CC BY
6116 (49)-2005
мълтл&сса России
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Р. В. С ИДО РЧЕВ Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова
Строительство — это отрасль материального ектные, изыскательские, буровые и другие работы,
производства, деятельность которой проявляется в создании новых предприятий, расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и других объектов производственной сферы, а также объектов непроизводственной сферы. К продукции строительства также относится капитальный ремонт объектов строительного происхождения. Особенность строительства в том, что оно производит основные фонды на месте их будущего функционирования. К строительству относятся: возведение зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения; монтаж оборудования; про-
связанные с возведением определенных объектов; капитальный ремонт зданий и сооружений.
В дальнейших аналитических рассуждениях речь будет идти о состоянии развития строительного комплекса, учитывая при этом, что он имеет самостоятельное, определяющее значение для характеристики качественного состояния национального хозяйства. Уровень и динамика его развития позволяет оценить состояние и тенденции развития реального сектора экономики. Объем СМР, выполняемый строительным комплексом, позволят вычислить размеры приращения наци-
Таблица I
Динамика структуры макропоказателей строительной деятельности России
Год 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Численность занятых, всего в экономике России, млн чел. 66,4 66,0 64,7 63,8 64,0 64,3 64,7 65,4
в том числе в строительстве 6,2 5,9 5,7 5,1 5,1 5,0 5,0 5,0
Доля, % 9,3 8,9 8,8 8,0 7,9 7,7 7,7 7,6
ВВП, всего, 1 428,5 2 007,8 2 342,5 2 629,5 4 823,2 7 305,6 9 039,4 10 863,4
в том числе строительство 848,6 1 220,8
Ввод в действие жилых домов, млн м2 41,0 34,3 32,7 30,7 32,0 30,3 31,7 33,8
в % к предыдущему году 66,4 83,6 95,3 93,9 104,2 94,7 104,6 106,6
Площадь жилья в среднем на одного жителя, м2 18,0 18,3 18,6 18,8 19,1 19,3 19,7 20,0
Ресурсы — всего, трлн руб., 2 767,6 3 799,1 4 327,6 4 574 8 303,2 12 552 16 085 19 130,3
в том числе строительство 236,5 321,0 348,7 340,8 516,8 848,6 1 220,8 1 438,7
Доля, % 8,5 8,4 8,0 7,5 6,2 6,8 7,6 7,5
Промежуточное потребление, всего, 1 448 1 970,9 2 199,6 2 190,7 3 975,3 6 080 3 140,4 9 473,1
в том числе строительство 115,3 156,4 169,8 164,4 250,0 419,8 616,4 725,3
Доля, % 7,9 7,9 7,7 7,5 6,3 6,9 7,6 7,6
Валовая добавленная стоимость, всего 1 319,6 1 828,2 2 127,9 2 383,3 4 327,9 6 472 7 945 9 657,2
в том числе строительство 121,3 164,5 178,9 176,4 266,8 428,8 604,4 713,5
Доля, % 9,2 9,0 8,4 7,4 6,2 6,6 7,6 7,4
Источник: Госкомстат РФ.
54
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж£бРЪЯ те ъппжиы
/[иали^ fc&jikuiMfl. шшю России
16 (49)-2005
Таблица 2
Место строительства в национальной экономике России, %
Год 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Численность занятых к общей занятости, %* 11,9 9,3 8,9 8,8 7,9 7,7 7,7 7,6 7,6 7,6 7,5
Количество предприятий 12,0 11,5 10,9 10,5 10,3 9,9 9,6 9,5 9,4 9,3
в том числе малых — — — 16,3 16,5 15,8 15,2 14,4 14,4 12,8 12,0
Объем потребленных ресурсов 8,5 8,4 8,0 7,5 6,2 6,8 7,6 7,5 7,4 7,4
Промежуточное потребление* 7,9 7,9 7,7 7,5 6,3 6,9 7,6 7,6 7,5 7,5
Добавленная стоимость 9,2 9,0 8,4 7,4 6,2 6,6 7,6 7,4 7,4 7,4
Основные фонды 3,7 3,6 4,4 3,4 3,2 2,9 1,8 1,6 1,5 1,5 1,5
Инвестиции, % от общего объема 5,9 3.6 4,8 4,9 4,6 4,5 4,5 4,4 3,5 3,5 3,5
Доля СМР в ВВП* 10,7 11,2 10,3 9,1 6,8 7,6 8,6 8,4 8,4 8,4 8,4
Источник: Госкомстат РФ. * Оценка.
