CC BY
1
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 338.45 ББК 65.30
DOI 10.24412/2412-2025-2022-4-3-9
Маммаев Руслан Абакарович - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник НИИ Управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Mammaev Ruslan Abakarovich - PhD in Economics, Senior Researcher, Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology, Dagestan State University of National Economy
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
ANALYSIS OF THE CURRENT STATE OF THE DOMESTIC INDUSTRY IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL ECONOMIC SANCTIONS
В статье проводится анализ текущего состояния промышленности России в целом и Республики Дагестан, в частности, сложившегося в условиях наложенных на Россию международных экономических санкций. Отмечается неоднозначный характер следствий международных санкций для отечественной промышленности. Автором делается ряд выводов и даются рекомендации органам исполнительной власти, в функции которых входит разработка и реализация промышленной политики.
Ключевые слова: промышленность России, международные экономические санкции, промышленная политика.
The article analyzes the current state of industry in Russia in general and the Republic of Dagestan, in particular, which has developed under the conditions of international economic sanctions imposed on Russia. The ambiguous nature of the consequences of international sanctions for the domestic industry is noted. The author draws a number of conclusions and makes recommendations to executive authorities whose functions include the development and implementation of industrial policy.
Keywords: russian industry, international economic sanctions, industrial policy.
Одними из ключевых факторов, определяющих возможности и перспективы развития экономики России в целом и ее промышленно-производственного комплекса, в частности, в современных условиях выступают международные экономические санкции, наложенные на отече-
3
ственную экономику ведущими западными странами в связи с ситуацией, складывающейся на Украине. Разрыв хозяйственных связей, нарушение логистики, сложности, а зачастую и невозможность, осуществления платежей и многое другое оказало существенное влияние на текущее состояние отечественной экономики.
Наиболее наглядно складывающуюся в отечественной экономике ситуацию характеризуют статистические данные. В частности, как негативную можно охарактеризовать статистику по промышленности. По данным Минэкономразвития, индекс промышленного производства за девять месяцев 2022 года по сравнению с тем же периодом 2021 года составил в сентябре 96,9%, т.е. снижение на 3,1%. При этом наблюдалась существенная волатильность данного индекса в течение года (см. табл. 1). Если в начале года сохранялась положительная динамика в ключе динамики роста 2021 года, то уже в апреле статистика показала спад промышленного производства. Ситуацию удалось немного выправить благодаря мерам, предпринятым правительством, направленным на поддержку промышленности (рост госзаказа, финансирование инвестиционных проектов в промышленности за счет средств Фонда развития промышленности и т.д.). Однако в целом, по результатам года, согласно предварительным данным, наблюдается снижение индекса промышленного производства. [4]
Таблица 1
Индексы производства по отдельным видам экономической деятельности
по РФ (в % к соответствующему месяцу предыдущего года)
Наименование вида деятельности по ОКВЭД2 Декабрь 2021 г. в % к декабрю 2020 г. Январь 2022 г. в % к январю 2021 г. Февраль 2022 г. в % к февралю 2021 г. Март 2022 г. в % к марту 2021 г. Апрель 2022 г. в % к апрелю 2021 г. Май 2022 г. в % к маю 2021 г. Июнь 2022 г. в % к июню 2021 г.
Промышленность всего 106,1 108,6 106,3 103,0 98,4 98,3 98,2
Добыча по-
лезных иско-
паемых 110,0 109,1 108,7 107,8 98,4 99,2 102,3
Обрабатыва-
ющие производства 104,3 110,1 106,9 99,7 97,9 96,8 95,5
Обеспечение
электроэнер-
гией, газом,
кондиц. воздуха 101,9 102,0 95,8 101,5 102,0 104,0 99,8
Водоснабже-
ние, водоотве-
дение, сбор и
утилизация отходов 109,6 100,4 106,9 107,2 92,0 95,6 85,8
Наиболее ярко ситуация в промышленности характеризуется на примере обрабатывающих производств. По оценкам экспертов, трендо-вая составляющая обрабатывающего сектора по итогам II квартала 2022 г. показывала медленный спад (см. рис. 1). Сдерживающими факторами роста производства обрабатывающих отраслей стали санкции, из-за которых логистика поставок, комплектующих и сырья не успела перестро-
иться полностью на внутренний рынок или на рынок стран, которые не ввели санкции против России. Доля попавших под ограничения комплектующих зависит от конкретной сферы. Наибольшая импортная зависимость от ЕС и США наблюдается в производстве машин и оборудования (40%), лекарств (34,5%), в автомобильной промышленности (28,3%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (24,6%). [1]
Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства в 2014-2022 гг. (фактические данные и трендовая составляющая), % к среднегодовому
значению 2016 г.
