Научная статья на тему 'Анализ внутренней миграции в КНР'

Анализ внутренней миграции в КНР Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
86
15
Поделиться
Ключевые слова
МИГРАНТ / MIGRANT / ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ / INTERNAL MIGRATION / КНР / ПРОПИСКА / ОЦЕНКА ЧИСЛЕННОСТИ / RESIDENCE PERMIT / POPULATION ESTIMATE

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Понкратова Л.А., Тракова Е.В.

Предмет. Внутренняя миграция населения внесла значительный вклад в развитие восточных регионов КНР и поддержку экспортно ориентированной модели развития экономики страны. При этом внутренние мигранты представлены мигрантами со сменой прописки и без смены прописки. Поскольку произвести смену прописки в КНР достаточно сложно, то категория мигрантов, сменивших ее, стабильна. Внутренняя миграция без смены прописки особенно выросла в последний межпереписной период. Цели. Проведение комплексного исследования внутренней миграции в КНР. Анализ различных подходов к выделению категорий мигрантов, выявление на этой основе типов и видов внутренних мигрантов и проведение количественной оценки их численности в КНР. Методология. Использовались методологические положения по статистике, исторический и логический методы, а также методы сравнительного и статистического анализа. Результаты. В настоящее время внутренняя миграция рассматривается правительством КНР не только как инструмент развития экономики, но и как условие перехода от экспортно ориентированной модели к модели, ориентированной на рост внутреннего потребления. В то же время имеются пробелы в выделении, систематизации и оценке различных категорий мигрантов. Показано влияние института прописки на миграционную мобильность населения КНР. Необходимо различать статус и адрес прописки, поскольку статус определяет взаимоотношения владельца и государства в части прав на социальное обеспечение. Выделены типы граждан КНР в зависимости от статуса прописки и места фактического проживания. Предложена систематизация различных категорий внутренних мигрантов и дана количественная оценка их численности. Выводы. Внутренняя миграция явилась одним из факторов, способствующих развитию восточных регионов страны. В то же время, несмотря на значительную часть населения, проживающего не по месту прописки, наметилась тенденция к его сокращению, а также замедлились темпы прироста перемещения сельских рабочих. Это свидетельствует, с одной стороны, о выравнивании социально-экономического развития регионов страны, а с другой, о повышении эффективности проводимой миграционной политики по реформированию системы прописки, прежде всего в малых и средних городах.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Понкратова Л.А., Тракова Е.В.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Analysis of internal migration in the PRC

Importance Internal migration was very important for the development of eastern regions of China and supported the export-oriented model of the country's economy. Objectives The paper aims to perform a comprehensive study of internal migration in China, analyze various approaches to the allocation of categories of migrants, identify types of internal migrants and provide a quantitative evaluation. Methods We apply the methods of statistics, historical and logical methods, as well as comparative and statistical analysis. Results The paper shows the influence of the institution of the registration on migration and mobility of people in China. It is necessary to distinguish between the status and the address of registration, as the status determines relationships between the owner and the State with regard to social benefits. We identify types of citizens of the PRC depending on the status of residence permit and the place of actual living, offer systematization of different categories of internal migrants, and quantify them. Conclusions Internal migration contributed to the development of eastern regions of the country. However, the migration process of rural workers has slowed down. This demonstrates, on the one hand, the alignment of socio-economic development of regions, and on the other hand, the increased efficiency of migration policy aimed at reforming the registration system, especially in small and medium-sized towns.

Текст научной работы на тему «Анализ внутренней миграции в КНР»

pISSN 2073-039X Анализ человеческого капитала

eISSN 2311-8725

АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ В КНР

Людмила Алексеевна ПОНКРАТОВА3'', Екатерина Владимировна ТРАКОВАь

а кандидат географических наук, доцент, заведующая кафедрой международного бизнеса и туризма,

Амурский государственный университет, Благовещенск, Российская Федерация

ponkratova.liudm@yandex.ru

ORCID: отсутствует

SPIN-код: 6455-2294

ь соискатель кафедры международного бизнеса и туризма,

Амурский государственный университет, Благовещенск, Российская Федерация

ekaterinatrakova@gmail.com

ORCID: отсутствует

SPIN-код: 5060-3232

' Ответственный автор

История статьи: Аннотация

Получена 28.02.2018 Предмет. Внутренняя миграция населения внесла значительный вклад в развитие

Получена в доработанном восточных регионов КНР и поддержку экспортно ориентированной модели развития виде 12.03.2018 экономики страны. При этом внутренние мигранты представлены мигрантами со

Одобрена 21.03.2018 сменой прописки и без смены прописки. Поскольку произвести смену прописки в

Доступна онлайн 27.04.2018 КНР достаточно сложно, то категория мигрантов, сменивших ее, стабильна.

Внутренняя миграция без смены прописки особенно выросла в последний УДК 314.728 (510) межпереписной период.

JEL: }61, 015, 053, R23 Цели. Проведение комплексного исследования внутренней миграции в КНР. Анализ

различных подходов к выделению категорий мигрантов, выявление на этой основе типов и видов внутренних мигрантов и проведение количественной оценки их численности в КНР.