онального богатства в части основных фондов отраслей, производящих товары и оказывающих услуги населению.
В свет сказанного проанализируем макроэкономические показатели и пропорции, позволяющие оценить современное состояние и ретроспективные тенденции развития строительного комплекса (табл. 1 и 2).
По сравнению с 1990 г. численность занятых в строительстве в настоящее время (2003 г.) сократилось с 9 до 5 млн чел., в то же время численность занятых в экономике России за этот период времени уменьшилась на 10 млн чел., т. е. половина сокращения численности занятых пришлась на строительную отрасль. Доля занятых в строительном комплексе в общей численности занятых в национальной экономике России за этот период снизилась с 11,9 до 7,5%.
В рассматриваемом период наблюдалось также снижение доли основных фондов в общей их стоимости с 3,7 до 1,5%, инвестиции в основной капитал при этом сократились с 5,9 до 3,5%. Упомянутые диспропорции в темпах снижения ресурсоформирующих показателей строительного комплекса привели к резкому снижению фондовооруженности труда, индекс которой уменьшился с 0,31 до 0,27. Доля СМР и ВВП снижалась в рассматриваемом периоде не так резко. Она уменьшилась с 10,7% в 1990 г. до 8,4% в 2004 г.
Объем потребленных ресурсов, промежуточное потребление и добавленная стоимость на протяжении последних семи лет изменялись незначи-
тельно, и в настоящее время удельный вес этих показателей по отношению к общероссийским находится на уровне 7,4 — 7,5%.
О динамике развития строительного производства в 1995 — 2003 гг. позволяют судить показатели (табл. 3), характеризующие изменение дефляторов валовой добавленной стоимости в целом по национальной экономике и по строительной отрасли.
Из анализа этих данных следует, что динамика валовой добавленной стоимости строительного производства в рассматриваемом периоде устойчиво отставала от аналогичного показателя по экономике в целом, что, в общем, свидетельствует о недостаточности темпов ее развития. Последние должны либо опережать, либо соответствовать динамике развития национального хозяйства в целом. В данном случае складывается ситуация, при которой разрыв между рассматриваемыми макропоказателями кумулятивно нарастал и составил к началу 2003 г. примерно 35%. Прямые инвестиции, направляемые на прирост основных фондов отраслей экономики, не обеспечивали расширенного воспроизводства последних.
Одной из причин, обусловивших такое положение, является осуществляемая перестройка национального хозяйства и отраслей, его образующих.
Переход к рыночным условиям хозяйствования и структурная перестройка экономики России привели к коренным изменениям в строительном комплексе страны. Прежде всего в результате приватизации резко изменилась структура строи-
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жворъя и тсратжхм
т
55
ряу^кичия. сжроимельЯого (со-лтл&ссл "России 16 (49) - 2005
Таблица 3
Дефляторы валовой добавленной стоимости отраслей, производящих товары, строительства и валового внутреннего продукта в 1996 - 2003 гг.*
Год 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ВВПв%к 1995 г. в рыночных ценах,* 100 145,8 167,8 199,0 343,2 472,4' 556,4 641,1 817,4
в том числе: производство товаров 100 152,3 170,8 199,9 338,8 452,1 500,2 554,2
строительство 100 163,0 187,5 197,3 281,6 385,7 494,5 568,4 595,6
ВВП в%к 1995 г. в постоянных ценах, 100 96,4 97,7 92,5 98,4 108,3 113,7 118,6 • 107,5
в том числе: производство товаров 100 94,1 94,7 87,8 96,9 108,9 116,0 119,8 105,0
строительство 100 83,2 78,7 73,7 78,1 91,7 100,8 103,5 106,5
ВВП в % к предыдущему году в рыночных ценах,* 145,8 115,1 118,6 172,5 137,6 117,8 115,2 115,3
в том числе производство товаров 152,3 112,1 117,1 169,5 133,4 110,6 110,8
строительство — 163,0 115,0 105,2 142,8 136,9 128,2 114,9 117,8
ВВП в % к предыдущему году в постоянных ценах 96,4 101,4 94,7 106,4 110,0 105,0 104,3
в том числе производство товаров 94,1 100,7 92,6 110,4 112,4 106,5 103,3
строительство 83,2 94,6 93,7 106,0 117,4 109,9 102,7
* Национальные счета России в 1995 — 2002 гг. / Госкомстат России. — М., 2003, с. 70 — 85.
