CC BY
1
дование выступило аргументом в пользу обязательного получения обратной связи, то есть мнений, настроений, рефлексий со стороны молодых людей. Немаловажным фактором является и активность государства в направлении профессиональной подготовки специалистов для работы c несовершеннолетними. В настоящее время в ВУЗах молодые люди получают образование по специальности «социальный педагог» и «социальный работник» также на базе педагогических и юридических институтов проходят переподготовку профессионалы, специализирующиеся на работе с «трудными» подростками. Контингент профессиональных педагогов-социальных работников, психологов, конфликтологов в учебных заведениях, доступных для подростков специализированных центрах доверия и поддержки, может существенным образом посредством точечной персонифицированной работы с подростками минимизировать исходную ассоциальность, деструктивность намерений и поведенческих проявлений многих из них, направив в русло личностного развития и роста.
Источники:
1. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года(утв. распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р) URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70713498/.
2. Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. N° 1105-р Об утверждении Концепции информационной безопасности детей в РФ и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 2471-р URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406740607/.
3. Зайко Т.М. Меры борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодежи: правовой и психолого-криминологический аспекты: монография. М-во образования и науки РФ, УрГЮУ. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком», 2017. 85 с.
4. Территориальный отдел территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городах Новороссийск, Геленджик. URL: https://23.rospotrebnadzor.ru/.
5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-вершеннолетних»иКЬ: https://base.garant.ru/12116087/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/.
6. Конституция РФ. Ст. 38 - URL: https://base.garant.ru/10103000/31c8140a2e1dc585c5111b6d2281821d/; Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. СК РФ Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей -URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/2236d37faf59dafdc4b2bc53c6b05841fe616ee9/.
7. Закон Краснодарского края о мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в краснодарском крае № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года. URL: https://base.garant.ru/23941539/.
8. Польшиков А.В., Будунова Е.А. Основные направления противодействия распространению криминальной субкультуры несовершеннолетних в современных условиях // Вестник Воронежского института МВД России. 2019. № 2. С. 1-5.
9. Колесников Р.В. Современное состояние преступности несовершеннолетних // Пенитенциарная наука. 2022. Т. 16. № 1. С. 47-56.
10. Массовые драки несовершеннолетних в Новороссийске - фейк URL: https://novorab.ru/2023/03/05/massovye-draki-nesovershennoletnih-v-novorossijske-fejk/.
11. Шрайнер А.Д. Подростковая преступность: история и современность // Вестник науки 2023. №10 (67) том 3. С. 396 - 399.
12. Яковлев Б.П., Бабушкин Г.Д., Бабушкин Е.Г., Тарасенко И.Б. Психолого-педагогические факторы возникновения девиаций в поведении современных подростков // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2019. Т. 24. № 1. С. 68-72.
EDN: QWDZQZ
И.Н. Глазкова - к.э.н., доцент кафедры ЭиУП, Альметьевский государственный технологический университет -«Высшая школа нефти», Альметьевск, Россия, [email protected],
I.N. Glazkova - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, E&P Department, Almetyevsk State Technological University - "Higher School of Oil", Almetyevsk, Russia;
А.А. Иванова - обучающаяся направления экономики предприятий и организаций, Альметьевский государственный технологический университет - «Высшая школа нефти», Альметьевск, Россия, [email protected],
A.A. Ivanova - student of the direction of economics of enterprises and organizations, Almetyevsk State Technological University - "Higher School of Oil", Almetyevsk, Russia;
А.А. Клюева - обучающаяся направления экономики предприятий и организаций, Альметьевский государственный технологический университет - «Высшая школа нефти», Альметьевск, Россия, [email protected],
A.A. Klyueva - student of the direction of economics of enterprises and organizations, Almetyevsk State Technological University - "Higher School of Oil", Almetyevsk, Russia;
О.С. Пьянова - обучающаяся направления экономики предприятий и организаций, Альметьевский государственный технологический университет - «Высшая школа нефти», Альметьевск, Россия, [email protected],
O.S. Pyanova - student of the direction of economics of enterprises and organizations, Almetyevsk State Technological University - "Higher School of Oil", Almetyevsk, Russia.
АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ANALYZING THE IMPACT OF GREENHOUSE GASES ON THE ENVIRONMENT: DOMESTIC AND FOREIGN EXPERIENCE
Аннотация. Одной из ключевых глобальных проблем в современном мире является загрязнение атмосферы Земли в результате выбросов парниковых газов, поскольку именно данный фактор в большей степени оказывает разрушительное воздействие на экосистему планеты и приводит к изменению климата. Регулирование экономики с целью уменьшения количества выбросов является одним из эффективного инструмента в этой области. В статье освещена проблематика загрязнения атмосферного воздуха парниковыми газами, проанализирована структура данных выбросов, обозначено их пагубное воздействие на окружающую среду. Целью исследования является анализ структуры выбросов парниковых газов, обзор отечественного и зарубежного опыта в области регулирования выбросов парниковых газов, а также построение динамики изменения глобальной среднегодовой температуры и динамики выбросов СО2 в крупнейших странах и ее оценка. В статье приведен опыт ведущих стран в области регулирования выбросов парниковых газов, меры, применяемые для их сокращения, рассматриваются рыночные механизмы торговли квотами на эмиссию парниковых газов.
Abstract. One of the key global problems in today's world is the pollution of the Earth's atmosphere as a result of greenhouse gas emissions, as this fador has a devastating impart on the planet's erasystem and leads to dimate ^ange. Regulation of the eranomy to red^e the amount of greenhouse gas emissions is one of the effedive tools in this area. The artide highlights the problem of atmosphere air pollution by greenhouse gases, analyzes the strudure of these emissions, identifies their detrimental impad on the environment. The aim of the study is to analyze the
structure of greenhouse gas emissions, review domestic and foreign experience in the field of greenhouse gas emissions regulation, as well as to construct the dynamics of changes in global average annual temperature and the dynamics of СО2 emissions in the largest countries and its assessment. The article presents the experience of leading countries in the field of regulation of greenhouse gas emissions, measures used to reduce them, and considers market mechanisms of trading in quotas for greenhouse gas emissions.
Ключевые слова: глобальное потепление, выбросы соединений, диоксид углерода, окружающая среда, парниковые газы, парниковый эффект.
Keywords: global warming, compound emissions, carbon dioxide, environment, greenhouse gases, greenhouse effect.
Введение
В современном мире всё более актуальной становится проблема изменения климата. Одной из основных причин глобального потепления являются выбросы в атмосферу парниковых газов, к числу наиболее опасных из них относят углекислый газ, метан и оксид азота. Парниковые газы оказывают пагубное воздействие на всю экосистему, именно поэтому необходимо принимать меры для сокращения их поступления в атмосферу и уменьшения влияния на окружающую среду.
Анализ воздействия парниковых газов имеет огромное значение для разработки эффективных мер по снижению выбросов и предотвращению негативных последствий климатических изменений. Экономическое регулирование выбросов парниковых газов является одним из эффективных способов достижения этой цели. Оно основано на использовании экономических механизмов и инструментов для стимулирования снижения выбросов и повышения энергоэффективности.
Материал и методы исследования
Для проведения исследования были использованы научные публикации по проблемам экологии, выбросам парниковых газов, опубликованные данные отчетов международных организаций, данные мировой статистики по выбросам СО2. Теоретической основой явились законодательные и другие нормативные документы по вопросам квотирования эмиссии парниковых газов. Основные методы исследования: абстрагирование; анализ и синтеза; статистический метод; метод сравнения; обобщения; графической визуализации данных.
Результаты исследования и их обсуждение
Парниковые газы, в первую очередь диоксид углерода, препятствуют прохождению отраженного земной поверхностью длинноволнового излучения. Атмосфера, насыщенная парниковыми газами, пропускает тепловое излучение внутрь, но не выпускает наружу тепло, отраженное земной поверхностью. В связи с увеличением мирового потребления природного топлива: нефти, газа, угля - концентрация углекислого газа в атмосфере постепенно растет [5].