Негативное влияние, оказывающее ощутимое воздействие на промышленное производство в России в 2022 году, обусловлено, в первую очередь, следующими факторами:
• ограничения контрактных отношений, связанных с закупками сырья, материалов, техники и комплектующих в недружественных странах;
• ограничение доступа к закупкам технологического оборудования и комплектующих в странах Европы, Северной Америки и ряда стран Азии;
• усложнение финансовых расчетов с иностранными контрагентами из-за санкционных ограничений в отношении отечественных банков;
• усложнение и рост цен на международную логистику;
• сжатие спроса на промышленную продукцию на внутренних рынках;
• рост стоимости кредитных ресурсов в связи с повышением процентной ставки по банковским кредитам;
• отток иностранных инвестиций и сворачивание ряда проектов с иностранным участием;
• кадровые проблемы в связи с оттоком иностранных специалистов и частичной мобилизацией (в первую очередь, в отношении высококвалифицированных кадров).
При этом следует отметить, что реакция на международные санкции различных видов производств в рамках обрабатывающей промышленности крайне разнородна. Если указанные выше импортозависи-мые производства показали спад, в том числе и существенный, то объемы производства пищевых продуктов, химическая промышленность,
производство отдельных видов машин и оборудования на волне санкций выросли (см. табл. 2). [2]
Таблица 2
Изменение выпуска по видам обрабатывающих производств РФ за I полугодие 2022 года
Название производств Изменения
Обрабатывающие производства, в том числе: медленный спад
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака рост
текстильное и швейное производство стагнация
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви стагнация
обработка древесины и производство изделий из дерева спад
целлюлозно-бумажное производство спад
производство кокса, нефтепродуктов стагнация
химическое производство рост
производство резиновых и пластмассовых изделий стагнация
производство прочих неметаллических минеральных продуктов медленный спад
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий медленный рост
производство машин и оборудования рост
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования стагнация
производство транспортных средств и оборудования стагнация
прочие производства рост
Основной положительный вклад в динамику продолжили вносить, как и во втором полугодии 2021 г.:
• производство пищевой, текстильной и кожевенной продукции. К смещению спроса потребителей в более низкий ценовой сегмент (как правило представленный продукцией российского производства) добавился фактор ажиотажного спроса из-за ухода из России и временного прекращения работы некоторых иностранных компаний;
• производство химической продукции в основном за счет роста внутреннего и внешнего спроса на лекарственные средства, медицинские материалы и удобрения;
• машиностроение, в основном за счет роста сельскохозяйственной техники. Высокие мировые цены на продукцию сельского хозяйства в 2021 г. обеспечили дополнительными средствами ее производителей, которые получили возможность инвестировать данные средства в обновление парка машин, что повысило спрос на экспорт российской сельскохозяйственной техники и, соответственно, увеличило объемы производства. Кроме того, потребители активизировали закупки оборудования из-за опасений его подорожания вследствие ожидаемого повышения утилизационного сбора, курсовых колебаний и роста цен на металлы и полимеры, наблюдавшегося на мировом и внутреннем рынках в течение 2021 г. С марта 2022 г. сдерживающими факторами роста экспорта сельхозтехники являются перестройка логистических цепочек, поиск новых партнеров (производителей и поставщиков комплектующих).
Основные факторы, положительно влияющие на динамику индекса промышленного производства:
1. Уход с отечественного рынка ряда иностранных товаропроизводителей в связи с международными экономическими санкциями, кото-
рый привел к росту спроса на продукцию отечественных производителей;
2. Рост объема заказов военного ведомства и заказов на продукцию, направляемую на восстановление разрушенных в результате военных действий экономик приграничных регионов;
3. Рост цен на продовольствие на международных рынках;
4. Рост субсидирования и льготного кредитования со стороны государства импортозамещающих производств;
5. Субсидирование государством закупок критического импорта.
Среди факторов, положительно влияющих на динамику промышленного производства в стране в текущих условиях, особое значение приобретают меры, предпринимаемые отечественным правительством, направленные на поддержку промышленного производства в стране. В частности, разработана и в целом успешно реализуется Программа льготного кредитования закупок критического импорта, для закупки сырья, комплектующих и оборудования, утвержденная постановлением правительства №895 от 18 мая 2022 года «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции». В рамках данной программы отечественные промышленные предприятия получают возможность приобретать отдельные виды сырья и стройматериалов, станки, некоторые виды сельскохозяйственной техники и электроники. На субсидирование ставок по программе выделено 37 млрд руб. Средства на субсидирование проектирования и запуска производств выделяются Минпромторгу и Фонду развития промышленности. Надо отметить, что общий объем финансирования различных промышленных проектов через механизм Фонда развития промышленности существенно возрос. [3]
Отдельно следует остановиться на ситуации, складывающейся в промышленности Республики Дагестан. Надо отметить, что общие тенденции, проблемы и положительные факторы, влияющие на промышленное производство республики, соответствуют рассмотренным выше особенностям промышленного производства в целом по стране. Однако, как это бывало и ранее, у республики имеется своя специфика, которая, в частности, проявляется в существенном росте индекса промышленного производства (см. табл. 3).