тельных организаций по формам собственности. Одновременно шло быстрое формирование предприятий малого бизнеса, на долю которых сейчас приходится почти 86% предприятий с численностью занятых до 50 чел. Из общего числа строительных фирм (128 тыс.) на долю частных приходится 85%, смешанных (частно-государственных) - 10%, государственных — около 5%. Аналогичные тенденции прослеживаются в сфере проектирования, но здесь выше доля государственных организаций - примерно 33% (6 тыс. из 19,2 тыс.), однако доля малых предприятий здесь достигла 94%.
По оценкам специалистов, строительство пока еще сохраняет ядро производственного и кадрового потенциала. В то же время отрасли материально-технической базы строительства; производство машин, оборудования, строительных конструкций и материалов характеризуется высокой степенью изношенности оборудования и низким использованием производственных мощностей. Так, производство сборного железобетона сократилось в 2002 г. в 3,9 раза, цемента — в 2,2 раза, кирпича - в 2, 2 раза и т.д. Капитальные вложения в промышленность строительных материалов сократились за этот период на 80%.
Высокой степенью изношенности характеризуется существующий парк строительных машин, а производство новых за годы реформ сокращалось
ежегодно. Новое производство строительных машин разных видов упало в 5 - 7 раз.
Глубокий инвестиционный спад привел, как известно, к сокращению инвестиций в экономику России. При этом доля производственной сферы за указанный период сократилась с 68 до 59%, а непроизводственной — возросла с 31 до 41 %. Переход к рыночным методам в условиях острого дефицита финансовых средств обусловил сокращение доли государственного сектора в инвестициях с 83 до 19, 5%; непроизводственная сфера достигла 44%, а производственная снизилась до 56%.
Многими специалистами возлагались надежды, что жилищное строительство станет локомотивом инвестиционного и экономического роста. О такой возможности убедительно свидетельствует зарубежный опыт. Острота и нерешенность жилищной проблемы в стране могли стать веским побудительным мотивом такого подъема. Однако низкая платежеспособность большинства населения, дорогие кредиты и отсутствие надежных систем долгосрочного кредитования привели к спаду жилищного строительства, его объем не превышает 34 млн м2 (252 м2 на 1 000 чел. населения при потребности не менее 1 000 — 1 200 м2).
Ввод в действие жилых домов в 2002 г. сократился по сравнению с 1990 г. в 1,8 раза, ввод автомобильных дорог с твердым покрытием сократился за
56
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж50РШ и •КРАтттсМ
Анлли^. смфманельНбга «хътмексл "России
16 (49)-2005
этот период более чем в три раза, ввод производственных мощностей в сельском хозяйстве за этот период снизился более чем в 20 раз, резко снизился объем работ в мелиоративном строительстве.
Существующий парк строительных машин и механизмов характеризуется высокой степенью изношенности. Удельный вес машин с истекшим сроком службы в их общем количестве по разным видам составляет49,6 — 72%. Производительность труда в строительстве составляет примерно 30% от уровня США.
Доля инвестиций в развитие строительного комплекса в настоящее время составляет примерно 3,5% от их общего объема, а в 1990 г. она равнялась 6%.
В строительстве сравнительно велика доля малых предприятий, более чем в 1,4 раза превышающая их среднее по стране значение, а также - масштабы теневого оборота.
В первом полугодии текущего года чистая прибыль строительной отрасли составила всего 81,5% от результата, полученного в первом полугодии прошлого года. При этом более 40% строительных компаний являются убыточными, и их убытки достигли 13 млрд руб. Некоторые эксперты полагают, что на рынке недвижимости появились первые признаки стагнации. Если верить статистике, то в Москве зафиксировано падение цен на жилье лишь на 0,3%. Поданным некоторых независимых источников, падение цен гораздо больше.
Строительный бизнес — крайне закрытый, нет четких статистических данных, а значит, попытка анализа ситуации — возможности или невозможности кризиса на рынке — сводится к нулю. Значительная часть доступной информации о ситуации на рынке недвижимости связана с интересами риэлторских или строительных компаний, естественно заинтересованных в росте цен.
По некоторым данным, рентабельность строительного бизнеса составляет 200%, а то и все 400%. И по всем законам рынка при таких показателях рентабельности должен был бы появиться поток инвестиций, предложение жилья — резко возрасти, рентабельность - снизиться до средних значений, цены — упасть. Этого не происходит.
