CC BY
29
УДК 001. 895
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОЗДАННЫЕ МАЛЫМИ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
© А.С. Бовкун1, Ю.Г. Янашек2
Иркутский государственный технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Приводится анализ практики оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности в нашей стране. Выявлены проблемы невысокой практики оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности малыми инновационными предприятиями. Произведена классификация выявленных проблем и сформулированы возможные пути их решения. Разработаны первоначальные цели для повышения эффективности деятельности малых инновационных предприятий по обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.
Библиогр. 5 назв.
Ключевые слова: малые инновационные предприятия; результат интеллектуальной деятельности; интеллектуальная собственность; патентование.
ANALYZING PRACTICE OF REGISTRATION OF RIGHTS TO INTELLECTUAL ACTIVITY RESULTS CREATED BY SMALL INNOVATIVE ENTERPRISES A.S. Bovkun, Yu.G.Yanashek
Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.
The article analyzes the practice of registration the rights to intellectual activity results in our country. It identifies the problems associated with the low practice of registration the rights to intellectual activity results by small innovative enterprises. The revealed problems are classified and possible methods to solve them are formulated. The primary goals to increase the effectiveness of small innovative enterprise activities on ensuring the legal protection of intellectual activity results are worked out. 5 sources.
Key words: small innovative enterprises; result of intellectual activity; intellectual property; patenting.
В настоящее время в нашей стране идет активное построение новой инновационной экономики, не зависящей от экспорта сырьевых и энергоресурсов. Для достижения поставленной задачи активно формируется инновационная инфраструктура, значительно меняется законодательство в сфере инновационной деятельности, резко увеличено бюджетное финансирование на научно-исследовательские работы. Одним из основных показателей успешности инновационного развития является уровень роста рынка интеллектуальной собственности. Именно рынок интеллектуальной собственности определяет инновационную мотивацию и показывает уровень сегодняшнего состояния экономики. Чем стабильней экономика, тем больше результатов интеллектуальной деятельности патентуется и охраняется.
Проводя анализ практики оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), следует подчеркнуть, что количество патентуемых изобретений в нашей стране, по сравнению с ведущими инновационно-развитыми странами, по-прежнему остается невысоким. Например, на начало 2012 года в России действовало около 169 тыс. патентов на изобретения, примерно столько же патентов зарегистриро-
вано в Германии только за 2011 год, а в Японии за этот же год зарегистрировано около 470 тыс. патентов [1, 2]. Из отчета Роспатента следует, что примерно 43,5 тысяч патентов в 2011 году прекратило действие по причинам истечения срока действия и/или из-за неуплаты патентной пошлины [1]. Одним из немаловажных факторов, показывающих динамику развития рынка интеллектуальной собственности, является количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности иностранными заявителями. С каждым годом подача заявок на выдачу патентов на изобретения иностранными заявителями в России увеличивается. Если в 2007 году доля заявок зарубежных компаний была в 2,3 раза меньше наших отечественных заявителей, то к 2011 году этот показатель сократился до 1,8 [1]. Данная статистика характеризует сегодняшнее состояние рынка интеллектуальных разработок в нашей стране. Зарубежные компании успешно заполняют рынок нашей страны товаром собственного производства. У российских разработчиков возникают серьезные проблемы выведения отечественных разработок на рынок.
Удручающая статистика по оформлению прав на результаты интеллектуальной деятельности и пре-
1Бовкун Александр Сергеевич, аспирант, тел.: 89086404215, e-mail: Bovas87@yandex.ru Bovkun Alexander, Postgraduate, tel.: 89086404215, e-mail: Bovas87@yandex.ru
2Янашек Юлия Геннадьевна, магистрант, тел.: 89086583045, e-mail: Yuliya.yanashek@mail.ru Yanashek Yuliya, Graduate student, tel.: 89086583045, e-mail: Yuliya.yanashek@mail.ru
кращению действия охранных документов, по сравнению с другими странами, обусловлена следующими причинами:
1. Системы финансирования научной и инновационной деятельности, в основе которых лежат результаты интеллектуальной деятельности. Давно известно, что в нашей стране основным источником финансирования науки является государственный бюджет, а в зарубежных странах - предпринимательский сектор экономики. Российские компании тратят на проведение научных исследований значительно меньше средств, чем их зарубежные конкуренты. Что касается государственного финансирования научной деятельности, то основными причинами низкого развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности в нашей стране, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств, являются:
• Отсутствие контроля со стороны государственных заказчиков за исполнением условий государственных контрактов. Работы по таким контрактам принимаются с большими нарушениями. Отсутствуют жесткие требования на получение исполнителем объектов интеллектуальной собственности, выполненных по государственному контракту. Для исполнителя государственного контракта выполнение дополнительной работы по получению охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности сопровождается достаточно большим уровнем финансовых и трудовых затрат, поэтому патентование для них является совсем необязательной мерой.
