CC BY
131
Апелляционное представление прокурора в гражданском процессе: реалии и
перспективы
Appeal representation of the prosecutor: realities and prospects
Гималиев Роман Ринатович
Студент 1 курса магистратуры Институт прокуратуры
ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева "
Россия, г. Екатеринбург e-mail: [email protected]
Gimaliev Roman Rinatovich
1st year master's student Institute of the Prosecutor's Office Ural State Law University named after V.F. Yakovlev
Russia, Yekaterinburg e-mail: [email protected]
Аннотация.
В статье рассматриваются полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении судами апелляционной инстанции гражданских дел, рассматривается такой акт прокурорского представления, как апелляционное представление. Исследованы проблемы принесения апелляционного представления прокурора, проведен анализ показателей работы органов прокуратуры по принесению апелляционных представлений, выявлены проблемы и предложены пути их решения. Определены перспективы принесения апелляционных представлений на решения судов первой инстанции.
Annotation.
The article examines the powers of the prosecutor involved in the consideration of civil cases by the courts of appeal, considers such an act of prosecutorial response as an appeal representation. The problems of bringing the prosecutor's appeal submission are investigated, the analysis of the performance indicators of the prosecutor's office for bringing appeal submissions is carried out, problems are identified and ways of solving them are proposed. The prospects of bringing appeals to the decisions of the courts of first instance are determined.
Ключевые слова: гражданский процесс, апелляционное представление прокурора, заключение прокурора, рассмотрение дел судом апелляционной инстанции, полномочия прокурора, проблемы апелляционного представления прокурора, статистические показатели деятельности прокурора.
Key words: civil procedure, prosecutor's appeal representation, prosecutor's conclusion, consideration of cases by the court of appeal, prosecutor's powers, problems of prosecutor's appeal representation, statistical indicators of prosecutor's activity.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с п. 3 указанной статьи, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов[1].
Таким образом, Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закрепляет право прокурора на опротестование (обжалование) противоречащих закону судебных актов. Норма, закрепляющая данное полномочие является бланкетной и отсылает к процессуальному законодательству Российской Федерации.
Применительно к гражданскому судопроизводству, необходимо опираться на соответствующие статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - «ГПК РФ»): так ст. 45 ГПК РФ
регламентирует участие прокурора в гражданском процессе (закрепляет право инициативы прокурора для обращения в суд, определяет категории дел участие прокурора при рассмотрении которых обязательно, определяет категории дел, при производстве по которым обязательна дача прокурором заключения), ч. 2 ст. 320 закрепляет право прокурора на принесение апелляционного представления[2]. Следует отметить, что указанные нормы не в полной мере раскрывают порядок осуществления прокурором своих полномочий в цивилистическом процессе, и в частности, участия прокурора при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Основной практико-теоретической проблемой является статус прокурора, принимающего участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. С точки зрения участия прокурора при рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции данная проблема имеет ключевое значение, поскольку может являться своеобразным маркером полномочий: принесение прокурором апелляционного представления -самостоятельное полномочие или же составная часть всего направления деятельности прокурора по участию в судебных разбирательствах по рассмотрению гражданских дел?
Ставя подобный вопрос необходимо определить роль прокурора в гражданском процессе.
В статье Ковалева А.А.: «Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции» приводятся две позиции, относительно правового статуса прокурора [3]:
Участие прокурора в деле в качестве «процессуального истца» [4].
Участие прокурора в качестве «представителя государства» или «особого участника процесса, обладающего отдельным статусом» [5].
Не смотря на то, что данный вопрос носит в большей степени теоретический характер, он является основополагающим при определении полномочий прокурора на всем направлении, связанном с участием прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, он является одним из важнейших и в рамках участия прокурора при рассмотрении дел в суде апелляционной инстанции в силу следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Исходя из приведенных норм можно сделать следующий вывод: при обращении прокурора в суд первой инстанции в качестве процессуального истца и при выявлении в решении суда первой инстанции нарушений законодательства, прокурор, во исполнение целей, возложенных на него п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приносит апелляционное представление. При таком подходе представляется более правильным поддержать позицию, заявленную Л.Л. Шамшуриным [4].
