CC BY
364
И. К. БАКИРОВ, канд. техн. наук, доцент кафедры "Пожарная и промышленная безопасность" ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" (Россия, Республика Башкортостан, 450062, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1; e-mail: [email protected])
Д. X. ХАЛИУЛЛИНА, студентка ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" (Россия, Республика Башкортостан, 450062, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1)
Г. X. КАШАПОВА, студентка ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" (Россия, Республика Башкортостан, 450062, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1)
УДК 614.841.33
АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ РИСКА, ОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
Рассмотрены понятия опасности и безопасности, включающие в себя понятие риска. Определено понятие "риск" как вероятность опасности, возникающая при определенных действиях человека. Показано, что каждый риск в зависимости от многих обстоятельств и факторов может менять свои значения, т. е. подвержен определенной динамике. Показано также, что человек не способен свести все риски к нулю, но, управляя ситуацией, может уменьшить степень опасности для объекта защиты.
Ключевые слова: риск; оценка пожарного риска; гражданская защита; риск приемлемый; риск индивидуальный; опасность; угроза; безопасность.
За последние несколько лет в Российской Федерации многое изменилось в области обеспечения пожарной безопасности (ПБ) объектов. Приняты новые важные нормативные правовые акты: федеральные законы № 184 "О техническом регулировании" [1], № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2], № 384 "О безопасности зданий и сооружений" [3]. Принятие Технического регламента [2] явилось важнейшим достижением в работе по снятию административных и технических барьеров в области обеспечения ПБ. Введено новое понятие — оценка пожарного риска. Новые нормативные правовые акты Российской Федерации играют важную роль в оценке рисков на объектах защиты: в них установлены допустимые значения пожарного риска; определен целый ряд условий, на основании которых можно принимать решение о проведении оценки пожарного риска. Хотя определений понятия "риск" в нашей литературе достаточно, при расчете риска люди не всегда понимают, что рассчитывают и какой в этом смысл. В связи с этим тема оценки пожарного риска на объектах защиты представляется актуальной.
Для обеспечения безопасности какого-либо объекта защиты необходимо создать условия, чтобы объект мог противостоять угрожающим ему
© Бакиров И. К., Халиуллина Д. X., Кашапова Г. X., 2014
Слова могут быть ветром, а могут быть опасным сквозняком.
В. Шекспир
опасностям. В процессе анализа проблемы пожарной безопасности мы сталкиваемся с двумя основными понятиями — "опасность" и "безопасность", которые нуждаются в определении. К ним необходимо добавить еще одно понятие — "риск", вокруг которого в последние десятилетия среди специалистов ведется оживленная полемика.
В специальной литературе, посвященной проблемам безопасности, понятие "опасность", как правило, вообще не определяется [4]. Только в понятийно-терминологическом словаре "Гражданская защита" [5] дается следующее определение: "Опасность — это возможность нанесения вреда, имущественного (материального), физического или морального (духовного) ущерба личности, обществу и государству". "Опасность" является одним из основных понятий национальной безопасности наряду с понятиями "вызов", "риск" и "угроза" и занимает в их иерархии место между риском и угрозой [5].
Понятие "безопасность" определяется в [5] следующим образом: "Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз".
Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его потребностью в пище, воде,
8
ISSN 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2014 ТОМ 23 №3
одежде, жилище, информации. Эта общенаучная категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира во внутренней и внешней политике, обороне, экономике, экологии, социальной политике, информатике, технологии [5]. Таким образом, безопасность — это состояние защищенности любого объекта от любых опасностей.
Однако больше всего вопросов и споров вызывает понятие "риск". В словаре [5] даны определения понятия "риск" и его производных. Приведем некоторые из них:
"Риск — возможная опасность какой-либо неудачи, возникшая в связи с предпринимаемыми действиями, а также сами действия, при которых достижение желаемого результата связано с такой опасностью";
"Риск индивидуальный — вероятность или частота возникновения поражающих воздействий определенного вида, возникающих при реализации определенных опасностей";
"Риск приемлемый — уровень риска, оправданный с точки зрения экономических, социальных и экологических факторов";
"Риск природный — ожидаемый социально-экономический ущерб от возможного проявления опасного природного процесса или явления".
В Федеральном законе [1] понятие "риск" определено так: "Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда".
В учебном пособии "Основы анализа и управления риском" [6] дается следующее определение: "Риск чрезвычайных ситуаций (ЧС) — количественная мера опасности, равная произведению числа (или вероятности) чрезвычайных ситуаций за год на ожидаемые последствия ЧС".
В работе О. М. Ковалевича [7] понятие "риск" трактуется следующим образом: "Риск — потенциальная опасность реализации техногенных или природных событий с последствиями в виде нанесения вреда здоровью населения или в виде материального ущерба третьим лицам".
