CC BY
98
МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
Антиинфляционная политика в России в стратегии модернизации и инновационного развития
А.А. Урюпина
Модернизация и инновационное развитие поможет справиться как с инфляцией издержек, так и с инфляцией спроса в российской экономике. Необходима государственная политика по стимулированию инноваций, нужно усилить налоговое стимулирование вложений в модернизацию производства. Низкая инфляция - это также результат хорошо отлаженного рынка, отсутствия трений, сбалансированности экономики и высокого доверия экономических агентов друг к другу.
Сегодня модернизация стала ключевым словом. Все говорит об усилившемся за время реформ отставании России в промышленном развитии и деградации производственной базы, а также о слабых возможностях и стимулах модернизации экономки. Известно, что инфляция, создавая нестабильность и риски, снижает стимулы к модернизации и инвестициям в промышленность. Поэтому России для того, чтобы преодолеть экономическое и технологическое отставание от западных стран необходимо снижать инфляцию.
Затяжной и труднорегулируемой инфляции подвержены экономики с устаревшей, затратной производственной базой. Устранить эти дефекты экономики через освоение ресурсосберегающих технологий, улучшение структуры производства и его модернизацию мешает сама же инфляция. Низкая инфляция является не только условием, но может выступать и следствием модернизации. Модернизация - это один из факторов снижения инфляции в России в долгосрочной перспективе.
Высокая ресурсоемкость и низкая производительность в России ведут к дефициту ресурсов, дороговизне производства, то есть обостряются причины инфляции издержек.
В 2007 г. Министерство экономического развития разработало Концепцию долгосрочного
социально-экономического развития, в которой ставится задача к 2020 г. снизить инфляцию до 2-3%1. В документе также говорится, что производительность труда должна быть увеличена вдвое, энергоемкость - снижена не менее чем на 40%2. Почему Министерство экономического развития обеспокоено производительностью труда в России? Если темп повышения заработной платы превышает рост производительности труда, возникает инфляция спроса. В России до 2008 г. рост заработной платы вдвое превышал рост производительности труда (рис. 1), что обусловлено нехваткой квалифицированных кадров и низкой эффективностью производства в ряде отраслей. Например, производительность труда в «АвтоВАЗе» в 27 раз ниже, чем в компании «Богё»3.
Высокие цены на нефть привели к росту доходов населения, а производительность труда осталась низкая, что во многом является наследием советского прошлого. Невзирая почти на два десятилетия рыночных реформ остается одной из самых низких среди индустриальных государств. Средняя производительность труда в России составляет только 17% от уровня США4.
Причинами низкой производительности труда являются неэффективные деловые процессы и плохая организация, с одной стороны, и
Урюпина Анастасия Александровна - к.э.н., преподаватель кафедры экономической теории МГИМО (У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru.
■ Модернизация России и человеческий капитал
Рис. 1
Динамика темпов роста производительности труда и реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов в 2003-2009 гг
Реальнье ра спал аг авм ы е д око ды
Источник: Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. -
устаревшая технология, с другой стороны. Опережающий рост производительности труда является важнейшим условием не только стабильных цен, но и устойчивого развития экономики.
Тарифы естественных монополий как фактор инфляции издержек. Непрерывно растут и без того завышенные тарифы естественных монополий (транспортные организации, предприятия ТЭК и ЖКХ), рост цен на их продукцию практически не ограничен. Например, в 2006 г. три естественные монополии - РАО «ЕЭС России»,5 «Газпром» и РЖД, - обеспечивали вклад в инфляцию порядка 26-28%6. Вместо снижения издержек, монополисты решают проблемы высоких затрат через повышение цен на свою продукцию, что говорит об их низкой эффективности.
Меры, направленные против инфляции издержек: модернизация производственной инфраструктуры; инвестирование в новое оборудование; действия, стимулирующие расширение производства и производительность.
Представляется, что их реализация позволит уменьшить инфляционное давление со стороны издержек.
Государственная политика по стимулированию инноваций. Она необходима для обеспечения не просто доступности кредитов для экономики, но и создания механизмов контроля за их использованием7. Для противодействия инфляции необходимо использовать целевое кредитование национальной экономики в целях модернизации. Необходимо усилить налоговое стимулирование вложений в модернизацию производства, в инновации.
Новые методы организации производства, новые технологии уменьшают издержки в экономике, расширяя совокупное предложение. В результате, при прочих равных условиях, рост общего уровня цен замедляется. Так, 80% денежной эмиссии Японии и Америки идет на научно-технические и социальные программы8. Увеличение денежной массы в Китае в среднем на
С.37, 167.
40% в год9 не разгоняло инфляцию. Правительство через институт государственных банков развития направляло деньги на модернизацию экономики. Деньги работали на рост производства и эффективности экономики.