Методология. Использовались методологические положения по статистике, исторический и логический методы, а также методы сравнительного и статистического анализа.

Результаты. В настоящее время внутренняя миграция рассматривается правительством КНР не только как инструмент развития экономики, но и как условие перехода от экспортно ориентированной модели к модели, ориентированной на рост внутреннего потребления. В то же время имеются пробелы в выделении, систематизации и оценке различных категорий мигрантов. Показано влияние института прописки на миграционную мобильность населения КНР. Необходимо различать статус и адрес прописки, поскольку статус определяет взаимоотношения владельца и государства в части прав на социальное обеспечение. Выделены типы граждан КНР в зависимости от статуса прописки и места фактического проживания. Предложена систематизация различных категорий внутренних мигрантов и дана количественная оценка их численности.

Выводы. Внутренняя миграция явилась одним из факторов, способствующих развитию восточных регионов страны. В то же время, несмотря на значительную часть населения, проживающего не по месту прописки, наметилась тенденция к его сокращению, а также замедлились темпы прироста перемещения сельских рабочих. Ключевые слова: мигрант, Это свидетельствует, с одной стороны, о выравнивании социально-экономического внутренняя миграция, КНР, развития регионов страны, а с другой, о повышении эффективности проводимой прописка, оценка миграционной политики по реформированию системы прописки, прежде всего в

численности малых и средних городах.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2018

Для цитирования: Понкратова Л.А., Тракова Е.В. Анализ внутренней миграции в КНР // Экономический анализ: теория и практика. - 2018. - Т. 17, № 4. - С. 722 - 735. https://doi.org/10.24891/ea .17 .4. 722

Введение

Внутренняя миграция населения в КНР внесла существенный вклад в формирование китайского экономического чуда. Приток дешевой рабочей силы в быстро развивающиеся приморские провинции и города обеспечил возможность роста производства и поддержку экспортно ориентированной модели экономического развития КНР. В то же время внутренняя межрегиональная миграция в современном Китае имеет и отрицательные последствия. Это неконтролируемая миграция в крупные города, рост социального неравенства между мигрантами и горожанами с пропиской, рост количества заброшенных земельных участков в селах в связи с невозможностью их капитализации.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В настоящее время внутренняя миграция рассматривается правительством Китая не только как инструмент развития экономики, но и как условие постепенного перехода от экспортно ориентированной модели экономики к модели, ориентированной на рост внутреннего потребления1. Более эффективное использование и перераспределение миграционных потоков будет способствовать выравниванию экономического развития внутренних территорий Китая.

Различные аспекты внутренней миграции населения в КНР представлены в работах российских китаеведов А.В. Островского [1], Е.С. Баженовой [2], Я.М. Бергера [3], В.Г. Гельбраса2, Л.Д. Бони [4], Е.С. Анохиной и Е.В. Савкович [5]. Специализированным исследованиям внутренней миграции в КНР посвящены работы китайских авторов, таких как Кам Вин Чан [6], Чжао Яохуэй [7], Цай Фан [8], Хуан Пин [9], Цзай Лян [10] и др.

В то же время остаются пробелы в трактовке понятий, в выделении различных категорий мигрантов и их оценке. В связи с этим целью

1 Доклад о выполнении плана экономического

и социального развития за 2016 год и проекте плана на 2017 год. URL: http://russian.news.cn/china/2017-03/17/c_136137588.htm

2 Гельбрас В.Г. Экономика Китайской Народной Республики.

Важнейшие этапы развития, 1949-2007. Важнейшие отрасли. М.: Квадрига, 2010. 642 с.

нашего исследования стал анализ различных подходов к выделению различных категорий мигрантов, выявление на этой основе типов и видов внутренних мигрантов и проведение количественной оценки их численности в КНР.

Информационной базой исследования явились статистические данные и аналитические материалы по внутренней миграции Государственного статистического управления Китая (в том числе данные Всекитайских переписей населения), Министерства общественной безопасности Китая. При этом в исследовании основной акцент сделан на методических пояснениях к статистическим материалам и на методологическом положении по статистике3.

Различные категории внутренних мигрантов в КНР и их особенности

В процессе исследования миграции населения в КНР возникла необходимость в разграничении понятий, связанных с внутренней миграцией населения. Прежде всего это касается статуса и адреса прописки. Рассмотрим эти категории более подробно.

Статус прописки подразделяется на два типа -сельский и несельский или городской. При этом сельская и городская прописки не обязательно указывают на проживание в городских или сельских поселениях. В городах и селах проживает население и с сельской, и с городской пропиской. Разница заключается в том, что статус прописки определяет взаимоотношения владельца прописки и государства в части прав на пользование системой государственного социального обеспечения. Важно отметить, что городской статус прописки дает право на обеспечение жильем, трудоустройство, образование, медицинское обслуживание и другие государственные услуги. Статус прописки остается неизменным независимо от места фактического проживания, если человек

3 Положение Китайской Народной Республики по правилам ведения статистики. URL: http://www.docin.com/p-110215804.html

не прошел официальную процедуру смены статуса4[11].