В. А. Акимов с соавт. [6] считают, что "степень опасности угроз и уязвимости отражает уровень риска для социально-экономической системы и ее составляющих. Именно категория риска, под которым понимается прежде всего мера возможной опасности и последствий ее реализации, выраженная в количественной форме, интегрирует оба понятия — опасность и уязвимость — в единое це-
лое". По их мнению, в рамках рационалистического подхода риск рассматривается как возможность (вероятность) наступления опасного или неблагоприятного события и/или количественной меры такого события (ущерба). При этом сам риск исчисляется путем перемножения вероятности упомянутого события на ущерб.
По мнению д-ра техн. наук Н. Н. Брушлинского [8], риск является мерой возможности реализации конкретной опасности. Поскольку понятие "риск" практически всегда ассоциируется с возможностями каких-либо потерь, утрат (имущества, финансов, здоровья, жизни, репутации и др.) в результате реализации опасности, то в большинстве случаев размеры этих потерь поддаются количественной оценке, могут быть измерены в каких-либо единицах, хотя в ряде ситуаций это сделать не удается.
Риски можно разделить на качественные, которые нельзя измерить, и количественные, которые измерить можно. "Риск является количественной характеристикой возможности реализации данной опасности" [9].
Каждая опасность может характеризоваться множеством различных рисков, оценивающих ее с разных сторон. Например, с одной стороны оценивается частота реализации опасности, а с другой — характер и размеры последствий этой реализации.
Каждый риск в зависимости от многих обстоятельств и факторов может изменять свои значения, т. е. подвержен определенной динамике.
В связи с этим, выявляя роль отдельных факторов, влияющих на уровень риска, можно попытаться целенаправленно воздействовать на них, т. е. управлять риском. Следовательно, можно в определенной степени управлять опасностью, угрожающей какому-либо объекту защиты (системе), ослабляя тем самым ее негативное воздействие на объект [10].
Однако очевидно, что принципиально невозможно все риски, связанные с тем или иным объектом защиты, свести к нулю. Это объясняется как перманентной неполнотой и относительностью научных представлений об опасностях и рисках, так и ограниченными инженерно-техническими и экономическими возможностями общества. Можно только попытаться уменьшить степень риска до такого уровня, с которым общество вынуждено будет согласиться (т. е. психологически будет готово его принять). Отсюда следует, что абсолютной безопасности (отсутствия всякой опасности) какой-либо системы (объекта защиты) добиться в реальном мире невозможно в принципе. Однако, управляя рисками, мы можем снизить степень опасности для данного объекта защиты, а значит, повысить, его безопасность до максимально возможного в современных условиях уровня. Только в этом смысле можно тракто-
{БвИ 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2014 ТОМ 23 №3
9
вать "состояние защищенности" объекта защиты от угрожающих ему опасностей [11].
Выводы
Таким образом, безопасность — это состояние объекта защиты (системы), при котором значения всех рисков, присущих этому объекту, не превышают их допустимых уровней. При этом понятия
"опасность", "угроза" и "вызов", по существу, являются синонимами, отличаясь друг от друга лишь некоторыми смысловыми оттенками.
Все они характеризуются набором рисков, уменьшая значения которых можно достичь допустимого уровня безопасности для конкретного объекта защиты (личности, общества, государства, любой социальной, экономической, технической системы).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О техническом регулировании : Федер. закон РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; принят Гос. Думой 15.12.2002 г.; одобр. Сов. Федерации 18. 12. 2002 г. // Российская газета. —2002. —№ 245.
2. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : Федер. закон РФ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; принят Гос. Думой 04.07.2008 г.; одобр. Сов. Федерации 11.07.2008 г. // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 30 (ч. I), ст. 3579.
3. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений : Федер. закон РФ от 30.12.2009 г. № 384-Ф3; принят Гос. Думой 23.12.2009 г.; одобр. Сов. Федерации 25.12.2009 г. // Российская газета. — 31.12.2009 г. —№ 255; Собр. законодательства РФ. — 04.01.2010. —№ 1, ст. 5.
4. Брушлинский Н. Н. Пожарные риски: основные понятия. — М. : Национальная академия наук пожарной безопасности, 2004. — 55 с.
5. Воробьев Ю. Л. Гражданская защита. — М. : Центр "Геополитика", 2001. — 34 с.
6. Акимов В. А., Лесных В. В., РадаевН. Н. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах : учебное пособие. — М. : Деловой экспресс, 2004. — 51 с.
7. Ковалевич О. М. К вопросу об определении "степени риска" // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. — М. : ВИНИТИ, 2004. — Вып. 1. — С. 32-33.