• Существующие нормы законодательства, позволяющие заказчику государственного контракта претендовать на правообладание и безвозмездное использование полученных объектов интеллектуальной собственности. Закрепление прав на интеллектуальную собственность, полученную по государственному контракту, за исполнителем не всегда является выгодным критерием с точки зрения дальнейшей коммерческой реализуемости. В случае коммерциализации и успешного выведения интеллектуальной собственности на рынок, у государственного заказчика всегда остается право на получение простой неисключительной лицензии [3], что может привести к нарушению баланса интересов компании, реализующей интеллектуальный продукт. В результате может получиться так, что компания, являющаяся монополистом инновационного продукта, в основе которого лежит интеллектуальная собственность, полученная по государственному контракту, обязана предоставлять права пользования заказчику, тем самым теряя свое доминантное положение на рынке.
В настоящее время многие европейские страны, такие как Дания, Австрия, Испания, Португалия, Швейцария, используют модель, в соответствии с которой результаты интеллектуальной деятельности, полученные по результатам государственного контракта, принадлежат организации-исполнителю, без возможности права использования государственного заказчика. Изучение существующих правовых моделей распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданных за счет или с при-
влечением средств государственного бюджета, показывают, что с точки зрения европейской законодательной практики закрепление прав сопровождается большей коммерциализацией.
2. Слабая заинтересованность предпринимательского сектора экономики в получении охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности. Отечественные предприятия, как правило, ориентированы на заимствование готовых зарубежных технологий и оборудования, которые уже значительно устарели на родине. Им гораздо выгоднее покупать уже готовые технологии и продукты, чем вкладывать собственные финансовые средства в идею или разработку собственного проекта. Например, в 2009 году разработку и внедрение технологических инноваций осуществляли 9,4% от общего количества предприятий российской промышленности, а в Германии этот показатель был равен 71,8% [4].
Следует отметить, что экономика нашей страны имеет ресурсо-сырьевую направленность, в которой многие предприятия занимают доминирующее положение на рынке. Спрос мирового сообщества на сырье стабилен, хоть иногда и падает в связи с мировым финансовым экономическим кризисом, а также ситуацией на Ближнем Востоке, но это скорее временный этап. В недостаточной степени оценивая экономический эффект от получения новых технологий, руководство многих ресурсодобывающих предприятий, понимая, что являются главным поставщиком сырья на рынке, не заинтересованы получать новые технологии, модернизировать производство.
Анализ практики развития инновационной экономики в нашей стране показывает, что малый инновационный бизнес оказывает большое влияние на развитие инновационной экономики. Уровень спроса на инновации у малого бизнеса значительно выше, чем у крупных производственных предприятий. Выживание в жесткой конкурентной борьбе на рынке заставляет малые предприятия искать новые возможности для своего успешного развития. Сейчас представляется достаточно очевидным, что малый бизнес, ввиду своей нестабильности на рынке, более заинтересован внедрять и осваивать новые инновационные технологии в своей деятельности. От того, насколько быстро развивается малое предпринимательство, в значительной степени зависит, как будет реализован инновационный потенциал экономики в целом. Для того чтобы «занять нишу» на рынке, малому инновационному предпринимательству необходимо постоянное совершенствование в виде производства новых продуктов, услуг. Коммерческий успех инновационного предприятия зависит от его возможности своевременно и квалифицированно решать поставленные задачи в условиях высокой конкуренции на рынке.