В настоящее время в КНР проводится реформа системы прописки, одной из основных задач которой является создание единой системы прописки и введение статуса общей прописки жителя страны.

В связи с этим население, находящееся в процессе смены прописки и временно не имеющее прописки, называется ожидающим прописки. В последние годы в Китае предпринимаются усилия по учету лиц, не имеющих прописки. По данным пятой Всекитайской переписи населения, людей, ожидающих прописки, насчитывалось 8,052 млн чел. По данным шестой переписи - уже 13,8 млн чел., из них 9,5 млн - сельское население5.

Учитывая изложенное, всех граждан Китая можно условно разделить на шесть типов:

• жители, проживающие в городских поселениях, с городским статусом прописки;

• жители, проживающие в сельских поселениях, с городским статусом прописки;

• жители, проживающие в городских поселениях, с сельским статусом прописки;

• жители, проживающие в сельских поселениях с сельским статусом прописки;

• жители с общим статусом прописки;

• жители, ожидающие прописки.

Кроме статуса прописки (хукоу), каждый человек имеет адрес прописки (хукоу соцзайди) - по месту официального и «постоянного» проживания. Иными словами, в каждом населенном пункте проживает население, обладающее местной пропиской (бэньди хукоу) и не местной (вайди хукоу). И если статус прописки устанавливает, на какие государственные социальные гарантии

4 Там же.

5 Материалы переписи населения Китая 2010 года.

URL: http://www.stats.gov.cn/english/Statisticaldata/CensusData

имеет право гражданин, то адрес прописки определяет, где он может ими воспользоваться. При этом, если человек с сельским статусом прописки собирался официально переехать в город, ему сначала нужно было обратиться за сменой статуса прописки с сельского на городской, а затем получить прописку по адресу нового места проживания6.

Следует отметить, что процедура смены статуса и адреса прописки в КНР ограничивалась государством, в связи с чем основная часть мигрантов не меняла прописку. Это позволяло, с одной стороны, регулировать миграцию, с другой стороны, способствовать формированию прослойки жителей, не имеющих доступа к социальным гарантиям. Такая политика привела к появлению двух разных обществ в Китае - городской класс, имеющий доступ к социальным гарантиям и «полному гражданству», и класс крестьян, привязанных к земле и находящихся на собственном обеспечении. Поскольку миграция из деревни в город не запрещалась, то система прописки не столько ограничивала миграцию, сколько исключала сельское население из доступа к государственному обеспечению и социальным гарантиям. В связи с этим сельская рабочая сила в городах была достаточно мобильной, дешевой и легко эксплуатируемой [12]. Таким образом, система прописки позволяла КНР регулировать потоки неквалифицированной рабочей силы в зависимости от экономической ситуации [13] и направлять их в те или иные районы страны для решения народнохозяйственных задач.

Однако повышение уровня жизни в стране и решение задач по построению общества малого благоденствия «сяокан» предполагает решение задач по выравниванию обеспечения населения различными социальными гарантиями7. В связи с этим в КНР

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

6 Положение Китайской Народной Республики о регистрации хукоу. URL: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=1338

7 Островский А.В. Планы 13-й пятилетки: как построить общество «сяокан» в Китае к 2020 году (по материалам 4-й сессии ВСНП 12-го созыва, март 2016 г.) // Доклады ИДВ РАН. 2016. М.: ИДВ РАН, 2017. 120 с.

продвигается институт вида на жительство (цзюйминчжэн) как компромиссный вариант между наличием местной прописки и ее отсут с тв ие м, что явл яе тся боле е прогрессивным решением, а также проводятся реформы института прописки.

О сложности выделения понятия внутренней миграции, его противоречивости и неоднозначности свидетельствуют оценки численности внутренних мигрантов в КНР. При этом достаточно сложно разграничить категории мигрантов и оценить их количество, а общая система определения всех категорий внутренней миграции в КНР до конца не сложилась.

Нами были изучены различные источники данных по внутренней миграции населения в Китае, прежде всего сведения Министерства общественной безопасности Китая (количество официальных смен прописки, выданных свидетельств на временное проживание и видов на жительство) и данные Государственного статистического управления Китая (материалы переписей населения, ежегодные статистические сборники, ежегодные доклады по мониторингу и исследованию миграции сельской рабочей силы).

В результате сопоставления этих сведений была предложена трехуровневая систематизация различных категорий внутренних мигрантов. В ее основу положены смена адреса прописки и срок оставления места постоянного проживания. Выделена постоянная (со сменой прописки) и временная (без смены прописки) миграция. В свою очередь, временная миграция была подразделена на долгосрочную (более шести месяцев) и краткосрочную (до шести месяцев). Самой сложной, на наш взгляд, представляется долгосрочная миграция без смены адреса прописки, в рамках которой было выделено три категории мигрантов, частично пересекающихся между собой.

