми видами архивных документов. Архивисты провели выявление и сбор материалов личного происхождения, составили список бывших номенклатурных работников, участников становления Советской власти на территории Калмыкии, участников Гражданской войны и Великой Отечественной войны. Согласно списку, были направлены письма-обращения с просьбой записать воспоминания, прислать сохранившиеся документы, фотографии или их копии. На обращения откликнулись А. Г. Мещеряков, первый представитель Калмыкии при Наркомнаце в 1918-1919 гг., А. Г. Мас-лов, военный комиссар Калмыкии в период 1918-1923 гг. и др.
В ЦГА КАССР поступили ценные материалы о калмыках-партизанах (10 человек), воевавших на территории Белоруссии в период Великой Отечественной войны 19411945 гг. В Партархиве ЦК КП Белоруссии и Госархиве Белоруссии были выявлены наградные листы, боевые характеристики и др. документы в объеме около 40 машинописных страниц. В 1967 г. из Астраханского областного архива поступили 4 машинописные копии по Первому Калмыцкому революционному конному полку за 19181919 гг. Райгосархивы также начали принимать на хранение воспоминания бывших партийных и советских деятелей, участников Октябрьской революции и Гражданской войны и др.
20 сентября 1978 г. было принято постановление «Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР», в соответствии с которым ЦГА КАССР начал комплектоваться
республиканскими и районными газетами. Проблема сохранения печатных изданий была решена.
Остро стояла проблема комплектования архивов фотодокументами. ЦГА КАССР разработал инструкции по обеспечению сохранности фотоматериалов, которые были разосланы в редакции газет. Поступлений от редакций газет не последовало. Корреспонденты редакций газет отказывались передавать негативы фотоснимков, ссылаясь на то, что они являются внештатными сотрудниками [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 474а. Л. 12].
Самым сложным являлся вопрос комплектования госархивов аудиовизуальными документами. В целях обеспечения сохранности этих видов документов СМ КАССР принял постановление от 21 августа 1968 г. № 400 «Об обеспечении сохранности и передаче на госхранение кинофотофонодоку-ментов, отлагающихся в учреждениях и на предприятиях». Согласно постановлению, при ЦГА КАССР в пределах существующего штатного расписания был организован отдел кинофотофонодокументов. Данный отдел приступил к выявлению, сбору и приобретению аудиовизуальных документов, созданных в организациях республики, а также хранящихся в государственных архивах Москвы, Ленинграда, Саратова, Астрахани и других городов [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 122. Л. 82]. ЦГА кинофотодокументов (ЦГА КФД) сообщил о наличии более 40 наименований кинодокументов об О. И. Городовикове [НА РК. Ф. Р-71. Оп. 3. Д. 474а. Л. 13].
С 1968 по 1980 гг. в ЦГА КАССР были переданы документы из:
- ЦГА Советской армии (г. Москва) — 3 ед. хр. за 1920-1923 гг. по Калмыцкому областному военкомату;
- ЦГА древних актов (г. Москва) — 64 фотокопии писем калмыцких тайшей русским правителям XVII в.;
- Ставропольского краевого архива — 1 ед. хр. по Калмскотоводтресту;
- Ленинградского исторического архива — 914 микрофотокопий документальных материалов по истории Калмыкии о преобразовании административного, общественного и судебного устройства калмыков Большедербетовского улуса Ставропольской губернии и 3 500 кадров микрофотокопий по истории Калмыкии XIX в.;
- ЦГА Татарской АССР — 1 ед. хр. за 1923-1934 гг.;
- Ленинской библиотеки — более 500 кадров газет [НА РК. Ф. Р-71. Оп.3. Д. 122. Л. 82].
Калмыцкий архивный фонд, наряду с традиционными видами документов на бумажной основе, пополнялся документами на иных носителях. Многие из них были использованы при подготовке к изданию научных трудов.
