CC BY
91DOI: 10.24411/2619-0761-2021-10017 УДК 502.42
АНАЛИЗ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДА БЕЛГОРОД
Спеваков Б.С., Вороговская И.Ю, Ширина Н.В. * Колмыкова И.В.
Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, г. Белгород, Россия
* E-mail: schnv02@maii.ru
Аннотация. Особая роль в устойчивом управлении природными ресурсами отводится созданию и развитию особо охраняемых природных территорий (ООПТ) для сохранения уникальных участков суши, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где расположены природные комплексы и объекты особого экологического, научного, культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного значения, которые полностью или частично выведены решениями государственных и региональных органов власти из хозяйственного использования и для них установлен особый режим охраны. В мире все больше территорий переводится в статус охраняемых территорий, совершенствуются методы управления окружающей средой, направленные на достижение целей в рамках концепции устойчивого развития. В России особо охраняемые природные территории занимают около 12 % территории страны, их распределение по регионам крайне неравномерно. Исследование состояния, использования и развития региональных особо охраняемых природных территорий проводится на примере Белгородской области и города Белгород. Основные проблемы, характерные для особо охраняемых природных территорий Белгородской области и города Белгорода, практически идентичны общероссийским. Для того чтобы избежать риска утраты уникальных природных объектов, биоразнообразия и природных систем в целом, а также нарушения экологического равновесия в большинстве регионов страны, необходимо совершенствовать правовую базу особо охраняемых природных территорий, развивать научную базу сохранения и проводить соответствующую экологическую и экономическую политику путем создания, использования и развития особо охраняемых природных территорий.
Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, природные комплексы и объекты, земельный участок, область.
Введение.
Яриродный парк является природоохранным и рекреационным объектом, находящимся в ведении Правительства Белгородской области, на территории которого расположены природные комплексы и объекты, поэтому необходимо сохранить в первозданном виде достаточно большую территорию с минимальным антропогенным воздействием, то есть в виде заповедников, национальных парков и заказников. Еще одна важная цель этих особо охраняемых природных территорий -служить ценными зонами отдыха и быть важным резервом возобновляемых ресурсов,
которые могут быть срочно необходимы в будущем, поскольку они представляют значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначены для использования в природоохранных, образовательных и рекреационных целях.
В статье рассматриваются особенности ООПТ Белгородской области и города Белгород, и параметры их размещения.
Основная часть. Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное
Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов) и название работы, цитирование в журнале и DOI.
значение, которые изъяты решениями органов государственной и региональной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них установлен режим особой охраны.
Система особо охраняемых природных территорий Российской Федерации состоит из 95 заповедников, 31 национального парка и охватывает 12 % общей площади страны. Их рассеянность, удаленность и огромные размеры некоторых из них создают значительные трудности в их защите.
Большинство особо охраняемых природных территорий в России, как по численности, так и по площади, являются заповедниками и заказниками, памятниками природы и т.д., организованными органами власти субъектов Российской Федерации. Вместе с охраняемыми территориями федерального уровня они должны сформировать в каждом регионе единую систему, обеспечивающую сохранение биоразнообразия [1].
В отделе территориальной охраны природы сформировалось представление о системе особо охраняемых природных территорий, как об юридически охраняемой функционально единой территории экоси-стемного покрова, благодаря ее огромной общей площади на ландшафте, позволяющей избежать негативных воздействий. Наличие надежных экологических связей обеспечивает миграцию животных и другие экологические процессы.
Функциональное разнообразие различных участков экологической сети должно соответствовать разнообразию категорий охраняемых территорий, оптимальных для выполнения своих функций в конкретных социально-экологических условиях.
В староосвоенных регионах, к которым относится Белгородская область, возрастает роль особо охраняемых природных территорий регионального подчинения с частичным ограничением природопользования и без изъятия земельных участков у природополь-зователя. Это позволяет расширить систему особо охраняемых природных территорий с учетом интересов природопользователей.
Успешное создание региональных систем охраняемых территорий обычно наблюдается в регионах, где территориальные органы охраны природы эффективно
взаимодействуют с неправительственными природоохранными организациями и научно -исследовательскими институтами, включая заповедники.
Экологическая сеть включает в себя заповедники, национальные парки, заказники, памятники и т.д.
Существующая система ООПТ Белгородской области была сформирована в основном в 1991...1995 гг., хотя некоторые ее фраг менты зародились значительно раньше [2].
Сеть особо охраняемых природных территорий Белгородской области включает 352 территории и объекта, в том числе государственный природный заповедник «Белогорье», включающий 5 кластерных объектов, и 347 региональных особо охраняемых природных территорий: два природных парка (Ровенский и Хотмыжский), ботанический сад Белгородского университета, генетические заповедники дуба черешчатого и сосны меловой, 208 заказников, памятники природы, родники [3].
