CC BY
52
УДК 355.02 Майор О. Ф. Сальшкова1, канд. техн. наук - Центральний НД1 озброення та вшськовог техтки Збройних Сил Украти
АНАЛ1З В1ЙСЬКОВО-ТЕХН1ЧНО1 ПОЛ1ТИКИ ЯК СКЛАДОВО1 ДЕРЖАВНО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ
Проведено аналiз вшськово-техшчно! полiтики як складово! державно! пол^ики Укра!ни. Окреслено схему системи управлшня воeнно-технiчною полiтикою, визначено 11 характерш ознаки та основнi завдання военно-техшчно! полiтики в сучасних умовах. Пщкреслено роль вшськово-техшчно! полiтики держави, що спрямована на розробку та реалiзацiю заходiв щодо пiдтримки й розвитку военно-техшчного потенцiалу кра!ни, його ращонального використання в iнтересах забезпечення нащонально! безпеки держави. Зроблено висновок, що боездатшсть Збройних сил i нацiональна безпека Укра!ни обумовлюються рiвнем военно-техшчно! полiтики.
Ключовг слова: военно-техшчна полiтика, державне управлiння, система управлшня.
Постановка проблеми у загальному вигляд1 та 11 зв'язок 1з важливи-ми науковими або практичними завданнями. Военно-техшчна полггика е складовою частиною державно! политики й спрямована на розробку та реал1за-щю заход1в щодо шдтримки й розвитку военно-техшчного потенщалу кра!ни, його ращонального використання в штересах забезпечення нащонально! безпеки держави. Боездатшсть Збройних сил 1 нащональна безпека Укра!ни обумовлюються р1внем военно-техшчно! полггаки. У нашш робот продовжуемо вирь шувати наукове завдання, а саме державне управлшня нащональним оборонно-промисловим комплексом, 1, як об'ект дослщження, проводимо анал1з вшсько-во-техшчно! пол1тики.
Анал1з останн1х досл1джень 1 публжацш, у яких започатковано вирь шення щеТ проблеми. Анал1з попередшх дослщжень та публжащй з проблем военно-техшчно! полггаки свщчить про те, що автори, зазвичай, дослщжували окрем1 аспекти ще! проблематики. Багато робгт стосуеться проблем оборонно-промислового комплексу, вшськово-техшчного сшвробггаицтва, науково-тех-шчно!, бюджетно! та фшансово-швестищйно! полггаки.
Набагато менше робгт стосуеться питань функщонування системи военно-техшчно! полггаки загалом.
Виклад основного матер1алу досл1дження з повним обГрунтуванням отриманих наукових результат1в. У нормативно-правових актах, наукових та перюдичних виданнях вживаються термши "военно-техшчна пол1тика" та "вшськово-техшчна полггака". У тлумачному словнику укра!нсько! мови [1] термш "военний" вживаеться для визначення ставлення до вшни (пов'язаного з нею), а термш "вшськовий" - для визначення ставлення до вшськових форму -вань держави (Збройних сил, озброеного загону, тдроздшу тощо). На думку ав-тор1в [1], правильним буде для визначення техшчно! политики у сфер1 оснащен-ня Збройних сил 1 шших вшськових формувань вживати тшьки термш "военно-техшчна полггака", оскшьки вш бшьш повно вщображае !! сутшсть як вид д1яль-носп держави у военнш сфер1 та вщноситься не тшьки до вшськових форму-
1 Начальник науково-дослщно! лабораторп науково-методичного забезпечення планування розвитку озброення та вшськово! технiки науково-дослiдного управлшня военно-техшчно! полгтики
Науковий вкник Н. |'|У Укра'ни. — 2014. — Вип. 24.3
вань, а також до оборонно-промислового комплексу, державно! науково-техшч-но! i фшансово-швестицшно! полiтики та iн. На вщмшу вiд деяких авторiв [2], як пропонують вживати два термiни ("военно-техшчна" i "вiйськово-технiчна полiтика") залежно вщ рiвня iерархп (державного або вщомчого), вважаемо, що потрiбно вживати тшьки термiн " военно-технiчна полiтика" як на законодавчо-му рiвнi, так i пiд час реалiзацп рiзноманiтних заходiв з питань военно-техшчно! полiтики окремими мшютерствами, вiдомствами й органiзацiями.
