Англосаксонская модель мировой юстиции Текст научной статьи по специальности «Право»

издательский центр «Социосфера», 2011.

© Фисенко Е.И., 2018

УДК 340.15

Чулкова Т.В.

Юридический факультет Ростовский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация

АНГЛОСАКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ

Аннотация

В статье анализируется модель мировой юстиции, существующая в государствах англосаксонской правовой семьи. Автор уделяет особое внимание историческому развитию мировой юстиции в англосаксонском мире.

Ключевые слова

Англосаксонская правовая семья, мировая юстиция, мировой судья, прецедент, общее право.

Англия - страна общего, или прецедентного права - в отличие от Франции, правовая и судебная система которой имеет своей базой законодательство - статуты, почему континентальное право называется статутным. Однако для раскрытия содержания общего права одного указания на судебный прецедент недостаточно. Английские исследователи общего права называют общее право самым ранним историческим его источником, напоминая, что позднее, как комментарий к общему праву, возникли право справедливости и законодательство. Именно общее право, положения которого, сохранив свои главные постулаты в течение веков до наших дней, обеспечило небывалую устойчивость как английской судебной системы и ее звеньев, так и принципов судопроизводства. Устойчивость английского права, какой нет ни в одной стране мира, позволяет точнее оценить историческое развитие английской мировой юстиции с позиций современности.

Образование английской судебной системы связывают с эпохой после завоевания страны норманнами и, соответственно, с именем короля Вильгельма I Завоевателя, т.е. начиная с 1066 г. Судебная система не создавалась сразу. Формирование ее было длительным, и она подвергалась изменениям. Применительно к мировой юстиции изменения в подсудности, в задачах деятельности произошли при издании Глостерского Статута 1278 г., когда были ограничены административные полномочия шерифов, часть этих полномочий была передана уже существовавшим мировым судьям. Следует обратить внимание на то, что первые мировые судьи в Англии до указанного Статута судейских полномочий не имели. Первоначально к их уголовной юрисдикции были отнесены только мелкие правонарушения. Но, как уже отмечалось, ухудшение состояния преступности и небольшая результативность борьбы с ней шерифов инициировали внимание королевской власти и ее чиновников к своеобразному резерву судебной системы Англии - к мировым судьям. Функции и шерифа, и местных судов были ограничены в пользу мировых судей. Шерифы и местные суды вытеснялись и королевскими судьями, которым в XIV в. были переданы все дела о тяжких преступлениях. Особая их роль в английской судебной системе определялась тем, что к их юрисдикции относились тяжбы о собственности, прежде всего земельной.

Все эти условия и вызвали к жизни должность мирового судьи в английской судебной системе. Королевской прокламацией 1195 г. они были названы помощниками шерифов и провозглашены «рыцарями

мира» (позднее - в XIV в. - «стражами мира»).

Дальнейшее расширение полномочий этих «стражей мира», наверное, покажется не очень понятным нам - юристам ХХ в., имея в виду наше современное представление о функциях мирового судьи. Дело в том, что «стражи мира» «получили право контролировать и наказывать шерифа, если тот злоупотребляет своей властью». Эту оценку роли мировых судей Р. Уолкер предваряет следующим восклицанием: «Они стали настолько могущественными в своем округе...». [1, C. 35]

Новая ступень расширения полномочий мирового судьи произошла, начиная с 1351 г., когда в Англии были приняты Статуты, относящиеся к регулированию вопросов труда, заработной платы, ее расценок. Была создана новая должность судьи по делам работников, на которого возлагалось проведение в жизнь указанных статутов «О рабочих». Именно их судебные функции стали совпадать с полномочиями «стражей мира». В результате и возникла процессуальная фигура мирового судьи (Justice Peace), которая уже совпадала с той, которая существует и действует в современной Англии. Это уже особенность английской судебной системы, на века сохраняющей свою стабильность. Этот мировой судья из XIV в., как свидетельствуют английские источники, был из простых граждан, часто не имевших юридического образования. Эта традиция сохраняется в современном варианте англосаксонской мировой юстиции.

