CC BY
37
УДК 332.142.2
Н. И. КУРАКОВА, Т. Н. РОГОВА
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ УГРОЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Посвящена рассмотрению угроз финансово-экономической безопасности региона. Анализ угроз проводился на примере Ульяновской области. Были рассмотрены существующие методы по предотвращению и решению данных угроз.
Ключевые слова: финансово-экономическая безопасность региона, внешние угрозы, внутренние угрозы.
Российская Федерация состоит из 85 регионов, каждый из которых характеризуется как общими, так и частными угрозами финансово-экономической безопасности, которые могут отрицательно повлиять на различные сферы деятельности.
Угрозы финансово-экономической безопасности связаны с вероятностью утраты стабильного и равновесного функционирования региональных социально-экономических систем под воздействием внешних и внутренних факторов и условий среды. На наш взгляд, наибольший урон экономического развитию способны нанести спад производства в реальном секторе, рост государственного долга и потеря сбалансированности бюджетных показателей в финансовом секторе, безработица и падение уровня жизни населения в социальной сфере. Данные последствия могут наступить в случае реализации угроз.
Первопричиной появления угроз является накопление противоречий во внешнем и внутреннем региональном пространстве. В конечном итоге может возникнуть ситуация утраты контроля и потери управляемости органами власти, что приведёт социально-экономическую систему к нерегулируемому перманентному неравновесному состоянию. С целью принятия превентивных мер и недопущению коллапса руководством Ульяновской области разработана методика оценки уровня экономической безопасности региона. Данной методикой определены три цели [1]:
© Куракова Н. И., Рогова Т. Н., 2020
- мониторинг и оценка возникновения угроз безопасности в муниципальных образованиях Ульяновской области;
- оценка влияния кризисных явлений на социально-экономическое положение муниципальных образований;
- разработка конкретных антициклических мероприятий по восстановлению безопасности.
Оценка уровня финансово-экономической безопасности региона осуществляется по 3-балльной системе на основе предельных значений показателей, шкалы экспертных оценок (коэффициента износа), рейтинга муниципальных образований Ульяновской области, показателей, характеризующих степень, коэффициент миграционного прироста и многое другое.
Комплексная оценка уровня финансово-экономической безопасности муниципальных образований проводится по 4 этапам, после которых выявляются муниципальные образования «лидеры» (те, кто входит в «зону стабильности») и входящие в «зону риска». Вошедшие в «зону риска» анализируются для проведения необходимой работы, состоящей в проведении процедуры экономического оздоровления (санации) муниципальных образований.
В настоящее время многие учёные выделяют внешние и внутренние угрозы экономической безопасности региона. К внешнеэкономическим угрозам относят валютно-финансовые (увеличение внешнего долга, отток средств) и экономические (потеря рынка, криминализация экономики, деградация производственных фондов). Внешнеполитические угрозы связаны с
сепаратизмом, межгосударственными противостояниями. Внутренние угрозы конкретизируются угрозами в реальном секторе экономики и включают спад производства, разрушение инновационно-инвестиционного комплекса, угрозы в социальной сфере, а также продовольственные и энергетические угрозы.
Проанализировав данные угрозы, можно выделить наиболее значимые для Ульяновской области:
1. Внешние угрозы. Они делятся на экономические и политические.
В данном блоке главной угрозой для финансово-экономической безопасности региона является увеличение внешнего долга. За первое полугодие 2020 года внешний долг региона превысил 28 миллиардов рублей, что на 15,2% больше уровня начала года. Уровень долговой нагрузки Ульяновской области гораздо выше общероссийского (23,7%) и равен 65,1%, рассчитанный как отношение государственного долга к доходам регионального бюджета за последний год. Данный рост связан с распространением корона-вирусной инфекции [3]. И по настоящее время долг остаётся почти неизменным.
2. Внутренние угрозы подразделяются на угрозы в реальном секторе, угрозы в социальной сфере, продовольственные и энергетические угрозы.