Важливу роль пiд час дослiдження методолопчних проблем военно-техшч-но! полiтики вщграе проблема точного визначення поняття "военно-техшчна политика держави". Незважаючи на велику кiлькiсть публiкацiй на цю тему, ця проблема, як i ранiше, не е цшком вирiшеною i продовжуе залишатися актуальною.
Враховуючи викладене вище, понятшне визначення термiна "военно-технiчна политика" можна сформулювати таким чином: военно-техшчна политика - система офщшних поглядiв i дiяльнiсть органiв державно! влади, пов'язана з виршенням науково-техшчних, технологiчних i органiзацiйних питань роз-витку озброення та вшськово! техшки, оснащення ними збройних сил та шших вiйськових формувань, пiдтримання ОВТ у боездатному сташ та вшськово-тех-нiчного спiвробiтництва з iноземними кра!нами.
У цьому визначеннi "военно-технiчна полггика" - поняття, яке визна-чаеться; "система офщшних поглядiв i дiяльнiсть органiв державно! влади..." -родова ознака; "... пов'язана з виршенням науково-технiчних, технологiчних i органiзацiйних питань розвитку озброення та вшськово! техшки..." - видова вщмшнють. Визначення военно-техшчно! полiтики в концентрованому видi мiстить основнi концептуальнi положення ще! полiтики: призначення, змiст, мету й завдання.
Основним призначенням военно-техшчно! полiтики е розроблення i ре-алiзацiя заходiв щодо пiдтримки та розвитку технiчного компонента оборонного потенщалу кра!ни i його рацiонального використання в штересах технiчного забезпечення военно! безпеки держави. Змютом военно-техшчно! полiтики е дь яльнiсть органiв державного управлiння, спрямована на всебiчне, скоординова-не за цшями, завданнями, ресурсами та термшами рiшення проблем оснащення Збройних сил i iнших вiйськових формувань озброенням та вшськовою техш-кою. Головною метою военно-техшчно! полиики держави е оснащення Збройних сил i шших вшськових формувань озброенням та вшськовою техш-кою для виконання покладених на них функцiй за призначенням [3].
Основними завданнями военно-техшчно! полиики в сучасних умовах е:
• створення рацюнально! системи озброення Збройних сил Украши;
• тдтримка гснуючого озброення та вшськово! техшки в боездатному сташ;
• забезпечення розробки, виробництва [ поставок потр1бних для Збройних сил Украши та шших вшськових формувань зразюв ОВТ з урахуванням економ1ч-них можливостей держави;
• запоб1гання науково-техшчному [ технолопчному ввдставанню ввд розвинених держав свгту за основними напрямами розвитку ОВТ;
• збереження та розвиток науково-техшчного [ виробничого потенщалу ОПК для створення [ виробництва нових зразюв ОВТ, модершзаци морально застарших зразюв ОВТ;
• формування иауково-техшчиого набутку в галуз1 базових i критичних техноло-гш, зокрема техиологш подвiйиого призиачеиия;
• забезпечення потр16иого р1вия мобЫзацшио! готовиоста та створення умов для мобiлiзацiйиого нарощування випуску ОВТ;
• забезпечеиия розвитку мiждержавного вiйськово-техиiчиого спiвробiтиицтва. Формування военно-техшчно! полггики держави повинно базуватися на
таких основних принципах:
• едшсть i цшстсть военно-техшчно! полижи для всх вшськових формувань Воеиио! оргаиiзацi! держави;
• ввдповвдтсть воеиио-техичио! полижи стратегiчиим щлям Воеиио! оргашзацп держави;
• адаптивиiсть воеиио-техичио! полижи до дииамiчио мшливо! обстановки у свт;
• комплексиiсть вирiшеиия проблем военно-техшчно! полижи;
• розвиток науково-техично! та технолопчио! бази, обумовлеиий иеобхщшстю використаиия иовишх досягиеиь иауки тд час створеиия иових зразкiв оз-броеиия та вшськово! технiки;
• ввдповвдтсть ВТП екоиомiчиим можливостям держави;
• екои^чна обrруитоваиiсть i ефективне використаиия матерiальиих ресурсiв, що надаються для обороииих потреб;
• вщмова в1д супериицтва за всiма аспектами вшськового протиборства i ви61р таких уразливих лаиок вшськового мехаиiзму супротивника, розрив яких пови-иеи привести до його загального зиецiнюваиия (принцип "асиметри").