Однако, не стоит забывать о том, что прокурор в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 Приказа Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве", уполномочен вступать в процесс и давать заключение по определенным категориям дел[6], а также о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Кроме того, как отмечалось ранее, прокурор при рассмотрении гражданских дел выступает в защиту определенных категорий граждан и публичных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), представляется, что при разрешении судом первой инстанции вопроса о правах и обязанностях данных лиц, прокурор также вправе принести апелляционное представление в соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ.
Таким образом, обе заявленные ранее позиции являются обоснованными с точки зрения законодательства.
Сам по себе выбор единственной из этих позиций нельзя считать правильным - как полномочие по принесению апелляционного представления, так и полномочие по даче заключения в равной степени направлены на укрепление законности, поэтому правильным представляется следующий вывод: прокурор в рамках гражданского судопроизводства является специфической стороной, наделенной в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, как правами истца, так и самостоятельными полномочиями (дача заключения).
При этом полномочие по принесению апелляционного представления в случае участия прокурора в суде первой инстанции является полномочием - составной частью участия прокурора при рассмотрении гражданских дел, а полномочие по даче прокурором заключения является самостоятельным полномочием - специфической функцией, отдельно выделенной законодателем.
В целях укрепления законности, кажется необходимым отдельное закрепление в соответствующем приказе Генерального прокурора полномочия по принесению апелляционного представления на решение суда первой инстанции в том случае, если судом первой инстанции был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, поименованных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в порядке ч. 3 ст. 320 ГПК РФ. В настоящее время подобное полномочие только предполагается при расширительном толковании процессуального закона.
Кроме того в статье Ковалева А.А.: «Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции» заявлена дискуссия по вопросу: «Является ли деятельность прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами апелляционной инстанции, продолжением деятельности по участию в рассмотрении дел судами первой инстанции, или относится к самостоятельной форме участия?» [3].
Автором предложено три функциональных подхода:
1. Участие прокурора в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции является продолжением участия прокурора в рассмотрении дела после его рассмотрения судом первой инстанции, что наделяет прокурора теми же процессуальными правами, которые были у него в суде первой инстанции. При этом возможность обращения в суд апелляционной инстанции предполагается только в случае участия прокурора в рассмотрении дела судом первой инстанции, т.е. в том случае если он является процессуальным истцом.
Данная позиция справедлива, поскольку решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ вступает в силу только после истечения срока на апелляционное обжалование.
Кроме того Ю.К. Осипов подразделяет процесс не на стадии, а на правоприменительные циклы, завершающиеся вынесением правоприменительного акта [7].
Таким образом, порядок, предусмотренный законодателем для производства в суде первой инстанции аналогичен порядку, предусмотренному законодателем для производства в суде апелляционной инстанции, они образуют единое целое, поскольку окончательное решение по существу принимается только судом апелляционной инстанции (или по истечении срока, предусмотренного для апелляционного обжалования).
2. Вступление прокурора в процесс для дачи заключения.
Данная функция является обязанностью прокурора в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, однако однозначно утверждать об императивности указанного предписания нельзя, поскольку сама норма указывает, что неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При этом прокурор, во исполнение целей, возложенных на него п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", может, не заявляя самостоятельную позицию, вступить с поддержкой уже заявленной правовой позицией лица, участвующего в деле.
3. Обжалование судебных актов.
Данная позиция закрепляет обжалование судебных актов в качестве самостоятельной функции, т.е. решением суда первой инстанции по существу рассмотрение дела заканчивается, принесение прокурором апелляционного представления же является самостоятельной функцией, а не продолжением участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
Данная функция является своего рода совокупностью первой и второй и предполагает возможность принесения судом апелляционного представления в случае, если им не было дано заключение, но при даче такого заключения решение суда первой инстанции было бы иным. Такой подход соответствует цели поддержания законности, однако предполагает возбуждение производства судом апелляционной инстанции по инициативе прокурора на основании заключения прокурора.