Первая категория мигрантов - население, проживающее не по адресу прописки. В эту

URL: http://belaruschina.com/wp-content/uploads/2017/07/idvran_2016.pdf

категорию вошли два вида мигрантов: население, проживающее не по адресу прописки (жэньху фэньлидэ жэнькоу) и циркулирующее население (людун жэнькоу)8. К первому виду были отнесены лица, проживающие более полугода не по адресу прописки в другом населенном пункте или в пределах одного населенного пункта, но по другому адресу. В свою очередь к циркулирующему было отнесено население, проживающее более полугода не по адресу прописки, за исключением лиц, проживающих в пределах округа (префектуры) адреса прописки, или в пределах муниципалитета или города окружного значения адреса прописки. Таким образом, население, проживающее не по адресу прописки, включает в себя циркулирующее население и население, проживающее не по адресу прописки, но в пределах округа или муниципалитета, или города окружного значения адреса прописки.

В соответствии с этим в 2016 г. население, проживающее не по месту прописки, составило 292 млн чел., а циркулирующее население - только 245 млн чел., то есть на 47 млн чел. меньше (в 2015 г. - 294 млн и 247 млн чел. соответственно)9.

Вторая категория - сельские рабочие-мигранты. К этой категории относится население, занятое за пределами родных деревень и поселков более шести месяцев, а также население, выполняющее несельскохозяйственные работы в родных деревнях и поселках более шести месяцев в году. В 2016 г. численность мигрантов из села в КНР составила 282 млн чел. (для сравнения: в 2015 г. - 277,47 млн чел.)10. В то же время численность населения, занятого за пределами родных деревень и поселков более шести месяцев составила в 2016 г. 169,34 млн чел. (в 2015 г. - 168,84 млн чел.). Эту категорию мигрантов относят к внешним сельским

8 Материалы переписи населения Китая 2010 года.

URL: http://www.stats.gov.cn/english/Statisticaldata/CensusData

9 Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development. URL: http://www. stats. gov. cn/english/PressRele-ase/201702/t20170228_1467503.html

10 Там же.

рабочим мигрантам. В свою очередь численность населения, выполняющего несельскохозяйственные работы в родных деревнях и поселках более шести месяцев в году, или местных сельских рабочих-мигрантов в 2016 г. была на уровне 112 млн чел. (в 2015 г. - 108,63 млн чел.).

Третья категория - городское население без городской прописки - относится к населению городов, не имеющему прописки в городе проживания. В 2016 г. численность населения в городах без городской прописки составила 224 млн чел.11. Эта категория включает в себя население, проживающее в городах, но имеющее сельский статус прописки.

Для более полного представления о внутренней миграции в КНР предлагается классификация миграции по основным признакам:

• по признаку юридического статуса внутреннюю миграцию в КНР можно подразделить на миграцию с изменением адреса прописки и миграцию без изменения адреса прописки, которая в свою очередь делится на зарегистрированную миграцию (с получением временной регистрации и ли в и да на жи те льс тво ) и незарегистрированную миграцию;

• по признаку пересечения внутренних административных границ: межрегиональная миграция (с пересечением региональных границ), межпровинциальная (с пересечением границ провинциального уровня), внутрипровинциальная (без пересечения границ провинциального уровня, но с пересечением границ окружного уровня) и внутриокружная (без пересечения границ окружного уровня);

• по направленности потоков миграция может быть из городского населенного пункта в городской, из сельского населенного пункта в городской, из городского населенного пункта в сельский, из сельского населенного пункта в сельский;

11 Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development. URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRele-ase/201702/t20170228_1467503.html

• по сроку пребывания в конечном пункте: постоянная (со сменой прописки) и временная, которая может быть долгосрочной (свыше полугода) и краткосрочной (до полугода);

• по целям и причинам, представленным в материалах Всекитайской переписи населения 2010 г., миграция может быть связана с работой (бизнесом), переводом по работе, учебой, миграцией иждивенцев, с визитом к родственникам или друзьям, переездом, а также со сменой прописки, бракосочетанием и другими причинами12.

Таким образом, детальный анализ различных категорий и видов миграции позволяет глубже понять процессы внутренней миграции в КНР.

Оценка численности различных категорий мигрантов

Поскольку существуют различные оценки количества мигрантов в КНР, то для полного учета внутренней миграции населения большую роль играют источники информации о миграции. Для сопоставления различных оценок в проведенном исследовании были проанализированы данные различных министерств и ведомств.

Так, данные по постоянной миграции (со сменой прописки) находятся в ведении Министерства общественной безопасности Китая и отражают количество мигрантов, получающих постоянную регистрацию в месте прибытия каждый год. В этом случае миграция представляет собой общее число официальных смен прописки за определенный год. Причем в эту категорию не включаются те, кто менял прописку в пределах одного поселения (города, поселка, села). Часть официальной миграции направлена из одного села в другое (в основном по причине заключения брака). Следует отметить, что количество мигрантов, официально сменивших прописку, остается достаточно стабильным. Кроме того, в ведении Министерства общественной безопасности Китая находятся сведения по выданным

12 Материалы переписи населения Китая 2010 года.

URL: http://www.stats.gov.cn/english/Statisticaldata/CensusData

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

свидетельствам на временное проживание и выданным видам на жительство.