В жилищном секторе на вложенный собственный капитал можно получить до 50% прибыли в год. Это достигается за счет того, что продажи квартир активно ведутся на самых ранних стадиях строительства, и застройщик имеет возможность окупать большинство расходов за чужой счет.
Стремительный рост цен спровоцировал приобретение московской недвижимости с целью даль-
нейшей сдачи ее в аренду. По данным аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» (I RN.ru), на столичном рынке жилья доля квартир, приобретенных в инвестиционных целях, выросла в прошлом году до 30%. В этом году таких квартир будет уже 35 — 40%. Если рост цен прекратится или среди инвесторов просто возникнет опасение в вероятности такого развития событий, «инвестиционные» квартиры могут быть выставлены на продажу и произойдет обвал цен.
Чтобы создать инвестиционный климат, нужна инфраструктура, в которой базовым элементом являются дороги. В то же время в стране за последние годы в разы сократились объемы финансирования дорожного строительства.
Согласно опубликованному ЦБ России отчету об итогах банковской деятельности за второй квартал этого года, просроченная задолженность строителей по валютным кредитам увеличилась в 28 раз по сравнению с первым кварталом и достигла почти 112 млн дол. США. Основными должниками оказались столичные строители. Официально ни одна строительная компания не раскрывает полные данные о структуре своей задолженности. Однако сам по себе обвальный рост долгов говорит о том, что некоторые строительные компании могут в ближайшее время покинуть рынок, оставив без обещанного жилья частных инвесторов.
Согласно данным, размещенным на сайте ЦБ РФ, суммарная просроченная задолженность по валютным кредитам предприятий всех отраслей за второй квартал выросла на 118 млн дол. — с 368 млн до 486. Задолженность строителей составила 112 млн дол. (3,264 млрд руб.). Таким образом, строительные предприятия обеспечили более 90% прироста просроченной задолженности по валютным кредитам. Объем общей задолженности по валютным кредитам у строительных компаний за этот же период увеличился на 33% — с 1,017 млрд до 1,356 млрд дол. На долю строительных организаций Московского региона приходится 72% задолженности по валютным кредитам (977 млн дол.), а по просроченным валютным кредитам их доля составляет 99,8%. Еще на 12,893 млрд руб. (на 15%) — с 87,038 млрд руб. до 99,932 млрд руб. — возрос объем задолженности строителей по рублевым кредитам. Общая задолженность строительных компаний банкам, согласно данным ЦБ, составляет около 4,793 млрд дол. По оценкам специалистов, примерно в такую же цифру оценивается годовой оборот всего строительного рынка Москвы. На 95% работа строительных организаций ведется на заемные средства.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ШОТ>Ш ъ ЪРАЪЖггМ
57
/ifuzMtj рл^^шпи^ строительного комплекса России 16 (49) - 2005
Важным направлением анализа макроэкономической сбалансированности развития строительного комплекса является исследование динамики структуры инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (табл. 4).
Из приведенных данных следует, что в последние годы наблюдаются незначительные прогрессивные сдвиги в структуре инвестиций в основной капитал. В частности, в 2002 г. произошло увеличение доли активной части основных фондов (машин, оборудования и транспортных средств), а также некоторое, хотя и явно недостаточное, увеличение доли средств, направляемых на жилищное строительство.
Тем не менее анализ приведенных показателей имеет важное значение для научного обоснования макроэкономических пропорций развития строительного комплекса.
Во-первых, зная примерно рационально рекомендуемую норму ввода жилья на 1000 чел. населения, численность последнего и среднюю стоимость 1 м2 вводимой площади, можно определить потребность страны в жилищном строительстве не только в базовом, но и в перспективном периоде. Исходя из полученных результатов, можно ориентировочно обосновать потребность в инвестициях для строительства производственных зданий и сооружений, а также — для приобретения
машин, оборудования и транспортных средств. В частности, масштабы ввода жилья и потребность в этих видах инвестиций применительно к 2002 г. составляет: ввод жилья — 140 м2, потребность в инвестициях — 50 млрд дол.
В табл. 5 приведена динамика показателей технологической структуры инвестиций в основной капитал.
Из этих данных следует, что доля СМР в настоящее время по сравнению с 1990 г. возросла на два процентных пункта. Однако в последние четыре года доля СМР устойчиво находилась на уровне 47 - 46%. Можно, таким образом, сделать вывод о том, что прогресса в проектировании и производственном строительстве на протяжении рассматриваемого периода не наблюдалось.