Возвращаясь к своеобразному историческому развитию компетенции мировых судей в Англии, стоит отметить, что именно тогда была создана правовая база комплексной юрисдикции мировой юстиции, ее межотраслевого содержания, получивших дальнейшее развитие. Если говорить о мировых судьях, получивших юрисдикцию судей для работников, то они были предшественниками возникших в Англии, Франции, в других европейских странах промышленных судов, судов по трудовым спорам - несли на себе черты английских судей - и мировых, и для работников: они обладали административной и судебной юрисдикцией. Как и у английских «стражей мира», состав судей был по преимуществу неюридическим, избирался, в том числе из предпринимателей и работников предприятий, споры которых рассматривали промышленные суды. В Европе такие суды уже функционировали с начала XIX в. и считались эффективными в защите интересов и прав работников. Характерно, что, как и в отношении мировых судей, эту эффективность объясняли знанием судьями условий функционирования предприятия, жизни общины, где действует суд, профессиональными навыками и жизненным опытом судей. Эти качества личности мирового судьи, как и указанный выше неотложный - «спасательный» - характер мировой юстиции, -отнесен в диссертации к концептуальному содержанию мировой юстиции. В России промышленные суды не были созданы, хотя проект Закона о них был разработан в 1865 г., сразу после судебной реформы 1864 г. Видимо, сказалась общая неготовность российской экономики и уклада жизни, только что освободившегося от крепостного строя и соответствующая неготовность России к переменам, которые давно уже пройдены ее западными соседями. [2, С. 239 - 241]

Необычный исторический путь английских мировых судов продолжился в XVI в., когда в Англии и Уэльсе реформой Генриха II были образованы суды четвертных (квартальных) сессий. Здесь мы видим вновь своеобразную «экспансию» мировых судей на юрисдикцию общих судов, теперь уже судов ассизов. Последние исторически были наиболее типичными для Англии и наиболее распространенными. Трудно себе представить, что Англия когда-нибудь откажется от этой судебной юрисдикции. Ведь именно ассизы (заседания) судей стали выездными в определенные периоды, получив наименование четвертных. И, тем не менее, в современной Англии выездные сессии ассизов были ликвидированы, а суды четвертных сессий стали сессиями мировых судей. И здесь, как отмечают английские авторы,- причиной прекращения указанной деятельности судов была громоздкость, архаичность этой юрисдикции. Напротив, акцент на юрисдикцию мировых судей, передача их в суды четвертных сессий - была динамичность мировой юстиции, иные формы этой судебной деятельности.

Можно сказать еще об одном историческом наследии английской мировой юстиции: ее судебная процедура является суммарной, т.е. процедурно сокращенной. Современники давали высокую оценку мировой юстиции. Профессор М. Вотье писал о непрофессиональных английских мировых судьях: «Эти добровольные судьи приобрели привычку разбираться в вопросах права и управления; они знакомились с

ними в тысячах случаях повседневной жизни.

Такое превосходное воспитание доставило Англии драгоценное и единственное преимущество. Политический гений стал чертой национального характера...». [3, С. 78] Завершая анализ исторического пути мировых судей в Англии, необходимо сказать о современном, действующем судье этой юрисдикции.

Согласно закону «О суде» 1952 г. в Англии действует самая разветвленная и самая востребованная категория судов — суды магистратские. В них вершат правосудие, в большинстве своем, непрофессионалы (неюристы). Неюриста, участвующего в судебном процессе именно англичане назвали непрофессиональным элементом. Закон 1952 г. так формулирует понятие магистратского суда: «Магистратским является суд, состоящий из одного или нескольких мировых судей, действующих на основании закона, или в силу поручения, или на основании общего права».

Английские магистратские суды имеют уголовную, гражданскую юрисдикцию и юрисдикцию по делам несовершеннолетних. Они создавались исторически, причем в определенной последовательности: вначале уголовная, поскольку гражданская юрисдикция была прерогативой королевских судов, затем -гражданская, когда сама королевская власть стала передавать «стражам мира» часть своей юрисдикции и в рамках гражданско-правовых споров, и, наконец, - по делам о несовершеннолетних, где создалась правовая база для развития комплексной судебной юрисдикции, включающая, разные отрасли права. Таким является и действующий современный английский суд для несовершеннолетних - современный вариант магистратского суда, произошедшего от исторической модели английской мировой юстиции.

Для кандидатов на должность современного английского мирового судьи определенной территории необходимым условием является проживание на данной территории или на расстоянии не далее 15 миль от нее.