В то же время такой подход не противоречит действующему законодательству: ст. 320 ГПК РФ закрепляет право апелляционного представления для лиц, участвующих в деле, дача прокурором заключения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является формой участия прокурора в деле, п. 7 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01 января 2021 г. № 1 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" указывает на необходимость своевременного реагирования на незаконные судебные постановления вынесенные по результатам рассмотрения дел, при рассмотрении которых участвовал или был в праве участвовать прокурор.
Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в настоящее время прокурор при производстве в суде апелляционной инстанции наделен тремя ключевыми полномочиями:
1. Обжалование решений суда первой инстанции, в порядке, предусмотренном для лиц, участвующих при рассмотрении дела судом первой инстанции;
2. Дача заключения в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, при отсутствии заключения прокурора при рассмотрении дела судом первой инстанции;
3. Обращение прокурора в суд апелляционной инстанции при выявлении нарушений закона, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу в том случае, если прокурор был вправе принять участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Наиболее спорной из приведенных функций с точки зрения практики является третья - как отмечено в сборнике материалов «Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе: сб. материалов круглого стола (Москва, 26 октября 2018 г.)»: «Возникают проблемы и в реализации полномочия прокурора по апелляционному обжалованию по делам обязательной категории»[8].
Данная проблема вызвана формальным истолкованием судами нормы, закрепленной в ч. 2 ст. 320 ГПК РФ, в соответствии с которой право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Подобный подход нельзя считать правильным в силу следующего: в ст. 45 ГПК РФ содержится перечень дел, участие по которым прокурора обязательно, при этом в случае, если прокурор не был привлечен к участию в деле, он не лишается права апелляционного обжалования (по аналогии с ч. 3 ст. 320 ГПК РФ). Аналогичная позиция закреплена п. 3 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01 января 2021 г. № 1 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
Однако, не смотря на приведенные положения, судом может быть отказано в принятии к производству апелляционной жалобы при отсутствии апелляционных жалоб иных лиц, участвующих в данном деле.
Наиболее верными выходами из складывающейся ситуации представляются следующие варианты поведения:
1. Обжалование каждого определения о возврате апелляционного представления (в соответствии с ч. 3 ст. 324 ГПК РФ);
2. Внесение законодательной инициативы (в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации") о дополнении ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, положения о праве принесения прокурором апелляционной жалобы на решения судов по делам, относящимся к категории дел, поименованных в ст. 45 ГПК РФ в тех случаях, когда прокурор не был привлечен к участию в деле.
В целях наиболее полного раскрытия темы апелляционного представления прокурора в гражданском процессе, а также определения перспектив деятельности по принесению апелляционных представлений, необходимо также учитывать статистические данные, отражающие активность прокуроров на данном направлении деятельности.
При анализе статистических данных необходимо принимать во внимание объединение показателей -суммируются количества принесенных и рассмотренных апелляционных представлений по гражданским и административным делам, однако снижение показателя на погрешность на количество рассмотренных представлений по административным делам невозможна в силу специфики регионов, т.е. в зависимости от субъекта Российской Федерации будет меняться и преобладание той или иной отрасли. Кроме того, следует отметить, что зачастую в статистических отчетах не отражаются сведения о принесении прокурорами апелляционных представлений по гражданским делам и о результатах их рассмотрения (были изучены статистические отчеты Генеральной прокуратуры [9], прокуратуры города Москвы [10], прокуратуры Московской области [11], прокуратуры г. Санкт-Петербурга [12], прокуратуры Ленинградской области [13], прокуратуры Забайкальского края [14], прокуратуры Свердловской области [15], прокуратуры Пермского края [16],[17], прокуратуры Республики Башкортостан [18], [19], прокуратуры Республики Татарстан [20], [21]).
Так в статистическом отчете «Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2020 года» (Таблица 1) прокуратурой Пермского края отражены следующие данные:
Таблица 1. Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь _ 2020 года
Наименование показателя Количество (за 2019 г.) Количество (за 2020 г.) % (+;-)
Принесено апелляционных представлений по гражданским и административным делам 95 127 3,7
Отменено или изменено судебных постановлений по апелляционным представлениям прокурора по гражданским и административным делам 70 84 0,0
Приведенные данные свидетельствуют о повышении качества работы на данном направлении: за период с января по декабрь 2020 г. по отношению к соответствующему периоду 2019 г. принесено на 32 апелляционных представления больше. Процентное соотношение изменения показателя в сравнении с предыдущим периодом отражено в отчете.
