CC BY
24redactor@ progress-human.com
Ссылка для цитирования этой статьи:
Филиппова Д.С. Анализ системы аттестации сотрудников министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий // Human Progress, 2017, Том 3, № 11. URL: http://progress-human.com/images/2017/tom3_11/Philippova.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.
УДК 331.108
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ СОТРУДНИКОВ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Филиппова Дарья Сергеевна
Студент направления «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»
parkingd@mail.ru ул. 8 Марта, 62 - 455 г. Екатеринбург, РФ, 620144 +7 (343) 221-17-57
Аннотация. Статья посвящена изучению одного из важнейших элементов в профессиональной подготовке личного состава МЧС России, определения необходимости его дальнейшего нахождения на службе и построения карьеры сотрудника выступает - аттестации личного состава. Статья написана на основе анализа документов, наблюдения и экспертных интервью с работниками территориальных организаций министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Описаны основные задачи аттестации личного состава, проанализировано содержание аттестационных бланков, описана существующая процедура аттестации, представлены возможные результаты и рекомендации аттестации. В статье автором предлагается внедрить компьютерную систему обучения и контроля знаний сотрудников. Предложено использовать данную систему с одной стороны - как возможность предварительной самоаттестации, с другой стороны - как консультационно-образовательный инструмент в период подготовки к предстоящей плановой аттестации. Определены преимущества такой системы. Статья может быть интересна специалистам, занимающимся вопросами оценки персонала на государственной службе.
Ключевые слова: оценка персонала; аттестация персонала; личный состав МЧС; показатели аттестации; государственная служба.
JEL коды: J 01; M 12.
Введение
Безусловно, работа сотрудника МЧС связана с постоянным риском, стрессом, проходит в условиях больших нагрузок, как психических, так и физических. Даже самая незначительная ошибка, непрофессионализм могут привести к трагическим последствиям [1]. В связи с этим к профессиональной подготовке личного состава МЧС России относятся с особым вниманием.
Одним из основополагающих элементов в профессиональной подготовке личного состава МЧС России, определения необходимости его дальнейшего нахождения на службе и построения карьеры сотрудника выступает аттестация личного состава МЧС России, которая выступает объектом исследования в данной статье. Целью исследования является анализ существующей системы аттестации в МЧС России и поиск путей ее совершенствования.
1. Изучение системы аттестации в МЧС России
Под аттестацией понимается процедура, которая проводится с целью выявления степени соответствия личных качеств работника, количественных и качественных результатов его деятельности заранее установленным требованиям [2].
Главными задачами аттестации личного состава МЧС России являются [3]:
- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения звания, профессионального и личного роста;
- определение необходимости повышения профессиональных умений и навыков;
- повышение эффективности и качества трудовой деятельности [4];
- выявление перспектив использования потенциальных возможностей сотрудников;
- учет требований федеральных государственных стандартов при формировании личного состава частей;
- обеспечение дифференциации размеров оплаты труда с учетом имеющегося звания и объема выполняемой работы.
Личный состав МЧС России проходит аттестацию в аттестационных комиссиях. Аттестационные комиссии служат для обеспечения объективности оценки. Результаты аттестации подводятся в письменной форме по утвержденным бланкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [5]. В бланках объективно и всесторонне отражаются индивиду-
альные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки, соответствие занимаемой должности, в том числе [6]:
- профессиональная подготовка, которая должна соответствовать званию;
- качество выполнения должностных обязанностей;
- боевая, физическая и психофизиологическая готовность к решению чрезвычайных задач в экстремальных условиях;
- готовность к оправданному риску;
- степень самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанность в отношениях с людьми.
Результаты аттестации обговариваются на заседании комиссии в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия заслушивает начальника, заместителя начальника части или подразделения, где служит сотрудник, сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы по конкретному человеку [7]. Обсуждение проходит в обстановке требовательности, объективности, принципиальности и доброжелательности.