Естественный парниковый эффект обусловлен незначительным количеством водяного пара (H2O), диоксида углерода (СО2), метана (CH4) и закиси азота (N2O). При увеличении парниковых газов в составе атмосферы Земли происходит повышение среднегодовой температуры на ее поверхности.
На рисунке 1 представлена динамика температуры с 1850-2022 гг. [2].
1850 1875 1900 1925 1950 1975 2000 2025
[-дд I г-,/.т rj ,"1]Щ Source' М« 0№с
Рисунок 1 - Изменение глобальной среднегодовой температуры в сравнении с доиндустриальными условиями в мире, °С, 1850-2022 гг.
Глобальная средняя температура в 2021 г. была на 1,11 ± 0,13 °С выше средней температуры 1850-1900 гг. В 2022 г. средняя температура в мире по сравнению с доиндустриальными условиями выросла на 1,15°С.
В современном мире наблюдается тренд глобального потепления, если не предпринимать действий, то к концу столетия температура может вырасти на 3-5 °С, что приведет не только к повышению уровня моря, но и к таким экстремальным явлениям, как засуха, жара, проливные дожди.
На создание парникового эффекта наибольшее влияние оказывают шесть основных парниковых газов: метан, углекислый газ, закись азота, гексафторид серы, гидрофторуглероды, перфторуглероды [4]. Первостепенное значение из этих шести газов имеют три (углекислый газ, метан и водяной пар) т.к. их попадание в атмосферу и увеличение в ней напрямую определяется деятельностью человека. Углекислый газ является основной причиной изменения климата, вследствие постоянного роста объема сжигания ископаемого топлива, для производства энергии. Метан представляет собой простейший углеводород, он нетоксичен и неопасен для здоровья. Выбросы метана в нефтегазовой отрасли возникают по всей производственной цепочке от добычи до распределения [1].
Далее проведем сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта в области регулирования выбросов парниковых газов.
С целью сокращения выбросов парниковых газов применяются различные экономические инструменты, среди которых можно выделить рыночные (системы торговли выбросами), поддерживающие (льготы, субсидии), ограничительные (штрафы, налоги, квоты). Именно системы торговли квотами (СТК) являются наиболее популярными в современном мире.
Далее проведем анализ отечественного и зарубежного опыта в области регулирования выбросов парниковых газов.
Каждое государство разрабатывает собственную стратегию по борьбе с изменением климата с учетом национальных интересов и особенностей экономического развития. Регулирование выбросов парниковых газов состоит из следующих элементов: цели (обязательства) по сокращению выбросов ПГ исходя из имеющихся технических и экономических возможностей; схемы и механизмы регулирования выбросов ПГ и поощрение за их сокращение; углеродный учет и отчетность на уровне хотя бы крупнейших эмитентов выбросов парниковых газов.
К видам инструментов регулирования выбросов парниковых газов относятся административно -технические и экономические. К административно-техническим инструментам относятся техническое регулирование, нормы расходования ресурсов, наилучшие доступные технологии, количественное ограничение выбросов, то есть установление «потолков» для компаний, отраслей.
С целью сокращения выбросов парниковых газов применяются различные экономические инструменты, среди которых можно выделить рыночные (системы торговли выбросами), поддерживающие (льготы, субсидии), ограничительные (штрафы, налоги, квоты). Именно системы торговли квотами (СТК) являются наиболее популярными в современном мире.
Основной стратегической целью Японии в области достижения углеродной нейтральности является: «добиться нулевых выбросов СО2 к 2050 году» и сделать построение «зеленого общества» одним из ключевых внешнеполитических приоритетов страны. За последние 20 лет в Японии было создано четыре системы торговли квотами. В 2010 г. была запущена Tokyo Cap-and-Trade - первая обязательная система СТК в Японии и первая региональная СТК в мире. Токийской системы торговли квотами подразделяется на три периода:
1) 2010-2014 - Сокращение на 8 %/6 % по сравнению с базовым годом;
2) 2015-2019 - Сокращение на 17 %/15 % по сравнению с базовым годом;
3) 2020-2024 - Сокращение на 27 %/25 % по сравнению с базовым годом.
На рисунке 2 представлена динамика выбросов парникового газа.
