CC BY
3
временных водостоков и дорог с водотоками и т.д.). Список использованной литературы:
1. "Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду" (утв. МЧС России 04.12.2014 № 2-4-87-40-14).
© Сафонов А.В., Сорокина И.В., 2022
УДК 627.516
Сафонов А.В.
старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Российская Федерация, Москва Агеева К.А. младший научный сотрудник Российская Федерация, Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
Аннотация
Приведены результаты анализа мероприятий по инженерной защите населения и территорий в Белгородской области в 2020 году. Приведена информация о состоянии выполнения мероприятий по инженерной защите и выводы о качестве их исполнения с предложениями по совершенствованию
Ключевые слова
Защитные сооружения гражданской обороны, паводок, половодье, берегоукрепление.
В целях повышения готовности и сохранения имеющегося фонда защитных сооружений принято постановление Губернатора Белгородской области от 19 мая 2006 г. № 83 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны» с внесенными изменениями от 24 апреля 2016 г. (Постановление Губернатора Белгородской области № 52 «О внесении изменений в постановления Губернатора области от 24 апреля 2006 г. № 60; от 19 июня 2006 г. № 83»).
В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 № 739 «Об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году», Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны» и с целью уточнения технического состояния и сохранности имеющегося фонда защитных сооружений и имущества гражданской обороны органом исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления в 2018 году проведена комплексная инвентаризация ЗС ГО, в которой Главное управление осуществляло методическое руководство.
По итогам проведенной инвентаризации Главным управлением подготовлен журнал учета
защитных ЗС ГО, расположенных на территории области, в котором числится 634 ЗС ГО, из них 294 убежища вместимостью более 86 тыс. человек и 340 противорадиационных укрытий вместимостью более 82 тыс. человек. Инвентарные номера на ЗС ГО присвоены в соответствии с нумерацией, установленной на территории субъекта, копии паспортов в наличии. За последние 5 (пять) лет на территории области не вводились в эксплуатацию вновь построенные защитные сооружения гражданской обороны.
В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО Главным управлением в 2019 году был подготовлен и направлен в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России перечень ЗС ГО по переводу на эксплуатацию их в качестве укрытий, который согласован Департаментом. В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий» от 30.11.2016 № 2-4-71-69-11 переведено 102 ЗС ГО на эксплуатацию в качестве укрытий, показатель повышения готовности ЗС ГО увеличился на 10,1 %.
Всего на территории области 544 объектов гражданской обороны области «готово» и «ограничено готово» к приему укрываемых, что составляет 85,8 % от общего количества (181 «готово» - составляет 28,5 % от общего количества (122 убежищ (19,2 %) и 59 ПРУ (9,3 %); 363 «ограниченно готово» - 57,3 %, 96 убежищ (15,2 %) и 267 ПРУ (42,1 %); 90 - «не готово» - 14,2 %, 76 убежищ (12,0 %) и 14 ПРУ (2,2 %)).
В соответствии с п. 3 постановление Правительства № 1309 от 29 ноября 1999 года «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - постановление Правительства) подлежат укрытию установленные категории населения. Обеспеченность данных категорий составляет 100 %.
В соответствии с распоряжением Министра МЧС России № 568 от 08.08.2020 «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов» Главным управлением инициировано создание областной комиссии по обследованию защитных сооружений гражданской обороны. Принято распоряжение Губернатора Белгородской области от 17.09.2020 № 566-р «О проведении на территории Белгородской области мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны». По итогам работы комиссии 30.10.2020 отчетные документы направлены на согласование в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России.
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2015 г. № 270-пп «О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области» и в целях сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны ежегодно проводится смотр-конкурс.
Главным управлением совместно с территориальным управлением Росимущества в Белгородской области проводится работа по разграничению прав собственности в отношении ЗС ГО, расположенных на территории области.
Согласованы с Главным управлением и утверждены руководителем территориального управления Росимущества в Белгородской области, первым заместителем Губернатора области и секретарем Совета безопасности области Перечень ЗС ГО, в отношении которых должно быть оформлено право собственности РФ и Перечень ЗС ГО, в отношении которых должно быть оформлено право собственности области.
На конец отчетного периода 66 объектов гражданской обороны переданы в собственность
Белгородской области, что составляет 75 % от общего количества ЗС ГО, в отношении которых должно быть оформлено право собственности области. Департаментом земельных и имущественных отношений Белгородской области ведется дополнительная проработка вопроса о необходимости и целесообразности передачи ЗС ГО, в собственность субъекта и муниципальных образований Белгородской области. Для актуализации вышеуказанного плана-графика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях оказано содействие в обследовании 12 объектов гражданской обороны (г. Белгород - 7, г. Старый Оскол - 5) кадастровыми инженерами для изготовления технической документации и постановки на кадастровый учет.
Для руководства в работе разработаны и направлены в адрес органов местного самоуправления Методические рекомендации по дооборудованию подвальных и цокольных помещений, многоэтажных домов, других помещений подземного пространства для укрытия населения от осколочного и фугасного действия обычных средств.
В связи с вышеуказанным необходимо продолжать работу по повышению готовности ЗС ГО, за счет выполнения мероприятий изложенных в [1]:
в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств -текущий и капитальный.
К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.
К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.
При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.
Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.
Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью:
при клеевой окраске - не более 3 лет;
при масляной окраске - не более 5 лет;
при известковой окраске - не более 3 лет.
Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год.
Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год.
В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения.
Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин.
Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций.
Список использованной литературы:
1. Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
© Сафонов А.В., Агеева К.А., 2022