Общая площадь всех категорий особо охраняемых территорий Белгородской области составляет 36721,6 га, в том числе доля особо охраняемых территорий федерального значения - 2132,0 (5 объектов), регионального значения - 34590,6 га (347 объектов), площадь заповедников и ботанических садов - 34498,2 (209 объектов). В Белгородской области постоянно ведется работа по выявлению и инвентаризации новых объектов для включения в особо охраняемые природные территории, завершена работа по созданию Красной книги Белгородской области. По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Белгородской области сеть ООПТ области включает 355 объекта, которые распределяются по категориям следующим образом (табл. 1).
Среди особо охраняемых природных территорий Белгородской области на региональном уровне (природные парки, заповедники, памятники природы) хорошо известен Бекарюковский бор (66 га) у села Маломихайловка, где на высоком берегу реки Нежеголь растут меловая сосна и софийская волчья ягода. Также сфагновое
болото «Моховое» близ Грайворона, которое включено в Международный список водно-болотных угодий с необычным комплексом северных видов (клюква, росянка и др.). Очень своеобразны гидрологические заповедники в Борисовском районе: Бубновые болота, Новый Мост, Сфагновое. Среди ландшафтных памятников - Холковские пещеры в Чернянском районе, созданные в 1620 году при строительстве подземного монастыря [4].
Природная среда Белгородской области практически полностью трансформирована деятельностью человека. Сформированный природно-технический комплекс разделен
н а 4 зоны по уровню и видам антропогенной нагрузки.
Первая - это зона минимальной антропо-ге н ной на грузки - может иметь небольшие «нетронутые» участки.
Вторая зона - зона умеренной антропо-ге нной нагрузки. Она разделена на две подзоны. Первая подзона - лесное хозяйство - занимает 2788 км2, что составляет чуть более 10 % площади региона. Вторая подзона - сельскохозяйственная -коррелирует с расположением естественных кормовых угодий и многолетних насаждений.
Таблица 1
Особо охраняемые природные территории Белгородской области
Категория ООПТ Федерального значения Регионального значения Всего
число площадь, га число площадь, га число площадь, га
Заповедники 1 2132 - - 1 2131
Природные парки - - 2 12000 2 12000
Заказники - - 212 33335 212 33335
Памятники природы - - 138 92,4 138 92,4
Дендрологические парки и ботанические сады - - 2 78,6 2 78,6
ИТОГО 1 2132 355 45506 355 47637
Третья зона - зона повышенной антропогенной нагрузки - делится на две подзоны. Первая подзона - сельскохозяйственная - приурочена к сельскохозяйственным угодьям, главным образом, пахотным землям и пастбищам. Подзона связана с сельскохозяйственными угодьями - 21448 км2. Вторая подзона этой зоны - жилые и сельские поселения - занимает 737,4 км2.
Существуют также изолированные районы с напряженной экологической обстановкой, расположенные вдоль транспортных магистралей, вокруг крупных животноводческих комплексов и в районах интенсивного использования пестицидов.
Четвертая зона - зона высокой антропогенной нагрузки (напряженная экологическая обстановка) представлена несколькими районами - в районах расположения крупных горнодобывающих комплексов и промышленных центров.
Здесь нет труднодоступных районов, удаленных от населенных пунктов и дорог, которые могли бы служить заповедниками
для диких животных. В качестве компенсационных мер по охране диких животных была создана трехуровневая трансграничная система особо охраняемых природных территорий (заповедники, региональные охотничьи составляла 15 % территории области, в 2006 году она сократилась до 11,1 %. В 2007 году были ликвидированы заповедники «Изрубное» и «Верхопенский», а об щая площадь особо охраняемых природных территорий сократилась. В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество государственных охотничьих заповедников не изменилось.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) города Белгород получили название: «Зеленые насаждения».
Категория ООПТ, к которой они относятся, называется «Природный парк». Особо охраняемые природные территории города Белгород были созданы 30 августа 1991 и являются действующими по настоящее время [6].