Повышение показателя с учетом взаимосвязи показателей можно считать формальным, поскольку при принятии судом первой инстанции законных и обоснованных решений отсутствует необходимость в принесении апелляционного представления и наоборот.
Следует отдельно рассмотреть показатель эффективности принесенных представлений (данный показатель отсутствует в отчете).
В целях определения эффективности принесенных представлений мной была использована формула: 0ИСП/КПП*100, где
ОИСП - количество отмененных или измененных судебных постановлений по апелляционным представлениям прокурора по гражданским и административным делам;
КПП - количество принесенных апелляционных представлений.
При определении процента эффективности представлений, принесенных прокурорами Пермского края в соответствии с приведенной формулой эффективность апелляционных представлений, принесенных в 2019 г. составит 73,68 %, эффективность представлений, принесенных в 2020 г. составит 66,14 %.
Таким образом, можно сделать вывод о снижении эффективности приносимых представлений за период с января по декабрь 2020 г. по отношению к соответствующему периоду 2019 г.
в статистическом отчете, предоставленной прокуратурой Пермского края, «Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2021 года» (Таблица 2) отражены следующие данные:
Таблица 2. Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2021 года
Наименование показателя Количество (за 2020 г.) Количество (за 2021 г.) % (+;-)
Принесено апелляционных представлений по гражданским и административным делам 127 91 - 28,3
Отменено или изменено судебных постановлений по апелляционным представлениям прокурора по гражданским и административным делам 84 73 - 13,1
Приведенные данные свидетельствуют о снижении качества работы на данном направлении: за период с января по декабрь 2021 г. по отношению к соответствующему периоду 2020 г. принесено на 36 апелляционных представления меньше.
Снижение показателя можно считать формальным - отсутствует необходимость принесения апелляционных представлений на законные решения судов первой инстанции.
При определении эффективности по указанной формуле, предложенной ранее, показатель эффективности апелляционных представлений, принесенных прокуратурой Пермского края за период с января по декабрь 2021 г. составит 80,21 %.
Общая динамка за период с 2019 г. по 2021 г. может быть охарактеризована как положительная -наблюдается рост эффективности приносимых представлений. Средний показатель эффективности за все анализируемые периоды составляет 73,34 %
В отчете прокуратуры Республики Башкортостан «Основные результаты деятельности органов прокуратуры Республики Башкортостан за первое полугодие 2020 г.» (Таблица 3) отражены следующие данные: Таблица 3. Основные результаты деятельности органов прокуратуры Республики Башкортостан за первое
полугодие 2020 г.
Наименование показателя Количество (за 6 мес. 2020 г.) Количество (за 6 мес. 2021 г.) % (+;-)
Принесено апелляционных представлений на судебные постановления по гражданским и административным делам 97 99 2,1
Удовлетворено 75 67 -10,7
Наблюдается увеличение количества принесенных апелляционных представлений в 2020 г. по отношению к соответствующему периоду 2021 г. (принесено на 2 апелляционных представления больше), при этом наблюдается значительное снижение количества удовлетворенных апелляционных представлений (в 2021 г. по отношению к соответствующему периоду 2020 г. удовлетворено на 8 апелляционных представлений меньше, что составляет 10,7 %).
Эффективность представлений, принесенных за 6 месяцев 2020 г. составила 77,31 %, за 6 месяцев 2021 г. 67,67 %, что свидетельствует о снижении качества работы на данном направлении деятельности.