Приведенные в табл. 5 показатели в совокупности с общим объемом прямых инвестиций можно использовать в анализе макроэкономических пропорций развития национального хозяйства (табл. 6) для сравнения расчета и фактической доли СМР в объеме прямых инвестиций.
Из данных табл. 6 следует, что деятельность строительного комплекса, в частности проектируемые объемы СМР, носят ориентировочный характер. Расхождение фактической и расчетной стоимости СМР составляет в разные периоды от 1 до 6 процентных пункта.
Таблица 4
Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов,* в % к итогу
Год 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Инвестиции в основной капитал, всего, 100 100 100 100 100 100
в том числе в: жилища 16.3 14.3 11,3 11,4 12,8 13,0
здания (кроме жилых) и сооружения 45,1 41,4 43,1 41,8 41,9 42,7
машины, оборудование, транспортные средства 29,9 36,6 36,6 35,0 38,9 35,4
прочие 8,7 7,9 9,0 11,8 6,4 8,9
* Российский статистический ежегодник. — М., 2003. с. 597.
Таблица 5
Технологическая структура инвестиций в основной капитал, в % к итогу
Год 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Инвестиции в основной капитал, всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе на: строительно-монтажные работы 50 44 64 63 60 55 47 47 47 46
оборудование, инструмент, инвентарь 38 38 22 24 27 28 34 34 33 33
прочие капитальные работы и затраты 12 18 14 13 13 13 19 19 20 21
Источник: Госкомстат РФ.
58
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жгортея те ЪРЖтсхА
rfft&Mtj. сгк^оител-аНога MMWM&CCA России
16 (49)-2005
Таблица 6
Фактическая и расчетная стоимость строительно-монтажных работ
Год 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Инвестиции в основной капитал в фактических ценах* 267 376 409 407 670 1 115 1 504 1 758 1 960
Объем СМР в фактических ценах** 154 243 241 330 559 777 916 1 050
Доля СМР в объеме инвестиций в основной капитал, %: фактическая (табл. 6) 64 63 60 55 47 47 47 46 48
расчетная 58 — 59 59 49 48 52 52 53
* Российский статистический ежегодник. — М., 2003, - с. 597. ** Там же, с. 589.
Строительная отрасль становится самой быстро растущей в стране. В первой половине нынешнего года темпы роста в строительстве составили 14,3% - это вдвое выше, чем темпы промышленного роста в целом. Годовой объем инвестиций только в жилищное строительство сегодня уже оценивается в 10-12 млрд дол. при вводе 30—32 млн м2 жилья.
Потребность страны в сооружении жилья оценивается в 150 млн м2 в год. То есть потенциально одно лишь жилищное строительство способно принять и "переварить" инвестиции в объеме до 50-60 млрд дол. ежегодно — это больше, чем сегодня вкладывается в нефтяную, газовую промышленность и электроэнергетику, вместе взятые.
Освоение таких огромных денег требует целой армии профессионально подготовленных людей - проектировщиков, изыскателей, строителей. Но стройкомплекс России давно уже испытывает острейший кадровый голод, ставший в последние годы хроническим. Сегодня даже в Москве, где профессионально-техническое образование более или менее уцелело, ежегодно готовится не более 50 тыс. специалистов в области строительства - и это для двухмиллионной армии строителей. В провинции ситуация вообще аховая. Инженер-строитель в России уже давно занесен в книгу наиболее дефицитных специальностей. Высшее образование в сфере архитектуры и градостроительства в стране и вовсе не соответствует требованиям времени.
Результат печальный: начинающийся в стране "строительный бум" абсолютно не подготовлен в кадровом отношении. Качественный состав ряда проектных и строительных фирм, действующих в стране, уже сегодня вызывает обоснованную тревогу. Федерального агентства по строительству и ЖКХ. 15 тыс. проверок, проведенных агентством за первую половину 2004 г., выявили опаснейшую картину: потакая заказчикам, желающим получить здание в "престижном месте", проектные и строительные фирмы нередко пытаются возвести
объект на участке, не пригодном для строительства. Отмечены случаи строительства зданий и сооружений при крайне слабой инженерной и противопожарной защите, а то и вообще без них. По имеющимся данным, строительных объектов, вызывающих обоснованные подозрения проверяющих, выявляется до 20 тыс. за год.
