CC BY
4Природные ресурсы, их современное состояние, охрана., промысловое и техническое использование
УДК 639.2"2015-2019"
С.В. Лисиенко, К.А. Грибова
Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет,
Владивосток, 690087 e-mail: lisienkosv@mail.ru
АНАЛИЗ ОСВОЕНИЯ ДОЛЕЙ КВОТ ДОБЫЧИ ГИДРОБИОНТОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ В МНОГОВИДОВОЙ ПРОМЫСЛОВОЙ СИСТЕМЕ В ПЕРИОД 2015-2019 ГОДОВ (НА ПРИМЕРЕ ОСВОЕНИЯ МАКРУРУСА)
В процессе исследования производственной деятельности добывающего флота по освоению ресурсного потенциала в многовидовой промысловой системе, в данном случае в Восточно-Камчатской зоне Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, в период 2015-2019 гг., установлен ряд недоосваивае-мых объектов. Вследствие чего возникла необходимость рассмотреть процесс распределения и освоения долей квот добычи (вылова) гидробионтов для принятия обоснованных наукой решений по продуктивному использованию ресурсного потенциала многовидовой промысловой системы.
Ключевые слова: ресурсный потенциал, доли квот, степень освоения долей квот, пользователи.
S.V. Lisienko, K.A. Gribova
The Far Eastern State Technical Fisheries University, Vladivostok, 690087 e-mail: lisienkosv@mail.ru
ANALYSIS OF HYDROBIONTS QUOTA DEVELOPMENT IN A MULTISPECIES FISHING SYSTEM FROM 2015 TO 2019 (ON THE EXAMPLE OF GRENADIER DEVELOPMENT)
A number of underdeveloped objects were identified when studying the fishing fleet development of the resource potential in the multi-species fishing system, namely the eastern zone of Kamchatka of the Far Eastern fishery basin, during 2015-2019. As a result, it became necessary to consider the process of distribution and development of quotas for the production (catch) of hydrobionts in order to make science-based decisions on the productive use of the resource potential in a multi-species fishing system.
Key words: resource potential, shares of quotas, degree of quotas share development, users.
В настоящее время организация и планирование любой промысловой деятельности рыбодо-бывающих компаний начинается с получения долей квот добычи (вылова) гидробионтов.Таким образом, после утверждения Федеральным агентством по рыболовству объемов общих допустимых уловов (ОДУ) и (или) рекомендуемых выловов начинается заявочная компания по заключению договоров пользования водными биологическими ресурсами, куда рыбодобывающие предприятия направляют заявки с указанием объектов промысла, районов промысла и объемов вылова. Все полученные заявки обрабатываются, и с учетом интересов всех рыбодобывающих предприятий утверждается приказ на получение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по пользователям.
С момента получения долей квот добычи (вылова) гидробионтов рыбодобывающие компании начинают процесс планирования промысловой деятельности, что в итоге должно привести к получению максимальной прибыли и освоению долей квот добычи (вылова) гидробионтов [1]. Но как показывают проведенные ранее исследования промысловой деятельности флота в многовидовой промысловой системе - Восточно-Камчатской зоне в период 2015-2019 гг., степень освоения гидробионтов имеет хронически нестабильный характер, установлен ряд объектов с низкой степенью освоения. «Промысловый пресс» рыбодобывающих компаний на одни объекты сменяется полной незаинтересованностью другими не менее перспективными объектами промысла, что впоследствии влечет за собой нерациональное использование ресурсного потенциала многовидовой промысловой системы [2].
Таким образом, для принятия обоснованных наукой решений по продуктивному использованию ресурсного потенциала многовидовой промысловой системы возникла необходимость рассмотреть процесс освоения долей квот добычи (вылова) гидробионтов пользователями в многовидовой промысловой системе - Восточно-Камчатской зоне - с входящими в нее подзонами Карагинской и Петропавловск-Командорской во временном отрезке 2015-2019 гг. Процесс освоения долей квот добычи (вылова) гидробионтов будет рассмотрен на примере освоения макру-русов, т. к. данный объект относится к ряду объектов с низкой степенью освоения.
Степень освоения макрурусов в исследуемый период имела нестабильный волнообразный характер. Так, в Карагинской подзоне степень освоения ОДУ макрурусов имела следующее распределение по годам: 2015 г. - 79%; 2016 г. - 60%; 2017 г. - 91%; 2018 г. - 95%; 2019 г. -43%. В Петропавловск-Командорской подзоне степень освоения ОДУ макрурусов в период 2015-2017 гг. равнялась нулю, несмотря на ежегодное утверждение объемов ОДУ, в 2018 г. и 2019 г. степень освоения макрурусов имела значения 58 и 94% соответственно [2].