В отчете «Основные результаты деятельности органов прокуратуры Республики Башкортостан за январь-декабрь 2021 года» (Таблица 4) отражены следующие показатели:
Таблица 4. Основные результаты деятельности органов прокуратуры Республики Башкортостан за январь -_ декабрь 2021 года
Принесено апелляционных представлений на судебные постановления по гражданским и административным делам 257
Удовлетворено 182
При вычитании из итоговых (годовых) показателей данных, приведенных в отчете за первое полугодие, показатели за второе полугоде будут следующие (Таблица 5): _Таблица 5. Показатели за второе полугодие
Принесено апелляционных представлений на судебные постановления по гражданским и административным делам 158
Удовлетворено 115
Таким образом, во втором полугодии 2021 г. наблюдается как рост количества как принесенных апелляционных представлений (во втором полугодии принесено на 59 апелляционных представлений больше), так и рост количества удовлетворенных апелляционных представлений (судом апелляционной инстанции удовлетворено на 48 апелляционных представлений больше).
Эффективность представлений, принесенных во втором полугодии 2021 г. составляет 72,78 %.
По результатам анализа всех трех периодов можно сделать вывод о том, что органами прокуратуры Республики Башкортостан ведется достаточно эффективная работа на данном направлении деятельности. Средний показатель эффективности за все анализируемые периоды составляет 72,58 %.
В отчете прокуратуры Республики Татарстан «Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2020 года» (Таблица 6) отражены следующие данные:
Таблица 6. Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2020 года
Наименование показателя Количество (за 2019 г.) Количество (за 2020 г.) % (+;-)
Принесено апелляционных представлений на судебные постановления по гражданским делам 56 64 14,3
Удовлетворено 47 36 -23,4
Наблюдается рост количества принесенных апелляционных представлений: за 12 месяцев 2020 г. принесено на 8 апелляционных представлений больше, по отношению к количеству апелляционных представлений, принесенных за 12 месяцев 2019 г., однако количество удовлетворенных представлений в 2020 г. снизилось на 6.
Эффективность апелляционных представлений, принесенных прокурорами Республики Татарстан в 2019 г. составила 83,92 %, эффективность апелляционных представлений, принесенных прокурорами Республики Татарстан в 2020 г. составила 56,25 %.
Таким образом, можно сделать вывод о снижении качества работы на данном направлении в 2020 г. по отношению к 2019 г.
В отчете прокуратуры Республики Татарстан «Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2021 года» (Таблица 7) отражены следующие данные:
_Таблица 7. Основные результаты прокурорской деятельности за январь - декабрь 2021 года
Наименование показателя
Количество (за 2020 г.)
Количество (за 2021 г.)
% (+;-)
Принесено апелляционных представлений на судебные постановления по гражданским делам 64 86 34,4
Отменено или изменено судебных постановлений судом апелляционной инстанции по представлениям прокурора 36 49 36,1
За период январь-декабрь 2021 г. относительно периода январь-декабрь 2020 г. наблюдается не только
рост количества принесенных апелляционных представлений (принесено на 22 апелляционных представления больше), но и рост количества удовлетворенных судом апелляционной инстанции апелляционных представлений (удовлетворено на 13 представлений больше). При этом эффективность представлений, принесенных в 2021 г. составила 56,97 %, что свидетельствует низком качестве работы на данном направлении.
Можно сделать вывод о незначительном повышении качества работы прокуратуры Республики Башкортостан в 2021 г. по отношению к 2021 г.
В целом в период с 2019 г. по 2021 г. наблюдается снижение качества работы, средний показатель эффективности за все анализируемые периоды составляет 65,71 %.
Подводя итоги анализа статистических отчетов по трем приведенным субъектам Российской Федерации, можно отметить неоднозначность и неравнозначность показателей: в одном из приведенных субъектов на данном направлении ведется эффективная работа с повышением показателей, во втором - эффективная работа без повышения показателей, в третьем - показатели к 2021 г. по отношению к 2019 г. значительно снизились. При этом, как уже отмечалось, отсутствует необходимость принесения представлений на законные и обоснованные решения судов первой инстанции, т.е. снижение качества и количества работы на данном направлении может в свою очередь свидетельствовать о высоком качестве работы прокуроров в рамках участия в рассмотрении дел в суде первой инстанции. Данные показатели не могут быть рассмотрены «в отрыве» друг от друга, поскольку следуют единой цели обеспечения законности при рассмотрении судами гражданских и административных дел.