При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может принять решение о проведении аттестации в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе. Однако сотрудник обязан написать рапорт о причинах неявки на аттестацию [8].
На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:
- полностью соответствует занимаемой должности;
- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через три или шесть месяцев;
- не соответствует занимаемой должности [9].
К заключению аттестационной комиссии может прикрепляться рекомендация. В рекомендации может быть представлены следующие выводы:
- о поощрении отдельных сотрудников за достигнутые ими успехи в службе;
- об изменении должностных окладов в пределах установленных штатным расписанием минимальных и максимальных размеров по занимаемой штатной должности;
- о повышении либо понижении в должности [10];
- об освобождении от должности либо увольнении из МЧС России;
- о возможности заключения повторного контракта на прохождение службы;
- другие предложения.
Для дальнейшего развития технологии аттестации в МЧС России мы предлагаем внедрить компьютерную систему обучения и контроля знаний сотрудников, она будет предназначаться, главным образом, для отладки системы аттестации, данную систему можно будет использовать как непосредственно на рабочих местах, так и в центрах по подготовке и переподготовке личного состава.
При внедрении данной системы сотрудник сможет воспользоваться такой технологией как предварительная самоаттестация, а также подготовка к предстоящей плановой аттестации. Если на одном из этапов у сотрудника возникнут затруднения или вопросы по конкретному действию, система позволит вернуться к предыдущему действию или даст подсказку к выполнению задания.
К основным преимуществам такой системы можно отнести:
1. Возможность самоподготовки к аттестации;
2. Возможность непрерывного мониторинга аттестационного процесса;
3. Хранение и протоколирование всех результатов аттестационной комиссии в электронной форме;
4. Возможность создания собственных учебных курсов.
Заключение
Подводя итоги, отметим, что анализ системы аттестации сотрудников в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий показал следующее: система аттестации достаточно четко отлажена, хорошо проработана и структурирована. Но несмотря на это, проведение аттестации - это довольно затратное мероприятие, как в финансовом плане, так и в плане затрат рабочего времени [11].
Исходя из проведенного анализа, в данной статье сделано предложение о внедрении компьютеризированной технологии аттестации сотрудников без отрыва от основной деятельности, во избежание излишних потерь.
Литература
1. Губанова О.А. Продвижение по службе квалифицированных специалистов // Психолого-педагогические проблемы безопасности человека и общества. 2016. № 2 (31). С. 28-30.
2. Веснин В.Р. «Управление человеческими ресурсами», Учебник [Текст] Проспект, 2017г.
3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. M 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://38.mchs.gov.ru/
4. Nakagawa, Y., Inokuchi, S., Morita, S., (...), Inagaki, Y., Yamamoto, T. Accuracy of pulse checks in terms of basic life support by lifesavers, as lay persons // Circulation Journal. 2010, M 74(9), с. 1895-1899.
5. Приказ МЧС России от 12 августа 2016 г. N 431 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения »/ [Электронный ресурс]Режим доступа: http://base.garant.ru/
6. Лоцманенко С.Б. Аттестация сотрудников Федерального пожарного надзора МЧС России. Теория и практика // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009. M 97. С. 249-253.
7. Малышева И.С., Заряева Н.П. Правовые аспекты оценки кадров ГПС МЧС России // Тех-носферная безопасность. 2016. M 1 (10). С. 55-59.
8. Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»/ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/
9. Исаева А.В. Использование результатов аттестации государственных гражданских служащих в Главном Управлении МЧС России по Московской области / В сборнике: Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, основанные на результатах фундаментальных и поисковых исследований 2017. С. 88-94.
10. Mischi, J. A guy under my supervision became mayor | [« Un gars que j'avais sous mes ordres est devenu maire ». Domination professionnelle et pouvoir politique dans un bourg industriel] // Geneses. 2013. M 93(4), с. 98-117.
