CC BY
2
-- М.: Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации/Центр экологической политики России, 2011. - 74 с.
4. Зысин Л.В., Сергеев В.В. Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии. Часть 1. Возобновляемые источники энергии: Учеб. пособие. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. - 192 с
© Поддубный Д.А, Гольченко Е.А., 2022
УДК 627.516
Сафонов А.В.
старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Российская Федерация, Москва Сорокина И.В. старший научный сотрудник Российская Федерация, Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В АСТАРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
Аннотация
Приведены результаты анализа мероприятий по инженерной защите населения и территорий в Астраханской области в 2020 году. Приведена информация о состоянии выполнения мероприятий по инженерной защите и выводы о качестве их исполнения с предложениями по совершенствованию
Ключевые слова
Защитные сооружения гражданской обороны, паводок, половодье, берегоукрепление
Инженерные мероприятия, в общем комплексе мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, продолжают оставаться одним из основных направлений.
В течение 2020 года был организован комплекс мероприятий, связанных с возведением новых и реконструкцией (ремонтом) существующих инженерно-технических сооружений, поддержанию в рабочем состоянии имеющегося фонда защитных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от опасных природных и техногенных явлений.
На территории Астраханской области работа по созданию и рациональному использованию ЗС ГО организована в соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 07.12.2016 № 437 «Об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области» и от 29.05.2017 № 171-П «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории Астраханской области».
На территории Астраханской области расположено 151 ЗС ГО, в том числе 128 убежищ и 23 ПРУ.
Совместно с территориальным управлением Росимущества и агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области организована и проведена работа по составлению перечней ЗС ГО, предлагаемых закрепить в федеральной и государственной собственности Астраханской области, а также передаче их организациям, имеющим потребность в ЗС ГО для укрытия работников.
При проведении контрольных надзорных мероприятий в отношении органов местного самоуправления и организаций особое внимание уделяется организации учета ЗС ГО в соответствующих реестрах государственного имущества и организациях.
На заседании комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Астраханской области, рассмотрен вопрос по принятию дополнительных мер по сохранению фонда ЗС ГО.
Под руководством Губернатора Астраханской области 01.02.2020 на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области рассмотрен вопрос «Об уточнении потребности и повышении готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Астраханской области», а 16 марта 2020 года с заинтересованными учреждениями и организациями проведено совещание по принятию дополнительных мер по сохранению фонда ЗС ГО, закреплению балансодержателей за бесхозяйными ЗС ГО.
В соответствии с приказом МЧС России от 06.04.2020 № 233 «О проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях в 2020 году» и в целях обеспечения требуемых условий содержания и эксплуатации ЗС ГО на территории Астраханской области организован и проведен смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО.
В целях организации работы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию ЗС ГО, распоряжением Правительства Астраханской области от 03.08.2020 № 300-Пр «О межведомственной рабочей группе по вопросам создания и использования защитных сооружений гражданской обороны на территории Астраханской области» создана межведомственная рабочая группа по вопросам создания и использования ЗС ГО.
В целях организации работы по вопросам использования ЗС ГО проведены рабочие совещания, на которых определены мероприятия по определению потребности и повышению готовности ЗС ГО.
В соответствии с распоряжением МЧС России от 08.08.2020 № 568 «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов» организована и проведена работа по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве ЗС ГО при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключения сведений из учета ЗС ГО в отношении указанных объектов.
По итогам проведённых мероприятий в 2016-2020гг. количество «неготовых к приему укрываемых» ЗС ГО сокращено на 82,8 % (328 объектов).
По результатам проведённой работы по переводу убежищ и ПРУ на режим эксплуатации в качестве «укрытия» количество ЗС ГО, не готовых к приему укрываемых снижено на 55%, с 90 до 50 объектов ГО.
Общее количество «готовых к приему укрываемых» и «ограничено готовых к приему укрываемых» на 01.12.2020 составляет 57,7% (12% на 1 января 2016 г.) от общей численности ЗС ГО, расположенных на территории области.
На сегодняшний день работа по оптимизации количества ЗС ГО и их готовности к приему укрываемых с учетом современных подходов к инженерной защите на территории Астраханской области продолжается.
Астраханская область расположена в зоне повышенной гидрологической опасности. В текущем году за счёт средств федерального бюджета и бюджета области осуществлялись неотложные меры по ремонту гидротехнических сооружений (далее ГТС), укреплению ограждающих и берегозащитных дамб.