Что касается Государственного статистического управления Китая, то оно ведет статистику внутренней миграции по результатам переписей населения, а также по данным выборочных обследований13. В различных публикациях Государственного статистического управления Китая представлены количественные данные по временной долгосрочной миграции (населению, проживающему не по адресу прописки, мигрантам из села и населению городов без городской прописки).

Рассмотрим масштабы и динамику численности различных категорий внутренних мигрантов в КНР, основываясь на разных источниках информации (табл. 1).

Так в столбце 1 (табл. 1) представлено количество мигрантов, получивших прописку в месте прибытия за соответствующий год, по данным Министерства общественной безопасности Китая. Это миграции с изменением места прописки. Как видно, количество мигрантов, официально сменивших прописку, остается достаточно стабильным, что связано с трудностями процедуры смены прописки.

В столбце 2 содержатся сведения по населению, проживающему в городах, но имеющему сельскую прописку. Показатели рассчитаны как разница между численностью населения, проживающего в городах и численностью населения, имеющего в них городскую прописку. В 2016 г. отмечено сокращение численности данной категории мигрантов до 224 млн чел. (для сравнения: в 2014 г. их насчитывалось 256 млн чел.)14.

Столбец 3 содержит данные о сельских рабочих-мигрантах, которые в свою очередь подразделяются на население, занятое за

13 Положение Китайской Народной Республики по правилам ведения статистики. URL: http://www.docin.com/p-110215804.html

14 Доклад о выполнении плана экономического

и социального развития за 2016 год и проекте плана на 2017 год. URL: http://mssian.news.cn/china/2017-03/17/c_136137588.htm

пределами родных деревень и поселков более шести месяцев в году (столбец 4), и население, выполняющее несельскохозяйственные работы в родных деревнях и поселках более шести месяцев в году (столбец 5).

Следует отметить, что одной из тенденций миграционных потоков в КНР в последние годы был рост численности сельских рабочих-мигрантов. При этом темпы прироста их численности с 2011 по 2015 г. замедлились (рис. 1). В 2016 г. наметилось некоторое повышение темпов прироста данного показателя, что связано прежде всего с ростом численности населения, выполняющего несельскохозяйственные работы в пределах родных деревень и поселков (со 108,6 млн чел. в 2015 г. до 112,4 млн чел. в 2016 г.). Эта тенденция свидетельствует о положительных результатах проводимой в КНР политики по стимулированию занятости сельского населения в пределах родных поселений.

В столбце 6 (табл. 1), представлены данные о населении, проживающем не по месту прописки более шести месяцев, которое включает в себя численность циркулирующего населения (столбец 7). Впервые за последние годы сократилась численность населения, проживающего не по месту прописки с 298 млн чел. в 2015 г. до 292 млн чел. в 2016 г. (рис. 2). Аналогичные процессы характерны и для циркулирующего населения, которое снизилась с 253 млн чел. в 2014 г. до 245 млн чел. в 2016 г.15. Произошедшие сдвиги также свидетельствуют о результатах проводимых реформ в сфере прописки в КНР. Несмотря на это основным трендом в перемещении населения внутри страны остается восточный вектор. Лидерами по прибытиям в КНР являются приморские провинции и города Гуандун, Чжэцзян, Шанхай, Пекин, Цзянсу, Тяньцзинь и Фуцзянь16.

15 Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development.

URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201702/t2017 0228_1467503.html

16 Понкратова Л.А., Тракова Е.В. Внутренняя миграция населения в Китае: что показала перепись населения 2010 г. // Россия и Китай: новый вектор развития социально-экономического сотрудничества: материалы

II Международной научно-практической конференции.

Как показал анализ методологического положения по статистике, одним из косвенных показателей объемов внутренней миграции населения могут служить данные о внутреннем туризме. Это связано с тем, что лица, перемещающиеся на срок до шести месяцев (в том числе и для трудоустройства), учитываются в статистике как туристы. С 1994 по 2015 г. численность внутренних туристов в КНР выросла с 524 млн чел. до 3 990 млн чел., то есть почти в восемь раз17 (рис. 3). В статистике КНР выделяют туристов из городов и поселков и туристов из села. Важно отметить, что до 2010 г. численность туристов из села превышала численность туристов из городов. Однако при невысоких показателях уровня жизни и доходов в китайских селах вряд ли можно отнести миграционное движение сельских жителей к туристским потокам [14]. Следует предположить, что данные поездки в основном были связаны с трудовой миграцией. Однако в 2010 г. ситуация кардинально изменилась: с 2010 по 2014 г. численность городских туристов увеличилась в 2,5 раза, а численность сельских - только в 1,1 раза. Происходящие изменения связаны прежде всего с изменением статуса ряда сельских поселений на городской, а также с ростом уровня жизни городских жителей и увеличением потребления услуг внутри страны. Как показало проведенное исследование, в настоящее время в КНР представлены различные категории внутренних мигрантов. В то же время следует констатировать, что система учета мигрантов в КНР требует дальнейшего совершенствования.

Заключение

Анализ различных категорий населения КНР по статусу и адресу прописки позволил провести типологию мигрантов и на этой основе выделить шесть типов граждан в зависимости от статуса и адреса прописки. Анализ различных источников информации о внутренней миграции населения позволил систематизировать и выделить основные категории внутренних мигрантов в Китае в

Вып. 2: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. Л.А. Понкратовой, А.А. Забияко. Благовещенск: Амурский государственный университет, 2014. С. 109-116.

