CC BY
84
Экономика
АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ УЧАСТКОМ:
РАСЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ (НА ПРИМЕРЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЛЕСОВ)
О. Б. МЕЗЕНИНА, кандидат экономических наук, доцент,
Г. А. ГОДОВАЛОВ, 620100, г. Екатеринбург, кандидат сельскохозяйственных наук, профессор, ул. Сибирский тракт, д. 37; Уральский государственный лесотехнический университет тел.: 89222010895
Положительная рецензия представлена В. В. Беловым, доктором экономических наук, профессором, руководителем территориального управления Росимущества ХМАО-Югры.
В соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда (в ред. Постановлений правительства РФ от 19.06.2003 № 349, от 20.05.2005 № 313, глава IV Арендная плата), размер арендной платы (далее — АП) устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.
Арендная плата за лесной участок рассчитывается по расчетной лесосеке, что фактически является основным методом исчисления АП во всех лесничествах. При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования АП не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины (живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены постановлением правительства российской федерации от 22 мая 2007 г. № 310. Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (далее — ставки) применяются для определения минимального размера АП при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности. При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50 %. Ставки дифференцируются по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Ставки рассчитываются для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных м3 и крутизне склона до 20°. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.
Известно, что выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее — погрузочный пункт).
Существующие «ставки...» со временем поддаются корректировке. Так, в соответствии с феде-
66
ральным законом о бюджете на 2010, 2011 и 2012 гг. к ставкам применяется корректирующий коэффициент 1,3. Таким образом, зная расчетную лесосеку на предоставляемом в аренду участке и средние таксационные показатели этого участка, можно вычислить размер АП.
В данной статье представлены расчеты АП, на примере лесного участка на территории ГКУ СО «Ала-паевское лесничество» Свердловской области, переданного в аренду для целей заготовки древесины, произведенные по методике кадастровой оценки лесных земель (далее — Методика), и по реальным подходам, производимым в лесничествах.
Известно, что от произрастающих насаждений зависит расчетная лесосека. На данном лесном участке 37 % от произрастающего породного состава насаждений составляют березовые насаждения, 29 % приходится на сосновый древостой, 16 % —осиновые насаждения, 13 % — еловые, 3 % — пихтовые и 1 % приходится на ольху серую. На данном лесном участке ежегодный размер пользования составляет 7 735 м3.
Кроме разделения по породам, для расчета АП производится деление сырорастущей древесины на деловую и дровяную древесину и по категориям технической годности. Рассматриваемый участок относится ко 2-му разряду такс, в соответствии с которым и принимается таксовая стоимость по каждой породе.
В результате всех расчетов размер АП за рассматриваемый участок за 2012 г. составил 497 980,33 руб. Итоговая сумма АП для оплаты по договору равна 500 тыс. руб. в год, или 125 тыс. руб. в квартал.
Исходя из разных возможностей получения дохода от заготовки древесины участки земель лесного фонда подразделяют на три группы:
1. участки лесных земель, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);
2. участки лесных земель, занятые насаждениями, которые не входят в категорию спелых и перестойных лесов, то есть земли, занятые молодняками, средневозрастными и приспевающими насаждениями;
3. участки лесных земель, занятые спелыми и перестойными насаждениями, пригодными для проведения рубок главного пользования при наличии соответствующих экономических условий.
'М'М'М. т-эуи. пэгоб. ги
Экономика
Таблица 1
Характеристика насаждений лесного участка на территории ГКУ СО «Алапаевское лесничество» Свердловской области
Целевое назначение лесов Запас древесины, тыс. м3 В т. ч., по группам возраста древостоя
молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные
пло- щадь, га запас древесины, тыс. м3 площадь, га запас древесины, тыс. м3 площадь, га запас древесины, тыс. м3 площадь, га запас древесины, тыс. м3
Всего по арендуемому участку 1732,3 1566,5 107,3 2739,1 658 2324,8 571,7 1394,4 349,4
Данные для расчета кадастровой стоимости, характеризующие рассматриваемое лесничество, приведены в табл. 1.
Кадастровая стоимость 1 га участка лесных земель ^), не покрытых лесом, если они будут использоваться для выращивания и заготовки древесины, определяется по формуле:
ГТ Х От ~ Илв Т/( _ И уп
л,: „ ’ и)
]¥ =
оцениваемого насаждения при достижении им возраста спелости.
IV =
гтх()т И, (7 + еГ
И
ГТ Х С?Т Ип
(2)
С1 + е)т-1 лв е ’
где Т — возраст рубки главного пользования, лет (101);
Qт — эксплуатационный запас древесины на корню в возрасте главной рубки, м3/га (282);
гт — лесная рента, образующаяся при осуществлении рубок главного пользования в насаждении возраста Т, руб./ м3 (175,97);
И — нормативные затраты на лесовосстановление, руб./га (5200);
И — нормативные ежегодные затраты на управление, охрану и защиту лесов, установленные федеральным органом управления лесным хозяйством, руб./га (100);
е — коэффициент капитализации, который принимается равным 0,02.