В современной экономике управление инновационной деятельностью малого инновационного предприятия требует хорошего знания патентной системы для извлечения максимальной выгоды. Необходимость патентования собственных разработок малым инновационным предприятием обуславливает следующие положительные стороны:
• Обеспечение эффективной защиты производителей продукции от недобросовестной конкуренции. Наличие патента подтверждает факт наличия исключительных прав на свою продукцию и предупреждает конкурентов о невозможности незаконного производства запатентованной продукции, технологии.
• Возможность передачи прав с получением соответствующей материальной выгоды. С помощью предоставления права использования РИД в виде лицензий или отчуждения исключительных прав на РИД можно получать соответствующую материальную выгоду.
• Подтверждение использования изобретательской активности при производстве продукции. Наличие патента доказывает применение новизны используемых технологий, что создает надежность и привлекательность для потребителей, партнеров и заинтересованных сторон, а также дает правообладателю возможность завоевания устойчивого положения на рынке сбыта продукции;
• Возможность получения субсидий из венчурных фондов. Наличие охраноспособного документа на продукцию является значимым критерием для привлечения финансовых средств из государственных, региональных и муниципальных источников.
• Возможность постановки РИД на баланс предприятия. РИД можно поставить на бухгалтерский баланс предприятия в виде нематериального актива, тем самым повысив рыночную стоимость предприятия, а также использовать в своей дальнейшей коммерческой деятельности. Например, для внесения в качестве вклада в уставный капитал дочернего предприятия.
• Возможность освоения зарубежных рынков. Для того чтобы легко выйти на зарубежный рынок, можно запатентовать свою технологию в той стране, где планируется коммерциализовать свой продукт. Зарубежные изобретатели и исследователи для освоения новых рынков и извлечения максимальной прибыли предпочитают патентовать свои разработки в странах с большой потребительской способностью, а также высоким уровнем конкурентоспособности. Например, российский фармацевтический рынок, где большинство новых лекарственных средств и препаратов зарубежного производства имеют охранные документы на интеллектуальную собственность, для защиты от конкурентов и получения соответствующей материальной выгоды получены они, в том числе, и в России. Хочется отметить, что данным фактом охотно пользуются зарубежные производители, успешно патентуя свои разработки в нашей стране.
Но даже несмотря на ряд существенных преимуществ, по сравнению с конкурентами, практика оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности малыми инновационными предприятиями остается невысокой. Здесь наблюдаются проблемы, обусловленные следующими причинами:
- Низкий уровень грамотности в вопросах защиты и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности. В настоящее время в составе малых инновационных предприятий наблюдается острый
недостаток квалифицированных кадров, способных оформить материалы заявок на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в области интеллектуальной собственности (административные регламенты исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок, Гражданский кодекс РФ).
- Непонимание работников малых предприятий (авторов результатов интеллектуальной деятельности) необходимости в обеспечении правовой охраны созданных ими РИД.
- Отсутствие заинтересованности работников малых инновационных предприятий - авторов результатов интеллектуальной деятельности - в обеспечении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности. Получение охранного документа на разработку дает автору, как правило, только моральное стимулирование и возможность надеяться на достойное вознаграждение за свою изобретательскую деятельность.
- Слабая заинтересованность малых инновационных предприятий в поддержке и создании благоприятных условий для деятельности патентных служб. Результаты интеллектуальной деятельности не рассматриваются как возможный источник дохода.
- Отсутствие мощного научного потенциала, благодаря которому возможно создание большого количества конкурентоспособных результатов интеллектуальной деятельности. За последние годы нашу страну покинуло огромное количество высококвалифицированных специалистов. Доля научных публикаций российских ученых в международных журналах составляет всего 2,08%, а на эту долю приходится лишь 1,15% упоминаний в международных индексах цитируемо-сти.
- Несовершенство действующего законодательства в области интеллектуальной собственности. В действующем законодательстве отсутствует целостный механизм реализации права авторов на получение вознаграждения за создание и использование объектов интеллектуальной собственности. В частности, не определен порядок выплаты вознаграждения авторам в случае предоставления безвозмездной неисключительной лицензии на право использования РИД для государственных нужд.
- Отсутствие у малых инновационных предприятий материально-технической базы, способствующей созданию охранных результатов интеллектуальной деятельности.
- Отсутствие у малых инновационных предприятий денежных средств для обеспечения правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности. Для того чтобы получить охранный документ, необходимо оплатить патентные пошлины, и если в России патентование обходится в десятки тысяч рублей, то для того чтобы запатентовать свою разработку за рубежом, могут потребоваться десятки тысяч долларов.