Як основн напрями военно-техшчно! полггики Укра!ни варто зазначити
таю:
• створеиия едино! цЫсно! системи управлiния вшськовими формуваииями Воеиио! оргашзацп держави;
• забезпечеиия фуикцюиальио! та оргаиiзацiйио-технiчио! едностi систем оз-броення Збройиих сил та шших вшськових формуваиь;
• модериiзацiя юиуючих та створеиия иових ефективних зразкiв (комплекс, систем) озброеиия та вшськово! техшки, зокрема иовишх зразкiв високоточио! збро!, збро! иа иетрадицiйиих принципах дц;
• пiдтримаиия иаявиого ОВТ у боездатиому стаиi;
• розвиток базових военних та критичиих техиологiй;
• удосконалення структури обороиио-промислового комплексу та системи мш-державио! коопераци в галузi дослiджеиь, розробки, виробиицтва, модершзацп, ремонту й утилiзацi! ОВТ;
• розвиток вйськово-техичного спiвробiтиицтва [3].
Военно-техшчна полiтика е складовою полиики нацюнально! безпеки i у взаемодп з военною та военно-економiчною полиикою визначае цшеспрямо-вану д1яльшсть державних оргашв управлiння у сферi оснащения Збройних сил та шших вшськових формувань озброенням та вшськовою технiкою.
Военно-техшчна полиика проводиться в межах державно! економiчно! полггики i формуеться на основ1 чинних законодавчих актiв, прогнозу потреб в ОВТ на найближчий час i перспективу, аналiзу можливостей забезпечення Збройних сил та шших вшськових формувань ОВТ, виробленими власним ОПК, тощо.
Шугавий вкник НЛТУ Укрaïни. - 2014. - Вип. 24.3
Об,eктaми вoeннo-тexнiчнoï пoлiтики e дepжaвнi пiдпpиeмcтвa й opram-зaцiï, що виpoбляють ^одук^ю oбopoннoгo пpизнaчeння, aкцioнoвaнi тa ^и-вaтизoвaнi пiдпpиeмcтвa й opгaнiзaцiï, як виконують дepжaвнe oбopoннe зaмoв-лсння, пiдпpиeмcтвa й opгaнiзaцiï бyдь-якиx фopм влacнocтi, що мaють зо-бoв,язaння пepeд дepжaвoю зaбeзпeчити виpoбництвo i поставки пpoдyкцiï обо-poннoгo ^из^чсн^ в ocoбливий пepioд; дepжaвнi коммни, якi зaйнятi ск-cпopтoм (iмпopтoм) пpoдyкцiï oбopoннoгo пpизнaчeння; cиpoвиннi тa шуково-eкcпepимeнтaльнi пiдпpиeмcтвa для cтвopeння нoвиx зpaзкiв ОВТ [4].
Boeннo-тexнiчнy пoлiтикy в бaгaтьox poбoтax нaйчacтiшe poзглядaють як cyкyпнicть зaxoдiв, cпpямoвaниx нa виpiшeння oкpeмиx зaвдaнь. ^и тaкoмy пiдxoдi з aнaлiзy виключaeтьcя дiяльнicть opгaнiв дepжaвнoï влaди i пocaдoвиx ocí6 iз фopмyвaння ВТП i шв^ть caмa мoжливicть aнaлiзy ocтaнньoï як пpoдyктy ïx iнтeлeктyaльнoï пpaцi. Пpи цьому ВТП як об'ект дocлiджeння e cyкyпнicтю мaлoпoв,язaниx мiж coбoю oкpeмиx eлeмeнтiв вoeннo-тexнiчнoï дiяльнocтi дep-жaви, 6сз aнaлiзy фaктopiв, якi ïx визнaчaють [5]. Мстодолопчш питaння щодо yпpaвлiння фopмyвaнням ВТП пiд чac дс^^жснь, зaзвичaй нс poзглядaють. Уce цс cyпepeчить нeoбxiднocтi фopмyвaння ВТП як цiлicнoï cиcтeми, cпpямo-вaнoï m дocягнeння eдинoï мсти.