России необходимо сконцентрировать все имеющиеся ресурсы для построения инновационной модели социально-экономического развития. Нужно обеспечить рост несырьевых секторов экономики, прежде всего, перерабатывающей и машиностроительной промышленности. Деньги, направленные на развитие производства, на модернизацию экономики не вызовут усиления инфляции при условии их целевого использования.
К концу 2007 г. в Стабфонде было накоплено 157 млрд. долл.10 Сегодня средства Стабфонда, преобразованного 1 февраля 2008 г. в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, тают на глазах. Россия обладала уникальной возможностью воспользоваться колоссальными ресурсами, накопленными государством. По выражению А.Кудрина, средства Стабфонда не следовало «тратить», так как это привело бы к усилению инфляции11. Нельзя не согласиться с министром финансов в том, что средства нельзя было просто тратить. Но ведь можно было их не тратить, а инвестировать в построение инновационной модели социально-экономического развития. К сожалению, до того, как период «нефтяного благоденствия» закончился, государство не воспользовалось своим денежным потенциалом для финансирования инновационного развития, не обеспечило рост несырьевых секторов экономики, прежде всего, перерабатывающей и машиностроительной промышленности.
Нефтяные доходы создавали иллюзию, что в России нет проблемы отсталых технологий. Возможно, снижение цен на нефть в ходе экономического кризиса станет мотивирующим фактором для развития технологий. Для модернизации промышленности очень важны прямые
А.А. Урюпина
зарубежные инвестиции. Например, самыми эффективными отраслями промышленности являются те, где выше всего доля ПЗИ (например, пивоваренная промышленность). Для привлечения зарубежных инвестиций необходим благоприятный инвестиционный климат.
Модернизация подразумевает импорт технологий. Но, к сожалению, лидеры развития готовы продавать нам лишь устарелые технологии. Вспомним недавний прецедент с продажей Оре1, когда камнем преткновения в сделке стал доступ не к самым передовым технологиям автомобилестроения.
Сколь бы ни была важна технологическая модернизация, главным предметом модернизации является само общество. Требования устойчивого развития включают модернизацию и ускоренное развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала12. Это потребует фундаментальных реформ в таких сферах, как наука, образование, здравоохранение, жилищный сектор. В российских условиях высокую производительность труда может дать не «азиатский» подход к рабочей силе, делающий ставку на дешевизну рабочей силы, а на ее квалификацию, инновационность, производительность.
Под модернизацией можно понимать и
оздоровление, отладку рыночного механизма. Потому что только в стабильной рыночной экономике инфляция снижается сама собой.
Для достижения долгосрочной цели - устранение разбалансированности экономической системы - необходима помощь государственной политики по стимулированию экономического развития на основе модернизации экономики, политики развития рыночных институтов и дальнейшее совершенствование законодательства. Таким образом, для снижения темпа инфляции необходимым условием является модернизация экономики и вступление России в фазу инновационного развития.
A. Uryupina. Anti-inflation policy in the strategy of modernization and innovation development in Russia
Summary: Modernization and innovative development in Russia can decrease both cost-push and demand-pull inflation. Government should encourage innovations and enhance tax incentives for investments in production modernization. Low inflation is also the result of well-run market, absence of frictions, the result of economic equilibrium and high credibility of economic agents.
------------ Ключевые слова ------------------
инфляция, инфляция спроса, инфляция издержек, антиинфляционная политика, модернизация, производительность труда, естественные монополии.
--------------- Keywords -------------
inflation, cost-push inflation, demand-pull inflation, anti-inflation policy, modernization, labor productivity, natural monopolies.
Примечания
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Минэкономразвития. - С.32. http:// www.economy.gov.ru.
2. Там же. - С.8.
3. Россия в 30 раз отстает по производительности труда от ЕС и США. Людмила Дудиева, Finam.ru 27.03.2008 http://www.fmam. ru/analysis/forecasts00ADE/default.asp.
4. Why Is Russia's Productivity So Low? / Jason Bush // Businessweek. - 08.05.2009. -http://www.businessweek.com.
5. 1 июля 2008 г. РАО «ЕЭС России» была расформирована. Сегодня преемником компании является «Федеральная сетевая
компания».
6. Интервью заместителя министра экономического развития и торговли К.Г.Андросова // Эхо Москвы. - 07.03.2006. - Режим доступа: http://www.echo.msk.ru.
7. Что позволит увеличить количество товаров на рынке, а, следовательно, снизить инфляцию.
8. Интервью С.Глазьева // Топ-менеджер. - 09.06.2007. - http://top-manager.ru.
9. Там же.
10. Министерство финансов РФ (http://www1.minfin.ru).
11. Кудрин А. Тратить стабфонд - значит разрушать экономику // Коммерсантъ. - 2006. - 30 марта. - С. 1.
12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Минэкономразвития. Минэкономразвития. - С.32. - http://www.economy.gov.ru.