8. Брушлинский Н. Н. О понятии пожарного риска и связанных с ним понятиях // Пожарная безопасность. — 1999. — № 3. — С. 60-65.
9. Брушлинский Н. Н., Клепко Е. А. К вопросу о вычислении рисков // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. — М. : ВИНИТИ, 2004. — Вып. 1. — С. 55-57.
10. Брушлинский Н. Н. Пожарные риски: основные понятия. — М. : Национальная академия наук пожарной безопасности, 2008. — С. 55-60.
11. Брушлинский Н. Н., Шебеко Ю. Н. Пожарные риски. Вып. 4: Управление пожарными рисками. — М. : ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2006. — 71 с.
Материал поступил в редакцию 10 декабря 2013 г.
— English
ANALYSIS OF CONCEPT OF RISK, DANGER AND SAFETY
BAKIROV I. K., Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of Fire and Industrial Safety Department, Ufa State Petroleum Technological University (Kosmonavtov St., 1, Ufa, 450062, Republic Bashkortostan, Russian Federation; e-mail address: [email protected])
KHALIULLINA D. Kh., Student, Ufa State Petroleum Technological University (Kosmonavtov St., 1, Ufa, 450062, Republic Bashkortostan, Russian Federation)
KASHAPOVA G. Kh., Student, Ufa State Petroleum Technological University (Kosmonavtov St., 1, Ufa, 450062, Republic Bashkortostan, Russian Federation)
ABSTRACT
This article gives an analysis of the current state of regulations in the field of fire safety. It was determined that a new concept "fire risk assessment" was introduced. The basic definition of "risk", "danger", "security" were considered and them comprehensive analysis was performed.
10
ISSN 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2014 TOM 23 №3
In the analysis statements of many academics in the field of security at the facilities protection were applied. The questions of risk management, risk, the possibility of nullification of risk and achieve absolute security were considered. It was concluded that in cause of risk management, we can reduce the severity and increase the maximum possible safety of objects.
Keywords: risk; assessment of fire risk; civil protection; risk accepted; risk individual; danger; threat; safety.
REFERENCES
1. On technical regulation. Federal Law on 27.12.2002 No. 184. Rossiyskaya gazeta — Russian Newspaper, 2002, no. 245 (in Russian).
2. Technical regulations for fire safety requirements. Federal Law on 22.07.2008 No. 123. Sobraniye zakonodatelstva — Collection of Laws of the Russian Federation, 2008, no. 30 (part I), art. 3579 (in Russian).
3. About safety of buildings and constructions. Federal Law on 30.12.2009 No. 384. Rossiyskaya gazeta — Russian Newspaper, 31.12.2009, no. 255 (in Russian).
4. Brushlinskiy N. N. Pozharnyye riski: osnovnyye ponyatiya [Fire risks: basic concepts]. Moscow, National Academy of Sciences of Fire Safety Publ., 2004. 55 p.
5. VorobyevYu.L.Grazhdanskayazashchita[Civilprotection].Moscow,Geopolitikacenter,2001.34p.
6. Akimov V. A., Lesnykh V. V., Radaev N. N. Osnovy analiza i upravleniya riskom v prirodnoy i tekhno-gennoy sferakh. Uchebnoye posobiye [Bases of the analysis and management of risk in natural and tech-nogenic spheres: Manual]. Moscow, Delovoy ekspress Publ., 2004. 51 p.
7. Kovalevich O. M. K voprosu ob opredelenii "stepeni riska" [To a question of definition of "risk degree"]. Problemy bezopasnosti i chrezvychaynykh situatsiy [Problems of Safety and Emergency Situations]. Moscow, VINITI, 2004, issue 1, pp. 32-33.
8. Brushlinskiy N. N. O ponyatii pozharnogo riska i svyazannykh s nim ponyatiyakh [About concept of fire risk and related concepts]. Pozharnaya opasnost — Fire Safety, 1999, no. 3, pp. 60-65.
9. Brushlinskiy N. N., Klepko E. A. K voprosu o vychislenii riskov [To a question of calculation of risks]. Problemy bezopasnosti i chrezvychaynykh situatsiy [Problems of Safety and Emergency Situations]. Moscow, VINITI, 2004, issue 1, pp. 55-57.
10. Brushlinskiy N. N. Pozharnyye riski: osnovnyye ponyatiya [Fire risks: basic concepts]. Moscow, National Academy of Sciences of Fire Safety Publ., 2008, pp. 55-60.
11. Brushlinskiy N. N., Shebeko Yu. N. Pozharnyye riski [Fire risks]. Vyp. 4: Upravleniye pozharnymi ris-kami [Issue 4: Management of fire risks]. Moscow, All-Russian Research Institute for Fire Protection Publ., 2006. 71 p.
ISSN 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2014 TOM 23 №3
11