Согласно данным Росрыболовства в период 2015-2019 гг. в Восточно-Камчатской зоне с входящими в нее подзонами договора о закреплении долей квот добычи (вылова) макрурусов были заключены с девятью пользователями [3-7]. Распределение долей квот добычи (вылова) макрурусов по пользователям за исследуемый период представлено в табл. 1.
Таблица 1
Распределение долей квот добычи (вылова) макрурусов по пользователям в Восточно-Камчатской зоне в период 2015-2019 гг.
Пользователи Доли квот, %
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Карагинская подзона
П. 1 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3
П. 2 29,7* 29,7 35,8 35,8 35,8
П. 3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
П. 4 2* 2 2 2 2
П. 5 - 7,0* 26,9* 35,1 35,1
П. 6 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
П. 7 25,7 25,7 - - -
П. 8 1,7 1,7 - - -
Петропавловск-Командорская подзона
П. 9 91 - - - -
П. 7 - - - 95 95
* Перераспределение долей квот у пользователей в течение промыслового года.
Из данных табл. 1 следует что, за период 2015-2019 гг. объем долей квот не изменялся у следующих пользователей: пользователь 1 - 26,3%; пользователь 3 - 0,2%; пользователь 4 - 2%; пользователь 6 - 0,3%. У пользователя 2 объем долей квот на промысел макрурусов за исследуемый период увеличился от 29,7% в 2015-2016 гг. до 35,8% в 2017-2019 гг. Пользователь 5 в 2015 г. не участвовал в получении долей квот, а в период с 2016 по 2019 гг. объем долей квот увеличился с 7% в 2016 г. до 26,9% в 2017 г. и далее до 35,1% в 2018-2019 гг. Пользователь 8 получал доли квот в период 2015-2016 гг. в размере 1,7%, но с 2017 г. перестал принимать участие в распределении долей квот добычи (вылова) макрурусов в Карагинской подзоне. Аналогичная ситуация произошла в Петропавловск-Командорской подзоне у пользователя 9, который в 2015 г. получил 91% долей квот на добычу (вылов) макрурусов, а далее перестал участвовать в распределении долей квот. Пользователь 7 в 2015-2016 гг. в Карагинской подзоне получил доли квот в размере 25,7%, в 2017 г. не принимал участие в распределение, но в 2018-2019 гг. данный пользователь получил 95% квот на добычу (вылов) макрурусов в Петропавловск-Командорской подзоне.
Таким образом, в Карагинской подзоне в период 2015-2019 гг. основными держателями долей квот на промысле макрурусов являлись пользователи 1, 2, 5 и 7, на их долю в среднем за исследуемый период приходилось 90% от общего допустимого улова, а в Петропавловск-Командорской подзоне - пользователь 7.
Далее рассмотрим, как были освоены пользователями полученные доли квот добычи (вылова) макрурусов в Восточно-Камчатской зоне в период 2015-2019 гг. (табл. 2) [8-9].
Природные ресурсы, их современное состояние, охрана, промысловое и техническое использование
Таблица 2
Освоение долей квот добычи (вылова) макрурусов пользователями в Восточно-Камчатской зоне в период 2015-2019 гг.
Квота, Вылов, Квота, Вылов, Квота, Вылов, Квота, Вылов, Квота, Вылов,
эт и ё ^ т т / % т т / % т т / % т т / % т т/ %
О й с и 2015 2016 2017 2018 2019
Карагинская подзона
П. 1 526,3 526,2 / 100 526,3 526,2 / 100 526,3 526,2 / 100 526,3 526,2 / 100 526,3 97,3 / 18,5
П. 2 594,4 594,3 / 99 594,4 470,7 / 79,2 716,1 716,1 / 100 716,1 716,1 / 100 716,1 115,8 / 16,2
П. 3 4,2 2,9 / 70,1 4,2 4,1 / 98,5 4,2 4,1 / 98,5 4,2 4,1 / 98,5 4,2 4,2 / 100
П. 4 40,1 40,1 / 100 40,2 40,1 / 99,8 40,2 40,1 / 99,8 40,2 40,1 / 99,8 40,2 40,1 / 99,8
П. 5 - - 139,7 139,7 / 100 537,4 537,4 / 100 702,2 601,6 / 85,7 702,2 690,9 / 98,4
П. 6 6,1 5,9 / 96,5 6,1 4,5 / 73,6 6,1 - / - 6,1 4,5 / 73,6 6,1 - / -
П. 7 513,7 406 / 79 513,7 6,0 / 1,2 - - - - - -
П. 8 34,5 - / - 34,5 - / - - - - - - -
Петропавловск-Командорская подзона
П. 9 136 - / - - - - - - - - -
П. 7 - - - - - - 286 162,5 / 57 286 281 / 98
Из данных табл. 2 следует, что пользователи 8 и 9 вообще не осваивали полученные ими доли квот на добычу (вылов) макрурусов. Пользователь 6 в 2015 г. освоил полученные им доли квот на 96,5%, в 2016 г. и в 2018 г. - на 73,6%, а вот в 2017 г и в 2019 г. доли квот данным пользователем освоены не были. Пользователь 4 в 2015 г. освоил доли квот на 100%, в период 2016-2019 гг. доли квот им осваивались на 99,8%. Пользователь 3 в 2015 г. освоил доли квот на добычу (вылов) макрурусов в объеме 70,1%, в период 2016-2018 гг. - на 98,5%, а в 2019 г - на 100%.