17 China Statistical Abstract 2016. Beijing, 2016.

зависимости от длительности пребывания в конечном пункте миграции, вида миграции и ступени миграционного движения. Тщательный анализ всех категорий мигрантов, сложившихся понятий в сфере миграции в зарубежных и российских работах, позволил разработать классификацию внутренней миграции в Китае по пяти классификационным признакам: ю р и д и ч е с ко м у с т а т у с у, п е р е с е ч е н и ю внутренних административных границ, направленности миграционных потоков, сроку пребывания в конечном пункте миграции, а также по целям и причинам миграции.

В результате сравнительного анализа статистических данных Государственного статистического управления Китая, Министерства общественной безопасности Китая, а также оценок Кам Вин Чана [6] была произведена систематизация данных по численности различных категорий внутренних мигрантов. По состоянию на 2016 г. численность сельских рабочих мигрантов составила 281,71 млн чел.18, из них численность селян, занятых за пределами родных деревень и поселков - 169,34 млн чел., и численность селян, выполняющих несельскохозяйственные работы в родных деревнях и поселках - 112,37 млн чел. В целом же численность населения, проживающего не по месту прописки, сократилась и составила 292 млн чел. Для оценки общей численности мигрантов к этим данным следует добавить число лиц, официально сменивших прописку, а также число краткосрочных мигрантов, оставивших место прописки на срок до шести месяцев (без учета собственно туристов), оценить численность которых практически невозможно. Весь этот объем мигрантов позволяет оценить резервы экономически активного населения и рабочей силы, которые могут быть задействованы для решения важнейших государственных задач. В процессе исследования выявлены следующие тенденции: сокращение населения проживающего не по месту прописки, а также замедление темпов прироста численности сельских рабочих-мигрантов при некотором

18 Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development. URL: http://www. stats. gov. cn/english/PressRele-ase/201702/t20170228_1467503.html

их росте. Выявленные тенденции свидетельствуют о наметившемся процессе выравнивания социально-экономического развития регионов страны и о повышении

эффективности проводимой миграционной политики в последние годы, связанной с реформой системы прописки, прежде всего в малых городах и поселках.

Таблица 1

Численность различных категорий внутренних мигрантов в КНР, млн чел.

Table 1

Different categories of internal migrants population in China, million people

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Год Миграция со сменой Население городов с Сельские рабочие- Сельское население, занятое за

прописки сельским статусом прописки мигранты пределами родных деревень и поселков более 6 мес. в году

А 1 2 3 4

1982 17,3 46,5 - -

1985 - - 67 -

1987 19,73 64 - 26

1990 19,24 66,3 - -

1995 18,46 69,4 - 75

1999 - - - 52,4

2000 19,08 136,6 - -

2001 17,01 148,6 - -

2002 17,22 152,8 - 104,7

2003 17,26 149,5 - 113,9

2004 19,49 151,4 - 118,2

2005 19,33 153,1 - 125,8

2006 20,6 156,4 - 132,1

2007 20,84 163 - 137

2008 18,92 167 225,42 140,4

2009 16,77 171,6 229,78 145,3

2010 17,01 205,6 242,23 153,4

2011 - - 252,78 158,6

2012 - 234 262,61 163,36

2013 - - 268,94 166,1

2014 - 256 273,95 168,21

2015 - - 277,47 168,84

2016 - 224 281,71 169,34

Продолжен ие таблицы

Год Сельское население, выполняющее несельскохозяйственные работы в родных деревнях и поселках более 6 мес. в году Население, проживающее не по месту прописки более 6 мес. Циркулирующее население

А 5 6 7

1982 - - -

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1985 59 - -

1987 - - -

1990 - 50 -

1995 97 90 -

1999 - - -

2000 - 144,39 121

2001 - - -

2002 60,7 - -

2003 - - -

2004 - - -

2005 - - 147

2006 - - -

2007 - - -

2008 85,01 - -

2009 84,45 - -

2010 88,88 260,94 221

2011 94,15 271 230

2012 99,25 279 236

2013 102,84 289 245

2014 105,74 298 253

2015 108,63 294 247

2016 112,37 292 245

Источник: авторская разработка по данным: Статистический ежегодник Китая, 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm; Chan K.W. Migration and development in China: Trends, geography and current issues. Migration and Development, 2012, vol. 1, iss. 2, pp. 187-205; Доклад о результатах мониторинга ситуации с сельскими рабочими-мигрантами за 2013 г. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201-405/t20140512_551585.html; Доклад о результатах мониторинга ситуации с сельскими рабочими-мигрантами за 2014 г. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html; Доклад о результатах мониторинга ситуации с сельскими рабочими-мигрантами за 2015 г. URL: http://www.stats.gov.cn.tjsj/zxfb/ 201604/t20160428_1349713.html; Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016. National Economic and Social Development. URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201702/t20170228_1467503.html