Дocлiджyючи ВТП, ïï дoцiльнo пoдaти як об^кт дepжaвнoгo yпpaвлiння, a тому ВТП пoтpiбнo фopмyвaти i peaлiзoвyвaти в мeжax цieï cиcтeми. До xa-paктepниx oзнaк cиcтeми yпpaвлiння ВТП можш вiднecти [3]:
• тявкать cyб'eктa й oб'eктa (пepший - opra^aujï i пocaдoвi oco6h, oproMaHem для yпpaвлiння ВТП; Apypnñ - opra^aujï oбopoннo-пpoмиcлoвoгo кoмплeкcy), вceбiчнoгo зaбeзпeчeння вiйcькoвo-тexнiчнoï дiяльнocтi, вiйcькoвi фopмyвaння Boeннoï opгaнiзaцiï дepжaви;
• нaявнicть ^ям^ i звopoтниx зв'язшв м1ж cyб'eктoм i oб'eктoм yпpaвлiння;
• таяв^ть пpoцeciв, яю здiйcнюютьcя y ^стсм! yпpaвлiння (pnc.):
1) yпpaвлiнcькoгo впливу cyб,eктa yпpaвлiння na його об^кт - пpaвилa i ^о-^Ayp^ якиx пoвиннi дoдepжyвaтиcя opгaнiзaцiï i пocaдoвi ocoби пiд чac peaлiзaцiï вoeннo-тexнiчнoï пoлiтики;
2) пepeдaчi yпpaвлiнcькoгo впливу na викoнaвцiв вoeннo-тexнiчнoï полггики, a тaкoж звopoтнoï iнфopмaцiï npo ïï CTan;
3) poзвиткy caмoï cиcтeми yпpaвлiння: cyб,eктa, oб,eктa i взaeмoзв,язкiв мiж ними i зовтштми cиcтeмaми.
Рис. Принципова схема системи управлтня военно-техшчною полтикою
Дослiдження военно-техшчно1 полiтики як об'екта державного управлш-ня дае змогу:
• проанал1зувати ВТП, починаючи з етапу 11 формування i до етапу реал1зацИ, як едину цiлiсну систему з уйма 11 внутршшми i зовнiшнiми зв'язками;
• пов'язати процес формування ВТП з реальними умовами, якi визначають 11 як результат практично! д1яльносп посадових осiб i органiв управлшня;
• тдкреслити прямий зв'язок мiж ефективнiстю ВТП i ефективнiстю функщону-вання 11 системи управлшня [3];
• зважати на складност процес1в формування i реалiзацií ВТП, якi не можуть бути врахованими, якщо 11 дослщження здiйснюються поза межами державно1 системи управлшня. До таких складностей потрiбно вiднести: невизначенiсть 11 деяких елеменпв, насамперед сфер реалiзацií i взаемозв'язюв мiж ними, змiсту управлшсьюо д1яльносп; складнiсть жорстко1, але життево необх1дно1 коорди-наци дiяльностi рiзноманiтних структур державного, вшськового управлiння i управлшня ОПК з 1х рiзним внеском у формування цшей, завдань, змгсту, складу, структури i мехашзму функцiонування системи ВТП;
• використати результати дослiджень ВТП як об'екта державного управлшня для тдготовки апарату управлшня, який не мае повномасштабного досвiду вико-нання сво1х функцш.
Таким чином, дослщження управлшського аспекту тд час формування i реал1зацп ВТП е необхщними, а методолопчш питання набувають особливого значення. Серед них: суть i змют управлшсько1 д1яльносп, правила, яю забезпе-чують прийняття обгрунтованих р1шень, а також шш1 основш поняття i катего-р11, яю вщображають ютотш властивосп такого явища, яким е управлшня ВТП, i значною м1рою показують сучасний стан розвитку його теорп [6].
Отже, военно-техшчна полиика мае бути одним 1з прюритетних напря-м1в загально1 полггики держави. Без досконалого техшчного оснащения вшсь-кових формувань 11 военна оргашзащя не зможе ефективно й у повному обсяз1 виконувати завдання оборони i забезпечити 11 военну безпеку, здшснювати стратепю стримування потенцшних агресор1в та устшно парирувати военш загрози. Для того, щоб зрозумгги можлив1 шляхи та напрями розвитку нащ-онального оборонно-промислового комплексу (ОПК) Украши, особливо в ств-пращ у вшськово-техшчнш сфер1 з крашами - членами Свросоюзу (€С) та НАТО, доцшьно проанал1зувати вшськово-техшчну полиику (ВТП) провщних краш свггу, яю процеси вщбуваються в 1х ОПК у наступних публжащях. Це дасть змогу вдосконалити систему державного управлшня нащонального ОПК, яка не зашкоджуватиме нащональним штересам Украши щодо забезпечення обороноздатносп держави та боездатносп 11 Збройних сил (ЗС).