11. Подбор и управление персоналом (как работодателю и работнику найти друг друга) [Текст] Российская газета, выпуск 14, 2017г.
ANALYSIS OF THE EMPLOYEES' CERTIFICATION SYSTEM IN THE RUSSIAN FEDERATION MINISTRY FOR CIVIL DEFENSE, EMERGENCIES AND ELIMINATION OF NATURAL DISASTERS CONSEQUENCES
Abstract: The article is devoted to the study of certification of personnel - one of the most important elements in the personnel professional training in the Russian Ministry of Emergency Situations, determining its suitability for service further and constructing an employee's career. The article is based on the analysis of documents, observation and expert interviews with employees of territorial organizations of the Russian Federation Ministry for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Natural Disasters Consequences. The main tasks of personnel attestation are described, the content of attestation forms is analyzed, the existing certification procedure is described, possible results and recommendations by results of certification are presented. In the article the author proposes to introduce computer system of training and employees' knowledge control. It is proposed to use this system on the one hand - as an opportunity for preliminary self-assessment, on the other hand - as a consulting and educational tool in preparation for the forthcoming planned certification. The advantages of such a system are determined. The article may be of interest to specialists involved in the personnel evaluation in the civil services.
Keywords: personnel assessment; personnel attestation; personnel of the Emergency Situations Ministry; attestation indicators; public service. JEL Code: J 01; M 12.
References:
1. Gubanova, O.A. Promotion of qualified specialists in the service // Psychological and pedagogical problems of human security and society. 2016. No. 2 (31). Pp. 28-30.
2. Vesnin, V.R. Human Resource Management. Book. Prospectus, 2017.
3. Decree of the President of the Russian Federation No. 110 of February 1, 2005 "Conducting certification of state civil servants of the Russian Federation". URL: http://38.mchs.gov.ru/
Daria Philippova Student in Ural State University of Economics Yekaterinburg, Russia
redactor@ progress-human.com
4. Nakagawa, Y., Inokuchi, S., Morita, S., (...), Inagaki, Y., Yamamoto, T. Accuracy of the pulse checks in terms of basic life support by lifesavers, as lay persons // Circulation Journal. 2010, No. 74 (9), p. 1895-1899.
5. Order of the Ministry of Emergency Situations of Russia of August 12, 2016 No. 431 "On Approval of the Rules for Determining the Standard Costs for Ensuring the Functions of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergency Situations and Elimination of Consequences of Natural Disasters, including Territorial Bodies and Under Governmental Institutions". URL: http://base.garant.ru/
6. Lotsmanenko, S.B. Certification of employees of the Federal Fire Supervision Ministry of Emergency Situations of Russia. Theory and practice // Proceedings of the Russian State Pedagogical University. A.I. Herzen. 2009. No. 97. P. 249-253.
7. Malysheva, I.S., Zaryaeva, N.P. Legal aspects of the evaluation of the personnel of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia // Teh-Nosphere Security. 2016. No. 1 (10). Pp. 55-59.
8. Federal Law of 23.05.2016 N 141-FZ "On the Service in the Federal Fire Service of the State Fire Service and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation". URL: http://www.consultant.ru/
9. Isaeva, A.V. Use of the results of certification of state civil servants in the Main Directorate of EMERCOM of Russia for the Moscow Region / In the collection: Applied research and experimental development based on the results of fundamental and exploratory research 2017. Pp. 88-94.
10. Mischi, J. A guy under my supervision became mayor / ["Un gars que j'avais sous mes ordres est devenu maire". Domination professionnelle et pouvoir politique dans un bourg industriel] // Geneses. 2013. No. 93 (4), p. 98-117.
11. Selection and management of personnel (how to find each other's employer and employee). Rossiyskaya Gazeta, Issue 14, 2017.
Contact
Philippova Daria
Ural State University of Economics
62-455, 8th of March Str., 620144, Yekaterinburg, Russia
parkingd@mail .ru