Проанализировав угрозы по всем направлениям и их блокам, можно выделить следующие угрозы, которые являются наиболее значимыми и могут быть опасны для экономической безопасности Ульяновского региона:
- спад производства. Данная угроза связана с пандемией коронавирусной инфекции. С марта 2020 года произошло снижение по разным направлениям экономики, в том числе в промышленном производстве, сфере пассажирских перевозок и общественного питания, а также в розничной торговле. В регионе было зафиксировано снижение индекса промышленного производства на 12%, в том числе в обрабатывающих производствах - 10%. Объём перевозок упал вдвое, на 40% снизились обороты предприятий общественного питания, около 15% было потеряно в розничной торговле. Но 1 июня 2020 года в Ульяновской области был принят план действий по
возобновлению «деловой жизни, восстановлению занятости, дохода граждан и роста экономики». Данный план состоит из 5 разделов и ста мероприятий, общий объём финансирования которого превышает 30 миллиардов рублей. В нём учитываются бюджетные средства всех уровней и частные инвестиции;
- потеря квалифицированных кадров также связана с коронавирусной инфекцией. По итогам 2020 года 2 353 организации малого и среднего предпринимательства были закрыты, что составляет 5,4% от их общего числа. Это связано с тем, что были введены меры по обеспечению ограничений в связи с коронавирусной инфекцией, и многим организациям пришлось приостановить свою деятельность. После снятия данных мер многим предприятиям пришлось уйти с рынка услуг. И из этого пункта вытекает следующая угроза:
- рост безработицы, т. к. многие индивидуальные предприниматели закрылись. На октябрь 2020 года уровень регистрируемой безработицы вырос до 5,23%. Это около 32 тысяч человек. Под риском увольнения находится 10,5 тысяч человек. В связи с коронавирусом упал уровень трудоустройства до 18,7% [2].
Итак, можно сказать, что с приходом ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции появилось много новых угроз, которые повлияли на финансово-экономическую безопасность региона. Основной трудностью будет выход из неё. Во-первых, до сих пор не известно, когда пандемия закончится и уйдёт в прошлое. Во-вторых, могут возникнуть сложности во время восстановления прежних показателей экономики региона и достижению экономического роста, так как это будет проходить в небольшом темпе и может продлиться долгое время.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области. Оценка уровня экономической безопасности муниципальных образований Ульяновской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.csiul.ru/ upload/iЫocШdШdfa7052262f6019a7e1d145fbd4 b063.pdf (дата обращения: 19.12.2020).
2. Новостной портал Ульяновска. 2,3 тысячи компаний закрылись в Ульяновской области в 2020 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://73onHne.ru/r/23_tysyachi_ kompaniy_ zakrylis_v_ulyanovskoy_oblasti_v_2020_godu-85723 (дата обращения: 19.12.2020).
3. Кобина Э. Госдолг Ульяновской области // Деловое обозрение: Ульяновский электронный журнал. - 2020. - №7. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://uldelo.ru/ news/2020/07/31/ gosdolg -ulyanovskoi -oblasti -b -prevysil-28 -mlrd-rublei-b (дата обращения: 19.12.2020).
REFERENCES
1. Ofitsial'nyi sait Gubernatora i Pravitel'stva Ul'yanovskoi oblasti. Otsenka urovnya ehkonomicheskoi bezopasnosti munitsipal'nykh obrazovanii Ul'yanovskoi oblasti [Official website of the Governor and Government of the Ulyanovsk region. Assessment of the level of economic security of the municipalities of the Ulyanovsk region] [Electronic resource]. Rezhim dostupa: https://www.csiul.ru/ upload/iblock/ddf/ddfa 7052262f6019a7e1d145fbd4b063.pdf (accessed: 19.12.2020).
2. Novostnoi portal Ul'yanovska. 2,3 tysyachi kompanii zakrylis' v Ul'yanovskoi oblasti v 2020 godu. [Ulyanovsk news portal. 2.3 thousand compa-
nies closed in the Ulyanovsk region in 2020]. [Electronic resource]. Rezhim dostupa: https:// 73online.ru/r/23_tysyachi_kompaniy_zakrylis_v_ ulyanovskoy_oblasti_v_2020_godu-85723 (accessed: 19.12.2020).
3. Kobina E. Gosdolg Ul'yanovskoi oblasti [State Debt of the Ulyanovsk region] Delovoe obozrenie: Ul'yanovskii ehlektronnyi zhurnal [Business Review: Ulyanovsk Electronic Magazine]. 2020, no. 7. [Electronic resource]. Rezhim dostupa: https://uldelo.ru/news/2020/07/31/gosdolg-ulyanovskoi-oblasti-b-prevysil-28-mlrd-rublei-b (accessed: 19.12.2020).
Куракова Наталия Ивановна, студентка второго курса инженерно-экономического факультета Ульяновского государственного технического университета.
Рогова Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономика и организация производства» Ульяновского государственного технического университета.
Поступила 20.12.2020 г.