Ж = [175,97 х 282 - 5200/(1 + 0,02)101 - 1] - 5200 - 100/0,02 = 6150,53 руб./га.
Непокрытые лесом земли на рассматриваемом участке занимают площадь 41,6 га; кадастровая стоимость участка составит 255 862,05 руб.
Для второго вида участков лесных земель, занятых насаждениями, не достигшими возраста спелости (молодняками, средневозрастными и приспевающими насаждениями) кадастровая стоимость участка, если он будет использоваться для выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (2), где кадастровая стоимость участка земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:
а) текущей стоимости насаждения, произрастающего на участке в момент рубки главного пользования за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов и их восстановление после первой рубки главного пользования;
б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок главного пользования, начиная со второй рубки.
Стоимость оцениваемого насаждения, имеющего на момент кадастровой оценки возраст ? лет, меньший возраста спелости Т, определяется путем дисконтирования к настоящему моменту времени лесной ренты, которая может быть получена при рубке
где (Т - ^ — период времени, разделяющий момент проведения оценки и время проведения первой рубки главного пользования.
Для каждой возрастной группы по проведенным расчетам получили следующие показатели кадастровой стоимости:
1. 6 683 111,95 руб. — для молодняков (средний возраст на момент расчета равен 20 лет), площадь молодняков 1566,5 га;
2. 20 320 588,56 руб. — для средневозрастных насаждений (средний возраст равен 60 лет), площадь насаждений, представленных средневозрастными, 2739,1 га;
3. 86 883 192,78 руб. — для приспевающих насаждений (средний возраст равен 90 лет), площадь приспевающих 2 324,8 га.
Общая кадастровая стоимость по насаждениям, не достигших возраста спелости, равна 113 886 893,29 руб.
Для третьего вида участков лесных земель, занятых спелыми и перестойными насаждениями, пригодными по экономическим соображениям к рубке главного пользования, кадастровая стоимость участка, если он будет использоваться в дальнейшем для выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (3), где кадастровая стоимость участка земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:
а) стоимости произрастающего на участке насаждения, пригодного в момент проведения кадастровой оценки к рубке главного пользования за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов и их восстановление после первой рубки главного пользования;
б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок главного пользования, начиная со второй рубки.
Поскольку насаждение, произрастающее на участке, пригодно к рубке в момент проведения кадастровой оценки, то его стоимость равна произведению имеющегося эксплуатационного запаса древесины на лесную ренту, приносимую одним кубометром этого запаса.
Г И
Ж =
гт х ()т И ,
уп
+
гт х Qт Илв
0+еУ-і
(3)
www. m-avu. пэгоб. ги
67
Спелые и перестойные насаждения произрастают на площади 1 394,4 га, кадастровая стоимость составит 64 078 355,21 руб.
Общая расчетная кадастровая стоимость лесного участка — 178 221 110,55 руб.
С учетом того, что арендный участок предоставлен в пользование на 49 лет, ежегодный укрупненный размер арендной платы может составить 3 637 165,52 руб.
По полученным расчетам для исчисления арендной платы, очевидно предпочтение использования проведения кадастровой оценки лесного участка по действующей Методике перед фактически применяемым расчетом АП по расчетной лесосеке. Нереальность использования данного подхода исчисления АП при современной экономической ситуации в действу-
ющем ЛПК (взимание АП в 6-7 раз превышающих фактически определенных договором) обусловлена последующей неконкурентоспособностью продукта лесного производства на отраслевом и мировом рынках. Все платежи за пользование земельными ресурсами должны исчисляться исходя из их кадастровой стоимости, поэтому полемика экономистов-лесников по теме изменения и дополнения существующей Методики очень своевременна и актуальна. Отметим, что кадастровая стоимость участка лесных земель при альтернативных видах лесопользования заготовке древесины может определяться по рыночной стоимости участков нелесных земель с соответствующими видами использования и аналогичными характеристиками.
Литература
1. Земельный кодекс Российской Федерации : фед. закон, принят Гос. Думой 28.09.2001 г. по состоянию на 10.05.2010 г.
2. Лесной кодекс Российской Федерации. 9-е изд. М. : Ось-89, 2009.
3. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
4. Приказ Минсельхоза РФ от 12 февраля 2010 г. № 48 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка».
5. Лесной план Свердловской области на 2009-2018 гг. Указ Губернатора Свердловской области 2008 г.
6. Лесохозяйственный регламент Алапаевского лесничества Свердловской области. Приказ Министерства природных ресурсов свердловской области от 13.11.2010 г. № 2462.
68
№№№. т-Э¥и. пагосі. ги