Рисунок 2 - Динамика выбросов СО2 млн. т. в Японии, 2020-2022 гг.
Как видно из рисунка 2 на 2022 год в Японии произошло сокращение выбросов углекислого газа на 0,2 % по сравнению с 2021 годом. Таким образом, в настоящее время страна соответствует третьему периоду реализации Токийской системы торговля квотами, соответственно для того, чтобы выполнить план к 2024 году необходимо сократить количество выбросов СО2 на 10,7 %. Тенденция сокращения выбросов связана со снижением потребления ископаемого топлива в производстве электроэнергии и промышленности, электрификацией подавляющего большинства конечных потребителей энергии.
Евросоюз планирует стратегию построения экономики с нулевыми углеродными выбросами к 2050 году за счет расширения использования ВИЭ. В 2005 году в ЕС была введена система торговли квотами на выбросы (Еи ETS) - это схема ограничения и торговли, которая направлена на снижение выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ на определенной территории и позволяют компаниям торговать правами на выбросы в пределах этой территории. Еи ETS покрывает около 45 % выбросов парниковых газов в странах ЕС.
На рисунке 3 отслеживается связь сокращения выбросов СО2 с введением комбинированной углеродной политики в странах ЕС [6].
3946
3587
3514 ■
Рисунок 3 - Динамика выбросов СО2в Е С, млн. т., 2020-2022 гг.
Как видно из рисунка, в странах ЕС с 2020 года наблюдается тенденция к сокращению выбросов углекислого газа СО2 на 10,9 % к 2022 г., что может быть связано с введением системы торговли квотами совместно с углеродным налогом. К 2022 г производство электроэнергии и промышленность совместно снизили выбросы на 13 % по сравнению с 2020 г. Цель - сократить выбросы СО2 в этих секторах на 26 % к 2030 г. по сравнению с 2020 г.
На сегодняшний день Китай занимает лидирующие позиции в развитии экономики и промышленности, в связи с этим, основной целью национальной стратегии является сокращения выбросов парниковых газов на 25 % к 2030 году и добиться углеродной нейтральности к 2060 году. В июле 2021 года в Китае заработал рынок торговли квотами на выбросы углерода. Распределение квот в Китае базируется на применении национального бенчмаркинга, в результате проведения которого проводится сравнение на основе расчета средней углеродоемкости основных секторов и последующее сравнение с углеродоемкостью отдельных эмитентов. Каждому из них выделяются квоты, равные проверенным выбросам. Реализацию политики по борьбе с изменением климата Китая можно разделить на четыре этапа. До 2005 г. в Китае выбросы парниковых газов практически не регулировались, основные ограничения и контроль вводились для предотвращения и борьбы с загрязнением воздуха. С 2006 по 2010 г. реализовывался 11-й пятилетний план, в число приоритетов которого вошли в том числе повышение энергетической эффективности и сокращение выбросов. В 2011-2020 гг. было продолжено дальнейшее формирование и развитие механизмов низкоуглеродной политики. а также постоянному продвижению усилий по энергосбережению и снижению выбросов. С 2020 г. по настоящее время продолжается период усиления строгости и масштабов углеродного регулирования.
Динамика выбросов углекислого газа представлена на рисунке 4 [6].
Рисунок 4 - Динамика выбросов СО2 в Китае, млн.т 2020 -2022 гг.
По рисунку 4 можно заметить тенденцию роста выбросов углекислого газа за период 2020-2022 гг. Количество выбросов СО2 в 2022 году увеличилось на 6,54 % или 645 млн.т. в сравнении с базисным 2020 годом. Это связано с повышением зависимости энергетического сектора страны от ископаемого топлива и спроса на него за анализируемый период. Так, потребление угля в 2022 году выросло на 3,6 %, нефти на 5,5 % в сравнении с 2020 годом. В настоящее время большая доля мирового потребления и производства угля приходится на Китай.