Таблица 3
Индексы промышленного производства Республики Дагестан за январь-июнь 2022 года (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
Индекс промышленного производства 129
Добыча полезных ископаемых 88,4
Обрабатывающие производства 134,5
Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 117
Водоснажение; водоотведение, сбор и утилизации отходов 115,1
Согласно предварительным статистическим данным, данный индекс вырос на треть, что в условиях общей кризисной ситуации в эконо-
мике представляется парадоксальным. Однако при более подробном рассмотрении ситуация становится понятной. Следует учитывать, что промышленность республики, ее обрабатывающий сектор, в существенной части представлен пищевой промышленностью и предприятиями оборонного комплекса. По поводу пищевых производств нами выше отмечалось, что они одни из немногих, которые существенно выросли на волне международных санкций, в первую очередь, за счет замещения ушедших с отечественного рынка иностранных производителей. Одновременно с этим существенно вырос гособоронзаказ, что позволило увеличить объемы производства целому ряду предприятий (машиностроение, производство обуви и т.д.).
Так же в качестве факторов, положительно сказавшихся на динамике промышленного производства в республике, можно отметить сравнительно низкий уровень технологичности производств и, как следствие, не высокая зависимость от поставок импортных (в первую очередь, европейских и североамериканских) сырья и комплектующих.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать ряд следующих выводов и дать рекомендации органам исполнительной власти, в функции которых, в частности, входит разработка и реализация промышленной политики.
Выводы:
1. Международные экономические санкции в целом отрицательно сказались на состоянии отечественной промышленности, вызвав спад индексов промышленного производства во втором квартале текущего года.
2. Наиболее пострадавшими от санкций оказались высокотехнологичные импортозависимые производства, в частности, такие как: производство машин и оборудования, автомобилестроение, производство лекарств и производство резиновых и пластмассовых изделий.
3. Ряд промышленных производств в условиях санкций сумели повысить объемы производства, в частности: производство пищевой, текстильной и кожевенной продукции; производство химической продукции и удобрений; производство сельскохозяйственной техники.
4. Введенные в отношении нашей страны международные санкции, наряду с проблемами, создали ряд возможностей для развития отечественной промышленности, в первую очередь, связанные с импорто-замещением.
5. Органами государственной власти разработаны и реализуются меры, направленные на поддержку отечественной промышленности, в форме субсидирования и льготного кредитования закупок критического импорта, и создания и развития импортозамещающих производств.
6. На промышленности Республики Дагестан складывающаяся в экономике России ситуация сказалась не существенно, во многом благодаря концентрации в республике низкотехнологичных производств и росту уровня оборонного заказа.
7. Вызывает сомнение эффективность мер государственной поддержки, направленных на массовое импортозамещение. Стремление к
импортозамещению без определения приоритетов и понимания его экономической и технической целесообразности приведет только к бездумному растрачиванию ограниченных бюджетных ресурсов.
Рекомендации:
1. Необходимо определить список промышленных предприятий республики, пострадавших от введения международных санкций, с целью оказания им поддержки со стороны государства и содействия в получении этими предприятиями возможной помощи из федеральных источников.
2. Выработать приоритеты в государственной промышленной политике, что позволит сконцентрировать усилия органов исполнительной власти на конкретных направлениях развития промышленности и повысить эффективность промышленной политики РД.
3. Определить ниши, в которых, в рамках промышленного производства РД, было бы целесообразно развивать импортозамещение, что позволит повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти РД в области стимулирования импортозамещения промышленной продукции.
4. Продолжать развивать существующие и создавать новые индустриальные площадки, как высокоэффективный инструмент привлечения инвестиций в промышленность и роста индексов промышленного производства Республики Дагестан.
Список литературы:
1. Динамика промышленного производства в январе - октябре 2022 года. Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара - URL: https://www.iep.ru/ru/monitoring/dinamika-promyshlennogo-proizvodstva-v-yanvare-oktyabre-2022-goda.html.
2. Закаленные санкциями. // Коммерсантъ - URL: https://www.kommersant.ru/doc/5707540.
3. Постановление Правительства РФ №895 от 18 мая 2022 года «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции.» - URL: http://government.ru/docs/all/141065/.
4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан - URL: https://dagstat.gks.ru/.
