CC BY
50
АНАЛИЗ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
М.С. Акимова1, канд. экон. наук, доцент
О.А. Ускова2, инженер I категории отдела обработки документов и обеспечения учётных действий № 2
1Пензенский государственный университет архитектуры и строительства ФГБУ Филиал «ФКП Росреестра» по Пензенской области (Россия, г. Пенза)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10755
Аннотация. В статье рассматриваются нововведения, предусмотренные Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части формирования Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Проведен комплексный анализ ведения ЕГРН на территории Пензенской области за последние пять лет, а также выполнен статистический анализ предоставления сведений из ЕГРН за последние восемь лет.
Ключевые слова: единый государственный реестр недвижимости; государственный кадастровый учет; регистрация прав; недвижимое имущество.
Формирование Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) обусловлено принятием Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о ГРН), который предусматривает создание механизма единовременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость.
ФГИС ЕГРН объединяет базы данных государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН) и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) [1].
Основным изменением новой информационной системы в сравнении с действовавшими ранее является то, что информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и иных информационных систем будет осуществляться с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Если раньше передача запро-
сов, иных документов и сведений, необходимых для проведения кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость осуществлялась посредством обращения в соответствующие ведомства, то с 1 января 2017 года информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и других информационных систем будет осуществляться в автоматизированном режиме без направления запросов.
Кроме того, Закон о ГРН предполагает ведение ЕГРН и взаимодействие информационных систем в электронно-цифровом формате [2]. В настоящее время ГКН и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях. Принципами функционирования ФГИС ЕГРН, как и ранее для информационных систем ГКН и ЕГРП, является обеспечение полноты и достоверности информации, а также обеспечение конфиденциальности информации [3].
На начало 2020 г. по сведениям ЕГРН основные категории земель по Пензенской области имеют следующие пощади [4]: земли с.-х. назначения-3 116 321 га, земли населенных пунктов 123 497 га, земли лесного фонда 968 296 га, земли промышленности 43 959 га (рис. 1).
Проведем анализ сведений за последние 5 лет, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Рассмот-
lO
рим земельные участки (табл. 1), здания, вершенного строительства, а также маши-сооружения, помещения, предприятия как но-места (табл. 2). имущественный комплекс, объекты неза-
Количество Площадь, га
Рис. 1. Распределение земель по категориям по сведениям ЕГРН
В результате анализа было выявлено, что в 2015 году на учет было поставлено 653 509 земельных участков. После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН это количество возросло. На 31.12.2019 г.
в Пензенской области на учете уже стоит 688 709 земельных участков. Разница с 2015 годом составила 35 200 [5]. Ниже приведена статистика по земельным участкам за последние 5 лет (табл. 1).
Таблица 1. Сведения о земельных участках, содержащихся в Едином государственном
реестре недвижимости
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всего 653 509 655 570 675 810 679 585 688 709
Поставлены на учет 97 864 109 272 119 401 129 417 139 462
Внесены как ранее учтенные 555 643 546 298 556 409 550 168 549 247
Из приведенных выше данных можно сказать, что количество земельных участков, поставленных на учет, с каждым годом в среднем увеличивалось на 10 000.
Проведем анализ сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, объектах незавершенного строительства, а также машино-местах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (табл. 2).
В результате анализа было выявлено, что в 2015 году на учет было поставлено
939 922 зданий, сооружений, помещений, предприятий как имущественный комплекс, объектов незавершенного строительства, а также машино-мест [6].
После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН это количество возросло. На 31.12.2019 г. в Пензенской области это число увеличилось до 982 763. Разница с 2015 годом составила 42 841. Ниже приведена статистика по указанным объектам недвижимости за последние 5 лет (табл. 2).
Таблица 2. Сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, предприятиях как имущественных комплексах, объектах незавершенного строительства, а также машино-местах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости_
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всего 939 922 959 982 967 919 974 827 982 763
Поставлены на учет 82 557 111 010 114 152 136 344 155 238
Внесены как ранее учтенные 857 365 848 972 853 767 838 483 827 525
Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросам физических и юридических лиц. Образцы рекомендуемых форм запросов утверждены Приказом Минэкономразвития России №968 от 23.12.2015 г. и содержатся в Приложениях №1-4 к указанному приказу [1]. Получение выписки из ЕГРН стало возможным с 2017 г., до этого моменты документ имел несколько другую форму и немного другое содержание, называлась такая выписка ЕГРП [7].
Стоит отметить, что до 2017 года выла выписка ЕГРП и выписка ГКН, так называемая кадастровая выписка или кадастровый паспорт. Но как показал анализ это приводило к кадастровым ошибкам. Поэтому было принято решение объединить всё в единую информационную систему ЕГРН.
Анализируя статистику по предоставлению сведений из ЕГРН, был составлен график, представленный ниже (рис. 2).
Рис. 2. Предоставление сведений из ЕГРН
Из графика видно, что в 2015 году количество предоставления сведений составляло 404 005. После перехода Пензенской области на ФГИС ЕГРН число предоставления сведений заметно увеличилось, и в 2018 году количество выросло до 565 485. Разница за 3 года составила 161 480.
Перспективы дальнейшего развития данной темы связаны с разработкой программных, организационных и правовых решений для исправления иных видов недостоверной кадастровой информации в ЕГРН в области государственного кадастрового учета и регистрации прав на объек-
ты недвижимости. Библиографический список
1. Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 №852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскох о-
зяйственного назначения» // Информационно-правовой портал «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru. (дата обращения 15.05.2020).
2. Гучмазова О. Некоторые правовые аспекты государственной регистрации объектов недвижимости и объектов интеллектуальной деятельности: общее и различия // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2016. - №1. - С. 43-52.
3. Цветков В.Я. Геоинформационные системы и технологии. - М.: Финансы и статистика, 2017. - 288 с.
4. Статистическая информация о количестве регистрационных действий. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/open-service/statistika-i-analitika/reg-deistvia/ statisticheskaya-informatsiya-o-kolichestve-registratsionnykh-deystviy/ (дата обращения: 02.05.2020).
5. Публичная кадастровая карта. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://https://pkk.rosreestr.ru/(дата обращения 15.05.2020).
6. Министерство экономики Пензенской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.penza-economic.ru/about/basic_direction (дата обращения 15.05.2020)
7. Приказ Минэкономразвития России от 10.05.2016 г. №291«Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» // Информационно-правовой портал «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru. (дата обращения 15.05.2020).
ANALYSIS OF THE UNIFIED STATE REGISTER OF REAL ESTATE
IN PENZA REGION
M.S. Akimova1, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
O.A. Uskova2, engineer of I category of Department of Document Processing and Ensure the Account Action №2
1Penza State University of Architecture and Construction Branch «FKP Rosreestra» in the Penza region (Russia, Penza)
Abstract. The article discusses the innovations provided for by Federal law №218-FL «On state registration of real estate» in terms of forming the Federal state information system for maintaining the Unified state register of real estate (EGRN). Conducted a comprehensive analysis of the EGRN in the Penza region over the past five years, and also performed the statistical analysis provide information of the EGRN in the last eight years.
Keywords: unified state register of real estate; state cadastral registration; registration of rights; real estate.