Исторически английские мировые судьи не получали вознаграждения за свой труд. Лишь в 1792 г. в Лондоне были учреждены должности мировых судей, получающих за свою работу плату. Закон о мировых судьях 1979 г. определил число оплачиваемых магистратов (стипендиарных) провинции - не более 40, а в столице - не более 60; Закон о мировых судьях 1997г. увеличил количество стипендиарных судей до 110 человек. Основной же судейский состав мировой юстиции (около 30 тысяч человек) и поныне не получает вознаграждения за свой труд. Заняты исполнением своих обязанностей по судопроизводству непрофессиональные судьи в среднем два - три дня в месяц. С января 1966 г. на них возложена обязанность посещать курсы подготовки.

Данное новшество не коснулось действующих мировых непрофессиональных судей. При этом для стипендиарных магистратов (оплачиваемых) обязательно не только наличие профессионального образования, но и практика в качестве адвокатов не менее семи лет. Современный английский уголовный процесс отказался от единоличного рассмотрения уголовных дел непрофессиональным мировым судьей: магистраты-непрофессионалы рассматривают дела только в коллегиальном составе (не менее трех человек, максимально - коллегией из шести судей). В то же время профессиональный магистраты могут рассматривать дела единолично.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о недостаточной эффективности работы непрофессиональных судей и о стремлении законодателя (Закон 1980 г. о магистратских судах; Закон 1990 г. о судах и правовом обслуживании; Закон о полиции и магистратских судах 1994 г.; Закон о мировой юстиции 1997 г.) реставрировать институт мировой юстиции, приспособив его к современным требованиям.

Представляет интерес попытка усилить мировую юстицию за счет судебных клерков-профессионалов, в обязанности которых входит дача юридических советов своим мировым судьям по вопросам права, практики, процесса, причем даже в тех случаях, когда мировой судья и не обращается к ним за такой юридической консультацией. Более того, судебный клерк, вправе, по собственной инициативе, обращать внимание мирового судьи на отдельные вопросы права.

Магистраты принимают решения по вопросам, возникающим до направления дел в суд: о заключении под стражу, об освобождении подозреваемых под залог или применении к ним иных мер пресечения, о производстве обыска и др.

Составы преступлений, отнесенных к юрисдикции мирового судьи, и порядок их рассмотрения определяются статутным правом. В настоящее время к компетенции английских магистратских судов отнесены уголовные дела суммарного производства о преступлениях, которые, если сравнить их с имеющимися в УК РФ [4], могут условно быть отнесены к преступлениям небольшой тяжести. В их числе под юрисдикцию магистратских судов подпадают дела о преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы на срок до 6 месяцев (при совокупности преступлений - к 12 месяцам) и (или) к штрафу на сумму до 5 000 фунтов стерлингов. Магистраты также рассматривают по существу и дела об «альтернативных преступлениях», т.е. уголовные дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрены более строгие меры наказания, но подсудимый имеет право выбора порядка судопроизводства - упрощенного или с участием присяжных заседателей. В том случае, если магистратский суд, рассматривая дело в суммарном порядке, решит, что наказание должно превышать 6 месяцев лишения свободы или 5 000 фунтов стерлингов штрафа, то магистраты признают подсудимого виновным и передают дело в Суд короны для назначения наказания.

Значительное место в общем количестве рассматриваемых магистратскими судами дел занимают дорожные происшествия, еще Законом «О магистратских судах» 1957 г. отнесенные к компетенции этих судов. Из года в год увеличивающийся «вал» этих преступлений привел к еще большему упрощению и сокращению судебной процедуры по этим делам, и без того простой и быстрой (когда речь идет о суммарном производстве). Например, вошло в правило заочное судебное разбирательство дел о дорожных происшествиях, представление в этих случаях письменных доказательств, иногда даже в виде письменного описания доказательств, собранных полицией. Полученное по почте признание вины зачитывается в суде без допроса свидетелей. Для постановления заочного приговора необходимо соблюдение следующих условий: предусмотренное законом наказание за преступление не должно превышать 3 месяцев тюремного заключения и признание подсудимым своей вины.