Развитие научно-исследовательской деятельности архивных учреждений республики активизировалась после принятия ЦК КПСС постановления «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве» (1967 г.). Тематика исследовательской работы расширилась. Особое внимание уделялось публикации документов по истории КПСС и советского общества, а также улучшению научно-справочного аппарата архивов. ЦГА КАССР подготовил к изданию сборники документов и материалов: «Первые десять лет Калмыцкой областной комсомольской организации 1921-1931 гг.» [Первые десять лет 1963], «Калмыкия в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» [Калмыкия 1966]. «Первый общекалмыцкий съезд Советов» [Первый 1971], «Кануков. Избранные статьи, речи, выступления 1918-1927 гг.» [Кануков 1973], «В. И. Ленин и Калмыкия» [В. И. Ленин и Калмыкия 1976], Сборник документов и материалов по истории Калмыцкой организации ВЛКСМ [Сборник документов 1978].
Некоторые сборники документов и материалов были подготовлены при участии научных работников ЦГА КАССР и ученых Калмыцкого научно-исследовательского института языка, литературы и истории (далее — КНИИЯЛИ; в настоящее время Калмыцкий научный центр РАН). Так, в порядке оказания помощи КНИИЯЛИ в подготовке к изданию сборника документов «Участие калмыков в Отечественной войне 1812 г.» [Участие калмыков 1964] архивистами были выявлено 53 документа. Проводилась работа по выявлению документальных материалов по теме «Народное образование в Калмыкии 1920-1940 гг.», были составлены карточки и перечень документальных материалов, которые были переданы в КНИИЯЛИ для информации.
Одновременно по фондам Калмыцкого областного исполкома, Калмыцкого областного архивного бюро, по личному фонду Н. Н. Пальмова проводилась работа по выявлению научных трудов профессора Н. Н. Пальмова, организатора архивного и музейного дела, внесшего значительный вклад в историческую науку Калмыкии.
Прежде всего в архиве занимались исследователи. Благодаря работе с первоисточниками в 1960-1980 гг. учеными — историками Калмыкии был подготовлен ряд крупных работ, изданы книги, защищены диссертации. Так, на основе анализа архивных материалов из ЦГА КАССР были подготовлены и защищены диссертации по истории Калмыкии: А. И. Наберухина, М. П. Иванова, М. Л. Кичикова, В. Б. Убу-шаева, К. Н. Максимова, М. М. Батмаева, Г. Ш. Дорджиевой, Ю. О. Оглаева, И. В. Бо-рисенко, С. И. Убушиевой, И. И. Орехова, А. Г. Митирова, К. П. Шовунова, А. Н. Ко-манджаева и других. Документы из архивного фонда ЦГА КАССР привлекал к работе в своей докторской диссертации и У. Э. Эрдниев, хотя основными источниками в этнографической работе являлись полевые материалы автора.
Кроме того, в архиве проводили работу и студенты Калмыцкого государственного университета, аспиранты. В последующие годы этими исследователями в их научных работах были использованы архивные источники в качестве материала для научных работ, в том числе научно-квалификационных.
На основании архивных документов государственные архивы республики исполняли запросы граждан социально-правового характера. Тематика запросов касалась трудового стажа работы и размера заработной платы, необходимых при оформлении на пенсию.
13 августа 1980 г. СМ РСФСР принял постановление № 394 «Об утверждении Положения о Главном архивном управлении при СМ РСФСР и сети центральных государственных архивов РСФСР», повлиявшее на развитие архивного дела Калмыкии. Руководствуясь данным решением СМ КАССР принял постановление от 10 декабря 1980 г. о реорганизации Архивного отдела при СМ КАССР в Архивное управление при СМ КАССР [НА РК. Ф. Р-309. Оп. 1. Д. 827. Л. 15].
Заключение
В рассматриваемый период произошли изменения в архивном строительстве Калмыкии. В 1962 г. были осуществлены передача органов управления архивным делом и государственных архивов республики из ведения Министерства внутренних дел Калмыцкой АССР в ведение Совета Министров Калмыцкой АССР и преобразование Архивного отдела МВД Калмыцкой АССР в Архивный отдел при Совете Министров Калмыцкой АССР.
Архивные учреждения республики организовывали свою работу в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, указаниями вышестоящих организаций и исходя из состояния развития архивного дела в республике.
Архивный отдел при СМ КАССР организовал выполнение задач по предоставлению ретроспективной информации учреждениям и гражданам республики; обеспечению сохранности архивных документов на стадии ведомственного хранения и на государственном хранении; оказанию методической и практической помощи организациям по ведению делопроизводства и архивного дела; проведению научно-методической и научно-исследовательской работы.