Таблица 2
Государственные биологические (охотничьи) заказники регионального значения
Административный район Наименование заказника Площадь, тыс. га Характеристика заказника
Белгородский Угримский 18,4 По сохранению лося
Валуйский Казинский 15,5 По сохранению сурка-байбака
Вейделевский Вейделевский 10,5 По сохранению зайца-русака
Волоконовский Погромский 15,5 Комплексный
Валуйский, Волоконовский, Красногвардейский Мандровский 56,6 По сохранению лося и оленя европейского
Губкинский Архангельский 7,0 По сохранению копытных животных
Губкинский Губкинский 21,1 По сохранению сурка-байбака
Красненский Быковский 14,2 По сохранению сурка-байбака
Красногвардейский Покровский 15,0 По сохранению европейского оленя и лося
Краснояружский Краснояружский 10 Комплексный
Прохоровский Тетеревино 10,4 Комплексный
Ровеньский Ровеньский 9,8 По сохранению зайца-русака
Старооскольский Дмитриевский 25,6 По сохранению копытных животных
Чернянский Прилепский 17,6 По сохранению косули европейской
Яковлевский Триречье 12,0 По сохранению бобра
Общая площадь 259,2
Основные задачи природного парка:
1) Сохранение природной среды, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, природных ландшафтов;
2) Экологическое просвещение населения;
3) Создание условий для регулируемого туризма и отдыха, сохранение рекреационных ресурсов;
4) Ведение экологически адаптированной хозяйственной деятельности;
5) Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории природного парка;
6) Осуществление экологического мониторинга;
7) Восстановление нарушенных природных комплексов и объектов.
Природный парк состоит из двух функциональных зон:
1) Территория рекреационного назначения;
2) Лесопарк [7].
Нормативную законодательно-правовую базу для создания системы ООПТ города Белгород обеспечивают федеральный и областной законы «Об особо охраняемых природных территориях»; Земельный и
Лесной кодексы РФ; Положение о генетических резерватах РФ; Красные книги РФ и Белгородской области, также некоторые другие документы.
На территории Белгородской области по состоянию на май 2021 г. общая площадь всех категорий особо охраняемых территорий Белгородской области составляет 36721,6 га, в том числе доля ООПТ Федерального значения составляет 2131,0 га, регионального значения - 34590,6 га, площадь заказников и ботанических садов -34498,2. В Белгородской области постоянно пр ов одится работа по выявлению и инвентаризации новых участков для включения их в состав ООПТ [8].
С о гласно Постановлению Правительства Белгородской области «Об утверждении п о л о ж е н ий о природных парках регионального значения Белгородской области» N 55-пп от 26.02.2018. Общая площадь ООПТ города Белгорода 1556,24 га. Площадь ох р анн о й зоны 6,1004 га.
На рис. 1 представлен фрагмент Публичной кадастровой карты, на которой изображены ООПТ города Белгород.
В соответствии с Федеральными з акон ами «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О с ем е н о водстве», «Об особо охраняемых
природных территориях областного и местного значения в Белгородской области» и постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон». Государственный надзор в области охраны и использования ООПТ федерального значения, расположенных в Белгородской области, осуществляются управлением лесами Белгородской области [8].
Заключение. Проанализировав ООПТ Белгородской области и города Белгород, и параметры их размещения, мы пришли к заключению, что все требования к размещению ООПТ соблюдены, зоны с особыми условиями использования территории установлены.
Основные проблемы, характерные для ООПТ Белгородской области и города Белгород практически идентичны общероссийским. Для избежания риска потери уникальных природных объектов, биоразнообразия, природных систем в целом, нарушения экологического равновесия в большинстве регионов страны необходимо совершенствование
законодательной базы для ООПТ, разработка научных основ заповедного дела, соответствующей эколого-экономической политики, реализуемой через создание, использование и развитие особо охраняемых природных территорий.
Литература
1. Официальный сайт города Белгород. URL: https://www.go31.ru
2. Официальный сайт органов местного самоуправления города Белгород. URL: http://www.beladm.ru/.
3 . Публичная кадастровая карта. URL: https://pkk.rosreestr.ru.
4 . Ширина Н.В., Кононова О.Ю. Актуальность проблемы учета зон с особыми условиями использования территории // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2014. № 2. С. 135-138.
5. Постановление Правительства Белгородской области «Об утверждении положений о природных парках регионального знач е ния Белгородской области» N 55-пп от 26. 02.2018 (с изменениями и дополнениями). URL: https://belg-gov.ru/doc/55019.
6. Федеральная государственная информационная система территориального планирования. URL: https:// fgi stp . economy .gov.ru/
7 . Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России. М.: Юрайт, 2010. 504 с.
8 . Иванов А.Н., Чижова В.П. Охраняем ы е п р иродные территории. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 119 с.
9 . О собо охраняемые природные территории России: современное состояние и пе р с п е ктивы развития / сост. В. Г. Кревер, М. С. Стишов, И. А. Онуфреня. М.: Всемир. фонд п рироды, 2009. 456 с.