Source: Authoring, based on: China Statistical Yearbook 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm; Chan K.W. Migration and development in China: trends, geography and current issues. Migration and Development, 2012, vol. 1, iss. 2, pp. 187-205; Report on the results of monitoring the situation with rural migrant workers for 2013. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201-405/t20140512_551585.html; Report on the results of monitoring the situation with rural migrant workers for 2014. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html; Report on the results of monitoring the situation with rural migrant workers for 2015. URL: http://www.stats.gov.cn.tjsj/zxfb/ 201604/t20160428_1349713.html; Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development. URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201702/t20170228_1467503.html

Рисунок 1

Численность и темп прироста сельских рабочих мигрантов в 2011-2016 гг. Figure 1

Migrant population and growth rate of migrant agricultural workers in 2011-2016

Источник: авторская разработка по данным: Доклад о результатах мониторинга ситуации с сельскими рабочими-мигрантами за 2014 г. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html; Доклад о результатах мониторинга ситуации с сельскими рабочими-мигрантами за 2015 г. URL: http://www.stats.gov.cn.tjsj/zxfb/ 201604/t20160428_1349713.html; Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016. National Economic and Social Development. URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201702/t20170228_1467503.html

Source: Authoring, based on: Report on the results of monitoring the situation with rural migrant workers for 2014. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html; Report on the results of monitoring the situation with rural migrant workers for 2015. URL: http://www.stats.gov.cn.tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html; Statistical Communiqué of the People's Republic of China on the 2016 National Economic and Social Development. URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/201702/t20170228_1467503.html

Рисунок 2

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Население, проживающее не по месту прописки, и циркулирующее население в 2010-2016 гг., млн чел. Figure 2

Population living outside the place of residence registration and circulating population in 2010-2016, million people

Источник: авторская разработка по данным: Статистический ежегодник Китая, 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm

Source: Authoring, based on: China Statistical Yearbook 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm

Рисунок 3

Динамика внутреннего туризма в КНР в 1994-2015 гг., млн чел. Figure 3

Trends in domestic tourism in China in 1994-2015, million people

-Туриста из села —•—Туристы из городов Источник: China Statistical Yearbook 2016. Beijing, 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm Source: China Statistical Yearbook 2016. Beijing, 2016. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexeh.htm

Список литературы

1. Островский А.В. Формирование рынка рабочей силы в КНР. М.: ИДВ РАН, 2003. 456 с.

2. Баженова Е.С. Новые аспекты демографической ситуации в КНР // Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. К 65-летию КНР. М.: Форум, 2014. С. 192-209.

3. Бергер Я.М. Экономическая стратегия Китая. М.: ИДВ РАН, 2009. 560 с.

4. Бони Л.Д. Стратегия интеграции города и деревни в Китае: успехи, проблемы, противоречия (2002-2011) // Проблемы Дальнего Востока. 2012. № 3. С. 73-92.

5. Анохина Е.С., Савкович Е.В. Система регулирования миграции в КНР на современном этапе. Томск: ТГУ, 2015. 200 с.

6. Chan K.W. Migration and Development in China: Trends, Geography and Current Issues. Migration and Development, 2012, vol. 1, iss. 2, pp. 187-205.

7. Zhao Y. Leaving the Countryside: Rural-to-Urban Migration Decisions in China. The American Economic Review, 1999, vol. 89, iss. 2, pp. 281-286.

8. Cai F. Spatial Patterns of Migration under China's Reform Period. Asian and Pacific Migration Journal, 1999, vol. 8, iss. 3, pp. 313-327.

9. Huang Ping. Some Strategic Thinking on Rural-Urban Migration in China. In: Together with Migrants. Beijing, UNESCO Office Beijing, 2004.

10. Liang Z. Internal Migration: Policy Changes, Recent Trends and New Challenges. In: Transition and Challenge: China's Population at the Beginning of the 21st Century. Oxford, Oxford University Press, 2007, pp. 197-215.

11. Chan K.W., Buckingham W. Is China Abolishing the Hukou System? China Quarterly, 2008, vol. 195, pp. 582-606. URL: https://doi.org/10.1017/S0305741008000787

12. Чубаров И.Г. «Урбанизация нового типа» - новый этап развития городской системы КНР // Проблемы Дальнего Востока. 2015. № 5. C. 83-95.

13. Тракова Е.В. Факторы внутренней миграции в Китае // Научное обозрение. 2015. № 4. С.26-32.

14. Понкратова Л.А., Маслоцова Е.В. Межрегиональная миграция в КНР: особенности

и тенденции // Вестник Амурского государственного университета. 2009. № 47. С. 77-80.