Таким образом, проблемы обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми инновационными предприятиями, можно классифицировать следующим образом:
1. Проблемы, связанные с отсутствием знаний в области интеллектуальной собственности (к ним следует отнести низкий уровень грамотности в вопросах защиты и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности; недостаточное понимание работниками малых инновационных предприятий - авторами результатов интеллектуальной деятельности -необходимости в обеспечении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, а также отсутствие мощного научного потенциала);
2. Проблемы административного характера (к ним следует отнести нежелание руководства малых инновационных предприятий вызвать заинтересованность со стороны изобретателей в обеспечении правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности; слабую заинтересованность малых инновационных предприятий в поддержке и создании благоприятных условий для деятельности патентных служб, которые в свою очередь могли бы решить проблему обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности для малых инновационных предприятий);
3. Проблемы законодательного характера (к ним можно отнести проблемы, связанные с несовершенством законодательства в области интеллектуальной собственности, в частности, касающиеся выплат вознаграждений авторам охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности на право использования РИД для государственных нужд).
4. Проблемы финансового характера (к ним следует отнести отсутствие у малых инновационных предприятий материально-технической базы, способствующей созданию охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности; отсутствие у малых инновационных предприятий денежных средств для обеспечения правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности);
Для поиска решения первой проблемы можно отметить следующее. На сегодняшний момент квалифицированное образование не представляется без понимания основ управления интеллектуальной собственностью. Своевременная правовая охрана и квалифицированное использование объектов интеллектуальной собственности является в наши дни необходимым условием успешного выхода предприятия на рынок и эффективного хозяйствования.
Проблема повышения правовой грамотности граждан в сфере интеллектуальной собственности с каждым днем становится актуальней. Оформление охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, полученных авторами, базируется на знании основных положений действующего законодательства, которые до сих пор многим неизвестны. Следствием такой ситуации является то, что большинство результатов научно-исследовательских работ, проводимых в нашей стране, так и остаются незащищенными и не регистрируются как объекты ин-
теллектуальной собственности. Результатом сложившейся ситуации стали огромные финансовые потери, отсутствие внедрения новых технологий в российской экономике и отток незащищенных технологий за рубеж. Необходимо уже сейчас вводить обязательный курс по интеллектуальной собственности в вузах, вне зависимости от выбранной специальности. Изучение курса дисциплины по охране интеллектуальной собственности позволит полноценно анализировать и усвоить основные принципы и методы правового регулирования в области интеллектуальной собственности.
На решение проблемы, связанной с отсутствием заинтересованности руководителей малых инновационных предприятий рассматривать интеллектуальную собственность как возможный источник дохода, может повлиять только кардинальное переосмысление этими руководителями новых возможностей развития компании. Только когда руководители предприятий поверят, что интеллектуальная собственность является конкурентоспособной, должна решиться четвертая проблема, связанная с финансированием и оснащением материально-технической базы для получения конкурентоспособных продуктов, а также обеспечением денежных средств на правовую охрану созданных результатов интеллектуальной деятельности.
Реальным инструментом, заставляющим искать новые способы развития компании, в том числе с помощью правовой охраны интеллектуальной собственности, послужило вступление нашей страны в ВТО. В связи с этим на отечественный рынок приходит все больше иностранного товара, что заставляет малые инновационные предприятия искать новые формы и возможности для занятия своей «ниши» на рынке. Но, с другой стороны, вступление нашей страны в ВТО открыло возможность освоения малыми инновационными компаниями зарубежных рынков. И для этого необходимо защитить свою продукцию от недобросовестных конкурентов. Зарубежная модель инновационного бизнеса построена, в первую очередь, на обеспечении правовой охраны интеллектуальной собственности реализуемых товаров. Поэтому необходимость получения зарубежных патентов является обязательной мерой.