Контактные данные:
Спеваков Борис Сергеевич, эл. почта: berk1918@maii.ru Вороговская Ирина Юрьевна, эл. почта: vorogovskaya16@maii.ru Ширина Наталья Владимировна, эл. почта: schnv02@maii.ru
© Спеваков Б.С., Вороговская И.Ю., Ширина Н.В., 2021
ANAL YS/S OF SPEC/ALL Y PROTECTED NATURAL TERRITORIES OF THE BELGOROD REG/ON AND THE C/TY OF BELGOROD
B.S. Spevakov, I. Yu. Vorogovskaya, N. V. Shirina*, I. V. Kolmykova
Belgorod State Technological University named after V.G. Shoukhov, Belgorod, Russia
*E-mail: schnv02@mail.ru
Abstract. A special role in the sustainable management of natural resources is assigned to the creation and development of specially protected natural areas (SPNA) for the preservation of unique areas of land, water surface and air space above them, where natural complexes and objects of special environmental, scientific, cultural, aesthetic, recreational, health-improving significance are located, which are withdrawn by decisions of state and regional authorities completely or partially from economic use and for them a special protection regime is established. In the world, more and more territories transferred to the status of protected areas, and environmental management methods improved, aimed at achieving the goals within the framework of the concept of sustainable development. In Russia, specially protected natural areas occupy about 12 % of the country's area, their distribution by region is extremely uneven. The study of the state, use and development of regional protected areas carried out on the example of the Belgorod region and the city of Belgorod. The main problems typical for the protected areas of the Belgorod region and the city of Belgorod are almost identical to the all-Russian ones. In order to avoid the risk of loss of unique natural objects, biodiversity, and natural systems in general, and to disrupt the ecological balance in most regions of the country, it is necessary to improve the legal framework for protected areas, develop the scientific basis for conservation, and implement appropriate environmental and economic policies through the creation, use, and development of specially protected natural areas.
Keywords: specially protected natural territories, natural complexes and objects, land plot.
References
1. Oficial'nyj sajt goroda Belgorod [Official site of the city of Belgorod]. URL: https://www.go31.ru
2. Oficial'nyj sajt organov mestnogo samoupravleniya goroda Belgorod [The official website of the local self-government bodies of the city of Belgorod]. URL: http:// www.beladm.ru/.
3. Publichnaya kadastrovaya karta [Public cadastral map]. URL: https://pkk.rosreestr.ru.
4. Shirina, N.V., Kononova, O.Yu. Aktual'nost' problemy ucheta zon s osobymi usloviyami ispol'zovaniya territorii [The relevance of the problem of accounting for zones with special conditions for the use of the territory] // Vestnik Belgorodskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo universiteta im. V.G. Shuhova. 2014. № 2. Pp. 135-138.
5. Postanovlenie Pravitel'stva Belgorodskoj oblasti «Ob utverzhdenii polozhenij o prirodnyh parkah regional'nogo znacheniya Belgorodskoj oblasti» N 55-pp ot 26.02.2018 (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Decree of the
Government of the Belgorod Region "On Approval of Regulations on Natural Parks of Regional Significance in the Belgorod Region" N 55-pp dated February 26, 2018 (with amendments and additions)]. URL: https://belg -gov.ru/doc/55019.
6. Federal'naya gosudarstvennaya informacionnaya sistema territorial'nogo planirovaniya [Federal state information system of territorial planning]. URL: https:// fgistp.economy. gov. ru/
7. Anisimov, A.P., Ryzhenkov, A.Ya., Chernomorec, A.E. Ekologicheskoe pravo Rossii [Environmental law of Russia]. M.: Yurajt, 20 10. 504 p.
8. Ivanov A.N., Chizhova V.P. Ohranyae-mye prirodnye territorii [Protected natural areas] . M.: Izd-vo Mosk. un-ta, 2003. 119 p.
9. Osobo ohranyaemye prirodnye territorii Rossii: sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya [Specially protected natural territories of Russia: current state and development prospects] / sost. V. G. Krever, M. S. Stishov, I. A. Onufrenya. M.: Vsemir. fond prirody, 2009. 456 p.
Contacts:
Boris S. Spevakov, berk1918@maii.ru
Irina Yu. Vorogovskaya, vorogovskaya16@maii.ru
Natal'ya V. Shirina, schnv02@maii.ru
© Spevakov, B.S., Vorogovskaya, I.Yu., Shirina, N.V., 2021
Спеваков Б.С., Вороговская И.Ю., Ширина Н.В., Колмыкова И.В. Анализ особо охраняемых природных территорий Белгородской области и города Белгород // Вектор ГеоНаук. 2021. Т.4. №2. С. 41-47. DOI: 10.24411/2619-0761-2021-10017.
Spevakov, B.S., Vorogovskaya, I.Yu., Shirina, N.V., Kolmykova, I.V., 2021. Analysis of specially protected natural territories of the Belgorod region and the city of Belgorod. Vector of Geosciences. 4(2). Pp. 41-47. DOI: 10.24411/2619-0761-2021-10017.