В связи с появлением в современном английском судопроизводстве смешанных процессуальных форм (дела, которые могут рассматриваться суммарно или на основании обвинительного акта судом присяжных) юрисдикция мирового судьи была расширена. Именно мировой судья (магистрат) наделен полномочиями по преданию суду, когда посредством специальной процедуры определяется достаточность доказательств и суд, который будет рассматривать дело.

Особо следует отметить, что традиционно решения магистратов о виновности подсудимого и назначении ему наказания не мотивируются, что связано с отсутствием у подавляющего большинства магистратов профессионального образования. В настоящее время суды магистратов рассматривают по существу 95-98% уголовных дел, и являются основным звеном судебной системы Англии.

Для Англии характерно постепенное укрупнение апелляционных юрисдикций под эгидой высшей апелляционной инстанции - вначале Палаты лордов (до 1929 г.), затем - созданного Верховного Суда. Верховный Суд включал апелляционные палаты (отделения), в том числе по уголовным делам. Апелляционное уголовное отделение было правомочно пересматривать по жалобам сторон все приговоры и иные решения нижестоящих судов, в том числе, и мировых судей. Ныне приговоры магистратских судов обжалуются в апелляционном порядке, отличающимся от процедуры обжалования решений, вынесенных Судом короны. Рассмотрим особенности, касающиеся обжалования решений магистратских судов. Для этих судов в Англии существуют три апелляционные инстанции: а) Суд короны; б) Отделение королевской скамьи Высокого суда; в) Палата лордов (высшая апелляционная инстанция).

Апелляционное обжалование решений магистратских судов осуществляется в двух видах. Первой апелляционной инстанцией для приговоров магистратских судов является Суд короны, уполномоченный принимать решения, как по вопросам факта, так и по вопросам права. Следует отметить, что осуществление права на апелляцию в Суд короны является свободным, т.е. для принесения жалобы не требуется разрешения ни со стороны магистратского суда, ни со стороны Суда короны. Апелляционное разбирательство в Суде короны осуществляется судьями-профессионалами (возможно и участие

~ 75 ~

магистратов-непрофессионалов) путем полного пересмотра дела: вызываются свидетели, рассматриваются как уже имеющиеся, так и новые доказательства. Апелляционный суд вправе назначить наказание, как смягчающее, так и ужесточающее приговор магистратского суда. По правовому основанию апелляционный приговор Суда короны может быть обжалован сначала в Апелляционное присутствие отделения королевской скамьи Высокого суда, а затем в Палате лордов.

Вторым вариантом апелляционного обжалования является непосредственное обжалование решений магистратских судов в Апелляционное присутствие Высокого суда, минуя Суд короны. В данном случае действует принцип ограничения свободы обжалования, т.е. для того, чтобы дело было принято к рассмотрению апелляционной инстанцией необходимо разрешение магистратского суда. Это Апелляционное присутствие рассматривает только жалобы по вопросам права. В судебном заседании пересмотра дела не происходит, все разбирательство ограничивается заслушиванием мнений адвокатов. Данное апелляционное решение также может быть обжаловано в Палате лордов, которая является апелляционной инстанцией по всем уголовным делам.

Таким образом, исторически сложившаяся несколько веков назад англосаксонская модель мировой юстиции передала современной ее модели достаточно прочную и стабильную правовую базу, которая есть у мировой юстиции не только в самой Англии, но получила отражение и в других странах англосаксонской правовой системы (например, в магистратских судах США).

Список использованной литературы:

1. Уолкер Р. Английская судебная система. - М., Норма, 1980. - 233 с.

2. Полянский H.H. Мировой суд // Суд и права личности / Под ред. Н.В. Давыдова, H.H. Полянского. - М., Статут, 2005. - 335 с.

3. Вотье М. Местное управление в Англии. - СПб.: Л.Ф. Пантелеев, 1896. - 348 с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

© Чулкова Т.В., 2018

УДК34

Юрченко Э.В.

Студент кафедры уголовного права Новосибирского юридического института филиала Томского государственного университета

ОСВОБОЖДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Аннотация

В статье рассмотрено основные критерии освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних. Актуальность идеи автора направлена на предотвращение преступлений совершенных несовершеннолетними и оказание положительного влияния в реабилитации и воспитании проблемных подростков.

Ключевые слова:

Пагубное влияние на несовершеннолетних, специфика освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности.

~ 76 ~