Особое внимание архивные учреждения республики уделяли вопросам комплектования документами не только на бумажной основе, но и кинофотодокументами, экземплярами республиканских и районных печатных изданий (газет).
В 1978 г. было сдано в эксплуатацию новое типовое здание ЦГА КАССР, что создало условия для длительного хранения архивных документов, организации планового приема документов от министерств и ведомств, районных и городских госархивов.
На изменение сети архивных учреждений республики оказали влияние административно-территориальные изменения, происходившие в Калмыкии.
Можно констатировать, что в рассматриваемый период после восстановления автономии Калмыкии архивисты республики смогли не только достичь уровня развития архивного дела в стране, но и создать базу для дальнейшего совершенствования их деятельности в области архивного дела и делопроизводства.
Источники
НА РК — Национальный архив Республики Калмыкия.
Литература
Архивная летопись 2006 — Архивная летопись. К 85-летию архивной службы Республики Калмыкия. Элиста: АПП «Джангар», 2006. 256 с.
Восстановление автономии 2004 — Восстановление автономии и реабилитация калмыцкого народа. Сб. документов и материалов. Т. 1. Кн. 3-я. Ч. 1. Восстановление автономии (1956-1963 гг.). Элиста: Калм. кн. изд-во, 2004. 587 с.
В. И. Ленин и Калмыкия 1976 — В. И. Ленин и Калмыкия. Сборник документов и материалов / сост.: З. Б. Очирова, Б. С. Санджиев,
A. О. Тапкина, А. И. Наберухин. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1976. 213 с.
Калмыкия 1966 — Калмыкия в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Документы и материалы. Элиста: Калмиздат, 1966. 551 с.
Кануков 1973 — Кануков X Б. Избранные статьи, речи, выступления. 1918-1927 гг. / сост.
B. Ш. Бембеев. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1973. 187 с.
Коженбаева 2006 — Коженбаева Л. П. Национальный архив — особо ценный объект культурного достояния народов Республики Калмыкия // Архивная летопись. К 85-летию архивной службы Республики Калмыкия. Элиста: АПП «Джангар», 2006. С. 97-128.
Кутушова 2006 — Кутушова Н. Н. История создания районных архивов // Архивная летопись. К 85-летию архивной службы Республики Калмыкия. Элиста: АПП «Джангар», 2006. С. 171-188.
Кутушова 2017 — Кутушова Н. Н. Вырастила целую команду архивистов [электронный ресурс] // Степные вести. 14.02.2017. URL: http://tegrk.ru/archives/9426 (дата обращения: 15.03.2021 г.)
Максимов 2002 — Максимов К. Н. Калмыкия в
Sources
National Archive of the Republic of Kalmykia. (In Russ.)
национальной политике, системе власти и управления России (XVII-XX в.). М.: Наука. 2002. 523 с.
Первые десять лет 1963 — Первые десять лет Калмыцкой областной комсомольской организации 1921-1931 гг. Элиста: Калмиздат, 1963. 184 с.
Первый 1971 — Первый общекалмыцкий съезд Советов. 2-9 июля 1920 года. Протоколы / сост.: А. И. Наберухин, Б. С. Санджиев. Элиста: Калмиздат, 1971. 220 с.
Республика Калмыкия 2019 — Республика Калмыкия. Административно-территориальное деление 1918-2017. Справочник. Элиста: КалмНЦ РАН, 2019. 908 с.
Сборник документов 1978 — Сборник документов и материалов по истории Калмыцкой организации ВЛКСМ / сост.: З. Б. Очирова и др. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1978. 307 с.
Участие калмыков 1964 — Участие калмыков в Отечественной войне 1812 г. / под общ. ред. Б. С. Санджиева. Элиста: Калмиздат, 1964. 163 с.
Фонды 2002 — Фонды Национального архива Республики Калмыкия, 1713-1993 / Ком. по делам архивов Респ. Калмыкия, Нац. архив Респ. Калмыкия; сост.: В. З. Атуева [и др.]. 2. изд., испр. и доп. Элиста: Калм. кн. изд-во, 2002. 205 с.
Хорхордина 1994 — Хорхордина Т. И. История Отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.: РГГУ, 1994. 360 с.
Цеменкова 2019 — Цеменкова С. И. История архивов России: XX - начало XXI века. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. 200 с.