В Российской Федерации в 2021 году была разработана стратегия социально-экономического развития страны с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Она включает в себя 2 сценария -инерционный и целевой (интенсивный). За основу был взят интенсивный сценарий развития, предполагающий такие мероприятия, как стимулирование использования вторичных энергоресурсов, поддержка внедрению низкоуглеродных технологий и технологий улавливания, утилизации парниковых газов развитие "зеленого" финансирования, меры, направленные на увеличение поглощающей способности лесов и сохранению экосистем. На рисунке 5 представлена динамика выбросов углекислого газа с 2020-2022 гг [6].
Рисунок 5 - Динамика выбросов СО2 вРФ, м л н . т . , 2020-2022 гг.
Как видно из рисунка 5, в 2022 году по сравнению с базовым 2020 годом, выбросы увеличились на 10,5 % или на 171 млн. т СО2-эквивалента, что связано с изменение климата, увеличение использования ископаемого топлива в промышленности. Для достижения программы по сокращению количества выбросов к 2030 году России необходимо будет снизить эмиссию углекислого газа на 40,8 %.
В таблице 1 наглядно представлено количество выбросов парниковых газов по секторам экономики.
Таблица 1 - Тенденции выбросов парниковых газов в России по секторам, млн. т. СО2-эквивалента
Сектор Год Отклонение 2021 г к 1990 г.
1990 г 2021 г Темп прироста, %
1. Энергетика 2577,1 1679,1 -898 -34,8
2. Промышленные процессы и использование продукции 285,1 259,5 -25,6 -8,9
3. Сельское хозяйство 247,5 121,3 -126,2 -50,9
4. ЗИЗЛХ -73,6 -484,8 -411,2 558,7
5. Отходы 52,9 96,7 43,8 82,8
6. Всего, с учетом ЗИЗЛХ 3089,1 1671,8 -1417,3 -45,9
Из таблицы 1 видно, что общее сокращение эмиссии парниковых газов по всем секторам экономики уменьшилось на 45,9 % в 2021 г., что составляет 1417,3 млн. т. СО2-эквивалента. В 2021 г. выбросы парниковых газов в секторе Энергетика в эквиваленте СО2 составили 1,679 млрд. т, что на 34,8 % ниже уровня 1990 г. Большое значение в уменьшении выбросов парниковых газов произошло за счет уменьшения сжигания топлива, утечек и испарений топлива.
По сектору «промышленные процессы и использование продукции» произошло незначительное уменьшение выбросов на 25,6 млн. т. СО2-эквивалента, или в процентном соотношении 8,9 %. Стоит отметить, что в секторе «отходы» наблюдается тенденция роста эмиссии парниковых газов, что связано с постоянным ростом различных видов отходов, а также увеличением числа предприятий агропромышленного комплекса.
Таким образом, усиление парникового эффекта обусловлено эмиссией парниковых газов из антропогенных источников, которые возникают при различных производственных процессах, добыче полезных ископаемых и, в первую очередь, - при добыче горючих полезных ископаемых, на угольных электростанциях, при использовании автомобилей (выхлопы); при ведении экстенсивного сельского хозяйства, при эксплуатации зданий (отопление), во время лесных пожаров; при вырубке лесов. Наибольший парниковый эффект вызывает сжигание углеродсодержащего топлива, добыча и транспортировка нефти, газа, угля, производство сырья (цемент, сталь и другие металлы), пищевая промышленность, захоронение и сжигание отходов.
В России с 2022 г. стартовал Сахалинский климатический эксперимент. Его основой является достижение сокращения количества выбросов при одновременном увеличении поглощения парниковых газов и внедрение механизма квотирования выбросов парниковых газов. Начало данного эксперимента датируется 1 сентябрем 2022 года и будет продолжаться до конца 2028 года. Каждой организации, выбрасывающей более 20 тыс. тонн С02-эквивалентов в год, устанавливается лимит на выбросы. При превышении заданного уровня лимита с организации будет взиматься штраф, а в случае исчерпания квоты, компания может продать остаток углеродных единиц на рынке. Целью данного эксперимента является достижение углеродной нейтральности на территории Сахалинской области. За счет использования сжиженного природного газа и трубного газа планируется до конца 2025 года осуществить газификацию региона на 100 %. Сейчас ведется работа над созданием соответствующей инфраструктуры. В рамках осуществления эксперимента планируется достижение углеродно-нейтральной экономики и выработка технологии сокращения выбросов и повышения поглощающей способности экосистем.