Пользователь 1 в период 2015-2018 гг. осваивал полученные им доли квот на добычу (вылов) макрурусов в 100%-ном объеме, но в 2019 г. степень освоения доли квот данной компании снизилась до 18,5%. Пользователь 2 в 2015 г. освоил доли квот в размере 99%, в 2016 г. степень освоения составила 79,2%, в период 2017-2018 гг. данный пользователь освоил доли квот на 100%, но в 2019 г. степень освоения доли квот добычи (вылова) макрурусов снизилась до 16,2%. Пользователь 5 в период 2016-2017 гг. осваивал доли квот на 100%, в 2018 г. степень освоения снизилась до 85,7%, а уже к 2019 г. увеличилась до 98,4%. Пользователь 7 осваивал доли квот следующим образом: в Карагинской подзоне степень освоения доли квот в 2015 г. равнялась 79%, в 2016 г. - 1,2%; в Петропавловск-Командорской подзоне степень освоения доли квот в 2018 г. была равной 57%, в 2019 г. - 98%.
В результате проведения анализа было установлено, что степень освоения ресурсного потенциала макрурусов в многовидовой промысловой системе - Восточно-Камчатской зоне напрямую зависит от степени освоения долей квот добычи (вылова) основных держателей квот, а именно пользователей 1, 2, 5 и 7. Подтверждением этого является недоосвоение долей квот добычи (вылова) макрурусов в Карагинской подзоне в 2019 г. пользователями 1 и 2, которое привело впоследствии к общему снижению степени освоения ОДУ макрурусов. Истинные причины недоосвоения долей квот добычи (вылова) макрурусов пользователями нам не известны, ими могут оказаться как сложные гидрометеорологические условия района промысла, биологическое состояние объекта добычи, нестабильная промысловая доступность ресурса, так и нерациональное распределение промысловых мощностей, потери промыслового времени по причинам физического и морального износа флота, отвлечения судов от промысла в связи с ростом непроизводственных затрат времени [10].
Наделяя сегодня пользователей государственным ресурсом в виде долей квот добычи (вылова) гидробионтов, государство рассчитывает на полное освоение ресурсного потенциала многовидовой промысловой системы. А как видно из проведенного анализа по освоению долей квот добычи (вылова) макрурусов в многовидовой промысловой системе - Восточно-Камчатской зоне в период 2015-2019 гг., не всегда пользователям удается выполнить плановые показатели, установленные государственными органами по освоению ресурсного потенциала. Таким образом, считаем своевременным и необходимым пересмотреть систему закрепления долей квот добычи (выловов) водных биологических ресурсов, приступить к разработке новых научно обоснованных схем оптимизации промысла.
Литература
1. Лисиенко С.В., Грибова К.А. Промысловая зона как базисный объект системного исследования при формировании современного подхода к организации, планированию и управлению процессами и системами промышленного рыболовства (на примере Восточно-Камчатской зоны Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна) // Вестник АГТУ. Серия: Рыбное хозяйство. -2020.- № 3. - С. 27-39.
2. Грибова К.А. Современное состояние промысла макрурусов в Восточно-Камчатской зоне // Материалы VI Междунар. науч.-технич. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых «Рыболовство - аквакультура». - Владивосток: Дальрыбвтуз, 2020. - С. 15-19.
3. О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2015 год: Приказ Федерального агентства по рыболовству от 3.12.2014 г. № 931.
4. О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2016 год: Приказ Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2015 г. № 926.
5. О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год: Приказ Федерального агентства по рыболовству от 9.12.2016 г. № 799.
6. О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2018 год: Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13.12.2017 г. № 858.
7. О распределении объема части общедопустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добыче (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна на 2019 год: Приказ Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 г. № 761.
8. Статистические данные Федерального агентства по рыболовству и Центра мониторинга и связи [Электронный ресурс]. - URL: http://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/ekonomika-otrasH/statistika-i-anaHtika (дата обращения: 20.02.2021).
9. Освоение общих допустимых уловов и квот [Электронный ресурс]. - URL: http://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/organizatsiya-rybolovstva/osvoenie-obshchikh-dopustimykh-ulovov-i-kvot (дата обращения: 20.02.2021)
10. Лисиенко С.В. Совершенствование организации ведения добычи водных биологических ресурсов с целью успешной реализации стратегического развития отечественного рыболовства // Рыбное хозяйство. - 2013. - № 3. - С. 17-21.