Поразительно, но факт: сегодня в России отсутствуют законодательно утвержденные критерии оценки качества строительных работ. Проще говоря, нет закона, в котором было бы записано, как можно строить дома, а как — нет. В советские времена и позже на сей счет существовало немало нормативных документов, включая законы "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Но в июле 2003 г. вступил закон "Отехничес-ком регулировании", который прекратил действие прежней системы технического нормирования. Старые нормы и правила были переведены в ранг рекомендательных документов, т. е. их нарушение никак не карается.
Сегодня единственным рычагом государственного регулирования и контроля в строительстве остается лицензирование, смысл и цель которого — не допустить в отрасль непрофессионалов. Причем это не российское изобретение, а общепринятая мировая практика.
В России сегодня действует достаточно стройная система, при которой государственную лицензию в обязательном порядке должны получить все организации, занимающиеся проектированием и строительством зданий и сооружений, а также проведением инженерных изысканий. Лицензия действует на всей территории страны, ее может получить любой желающий, если докажет свою профпригодность. Выдающее лицензии Федеральное агентство по строительству и ЖКХ через экспертные комиссии субъектов Федерации оказывает соискателям консультационную и методическую помощь.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ЖВбРШ и ц-рАКШпх*
59
Аялли^ fiA,j<kct*iuit к&мпл&ссл "России
16 (49)-2005
В стране создана уникальная база, которая включает в себя реестр лицензий и полную информацию об участниках рынка проектных и строительных услуг. Войдя через Интернет в эту базу, соискатель лицензии может контролировать процесс ее предоставления на всех стадиях, а потребитель-заказчик получает возможность запросить полную информацию о любой организации, услугами которой он хочет воспользоваться. Таким образом, система и вполне прозрачна и достаточно инфор-матизирована. Поэтому, с нашей точки зрения, ее необходимо сохранить и модернизировать.
Таким образом, для создания необходимых условий трансформации строительного комплекса в рыночную экономику необходимо:
1. Выделить в системе национального и регионального статистического учета рынок строительных услуг, включить в его состав: объекты, осуществляющие строительство (строительную деятельность) в жилищной и социально-культурной сфере, промышленно-производственной сфере, сельском хозяйстве, мелиорации, транспортно-дорожной сфере; объекты и организации, выполняющие проек-тно-изыскательские работы и услуги; объекты промышленности, производящие строительные материалы.
2. В законодательном порядке регламентировать порядок выдачи лицензий и разрешений на осуществление видов деятельности, относящихся к рынку строительных услуг.
3. Осуществлять мониторинг, анализ и прогноз конъюнктуры и параметров национального рынка строительных услуг.
4. Разработать национальную программу и ее региональные сегменты модернизации строительного комплекса с учетом мировых тенденций его развития. Предусмотреть в ней: совершенствование технологической структуры инвестиций на основе повышения активной части основных фондов в производственной сфере;
рост объемов жилищного строительства, а также объектов здравоохранения, образования, спортивных сооружений;
значительный рост дорожного строительства; значительное снижение строительных затрат на единицу ВВП;
повышение конкурентоспособности строительных организаций, сокращение сроков строительства, снижение затрат на строительную продукцию и услуги путем индустриализации строительной деятельности, перенося ряд строительных процессов в заводские условия, улучшение предпроектных обоснований и проектирования;
развитие и тиражирование методов профессионального управления ("управление проектами", создание "корпораций экономического развития территорий"), усиление роли государства в области создания инфраструктуры (дорог, мостов, плотин, аэропортов и т.п.); усиление роли местных и региональных органов в региональном планировании и зонировании территорий, в экологической политике и управлении инвестиционными программами, усовершенствование практики договорных отношений между заказчиками, подрядчиками и потребителями строительной продукции; усовершенствование методологии, методическое и информационное обеспечение анализа, прогнозирования, планирования, проектирования и реализации строительной продукции и услуг.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Инвестиционная и строительная деятельность в Российской Федерации в январе-августе 2000 г. // Строительная газета. 2000. № 39-40. — 29 сент. и 6 окт.
2. Национальные счета России в 1995 — 2002 годах. — М., Госкомстат России, 2003.
3. Статистический словарь. — М., Госкомстат РФ, Фин-статинформ, 1996, с. 405.
4. Строительство в России: Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 2000, с. 13.
5. PCE, 2001, с. 433, 598.
6. Цены в России: Стат. сб. - Госкомстат России. — М., 2000, с. 143.
7. Строительная газета. 2003, 8 марта.
8. Толмачев Е.А., Монахов Б.Е. Экономика строительства: Учеб. пособие, 2003.
60
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ШОРЬЯ тс ъ?*ъжтсъ4