На территории субъекта уже действуют электростанции, функционирующие на возобновляемых источниках энергии, проводится полная газификация и отказ от угольной генерации, перевод транспорта на экологические виды топлива и электротягу, внедряются меры повышения энергоэффективности и рационального использования ресурсов, осуществляются проекты в лесном секторе, сельском хозяйстве и утилизации отходов. Рыночный потенциал углеродных единиц в России оценивается в 50 миллиардов долларов, что сравнимо с экспортом газа из страны. Поэтому углеродная единица представляет собой новый перспективный актив. Данный проект охватывает такие направления, как газификация, повышение энергоэффективности, энергосбережение, а также переход на возобновляемые источники энергии, развитие системы обращения с отходами. В регионе транспорт постепенно переводится на экологически чистые виды топлива, создается инфраструктура для электротранспорта при поддержке Минэнерго РФ и Сахалинской области. Технологии улавливания, хранения и утилизации С02 на волне декарбонизации становятся новым самостоятельным направлением промышленности, которое активно развивается во всем мире, в том числе и в России.
Заключение
В результате проведенного анализа структуры выбросов парниковых газов и построения динамики изменения глобальной среднегодовой температуры и динамики выбросов СО2 в мировом масштабе можно сделать вывод: проблема загрязнение атмосферы Земли в результате выбросов парниковых газов является наиболее актуальной в современном мире. С ростом производственных мощностей, внедрением новых технологий промышленные предприятия стремятся к снижению выбросов путем вторичного использования или утилизации выбросов. Среди инструментов, призванных ограничить и сократить выбросы парниковых газов наиболее популярными являются углеродные налоги и системы торговли квотами. В ходе работы был проанализирован зарубежный и отечественный опыт в данной сфере, это позволяет выделить ключевые направления деятельности в области сокращения воздействия парниковых газов на окружающую среду, что является важным шагом в сохранении нашей планеты для будущих поколений.
Источники:
1. Гимади В., Кудрин А., Амирагян А., Поминова И. и др. Выбросы метана в нефтегазовой отрасли. Энергетический бюллетень. - 2020. -№ 86. - С.28.
2. Годовой отчет Всемирной метеорологической организации [Текст]. - Женева: Секретариат Всемир. метеорол. орг., 2021. - 47 с.
3. Иванкин А.Н. Состояние парниковых газов и их ассимиляция в природе. Обзор // Лесной вестник / Forestry bulletin. 2022. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-pamikovyh-gazov-i-ih-assimilyatsiya-v-pr'irode-obzor (дата обращения: 12.03.2024).
4. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/kyoto.shtml. (дата обращения: 21.04.2024).
5. Ларионов Н. М. Промышленная экология: учебник и практикум для СПО / Н. М. Ларионов, А. С. Рябышенков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 382 с.
6. Мировая статистика по данным CO2 (Enerdata). [Электронный ресурс]. URL: https://energystats.enerdata.net/co2/emissions-co2-data-irom-fuel-combustion.html (дата обращения: 21.04.2024).
7. Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2020 гг Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. -Москва, 2022. - 468 с.
8. Никоноров С.М., Мамий И.П., Чжоу Цайцюань. Проблемы и перспективы достижения углеродной нейтральности в условиях устойчивого развития экономики китая // Инновации и инвестиции. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/ii/problemy-i-perspektivy-dostizheniya-uglerodnoy-neytralnosti-v-usloviyah-ustoychivogo-razvitiya-ekonomiki-kitaya (дата обращения: 05.03.2024).
9. Щербань А.В. Парниковый эффект и его воздействие на окружающую среду // Экономика и экология территориальных образований. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/parnikovyy-eifekt-i-ego-vozdeystvie-na-okruzhayuschuyu-sredu (дата обращения: 15.04.2024).
10. BP Statistical Review of World Energy 2022 годовой отчет.
11. International Carbon Action Partnership (2022) Emissions Trading Worldwide: Status Report 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://icapcarbonaction.com/system/files/document/220408_icap_report_rz_web.pdf - (дата обращения: 07.04.2024).