Утвержден «План мероприятий по обеспечению работ, связанных с безаварийным пропуском весеннего половодья на Нижнюю Волгу в 2020 году».
По сведениям Ростехнадзора на территории Астраханской области расположено 394 гидротехнических сооружения (АППГ - 435), большая часть которых является водооградительными валами.
В целях предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций при эксплуатации бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в Главном управлении МЧС России по Астраханской области ежегодно разрабатываются планирующие документы на период пропуска весенне-летнего половодья на Нижнюю Волгу.
Для проведения превентивных мероприятий в 2020 году создана группировка сил и средств РСЧС, в составе 6567 человек и 1570 ед. техники, которая обеспечила безаварийный пропуск весеннего половодья на Нижнюю Волгу.
На территории Астраханской области в соответствии с планирующими документами проведены берегоукрепительные работы, для этих целей ежегодно из областного бюджета и бюджета районных муниципальных образований выделяется необходимое количество финансовых средств (в 2020 году израсходовано 6442,305 тыс. руб.).
Для контроля за проведением берегоукрепительных работ и мониторинга паводковой обстановки формируются межведомственные оперативные группы, проводится предпаводковое и послепаводковое обследование ГТС во всех районах Астраханской области.
Распоряжением министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 25.07.2019 № 079-р утверждён «План мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался на 2020-2026 гг».
В 2020 году проведено обследование 160 бесхозяйных ГТС в 9 муниципальных районах области на предмет возникновения чрезвычайных ситуаций, составлены акты состояния проверяемых объектов. По результатам работы исключены из реестра 40 объектов ГТС, как необоснованно поставленные на учёт, по функциональной принадлежности и отсутствующие по месту регистрации, что составляет 22% от общей численности бесхозяйных ГТС.
По итогам проведённой работы в реестре территориального управления Ростехнадзора в Астраханской области зарегистрировано 177 бесхозяйных ГТС, что составляет 45% от общей численности (АППГ - 245 бесхозяйных ГТС, составляло 50%).
По реестру Нижне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории области декларированию подлежит 1 ГТС -«Комплекс гидротехнических сооружений в дельте р. Волга «Вододелитель». В настоящее время проводятся мероприятия по декларированию комплекса гидротехнических сооружений «Вододелитель».
В связи с вышеуказанным нужно увеличить объемы инженерно-технических и других профилактических мероприятий с акцентом на работе по долгосрочному регулированию стока [1]: уменьшение максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени; устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; спрямление и углубление русел, их расчистка, заключение в коллектор; подсыпка территорий;
проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ; регулирование русел и стока малых рек;
регулирование стока и отвод поверхностных и подземных вод-
применение комбинированного способа профилактических мероприятий (устройств постоянных и
временных водостоков и дорог с водотоками и т.д.). Список использованной литературы:
1. "Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду" (утв. МЧС России 04.12.2014 № 2-4-87-40-14).
© Сафонов А.В., Сорокина И.В., 2022
УДК 627.516
Сафонов А.В.
старший научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Российская Федерация, Москва Агеева К.А. младший научный сотрудник Российская Федерация, Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
Аннотация
Приведены результаты анализа мероприятий по инженерной защите населения и территорий в Белгородской области в 2020 году. Приведена информация о состоянии выполнения мероприятий по инженерной защите и выводы о качестве их исполнения с предложениями по совершенствованию
Ключевые слова
Защитные сооружения гражданской обороны, паводок, половодье, берегоукрепление.
В целях повышения готовности и сохранения имеющегося фонда защитных сооружений принято постановление Губернатора Белгородской области от 19 мая 2006 г. № 83 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны» с внесенными изменениями от 24 апреля 2016 г. (Постановление Губернатора Белгородской области № 52 «О внесении изменений в постановления Губернатора области от 24 апреля 2006 г. № 60; от 19 июня 2006 г. № 83»).
В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 № 739 «Об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году», Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны» и с целью уточнения технического состояния и сохранности имеющегося фонда защитных сооружений и имущества гражданской обороны органом исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления в 2018 году проведена комплексная инвентаризация ЗС ГО, в которой Главное управление осуществляло методическое руководство.
По итогам проведенной инвентаризации Главным управлением подготовлен журнал учета