Главная задача государственной власти сегодня -убедить предпринимательский сектор экономики поверить в инновационное развитие экономики страны, подтолкнуть к нестандартным и рискованным действиям, а также вложению в отечественную науку и исследования собственных финансовых средств. Хорошим способом вовлечения большого числа заинтересованных сторон в исследовательскую деятельность служит совершенствование системы законодательства в данной сфере. В последнее время законодательство в сфере интеллектуальной собственности, да и всей инновационной деятельности, претерпело значительные изменения. Однако, несмотря на наличие достаточно большого количества нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области научной, научно-технической, интеллектуальной и инновационной деятельности, законодательство
характеризуется отсутствием комплексности и согласованности [5].
Законодательству необходимо совершенствование в части использования объектов интеллектуальной собственности. Показатели использования объектов интеллектуальной собственности до сих пор остаются низкими. Так как основная часть научных исследований финансируется за счет государственных заказов, необходима разработка специального закона, который будут комплексно регулировать использование интеллектуальной собственности в хозяйственном обороте. На первоначальном этапе необходимо разработать специальный закон об использовании результатов интеллектуальной деятельности для государственных нужд, регулирующий права и вызывающий заинтересованность авторов в коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных по государственному контракту. Также при постановке предприятием результатов интеллектуальной деятельности в качестве нематериальных активов возникает объект обложения налогом на имущество организаций, что ощутимо увеличивает расходы организации. В этой части необходимо уменьшение налоговой базы на величину балансовой стоимости при их постановке на учет в качестве нематери-
альных активов.
Для повышения эффективности деятельности малых инновационных предприятий по обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности руководителям предприятий необходимо расставить следующие приоритеты, а именно:
- обеспечить заинтересованность авторов - работников малых инновационных предприятий в создании конкурентоспособных результатов интеллектуальной деятельности, для этого необходимо разработать оригинальную систему стимулирования;
- проводить еще до начала выполнения изобретательской деятельности маркетинговые исследования, с целью выявления востребованности будущих технологий, а также придания им свойств, обеспечивающих высокую конкурентоспособность на рынке;
- наладить взаимодействие с патентными службами для более эффективного обеспечения правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности;
- повышать грамотность персонала в сфере интеллектуальной собственности.
Работа выполнена при финансовой поддержке Минобрнауки Российской Федерации по Соглашению Ns14.B37.21.0496
Библиографический список
1. Годовой отчет о деятельности Роспатента за 2011 год [Электронный ресурс]: http://www.rupto.ru/rupto/portal/ de8f69c8-8d31 -11 el -1 ed9-9c8e9921 fb2c#1, (дата обращения 25.04.13)
2. The WIPO Statistical Country Profiles provide Intellectual Property information for around 190 countries. [Электронный ресурс]: http://www.wipo.int/ipstats/en/statistics/patents/ (дата обращения 25.04.13)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч.4. ст.1373
М.: Патент, 2007. 136 с.
4. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. Доступ из информ.-правового портала «Гарант» (дата обращения 15.05.13).
5. Бовкун А.С. О формировании нормативно-правовой базы инновационной деятельности в России // Журнал экономической теории. 2012. №4. С. 96-102.
УДК 336.13.131
ВНУТРЕННИЙ ПОТЕНЦИАЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК ЭЛЕМЕНТ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СЕТЬЮ
© Я.А. Ефимович1
Братский государственный университет, 665709, Россия, г. Братск, ул. Макаренко, 40.
Данная статья посвящена исследованию особенностей внутреннего потенциала функционирования и развития муниципальных автономных учреждений как элемента инновационного управления бюджетной сетью. Выявлены проблемы, существенно затрудняющие процесс развития автономных учреждений. Также определены возможные перспективы совершенствования деятельности автономных учреждений. Ил. 4. Библиогр. 10 назв.
Ключевые слова: экономика; автономное учреждение; социальные инновации; финансово -хозяйственная деятельность автономных учреждений; механизмы рыночной экономики; коммерческая адаптация автономных учреждений.
INNER POTENTIAL OF MUNICIPAL AUTONOMOUS INSTITUTIONS AS BUDGET NETWORK INNOVATION MANAGEMENT ELEMENT Ya.A. Efimovich
Bratsk State University,
40 Makarenko St, Bratsk, 665709, Russia.
1Ефимович Яна Александровна, аспирант, тел.: 89834169588, e-mail: jana_efimovich@rambler.ru Efimovich Yana, Postgraduate, tel.: 89834169588, e-mail: jana_efimovich@rambler.ru