EDN: FJSEQQ
М.А. Гнедкова - стажер-исследователь Лаборатории человекоцентричности и лидерских практик Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ, обучающаяся программы магистратуры «Государственное и муниципальное управление», факультет социальных наук, НИУ Высшая школа экономики, Москва, Россия, [email protected],
M.A. Gnedkova - research intern at the Laboratory of Humanocentricity and Leadership Practices at the Institute of Public and Municipal Administration of the Higher School of Economics, a student of the Master's program "Public and Municipal Management", Faculty of Social Sciences of the Higher School of Economics, Moscow, Russia;
Научный руководитель: Н.Е. Дмитриева - ксоциол.н., доцент Департамента политики и управления, факультет социальных наук, НИУ Высшая школа экономики, Москва, Россия, [email protected],
Scientific supervisor: N.E. Dmitrieva - Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Department of Politics and Management, Faculty of Social Sciences, Higher School of Economics, Moscow, Russia.
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ВКЛЮЧЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ И ПРОЕКТОВ В СТРАТЕГИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ И ОЦЕНКА
ЗНАЧЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ANALYSIS OF THE FACTORS OF INCLUSION OF INDUSTRIES AND PROJECTS IN DIGITAL TRANSFORMATION STRATEGIES AND ASSESSMENT OF THE IMPORTANCE OF DIGITAL TRANSFORMATION PROJECTS
FOR SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT
Аннотация. Статья подготовлена в продолжение исследования проектов цифровой трансформации в субъектах Российской Федерации как фактора социально-экономического развития регионов. Актуальность темы обусловлена закреплением цифровой трансформации в числе национальных целей развития России и необходимостью реализации регионами стратегий цифровой трансформации с применением проектного подхода. Ранее автором был проведен анализ теоретических подходов к пониманию цифровой трансформации государственного управления и нормативно-правового регулирования цифровой трансформации, на основе которого были сформулированы научные гипотезы, проверяемые в данном исследовании. В статье выявляются факторы включения отраслей и проектов в стратегии цифровой трансформации регионов, и производится оценка значения проектов цифровой трансформации для их социально-экономического развития (на примере цифровой трансформации транспортной отрасли Московской области).
Abstract. The article is prepared in continuation of the study of digital transformation projects in the subjects of the Russian Federation as a factor of socio-economic development of regions. The relevance of the topic is due to the consolidation of digital transformation among the national development goals of Russia and the need for regions to implement digital transformation strategies using a project approach. Previously, the author conducted an analysis of theoretical approaches to understanding the digital transformation of public administration and regulatory regulation of digital transformation, on the basis of which scientific hypotheses were formulated, tested in this study. The article identifies the factors of inclusion of industries and projects in the strategy of digital transformation of regions, and evaluates the importance of digital transformation projects for their socio-economic development (using the example of digital transformation of the transport industry of the Moscow region).
Ключевые слова: цифровая трансформация, региональное управление, стратегическое планирование, социально-экономическое развитие, проектное управление.
Keywords: digital transformation, regional management, strategic planning, socio-economic development, project management.
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что в текущем году был принят Указ Президента № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года». В данном документе именно цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы (далее - ЦТ) была закреплена в числе национальных целей развития. В 2020 году Президент России поручил высшим должностным лицам регионов принять стратегии ЦТ в целях достижения «цифровой зрелости» отраслей. В настоящее время стратегии ЦТ разработаны в 88 субъектах.
Проблемой исследования является несоответствие между ключевыми отраслями, рекомендуемыми к включению в стратегии ЦТ, и фактическими отраслями, включенными в данные стратегии, а также неравномерное распределение реализуемых проектов по отраслям.
На основе анализа теоретических подходов к пониманию ЦТ государственного управления (изучены научные статьи отечественных ученых О.А. Темникова, Е.М. Стырина, А.Х. Шелепаевой, Л.В. Ватлиной, С.Ю. Исаева и других) и нормативно-правового регулирования цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы (рассмотрены основные нормативно-правовые акты, задающие рамки для достижения це-