Л1тература
1. Тлумачний словник укра1нсько1 мови / за ред. В.С. Калашника. - Харюв : Вид-во "Прапор", 2002. - 992 с.
2. Зубарев В.В. Методолопчш аспекти оцшки стану вшськово-техшчно1 полггики та 11 складових / В.В. Зубарев, О.П. Кутовий, О.О. Свергунов, С.М. Химченко. - К. : Вид-во 1нтертех-нолопя, 2009. - 206 с.
3. См1рнов В .О. Военно-техшчна полггика: проблеми формування та управлшня : монография / В.О. См1рнов, Л.М. Ленський, С.В. Жданов; за заг. ред. В.О. См1рнова. - К. : Вид-во ЦНД1 ОВТ ЗСУ, 2011. - 216 с.
Науковий вкник Н. |'|У Укра'ни. — 2014. — Вип. 24.3
4. Боднарчук Р.В. Проблеми планування, формування i виконання военно-техшчно! rnrni-тики в Укра!ш: методологтчний аспект / Р.В. Боднарчук // Стратепчна панорама. - 2001. - № 1-2. - С. 143-148.
5. Кузьменко В. Розвиток людсько! цивтзаци на початку ХХ1 стсшття у довгострокових прогнозах Миколи Кондратьева й Питирима Сорокина / В. Кузьменко // Стратепчна панорама. -2010. - № 1. - С. 107-115.
6. Кораблин В. Терминосистема - важнейший элемент научно-методического аппарата военно-технических исследований / В. Кораблин // Военная мысль. - 2009. - № 8. - С. 66-70.
Сальникова О.Ф. Анализ военно-технической политики как составляющей государственной политики Украины
Проведен анализ военно-технической политики как составляющей государственной политики Украины. Очерчена схема системы управления военно-технической политикой, определены ее характерные признаки, основные задания военно-технической политики в современных условиях. Подчеркнута роль военно-технической политики государства, которая направлена на разработку и реализацию мероприятий относительно поддержки и развития военно-технического потенциала страны, его рационального использования в интересах обеспечения национальной безопасности государства. Сделан вывод, что боеспособность Вооруженных сил и национальная безопасность Украины обусловливаются уровнем военно-технической политики.
Ключевые слова: военно-техническая политика, государственное управление, система управления.
Salnikova O.F. The Analysis of Military Technical Policy as an Object of Ukraine's State Administration
The analysis of military-technical policy as an object of state administration is considered. The chart of control system of military-technical policy is outlined. Characteristics and basic tasks of military-technical policy in modern terms are certained. An author underlines the role of military-technical policy of the state, that is sent to development and implementation of measures for support and development of military-technical potential of the country, its rational use in order to provide state national safety. Military efficiency of Armed Forces and national safety of Ukraine are concluded to be stipulated by the level of the military-technical policy.
Key words: military-technical policy, state administration, control system.
УДК 005.336.71 Acnip. У.1. Штибель1 - Льв1вський НУ ¡м. 1вана Франка
ОЦ1НЮВАННЯ Р1ВНЯ ВПЛИВУ БАНКУ НА СОЦ1АЛЬН1 ПРОЦЕСИ ТА ЙОГО Д1ЛОВУ РЕПУТАЦ1Ю
Розглянуто шформацшно-маркетингсга шструменти удосконалення сощально! вщповщальносп банку, визначено ii позитивний вплив на репутащю бангавсько! установи, розглянуто основш мiжнароднi практики та наведено пропозици щодо удосконалення рейтингових систем ощнювання рiвня корпоративно! сощально! вщповщальнос-ri, шдвищення соцiально-економiчно! ефективност сощальних шщатив на глобальному та локальному рiвнях, розроблено методику та здшснено рейтингування укра!нсь-ких бангав за рiвнем !х сощального впливу на сусшльство та економжу Укра!ни.
Ключовi слова: корпоративна сощальна вщповщальшсть, рейтинг, репутащя, етичне швестування, сощальщ критери.
Постановка проблеми. Розвиток сощально! вщповщальносп банювсь-кого сектору е найбшьш необхщним кроком сьогодш на шляху трансформацп
1 Наук. керiвник: проф. С.К. Реверчук, д-р екон. наук