В настоящее время представляются следующие перспективы работы прокуроров по принесению апелляционных представлений - в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, возникшей в 2020 г., вызванной пандемией COVID-19, а также в условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов, связанных с недружественными действиями ряда государств в отношении российских граждан, предприятий и организаций, возникших в 2022 г. - усиливается прокурорский надзор за социальным, трудовым законодательством, законодательством в сфере государственных закупок, что приведет к росту количества обращений прокуроров в суды, а, следовательно, и принесению в последующем апелляционных представлений прокуроров по гражданским и административным делам. Актуальность такого акта прокурорского реагирования, как апелляционное представление возрастет.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре» [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.12.2021).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 16.04.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.12.2021)
3. Ковалев А.А. — Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции // Право и политика. - 2021. - № 4. DOI: 10.7256/2454-0706.2021.4.35399 URL: https://nbpublish.com/library read article.php?id=35399 С. 2-4.
4. Шамшурин Л.Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 3. С. 11.
5. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 8. С. 17.
6. Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» [Электронный ресурс]: Доступ из справ. - правовой
системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 374371/ (дата обращения: 26.12.2021).
7. Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Вып. 48. Свердловск, 1976. С. 42 - 44.
8. Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе: сб. материалов круглого стола (Москва, 26 октября 2018 г.) / под общ. ред Н.В. Субановой; сост. и науч. ред. М.В. Маматов, О.В. Боброва; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2019 С. 114-117.
9. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 г. // Генеральная прокуратура Российской Федерации офиц. сайт : URL https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result?item=71671102 (дата обращения 09.04.2022).
10. Статистика за январь-декабрь 2021 г. // Прокуратура города Москвы офиц. сайт : URL https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 77/activity/statistics/result?item=71535232 (дата обращения 09.04.2022).
11. Основные статистические данные о деятельности прокуратуры области за январь-апрель 2021 года // Прокуратура Московской области офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 50/activity/statistics/office/result?item=61787369 (дата обращения 09.04.2022).
12. Основные показатели надзорной деятельности прокуратуры Санкт-Петербурга за январь-декабрь 2021 года // Прокуратура Санкт-Петербурга офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 78/activity/statistics/office/result?item=71604772 (дата обращения 09.04.2022).
13. Основные результаты прокурорской деятельности за январь-декабрь 2021 г. // Прокуратура Ленинградской области офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 47/activity/statistics/office/result?item=72835536 (дата обращения 09.04.2022).
14. Основные показатели прокурорской деятельности за январь-июнь 2021 // Прокуратура Забайкальского края офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 75/activity/statistics/office/result?item=63998372 (дата обращения 09.04.2022).
15. Ведомственная статистика // Прокуратура Свердловской области офиц. сайт URL : https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 66/activity/statistics/office/result?item=58430605 (дата обращения 09.04.2022).
16. Статистика за 2020 год. Основные результаты работы за 12 месяцев 2020 года. // Прокуратура Пермского края офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 59/activity/statistics/office/result?item=59936294 (дата обращения 09.04.2022).
17. Статистика за 2021 год. Основные результаты работы за 12 месяцев 2021 года. // Прокуратура Пермского края офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 59/activity/statistics/office/result?item=69830077 (дата обращения 09.04.2022).
18. Основные результаты деятельности органов прокуратуры РБ за январь-июнь 2020 года в сравнении с АППГ // Прокуратура Республики Башкортостан офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 02/activity/statistics/office/result?item=52180476 (дата обращения 10.04.2022).
19. Статистические сведения о работе прокуратуры Республики Башкортостан за 2021 г. // Прокуратура Республики Башкортостан офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 02/activity/statistics/office/result?item=72235742 (дата обращения 10.04.2022).
20. Статистические данные об основных показателях деятельности прокуратуры Республика Татарстан за 2020 г. // Прокуратура Республики Татарстан офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 16/activity/statistics/office/result?item=58397890 (дата обращения (10.04.2022).
21. Статистические данные об основных показателях деятельности прокуратуры Республика Татарстан за январь-декабрь 2021 г. // Прокуратура Республики Татарстан офиц. сайт URL :
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 16/activity/statistics/office/result?item=72245093 (дата обращения 10.04.2022).