Информация о конфликте интересов

Мы, авторы данной статьи, со всей ответственностью заявляем о частичном и полном отсутствии фактического или потенциального конфликта интересов с какой бы то ни было третьей стороной, который может возникнуть вследствие публикации данной статьи. Настоящее заявление относится к проведению научной работы, сбору и обработке данных, написанию и подготовке статьи, принятию решения о публикации рукописи.

pISSN 2073-039X Analysis of Human Capital

elSSN 2311-8725

ANALYSIS OF INTERNAL MIGRATION IN THE PRC Lyudmila A. PONKRATOVA^, Ekaterina V. TRAKOVAb

a Amur State University, Blagoveshchensk, Russian Federation

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ponkratova.liudm@yandex.ru

ORCID: not available

b Amur State University, Blagoveshchensk, Russian Federation

ekaterinatrakova@gmail.com

ORCID: not available

• Corresponding author

Article history:

Received 28 February 2018 Received in revised form 12 March 2018 Accepted 21 March 2018 Available online 27 April 2018

JEL classification: J61, O15, O53, R23

Keywords: migrant, internal migration, residence permit, population estimate

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2018

Abstract

Importance Internal migration was very important for the development of eastern regions of China and supported the export-oriented model of the country's economy. Objectives The paper aims to perform a comprehensive study of internal migration in China, analyze various approaches to the allocation of categories of migrants, identify types of internal migrants and provide a quantitative evaluation.

Methods We apply the methods of statistics, historical and logical methods, as well as comparative and statistical analysis.

Results The paper shows the influence of the institution of the registration on migration and mobility of people in China. It is necessary to distinguish between the status and the address of registration, as the status determines relationships between the owner and the State with regard to social benefits. We identify types of citizens of the PRC depending on the status of residence permit and the place of actual living, offer systematization of different categories of internal migrants, and quantify them.

Conclusions Internal migration contributed to the development of eastern regions of the country. However, the migration process of rural workers has slowed down. This demonstrates, on the one hand, the alignment of socio-economic development of regions, and on the other hand, the increased efficiency of migration policy aimed at reforming the registration system, especially in small and medium-sized towns.

Please cite this article as: Ponkratova L.A., Trakova E.V. Analysis of Internal Migration in the PRC. Economic Analysis: Theory and Practice, 2018, vol. 17, iss. 4, pp. 722-735. https://doi.org/10.24891/ea.17 .4. 722

References

1. Ostrovskii A.V. Formirovanie rynka rabochei sily v KNR [Labor Force Market in the PRC: Formation and Development]. Moscow, IFES RAS Publ., 2003, 456 p.

2. Bazhenova E.S. Novye aspekty demograficheskoi situatsii v KNR. Vkn.: Kitaiskaya Narodnaya Respublika: politika, ekonomika, kul'tura. K 65-letiyu KNR [New aspects of demographic situation in the PRC. In: People's Republic of China: Politics, economy, culture. To the 65th anniversary of the PRC]. Moscow, Forum Publ., 2014, pp. 192-209.

3. Berger Ya.M. Ekonomicheskaya strategiya Kitaya [China's Economic Strategy]. Moscow, IFES RAS Publ., 2009, 560 p.

4. Boni L.D. [The Strategy for Urban-Rural Integration in China: Results, Problems and Contradiction (2002-2010)]. Problemy Dalnego Vostoka = Far Eastern Affairs, 2012, no. 3, pp. 73-92. (In Russ.)

5. Anokhina E.S., Savkovich E.V. Sistema regulirovaniya migratsii v KNR na sovremennom etape [The system of migration regulation in the PRC at the present stage]. Tomsk, TSU Publ., 2015, 200 p.

6. Chan K.W. Migration and Development in China: Trends, Geography and Current Issues. Migration and Development, 2012, vol. 1, iss. 2, pp. 187-205.

7. Zhao Y. Leaving the Countryside: Rural-to-Urban Migration Decisions in China. The American Economic Review, 1999, vol. 89, iss. 2, pp. 281-286.

8. Cai F. Spatial Patterns of Migration under China's Reform Period. Asian and Pacific Migration Journal, 1999, vol. 8, iss. 3, pp. 313-327.

9. Huang Ping. Some Strategic Thinking on Rural-Urban Migration in China. In: Together with Migrants. Beijing, UNESCO Office Beijing, 2004.

10. Liang Z. Internal Migration: Policy Changes, Recent Trends and New Challenges. In: Transition and Challenge: China's Population at the Beginning of the 21st Century. Oxford, Oxford University Press, 2007, pp. 197-215.

11. Chan K.W., Buckingham W. Is China Abolishing the Hukou System? The China Quarterly, 2008, vol. 195, pp. 582-606. URL: https://doi.org/10.1017/S0305741008000787

12. Chubarov I.G. ['Urbanization of a new type': A new stage in the development of China's urban system]. Problemy Dalnego Vostoka = Far Eastern Affairs, 2015, no. 5, pp. 83-95. (In Russ.)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

13. Trakova E.V. [Factors internal migration in China]. Nauchnoe obozrenie = Science Review, 2015, no. 4, pp. 26-32. (In Russ.)

14. Ponkratova L.A., Maslotsova E.V. [Interregional migration in China: Specific features and trends]. Vestnik Amurskogo gosudarstvennogo universiteta, 2009, no. 47, pp. 77-80. (In Russ.)

Conflict-of-interest notification

We, the authors of this article, bindingly and explicitly declare of the partial and total lack of actual or

potential conflict of interest with any other third party whatsoever, which may arise as a result of the

publication of this article. This statement relates to the study, data collection and interpretation,

writing and preparation of the article, and the decision to submit the manuscript for publication.