Шалданова 2006 — Шалданова (Манджико-ва) Л. Б. Архивное строительство в Калмыкии // Архивная летопись. К 85-летию архивной службы Республики Калмыкия. Элиста: АПП «Джангар», 2006. С. 11-30.
References
Atueva V. Z. et al. (comps.) National Archive of the Republic of Kalmykia: Collections Reviewed, 1713-1993. 2nd ed., rev. and suppl. Elista: Kalmykia Book Publ., 2002. 205 p. (In Russ.)
Kalmykia in the Great Patriotic War, 1941-1945. Documents and materials. Kalmyk Research Institute of Language, Literature and History, Archives of Kalmykia's CPSU Regional
Committee. Elista: Kalmizdat, 1966. 551 p. (In Russ.)
Kanukov Kh. B. Selected Articles, Speeches, Lectures: 1918-1927. V. Bembeev (comp.). Elista: Kalmykia Book Publ., 1973. 187 p. (In Russ.)
Khorkhordina T. I. History of Motherland and Archives, 1917-1980. Moscow: Russian State University for the Humanities, 1994. 360 p. (In Russ.)
Kozhenbaeva L. P. The National Archive — a special cultural heritage resource for peoples inhabiting the Republic of Kalmykia. In: The Archival Chronicle: Celebrating the 85th Anniversary of Kalmykia's Archival Service. Elista: Dzhangar, 2006. Pp. 97-128. (In Russ.)
Kutushova N. N. She brought up a pro team of archivists. On: Stepnye Vesti (news website). Posted on February 14, 2017. Available at: http://tegrk.ru/archives/9426 (accessed: March 15, 2021). (In Russ.)
Kutushova N. N. The shaping of Kalmykia's western districts: a historical review. In: The Archival Chronicle: Celebrating the 85th Anniversary of Kalmykia's Archival Service. Elista: Dzhangar, 2006. Pp. 171-188. (In Russ.)
Maksimov K. N. Kalmykia in Russia's Past and Present National Policies. Moscow: Nauka. 2002. 523 p. (In Russ.)
Miroshnichenko A. V. et al. (comps.) Kalmyk Autonomous Oblast: First Ten Years of the Region's Komsomol Organization, 1921-1931. Elista: Kalmizdat, 1963. 184 p. (In Russ.)
Naberukhin A. I., Sandzhiev B. S. (comps.) The First All-Kalmyk Congress of Soviets, 2-9 July 1920: Minutes and Verbatim Records. Elista: Kalmizdat, 1971. 220 p. (In Russ.)
Ochirova Z. B. et al. (comps.) History of Kalmykia's Komsomol Organization: Collected Doc-
uments and Materials. Elista: Kalmykia Book Publ., 1978. 307 p. (In Russ.)
Ochirova Z. B. et al. (comps.) Vladimir Lenin and Kalmykia: Collected Documents and Materials. Elista: Kalmykia Book Publ., 1976. 213 p. (In Russ.)
Restoration of Autonomy and Rehabilitation of the Kalmyk People: Collected Documents and Materials. Vol. 1. Book 3. Part 1: Restoration of Autonomy, 1956-1963. Elista: Kalmykia Book Publ., 2004. 587 p. (In Russ.)
Sandzhiev B. S. (ed.) Kalmyks in the Patriotic War of 1812. Elista: Kalmizdat. 1964. 163 p. (In Russ.)
Shaldanova [Mandzhikova] L. B. Constructing Kalmykia's archival service. In: The Archival Chronicle: Celebrating the 85th Anniversary of Kalmykia's Archival Service. Elista: Dzhangar, 2006. Pp. 11-30. (In Russ.)
Tapkina A. O. et al. (comps.) Republic of Kalmykia: Administrative Structure, 1918-2017. Reference book. Elista: Kalmyk Scientific Center (RAS), 2019. 908 p. (In Russ.)
The Archival Chronicle: Celebrating the 85th Anniversary of Kalmykia's Archival Service. Elista: Dzhangar, 2006. 256 p. (In Russ.)
Tsemenkova S. I. History of Russia's Archives: 20th - Early 21st Centuries. Yekaterinburg: Ural Federal University, 2019. 200 p. (In Russ.)
*
